21.2.2008   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

L 46/41

(1)

Fl-4 ta’ Mejju 2006, il-Polonja nnotifikat għajnuna għar-ristrutturar ippjanata għal Bison-Bial SA (minn hawn ’il quddiem imsejħa “BB”).

(2)

B’ittra tat-13 ta’ Ġunju 2006 l-Kummissjoni staqsiet lill-Polonja biex tippreżenta ċerta informazzjoni li kienet nieqsa, li kienet ipprovduta mill-awtoritajiet Pollakki fit-13 ta’ Lulju 2006. Il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni b’ittra tad-29 ta’ Awissu 2006. L-awtoritajiet Pollakki wieġbu bl-ittri tat-18 ta’ Settembru 2006, ta’ l-20 ta’ Ottubru u tat-3 ta’ Novembru 2006.

(3)

Bl-ittra ta’ l-20 ta’ Diċembru 2006, il-Kummissjoni infurmat lill-Polonja li hija ddeċidiet li tibda l-proċedimenti stabbiliti fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat KE rigward il-miżuri. Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedimenti skond l-Artikolu 88(2) tat-Trattat KE kienet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea  (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar il-miżura.

(4)

L-awtoritajiet Pollakki ppreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom bl-ittra tat-23 ta’ Jannar 2007. Ma ġiet riċevuta l-ebda reazzjoni minn partijiet terzi.

(5)

Fit-28 ta’ Marzu ġiet organizzata laqgħa mar-rappreżentanti ta’ l-awtoritajiet Pollakki u l-kumpanija. Il-Kummissjoni staqsiet għal aktar informazzjoni fl-ittra fis-17 ta’ April 2007. L-awtoritajiet Pollakki wieġbu bl-ittra tal-15 ta’ Mejju 2007.

(6)

Il-BB hija kumpanija kbira li tipproduċi muntaġġi ddisinjati ta’ magni ta’ l-għodod bħal ċokkijiet tat-torn, fusijiet, għodod għat-tħin u żammejja oħra ta’ l-għodda. Twaqqfet fl-1948 bħala impriża ta’ l-Istat. Fl-1997 l-Istat biegħ 53 % ta’ l-ishma tal-BB lill-kumpanija privata Metalexport Sp. z o.o., li fl-2004 ngħatat l-isem ta’ Mex-Holding Sp. z o.o. Fl-aħħar ta’ l-2006 l-Istat kellu 18 % ta’ l-ishma tal-BB, waqt li l-kumplament tad-detenturi ta’ l-ishma kienu privati. Il-BB kellha madwar 950 impjegat fl-2006, bi tnaqqis minn 1 680 fl-2000.

(7)

Il-kumpanija kellha sehem mis-suq ta’ 17 % fis-suq Pollakk tal-muntaġġi ddisinjati ta’ magni ta’ l-għodod fl-2004, li jikkorrispondi għal madwar 20 % tal-produzzjoni tal-BB minħabba li l-kumpanija tipproduċi l-aktar għall-esportazzjoni (fl-2004 30 % tal-produzzjoni kienet esportata lejn l-Istati Uniti, 15 % lejn l-Italja, 7 % lejn pajjiżi tal-Lvant ta’ l-Ewropa inkluża r-Russja, 5 % lejn ir-Renju Unit). Il-kumpanija tiddistribwixxi l-maġġoranza tal-prodotti esportati tagħha permezz ta’ kumpanija mill-Grupp Mex-Holding, bħat-Toolmex Corporation ta’ l-Istati Uniti ta’ l-Amerika, il-Mexpol GmbH tal-Ġermanja, it-Toolmex Polmach tar-Renju Unit jew l-Italmex SA ta’ l-Italja.

(8)

Is-sehem stmat tal-BB fis-suq Ewropew jammonta għal 1,3 %. Il-kamp ta’ applikazzjoni ġeografiku għal dawn il-prodotti huwa ta’ l-inqas Ewropew u possibbilment dinji. Hemm soprakapaċità fil-livell dinji u Ewropew fil-produzzjoni ta’ muntaġġi ddisinjati ta’ magni ta’ l-għodod standard bħal dawk magħmulin mill-BB.

(9)

Il-kumpanija hija bbażata f’reġjun eliġibbli għall-għajnuna skond l-Artikolu 87(3) (a) tat-Trattat KE.

(10)

Il-BB esperjenzat diffikultajiet għall-ewwel darba fl-2001 b’telf li ammonta għal madwar 24 miljun PLN. Bħala r-raġunijiet ewlenin għad-diffikultajiet finanzjarji l-Polonja semmiet:

(11)

Dawn iċ-ċirkostanzi flimkien ma’ krediti li jqumu ħafna fis-suq ikkawżaw problemi serji ta’ likwidità. Id-diffikultajiet finanzjarji rriżultaw f’arretrati biex ikunu ssodisfati r-responsabbiltajiet. Fl-2002 erba’ banek staqsew għal ħlas lura immedjat ta’ krediti. Bħala riżultat il-BB ma setgħetx tissodisfa responsabbiltajiet kurrenti inklużi l-pagi, li wassal għall-għeluq ta’ l-impjant ta’ 4 xhur. Fil-fatt, il-bejgħ niżel għal nofs (minn 91 miljun PLN fl-2001 għal 48 miljun PLN fl-2002) u s-sena ngħalqet b’telf nett ta’ 74,8 miljun PLN. Fl-2003 l-kumpanija ġġenerat aktar telf li jammonta għal 8,5 miljun PLN.

(12)

Id-diffikultajiet tal-BB kienu paralleli għas-sitwazzjoni deterjoranti fil-kumpanija parent – Mex-Holding Sp. z o.o. Fl-2002 il-grupp kollu ġġenera telf li jammonta għal 75,8 miljun PLN. Minn dak iż-żmien is-sitwazzjoni tjiebet iżda l-grupp kompla jirreġistra telf u l-valur ta’ l-ishma tiegħu huwa negattiv.

(13)

Fl-2003 l-kumpanija rnexxielha tnaqqas it-telf bi 8,5 miljun PLN u fl-2004 hija ġġenerat profitt ta’ 5,1 miljun PLN. Skond l-awtoritajiet Pollakki dan kien l-effett ta’ ristrutturar mibdi fil-BB. L-implimentazzjoni ta’ l-ewwel miżuri ta’ ristrutturar irriżultat f’aktar bejgħ, spejjeż imnaqqsin u kanċellazzjoni parzjali tad-dejn. Konsegwentement fl-2005 u fl-2006 l-kumpanija ġġenerat profitti li jammontaw għal 20 miljun PLN u 12,5 miljun PLN rispettivament.

(14)

Irrispettivament mill-ġenerazzjoni ta’ profitti l-BB xorta għadha tiġġieled ma’ diffikultajiet. It-telf akkumulat dwar l-attività operattiva sa mill-2001 wassal għal sitwazzjoni sinifikanti ta’ djun. Fl-2004, il-valur ta’ l-assi kien stmat bħala 57 miljun PLN u r-responsabbiltajiet ammontaw għal 115,7 miljun PLN. Fi kliem ieħor, il-valur ta’ l-ishma huwa negattiv. Fl-aħħar ta’ l-2006 l-valur ta’ l-ishma kien għadu negattiv u kien jammonta għal 26 miljun PLN. L-analiżi ppreżentata turi li mingħajr għajnuna, il-kumpanija tfalli fil-futur qarib, għaliex ma tkunx tista’ tirrimborża bosta responsabbiltajiet li ser ikunu immedjatament dovuti.

(15)

Il-BB ħadmet pjan ta’ ristrutturar għall-perjodu 2003-2009. Hija ffokat fuq ristrutturar finanzjarju u ristrutturar ta’ assi u impjieg. Ir-ristrutturar finanzjarju, li beda fl-2003, kien jinkludi l-ħlas lura ta’ djun antiki skond il-ftehim konklużi ma’ kredituri privati, ir-rinunċja ta’ parti mid-dejn privat u pubbliku u l-ħlas lura tad-dejn pubbliku li fadal mis-self ippjanat li kellu jingħata mill-Aġenzija għall-Iżvilupp ta’ l-Industrija li hija ta’ l-Istat (minn hawn ’il quddiem l-IDA).

(16)

Fl-2004 l-kumpanija ffirmat il-ftehim rigward il-ħlas lura ta’ djun ma’ banek u impjegati, kif ukoll ftehim ġudizzjarju tat-tilwim ma’ kredituri privati oħrajn.

(17)

Ir-ristrutturar operattiv beda fl-2001. Il-kumpanija naqqset l-impjegati minn 1 680 fl-2000 għal 1 144 fl-2001 u għal 925 impjegat fl-2005. Fl-aħħar tal-perjodu ta’ ristrutturar, huwa ppjanat li jkun hemm 800 impjegat. Għalhekk, l-ammont ta’ impjegati fl-aħħar tal-perjodu ta’ ristrutturar ser jitnaqqas bi 52 % meta mqabbel ma’ l-ammont ta’ impjegati fl-2000 jew bi 30 % meta mqabbel ma’ l-2001.

(18)

Rigward ir-ristrutturar ta’ l-assi, il-BB tippjana li tbigħ l-assi żejda, tbiddel is-siti tagħha u tbigħ l-art fejn tinsab bħalissa. Skond l-evalwazzjoni ppreżentata l-valur fis-suq ta’ l-art jammonta għal […] (3) miljun PLN. Oriġinarjament l-awtoritajiet Pollakki infurmaw li l-art għandha tinbiegħ fl-2009, minħabba li l-ewwel jeħtieġ li jiġu ttrasferiti l-magni u t-tagħmir għal-lok il-ġdid. Barra minn hekk il-proprjetà immobiljari li ser tinbiegħ hija mgħobbija b’ipoteki. Wara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tinfetaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali l-Polonja infurmat li l-bejgħ jista’ jiddawwar sa l-2010.

(19)

Fis-snin 2003-2005 l-BB investiet 1,4 miljun PLN u l-investiment ippjanat għall-2006-2009 jammonta għal 14,2 miljun PLN. Fil-biċċa l-kbira dawn huma investimenti sostituti, jiġifieri xiri ta’ magni u tagħmir aktar effiċjenti u aħjar għall-ambjent. Fil-fatt, il-pjan kien jaħseb li ser issir estensjoni sinifikanti fl-investimenti biss wara l-2009 minħabba l-iskarsezza tar-riżorsi finanzjarji. Il-maġġornaza ta’ l-investimenti ser isiru fl-2010 u ser ikunu marbutin mat-trasferiment ippjanat għal-lok il-ġdid.

(20)

Oriġinarjament il-Polonja ssuġġeriet li t-tnaqqis fl-impjiegi u t-tnaqqis fil-qasam tal-produzzjoni tal-kumpanija għandhom ikunu kkunsidrati bħala miżuri suffiċjenti biex itaffu l-effetti avversi ta’ l-għajnuna. Madankollu, il-Polonja kkonfermat ukoll li r-riżultati ta’ dan it-tnaqqis ser ikunu kontrobilanċjati mill-investimenti ppjanati f’tagħmir aktar produttiv, sabiex jinżamm il-livell tal-kapaċità tal-produzzjoni tal-BB. Fil-fatt, il-Polonja qalet li ż-żamma tal-kapaċità fil-livell preżenti (minflok iż-żieda tagħha) għandha tkun ikkunsidrata bħala miżura kompensatorja.

(21)

Il-pjan ta’ ristrutturar notifikat kien jipprevedi li l-ispejjeż tar-ristrutturar fis-snin 2003-2009 kienu jammontaw għal 138 miljun PLN, il-partita ewlenija tkun spejjeż ta’ ristrutturar finanzjarju li tammonta għal 122,6 miljun PLN. Il-15,6 miljun PLN li jifdal huma l-ispejjeż ta’ l-investiment.

(22)

Il-pjan jassumi li r-ristrutturar finanzjarju ser jikkonsisti fi ħlas lura tad-djun ta’ 65,6 miljun PLN lill-banek abbażi ta’ ftehim ta’ kompożizzjoni, il-ħlas lura ta’ djun privati oħrajn ta’ 17,5 miljun PLN u l-ħlas lura ta’ djun pubbliċi ta’ 39,5 miljun PLN. L-għajnuna ta’ l-Istat ippjanata għandha tintefaq kollha fuq il-ħlas ta’ djun pubbliċi. Parti mir-ristrutturar ser tkun iffinanzjata minn dħul akkwistat permezz tal-bejgħ ta’ assi wara l-bidla fil-lok tal-kumpanija.

(23)

L-appoġġ pubbliku għar-ristrutturar tal-BB huwa bbażat fuq żewġ atti legali: il-Liġi tat-30 ta’ Awissu 2002 dwar ir-ristrutturar ta’ ċerti responsabbiltajiet pubbliċi ta’ intrapriżi (minn hawn ’il quddiem imsemmi bħala l-“Att tat-30 ta’ Awissu 2002”) u l-Liġi tat-30 ta’ Ottubru 2002 dwar l-għajnuna ta’ l-Istat għal intrapriżi ta’ tifsira speċjali għas-suq tax-xogħol (minn hawn ’il quddiem imsemmija bħala l-“Att tat-30 ta’ Ottubru 2002”) kif emendat bl-Att ta’ l-14 ta’ Novembru 2003 (minn hawn ’il quddiem imsemmi bħala l-“Att ta’ l-14 ta’ Novembru 2003”).

(24)

L-Att tat-30 ta’ Awissu 2002 introduċa fis-sistema Pollakka l-possibbiltà li kumpaniji f’diffikultajiet finanzjarji jirristrutturaw responsabbiltajiet li ġejjin mid-dritt pubbliku fil-forma ta’ rinunċji. Il-kumpanija kkonċernata kellha tressaq applikazzjoni flimkien ma’ pjan ta’ ristrutturar lil kull waħda mill-awtoritajiet pubbliċi li r-riċevibbli tagħha kellhom jiġu ristrutturati (minn hawn ’il quddiem l-“awtorità ristrutturanti”). L-awtorità ristrutturanti, wara li kkonkludiet li l-pjan ta’ ristrutturar propost seta’ jtejjeb is-sitwazzjoni finanzjarja tal-kumpanija, ħarġet l-hekk imsejħa deċiżjoni dwar kondizzjonijiet ta’ ristrutturar li telenka r-responsabbiltajiet koperti mir-ristrutturar. Jekk il-kumpanija taqdi l-kondizzjonijiet kollha imposti mid-Deċiżjoni msemmija hawn fuq, l-awtorità ristrutturanti kienet ex lege obbligata li toħroġ deċiżjoni biex ikunu rinunċjati r-responsabbiltajiet elenkati fid-deċiżjoni tal-kondizzjonijiet tar-ristrutturar.

(25)

L-Att tat-30 ta’ Ottubru 2002 sussegwentement iċċentralizza din is-sistema u ta s-setgħa lill-President ta’ l-IDA biex joħroġ ewkivalenti tad-deċiżjoni msemmija hawn fuq dwar il-kondizzjonijiet ta’ ristrutturar, l-hekk imsejħa deċiżjoni ta’ ristrutturar (l-Artikolu 10 (1) 4 f’rabta ma’ l-Artikolu 19). Id-deċiżjoni ristrutturanti tinkludi valutazzjoni tal-pjan ristrutturanti u tiddeċiedi dwar ristrutturar ta’ responsabbiltajiet pubbliċi previsti minn dan il-pjan. L-awtoritajiet ristrutturanti kkonċernati huma mbagħad obbligati ex lege li joħorġu deċiżjonijiet individwali li jirrinunċjaw ir-responsabbiltajiet pubbliċi elenkati fid-deċiżjoni ristrutturanti.

(26)

Finalment l-Att ta’ l-14 ta’ Novembru 2003, li jemenda l-Att tat-30 ta’ Ottubru 2002 għamel ir-ristrutturar tar-responsabbiltajiet pubbliċi kondizzjonali għat-trasferiment ta’ assi li jikkorrispondu ta’ l-inqas għal 25 % ta’ l-ammont totali ta’ responsabbiltajiet li għandhom jiġu ristrutturati fuq it-tielet kumpanija, l-Operatur (kumpanija li hija kollha ta’ l-IDA jew it-Teżor ta’ l-Istat). Dak li joħroġ mill-bejgħ ta’ dawn l-assi mill-Operatur kellu jkopri ta’ l-inqas parti mir-responsabbiltajiet pubbliċi kkonċernati, bil-kumplament ikun rinunċjat wara t-tlestija tar-ristrutturar.

(27)

Il-BB applikat għal ristrutturar tar-responsabbiltajiet pubbliċi abbażi ta’ l-Att tat-30 ta’ Awissu 2002 u l-Att tat-30 ta’ Ottubru 2002. Il-valur nominali ġenerali ta’ għajnuna mill-Istat jammonta għal 31,43 miljun PLN (4) (EUR 8,2 miljun). Dawn il-miżuri jinkludu self mogħti b’kondizzjonijiet preferenzjali u rinunċji ta’ responsabbiltajiet pubbliċi. Id-deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri ta’ l-għajuna mill-Istat huma ppreżentati fl-iskeda hawn isfel.

Skeda 2

Għajnuna ta’ l-Istat ippjanata:

(28)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li tiftaħ investigazzjoni formali għaliex kellha dubji dwar jekk l-għajnuna ristrutturanti hijiex kompatibbli mas-suq komuni.

(29)

L-ewwel, il-Kummissjoni kellha dubji dwar kemm il-pjan ristrutturanti kien kapaċi jrodd lura l-vijabbiltà għat-tul lill-kumpanija. Il-Kummissjoni ssuspettat li l-profitti rreġistrati fl-2004 u fl-2005 kienu dovuti għal partiti ta’ darba (eż. tħassir tad-djun) u għalhekk ma kinux indikazzjoni ta’ titjib reali fil-kumpanija. Barra minn hekk, il-pjan iffoka fuq it-tneħħija ta’ djun antiki u ma kienx fih biżżejjed investiment biex jiżgura għodod kompetittivi tal-produzzjoni fit-tmiem tal-perjodu ristrutturanti.

(30)

It-tieni, il-Kummissjoni kellha dubji dwar il-validità tal-miżuri kompensatorji proposti. Il-kumpanija ppjanat li tnaqqas l-erja ta’ l-impjant tal-produzzjoni, iżda dan ma kienx inaqqas il-kapaċità tal-produzzjoni. L-impjiegi kienu diġà tnaqqsu sinifikattivament, iżda deher li dan kien meħtieġ għal raġunijiet ta’ vijabbiltà.

(31)

Finalment, kien jidher li mhux il-miżuri kollha msemmijin mill-awtoritajiet Pollakki bħala kontribuzzjoni proprja setgħu jitqiesu hekk fit-tifsira tal-linji gwida. Għalhekk ma kienx ċar jekk il-kontribuzzjoni proprja reali tkunx sinifikanti biżżejjed, jiġifieri jekk l-għajnuna kinitx limitata għall-minimu meħtieġ.

(32)

Wara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni biex tinfetaħ proċedura formali ta’ investigazzjoni rigward l-għajnuna ppjanata għall-BB, l-awtoritajiet Pollakki ppreżentaw informazzjoni aktar dettaljata rigward l-istrateġija tal-kumpanija.

(33)

L-awtoritajiet Pollakki spjegaw li l-produzzjoni tal-kumpanija f’Bialystok kienet tinsab f’żewġ siti, li wieħed minhom kien fiċ-ċentru tal-belt f’Bialystok (sit […]). Il-BB qed tippjana li tbigħ il-proprjetà u jew iċċaqlaq il-produzzjoni għat-tieni sit tagħha jew tixtri t-tielet plott, tissettilja l-produzzjoni kollha f’dan it-tielet post u tbigħ iż-żewġ plotts li għandha bħalissa. Skond il-projezzjonijiet ippreżentati l-BB qed tippjana li tinvesti […] miljun PLN fl-2010, ladarba s-sit […] ikun inbiegħ. Jekk il-kumpanija tiddeċiedi li tbigħ iż-żewġ siti u tiċċaqlaq għal post ġdid l-investimenti jkunu ogħla.

(34)

L-awtoritajiet Pollakki kkonfermaw li fis-sewwa l-modernizzazzjoni maġġuri tal-kumpanija għandha sseħħ fl-2010 wara l-bidla fil-lokalizzazzjoni tal-kumpanija. Fis-snin 2010-2014 il-BB qed tippjana li tinvesti 43 miljun PLN, li minnhom […] miljun PLN għandhom ikunu realizzati sa l-aħħar ta’ l-2010, meta għandha sseħħ il-bidla fis-sit.

(35)

L-awtoritajiet Pollakki indikaw li l-investimenti ppjanati għall-2010-2014 ser jimmodernizzaw is-sistema tat-tmexxija tad-disinn u l-produzzjoni tal-kumpanija, jawtomatizzaw il-proċess ta’ l-assemblaġġ tat-twaħħil, itejbu l-kwalità tal-prodotti, jottimizzaw il-proċess tal-produzzjoni teknoloġika u l-proċess tat-trattament termali u kimiku tal-prodotti u ser itejbu l-metodi tal-kejl u tal-kontroll. L-awtoritajiet Pollakki kkonfermaw li l-bidla fis-sit u l-investimenti segwenti jikkostitwixxu l-implimentazzjoni ta’ l-istrateġija għall-perjodu fit-tul tal-kumpanija.

(36)

Rigward il-ħtieġa li tkun evitata distorsjoni bla bżonn ta’ kompetizzjoni l-awtoritajiet Pollakki u l-kumpanija pproponew tliet għażliet alternattivi bħala miżuri kompensatorji possibbli li għandhom ikunu implimentati mill-kumpanija:

(37)

It-tielet għażla, jiġfieri l-bejgħ tad-diviżjoni tal-produzzjoni fi […] twassal għal tnaqqis ta’ l-assortiment ta’ prodotti tal-BB b’46 % u tnaqqas in-numru ta’ l-għodod tal-magni bi 12 %. Madankollu, id-diviżjoni tal-produzzjoni fi […] hija parzjalment mgħobbija bid-dejn, li r-ristrutturar tiegħu suppost jiġi ffinanzjat mill-għajnuna ta’ l-Istat notifikata. Barra minn hekk, l-assi ta’ […] huma taħt ipoteka jew jikkostitwixxu sigurtajiet għal ħlas lura tad-djun kummerċjali tal-BB. Għalhekk l-awtoritajiet Pollakki jgħidu li l-ewwel il-problema tad-dejn ta’ […] għandha tiġi solvuta u mbagħad aktar tard, jiġifieri l-aktar kmieni fl-2009 tkun tista’ tinbiegħ. Il-BB hija impenjata biex tieħu l-passi kollha meħtieġa biex tkompli l-bejgħ sa l-aħħar ta’ l-2009, jekk il-Kummissjoni tiddeċiedi li din hija miżura kompensatorja adatta.

(38)

Rigward il-finanzjament tal-proċess ta’ ristrutturar, l-awtoritajiet Pollakki ċċaraw li b’kont meħud taż-żjieda reċenti fil-prezzijiet tal-proprjetà fir-reġjun u l-lokalizzazzjoni tal-plott li għandu jinbiegħ (iċ-ċentru tal-belt ta’ Bialystok), id-dħul mistenni mill-bejgħ jammonta għal […] PLN. Barra dan id-dħul stmat mill-bejgħ tad-diviżjoni tal-produzzjoni fi […] jammonta għal […] miljun PLN. Finalment, f’konformità mal-bażi legali ta’ l-għajnuna ta’ l-Istat ippjanata, il-BB hija obbligata li tittrasferixxi lill-entità pubblika (Operatur) assi li jiswew 2,795 miljun PLN bi skambju għall-kanċellazzjoni tad-djun.

(39)

L-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE jiddikjara li kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi ta’ l-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq komuni.

(40)

Kemm il-kanċellazzjoni ppjanata tad-djun pubbliċi, inklużi l-interessi akkumulati, u s-self mill-aġenzija li hija ta’ l-istat jinvolvu r-riżorsi ta’ l-Istat. Barra minn hekk, huma jikkonferixxu vantaġġ lill-kumpanija billi jnaqqsu l-ispejjeż tagħha. Rigward it-tieni miżura b’mod partikolari, ladarba l-BB hija kumpanija b’diffikultajiet li r-responsabbiltajiet tagħha jeċċedu sewwa l-assi, hija ma kinitx takkwista finanzjament fis-suq. L-element ta’ għajnuna għalhekk jista’ jammonta għad-daqs sħiħ tas-self.

(41)

Id-Deċiżjoni ta’ ristrutturar li diġà nħarġet tipprometti li r-responsabbiltajiet pubbliċi għandhom ikunu kkanċellati u s-sospensjoni ta’ l-infurzar tal-ħlas lura tad-dejn ukoll tikkostitwixxi għajnuna. Il-Kummissjoni tikkunsidra madankollu, li f’dan il-każ l-element ta’ għajuna ta’ dawn id-“differimenti” huwa rifless fl-għajnuna notifikata, jiġifieri huwa rifless fl-interessi li nġemgħu fil-perjodu sħiħ u li huma miżjudin ma’ l-ammont totali ta’ responsabbiltajiet li għandhom jiġu kkanċellati.

(42)

Il-muntaġġi ddisinjati ta’ l-għodod tal-metall prodotti mill-BB qed jinbiegħu fis-suq Ewropew. Barra minn hekk il-BB tikkompeti ma’ produtturi Ewropej oħrajn fi swieq terzi. Għalhekk il-pożizzjoni msaħħa tal-BB li tirriżulta mill-għajnuna ta’ l-Istat hija responsabbli għall-impatt fuq il-kompetizzjoni fl-Ewropa u jintlaħaq il-kriterju li jkun affettwat il-kummerċ fil-Komunità.

(43)

Għalhekk, il-miżuri msemmijin hawn fuq huma kkunsidrati bħala Għajnuna mill-Istat fit-tifsira ta’ l-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE.

(44)

L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 87(2) tat-Trattat KE ma japplikawx għall-każ preżenti. Rigward l-eżenzjonijiet taħt l-Artikolu 87(3) tat-Trattat KE, ladarba l-objettiv primarju ta’ l-għajnuna jikkonċerna r-restawrazzjoni tal-vijabbiltà għall-perjodu fit-tul ta’ impriża f’diffikultà, hija biss l-eżenzjoni ta’ l-Artikolu 87(3)(ċ) tat-Trattat KE, li tippermetti li tkun awtorizzata għajnuna mill-Istat mogħtija biex ikun promoss l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet ekonomiċi fejn tali għajnuna ma taffettwax ħażin il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni, jistgħu jkunu applikati. Għalhekk, l-għajnuna tista’ tkun ikkunsidrata kompatibbli biss abbażi ta’ l-Artikolu 87(3)(ċ) tat-Trattat KE jekk ikunu rispettati l-kondizzjonijiet stabbiliti fil-Linji Gwida Komunitarji dwar l-Għajnuna mill-Istat biex ikunu salvati jew ristrutturati ditti f’diffikultà (5) (minn hawn ’il quddiem “il-Linji gwida”).

(45)

Il-linji gwida jikkunsidraw li ditta hija f’diffikultajiet jekk hija ma tkunx tista’ tirkupra permezz tar-riżorsi tagħha stess jew billi tikseb finanzjament li hija trid mingħand id-detenturi ta’ l-ishma jew billi tissellef u mingħajr l-intervent ta’ l-awtoritajiet pubbliċi kważi fiċ-ċert ser tispiċċa tfalli. Il-linji gwida jelenkaw ukoll xi sinjali komuni għal tali kumpaniji, bħal dejn dejjem tiela’ jew valur ta’ l-assi nett li qed jaqa’ jew null. Skond il-punt 13 tal-Linji gwida ditta li hija ta’ grupp tan-negozju akbar normalment mhijiex eliġibbli għal għajnuna għar-ristrutturar, ħlief fejn jista’ jintwera li d-diffikultajiet tal-kumpanija huma tagħha u mhumiex ir-riżultat ta’ allokazzjoni arbitrarja ta’ spejjeż fil-grupp, u li d-diffikultajiet huma serji wisq biex jieħu ħsiebhom il-grupp innifsu.

(46)

Il-BB għandha tkun ikkunsidrata bħala “ditta f’diffikultajiet” fit-tifsira tal-Linji Gwida. L-ekwità tagħha hija fin-negattiv. Il-kumpanija qed tħallas lura djun antiki lill-kredituri privati skond il-ftehim iffirmat (l-aħħar ħlasijiet għandhom jitħallsu fl-2009). Jekk il-kumpanija ma tissettiljax id-dejn pubbliku tagħha (permezz ta’ ħlas lura jew kanċellazzjoni), huwa jkun dovut immedjatament. L-infurzar tiegħu jagħmel il-ħlas lura ta’ ħlasijiet lill-kredituri privati impossibbli u l-kumpanija fil-probabbiltà kollha tfalli. Il-BB ma tistax tissellef fondi fis-suq biex tħallas id-dejn pubbliku tagħha minħabba li s-sitwazzjoni finanzjarja tagħha hija dgħajfa ħafna u l-assi tagħha huma diġà taħt garanzija.

(47)

L-eżistenza ta’ profitti ma tbiddilx din il-valutazzjoni dwar l-eliġibbiltà tal-kumpanija, minħabba li l-ekwità tal-BB tibqa’ negattiva. Barra minn hekk għandu jkun innotat li l-profitti setgħu kienu ġġenerati biss minħabba li l-awtoritajiet pubbliċi ssospendew l-infurzar tad-djun fid-dawl tal-kanċellazzjonijiet ippjanati tad-djun.

(48)

Il-kumpanija parent tal-BB hija wkoll f’diffikultajiet, tagħmel it-telf u takkumula d-dejn, u għalhekk hija ma tistax issolvi l-problemi tal-BB. Id-diffikultajiet tal-kumpanija parent bdew ukoll malajr wara l-2000. F’dan il-kuntest, in-nuqqas ta’ ħlas lura ta’ self mogħti mill-kumpanija parent, li kien wieħed mir-raġunijiet tad-diffikultajiet tal-BB, irrifletta d-diffikultajiet finanzjarji reali tal-kumpanija parent. Ma kienx mod kif jiżdiedu l-profitti f’parti mill-grupp u artifiċjalment jitnaqqsu d-diffikultajiet tal-BB.

(49)

Fid-diskussjoni inizjali, il-Kummissjoni qajmet dubji li r-ristrutturar huwa l-aktar finanzjarju u li aspetti tar-ristrutturar industrijali mhumiex suffiċjenti. Bl-informazzjoni addizjonali wara d-Deċiżjoni biex tinbeda proċedura formali ta’ investigazzjoni, l-awtoritajiet Pollakki ipplakaw dawn id-dubji rigward ir-restawrazzjoni tal-vijabbiltà.

(50)

Abbażi ta’ analiżi preċiża tal-kontijiet tal-BB jista’ jidher li hemm titjib reali fl-operat sa mill-2004-2005 u li partiti ta’ darba waħda biss kellhom biss rwol limitat f’dan it-titjib. L-avvenimenti inċidentali, bħal kanċellazzjonijiet tad-djun pubbliku kellhom impatt pożittiv addizjonali fuq ir-riżultati tal-kumpanija iżda s-sors ewlieni tal-profitti tal-BB ġej mill-attività operattiva tagħha.

(51)

L-analiżi ppreżentata tar-ristrutturar tal-prodott turi li d-ditta tikkonċentra lilha nnifisha dejjem aktar fuq il-produzzjoni ta’ prodotti b’valur miżjud (fl-2001 il-BB ipproduċiet 709 000 biċċa b’turnover ta’ 84,9 miljun PLN, waqt li fl-2006 hija pproduċiet 377 000 biċċa b’turnover ta’ 93,8 miljun PLN).

(52)

L-investimenti ppjanati għall-2003-2009 jammontaw għal 14,75 miljun PLN. Fil-fatt il-kumpanija tippjana li timplimenta programm ta’ investiment addizzjonali konsiderevoli fl-2010 ta’ […] miljun PLN. Il-Kummissjoni tikkunsidra li hija biss l-implimentazzjoni ta’ din it-tieni parti tal-programm ta’ investiment li tiżgura r-restawrazzjoni tal-vijabbiltà għall-perjodu fit-tul tal-kumpanija.

(53)

Għal din ir-raġuni, u b’kont meħud tal-fatt li l-bejgħ ta’ art meħtieġ biex jiffinanzja l-investiment ser jiddawwar sa l-2010, il-Kummissjoni hija ta’ l-opinjoni li l-perjodu ta’ ristrutturar għandu jittawwal sa l-aħħar ta’ l-2010 u li l-investimenti previsti mill-kumpanija għall-2010 għandhom jikkostitwixxu parti mill-miżuri ta’ ristrutturar. Bħala riżultat l-investimenti fis-snin 2003-2010 ser jammontaw għal […] miljun PLN (14,75 miljun PLN + […] miljun PLN), li huwa sinifikattivament ogħla mill-ammont ippjanat oriġinarjament ta’ 15,6 miljun PLN.

(54)

Il-Kummissjoni tinnota li bħalissa r-ritorn ta’ l-ekwità tal-BB ma jistax ikun ikkalkulat għaliex l-ekwità hija negattiva. L-ekwità ser tkun rekostitwita progressivament sa l-2010. Iċ-ċifri għall-2011 jistgħu jservu bħala l-valur għall-perjodu fit-tul. Dik is-sena, ir-ritorn ta’ l-ekwità ser ikun 9 % (profitt nett ta’ 4 miljun PLN fuq il-kapital tagħha ta’ 44 miljun PLN). Dan il-livell mhuwiex għoli ħafna, iżda l-Kummissjoni tinnota li l-BB topera f’suq b’kompetizzjoni għolja mill-Ażja u fejn il-marġini huma mrassin, għalhekk dan il-livell jidher ġustifikat.

(55)

Abbażi ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar ser twassal għal restawrazzjoni tal-vijabbiltà previst li r-ristrutturar jinkludi l-implimentazzjoni ta’ investimenti ppjanati għall-2010 u l-perjodu ta’ ristrutturar huwa mtawwal sa l-aħħar ta’ l-2010.

(56)

B’segwitu għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni bbażata fuq l-Artikolu 88,2 tat-Trattat KE, l-awtoritajiet Pollakki pproponew tliet alternattivi ta’ miżuri kompensatorji li jistgħu jkunu implimentati mill-BB.

(57)

Rigward l-ewwel proposta, jiġifieri t-tnaqqis tal-biċċiet prodotti b’5 %, il-Kummissjoni tinnota li l-BB naturalment tevolvi lejn il-produzzjoni ta’ inqas prodotti, li huma madankollu ta’ valur miżjud ogħla. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li din il-miżura tista’ fil-fatt ma jkollha l-ebda impatt fuq l-imġiba tal-kumpanija u għalhekk hija ma tiżgurax li l-kamp ta’ applikazzjoni tal-preżenza tal-BB fis-suq jitnaqqas.

(58)

It-tieni għażla prevista hija l-bejgħ ta’ 5 % tal-magni tal-kumpanija. B’kont meħud tal-fatt li l-BB tippjana li timplimenta programm ta’ modernizzazzjoni sinifikanti, li għandu jinkludi x-xiri ta’ magni ġodda aktar effiċjenti, il-Kummissjoni ma tikkunsidrax din l-għażla bħala miżura kompensatorja valida, minħabba li l-kapaċità tal-magni mibjugħin tista’ tingħeleb mill-kapaċità akbar tat-tagħmir il-ġdid.

(59)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li dawn iż-żewġ għażliet ma jiżgurawx li l-effetti ħżiena ta’ l-għajnuna fuq il-kompetizzjoni jkunu limitati.

(60)

It-tielet għażla tikkonsisti fil-bejgħ tad-diviżjoni tal-produzzjoni tal-kumpanija fi […]. Dan il-bejgħ inaqqas l-assortiment tal-BB b’46 %, inaqqas it-turnover tagħha bi 13 % u jnaqqas in-numru ta’ magni ta’ l-għodod bi 12 %. Għalhekk, din l-għażla fil-fatt tinkludi u taqbeż il-kamp ta’ applikazzjoni taż-żewġ proposti l-oħrajn mill-awtoritajiet Pollakki. Barra minn hekk, ladarba d-diviżjoni tal-produzzjoni ta’ […] tkun offerta għall-bejgħ, il-kompetituri potenzjali tal-kumpanija jkollhom l-opportunità li jakkwistaw parti organizzata tal-kapaċitajiet tal-BB u b’dan il-mod l-effetti distortivi ta’ l-għajnuna jistgħu jkunu mmitigati. Finalment, id-diviżjoni tal-produzzjoni fi […] hija profittabbli, jiġifieri fl-2006 hija għamlet profitt ta’ 1,2 miljun PLN u għalhekk il-bejgħ tagħha mhuwiex meħtieġ għar-ristrutturar.

(61)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-bejgħ ta’ […] jikkostitwixxi miżura kompensatorja valida u suffiċjenti.

(62)

Fil-paragrafu 45 tad-Deċiżjoni inizjali, il-Kummissjoni esprimiet dubji li ċerti responsabbiltajiet ippjanati li jkunu rimborżati waqt il-perjodu ta’ ristrutturar (6) jistgħu jkunu kkunsidrati bħala spejjeż ta’ ristrutturar. Dawn id-dubji ma kinux ipplakati. Il-Kummissjoni tosserva li s-self ta’ dawn il-fondi sar fil-qafas tal-finanzjament normali ta’ l-operazzjonijiet tal-kumpanija u li jista’ jkun rimborżat bir-riżorsi eżistenti tal-kumpanija.

(63)

Kuntrarjament, wara l-prolongazzjoni tal-perjodu ta’ ristrutturar sa l-2010 biex jinkludi l-investimenti li ser isiru f’dik is-sena, dawn l-investimenti ta’ l-aħħar iridu jiġu inklużi fil-lista ta’ spejjeż ta’ ristrutturar.

(64)

Fil-paragrafi 46 u 47 tad-Deċiżjoni inizjali, il-Kummissjoni qajmet dubji li ċerti miżuri nnotifikati mill-Polonja setgħu jkunu kkunsidrati bħala kontribuzzjoni tal-benefiċjarju skond il-paragrafi 43 u 44 tal-Linji Gwida. Dawn id-dubji ma kinux ipplakati. Għalhekk, dawn il-miżuri mhux ser ikunu kkunsidrati bħala kontribuzzjoni tal-benefiċċjarju fl-analiżi segwenti.

(65)

Bħala riżultat, il-lista ta’ spejjeż ta’ ristrutturar, il-kontribuzzjoni tal-benefiċċjarju u l-għajnuna mill-Istat tidher kif ġej:

(66)

Il-kontribuzzjoni proprja tal-BB għar-ristrutturar ġenerali huwa għalhekk ugwali għal 50,4 %, li huwa adatt skond il-paragrafu 44 tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturar.

(67)

Il-paragrafu 45 tal-linji gwida jindika li “Biex ikun limitat l-effett distortiv, l-ammont ta’ għajnuna jew il-forma li fiha hija tingħata għandhom ikunu tali li jevitaw li l-kumpanija tkun ipprovduta b’kontanti f’bilanċ favorevoli”. Il-Kummissjoni tosserva li d-ditta diġà rrestawrat il-profittabbiltà ta’ l-operazzjonijiet tagħha. Il-vijabbiltà tagħha hija madankollu mhedda minħabba l-ammonti ta’ responsabbiltajiet li huma dovuti immedjatament. F’dan il-kuntest, il-fatt li nofs l-għajnuna hija mogħtija fil-forma ta’ self jikkontribwixxi biex l-għajnuna tkun limitata għall-minimu meħtieġ. Fil-fatt, tali self jipprovdi riżorsi immedjati lill-BB biex tirrimborża d-djun li għalqu. Fl-istess ħin, il-BB ser ikollha tirrimborża dan is-self fil-futur. Dan ser ikun possibbli minħabba l-profitti regolari u ser jiżgura li d-ditta ma takkumulax kontanti f’bilanċ favorevoli fit-tifsira tal-linji gwida.

(68)

Il-Kummissjoni hija għalhekk ta’ l-opinjoni li l-għajnuna hija limitata għall-minimu meħtieġ.

(69)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna mill-Istat notifikata favur il-Bison Bial tista’ tkun iddikjarata kompatibbli mas-suq komuni previst li l-kondizzjonijiet imposti jkunu mwettqin.