IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 17.11.2021
COM(2021) 699 final
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
Strateġija tal-UE dwar il-ħamrija għall-2030
Ingawdu l-benefiċċji ta’ ħamrija b’saħħitha għan-nies, l-ikel, in-natura u l-klima
{SWD(2021) 323 final}
1.Introduzzjoni
L-investiment fil-prevenzjoni u fir-restawr tad-degradazzjoni tal-ħamrija jagħmel sens ekonomiku tajjeb. Bħala l-akbar ekosistema terrestri tal-UE, ħamrija b’saħħitha ssostni ħafna setturi tal-ekonomija filwaqt li d-degradazzjoni tal-ħamrija qiegħda tiswa lill-UE diversi għexieren ta’ biljun euro fis-sena. Il-prattiki ta’ ġestjoni li jsostnu u li jtejbu s-saħħa tal-ħamrija u l-bijodiversità jtejbu l-kosteffiċjenza u jillimitaw l-inputs (eż. pestiċidi, fertilizzanti) meħtieġa sabiex jinżammu r-rendimenti. It-twaqqif u t-treġġigħ lura tax-xejriet attwali tad-degradazzjoni tal-ħamrija jistgħu jiġġeneraw sa EUR 1,2 triljun fis-sena f’benefiċċji ekonomiċi globalment. Il-kost tan-nuqqas ta’ azzjoni dwar id-degradazzjoni tal-ħamrija, li jaqbeż il-kost tal-azzjoni b’fattur ta’ sitta fl-Ewropa, imur lil hinn mill-kalkolu ekonomiku; dan mhux biss iwassal għal telf ta’ fertilità li jikkomprometti s-sigurtà alimentari globali, iżda jkollu wkoll impatt fuq il-kwalità tal-prodotti u l-valur nutrizzjonali tagħhom.
2.Viżjoni u objettivi: il-kisba ta’ saħħa tajba tal-ħamrija sal-2050
·Li tiġi miġġielda d-deżertifikazzjoni, jiġu rrestawrati l-art u l-ħamrija degradati, inkluż l-art affettwata mid-deżertifikazzjoni, min-nixfa u mill-għargħar, u li jsir sforz sabiex tinkiseb dinja newtrali għad-degradazzjoni tal-art (Għan ta’ Żvilupp Sostenibbli 15.3).
·Li jiġu rrestawrati ż-żoni sinifikanti ta’ ekosistemi degradati u rikki fil-karbonju, inkluża l-ħamrija.
·Li tinkiseb tneħħija netta ta’ gassijiet serra fl-UE ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti ta’ CO2 fis-sena għas-settur tal-użu tal-art, il-bidla fl-użu tal-art u l-forestrija (LULUCF)
.
·Li jintlaħaq status ekoloġiku u kimiku tajjeb fl-ilmijiet tal-wiċċ u status kimiku u kwantitattiv tajjeb fl-ilma ta’ taħt l-art sal-2027
.
·Li jitnaqqas it-telf tan-nutrijenti b’mill-anqas 50 %, tal-użu ġenerali u tar-riskju ta’ pestiċidi kimiċi b’50 % u tal-użu ta’ pestiċidi aktar perikolużi b’50 % sal-2030.
·Sar progress sinifikanti fir-rimedjar tas-siti kontaminati.
·Li tintlaħaq il-mira tal-ebda teħid tal-art nett .
·Jenħtieġ li t-tniġġis tal-ħamrija jitnaqqas għal livelli li ma jibqgħux jitqiesu ta’ ħsara għas-saħħa tal-bniedem u għall-ekosistemi naturali u li jirrispettaw il-konfini li l-pjaneta tagħna tista’ tlaħħaq magħhom, u b’hekk jinħoloq ambjent ħieles mis-sustanzi tossiċi.
·Li tinkiseb Ewropa newtrali għall-klima
u, bħala l-ewwel pass, li jkun hemm l-għan li tinkiseb newtralità klimatika bbażata fuq l-art fl-UE sal-2035.
·Il-kisba ta’ soċjetà reżiljenti għall-klima għall-UE, adattata bis-sħiħ għall-impatti inevitabbli tat-tibdil fil-klimasal-2050.
·tipprovdi produzzjoni tal-ikel u tal-bijomassa, inkluż fl-agrikoltura u fil-forestrija;
·tassorbi, taħżen u tiffiltra l-ilma u tittrasforma n-nutrijenti u s-sustanzi, u b’hekk tipproteġi l-korpi tal-ilma ta’ taħt l-art;
·tipprovdi l-bażi għall-ħajja u l-bijodiversità, inklużi l-ħabitats, l-ispeċijiet u l-ġeni;
·taġixxi bħala riżerva tal-karbonju;
·tipprovdi pjattaforma fiżika u servizzi kulturali għall-bnedmin u l-attivitajiet tagħhom;
·taġixxi bħala sors ta’ materja prima;
·tikkostitwixxi arkivju tal-wirt ġeoloġiku, ġeomorfoloġiku u arkeoloġiku.
|
3.Il-ħamrija bħala soluzzjoni ewlenija għall-isfidi l-kbar tagħna
3.1.Il-ħamrija għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-adattament għalih
·Il-ħamrija organika (inklużi t-torbieri) għandha kontenut għoli ta’ karbonju ta’ aktar minn 20 % f’piż xott u tkopri 8 % tal-UE. It-torbieri huma artijiet mistagħdra terrestri li fihom il-kundizzjonijiet mifqugħa bl-ilma jipprevjenu li l-materjal tal-pjanti jiddekomponi kompletament. L-iskular tat-torbiera fil-kategoriji kollha tal-art fl-Ewropa jarmi madwar 5 % tal-emissjonijiet totali tal-gassijiet serra tal-UE. L-emissjonijiet minn ħamrija organika kkultivata għadhom ma naqsux b’mod sinifikanti minħabba l-kontinwazzjoni ta’ prattiki dannużi ta’ kultivazzjoni. Madankollu, ir-restawr ta’ ħamrija organika skulata waħdu jista’ jnaqqas b’mod sinifikanti l-emissjonijiet tas-CO2 mill-art, li jġib miegħu bosta benefiċċji sekondarji, għan-natura, għall-bijodiversità u għall-protezzjoni tal-ilma.
·Il-ħamrija minerali għandha kontenut ta’ karbonju ta’ anqas minn 20 %, għalkemm b’mod aktar ġenerali huwa anqas minn 5 %. Kull sena l-ħamrija minerali taħt ir-raba’ qiegħda titlef madwar 7,4 miljun tunnellata ta’ karbonju
, li huwa kkawżat fost l-oħrajn minn prattiki ta’ biedja mhux sostenibbli. Madankollu, dik ir-riżerva ta’ karbonju hija l-“kont bankarju” tal-bdiewa u tal-forestiera f’termini ta’ kapital naturali. Huwa essenzjali li dan ma jitnaqqasx, peress li l-kontenut tal-karbonju huwa l-bażi għall-bijodiversità, is-saħħa u l-fertilità tal-ħamrija. Barra minn hekk, is-sekwestru tal-karbonju fil-ħamrija minerali, filwaqt li jiddependi mit-tip ta’ ħamrija u mill-kundizzjonijiet klimatiċi, huwa metodu kosteffettiv ta’ mitigazzjoni tal-emissjonijiet b’potenzjal sinifikanti li jiġu sekwestrati bejn 11 u 38 MtCO2eq kull sena fl-Ewropa jekk tiġi applikata firxa ta’ prattiki ta’ ġestjoni li diġà ġew identifikati fuq skala akbar fir-raba’ li jinħadem. Ħafna minn dawn il-prattiki huma kosteffettivi
. Il-forestiera wkoll għandhom opportunitajiet sinifikanti għal miżuri li fl-istess ħin itejbu l-produttività tal-foresti, il-funzjoni tal-bir tal-karbonju u l-proprjetajiet ta’ ħamrija b’saħħitha. Is-settur bankarju u finanzjarju huwa dejjem aktar interessat li jinvesti f’dawk il-bdiewa li japplikaw prattiki sostenibbli u jżidu l-karbonju fil-ħamrija, kif ukoll li joħolqu inċentivi bbażati fuq is-suq għall-ħżin tal-karbonju. Hemm evidenza li l-biedja tal-karbonju tista’ tikkontribwixxi b’mod sinifikanti għall-isforzi tal-UE sabiex tindirizza t-tibdil fil-klima iżda ġġib magħha wkoll kobenefiċċji oħra bħal aktar bijodiversità u l-preżervazzjoni tal-ekosistemi
.
·Abbażi tar-riżultati tal-valutazzjoni tal-impatt, tikkunsidra li tipproponi objettivi legalment vinkolanti fil-kuntest tal-Liġi dwar ir-Restawr tan-Natura, sabiex tillimita d-drenaġġ tal-artijiet mistagħdra u tal-ħamrija organika u sabiex jiġu rrestawrati t-torbieri ġestiti u skulati, sabiex jinżammu u jiżdiedu l-istokkijiet tal-karbonju fil-ħamrija, jiġu mminimizzati r-riskji ta’ għargħar u ta’ nixfa, u tittejjeb il-bijodiversità, filwaqt li jitqiesu l-implikazzjonijiet ta’ dawn l-objettivi għal inizjattivi futuri tal-biedja tal-karbonju u għal sistemi ta’ produzzjoni agrikola u tal-forestrija. Barra minn hekk, l-UE hija impenjata li tipproteġi l-artijiet mistagħdra u t-torbieri f’konformità mad-dispożizzjonijiet tar-regolament dwar il-pjan strateġiku tal-PAK.
·Tikkontribwixxi għall-valutazzjoni tal-istat tat-torbieri fil-kuntest tal-Inizjattiva Globali dwar it-Torbieri ospitata mill-FAO u mill-UNEP
.
·Il-Kummissjoni se tikkunsidra miżuri, possibbilment fil-kuntest tal-Liġi dwar ir-Restawr tan-Natura, sabiex ittejjeb il-bijodiversità fl-art agrikola li tikkontribwixxi għall-konservazzjoni u ż-żieda tal-karbonju organiku fil-ħamrija (SOC),
·Li tissieħeb fl-inizjattiva internazzjonali “4 għal kull 1000” sabiex iżżid il-karbonju fil-ħamrija fl-art agrikola.
·Li tiżviluppa viżjoni fit-tul għaċ-ċikli tal-karbonju sostenibbli (inklużi l-qbid, il-ħżin, u l-użu tas-CO2) f’ekonomija tal-UE newtrali għall-klima. Bħala parti minn dan, fl-2021 il-Kummissjoni se tipprovdi komunikazzjoni dwar ir-restawr ta’ ċikli tal-karbonju sostenibbli, u fl-2022 se tippreżenta l-inizjattiva tal-UE dwar is-sekwestru tal-karbonju f’art agrikola u proposta leġiżlattiva dwar iċ-ċertifikazzjoni tat-tneħħija tal-karbonju sabiex tippromwovi mudell ġdid ta’ negozju ekoloġiku li jippremja lill-maniġers tal-art, bħall-bdiewa u l-forestiera għal prattiki li ma jagħmlux ħsara lill-klima.
|
3.2. Il-ħamrija u l-ekonomija ċirkolari
3.2.1.Użu sikur, sostenibbli u ċirkolari ta’ ħamrija skavata
·Tinvestiga l-flussi ta’ ħamrija skavata ġġenerata, trattata u użata mill-ġdid fl-UE, u se tagħmel referenza għas-sitwazzjoni tas-suq fl-Istati Membri sal-2023. Dan jenħtieġ li jagħti stampa sħiħa tas-sitwazzjoni fl-UE.
·Bħala parti mill-iżvilupp tal-Liġi dwar is-Saħħa tal-Ħamrija, se tivvaluta l-ħtieġa u l-potenzjal għal dispożizzjonijiet legalment vinkolanti għal “passaport għall-ħamrija skavata”, u se tipprovdi gwida, abbażi tal-esperjenzi tal-Istati Membri, sabiex tiġi stabbilita sistema bħal din. Il-passaport jenħtieġ li jirrifletti l-kwantità u l-kwalità tal-ħamrija skavata sabiex jiġi żgurat li din tiġi ttrasportata, trattata jew użata mill-ġdid b’mod sikur bnadi oħra.
|
3.2.2.Il-limitazzjoni tat-teħid tal-art u tal-issiġillar tal-ħamrija b’użu ċirkolari tal-art
·Sal-2023, jistabbilixxu l-miri nazzjonali, reġjonali u lokali ambizzjużi tagħhom stess sabiex inaqqsu t-teħid nett tal-art sal-2030 sabiex jagħtu kontribut li jista’ jitkejjel għall-mira tal-UE tal-2050, u jirrapportaw dwar il-progress.
·Jintegraw il-“ġerarkija tat-teħid tal-art” fil-Pjanijiet tagħhom għall-Ekoloġizzazzjoni Urbana
, u jagħtu prijorità lill-użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ tal-art u lil ħamrija urbana ta’ kwalità fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali, permezz ta’ inizjattivi regolatorji xierqa u billi jiġu eliminati gradwalment l-inċentivi finanzjarji li jmorru kontra din il-ġerarkija, bħal benefiċċji fiskali lokali għall-konverżjoni tal-art agrikola jew naturali f’ambjent mibni.
·Tipprovdi definizzjoni tat-teħid tal-art nett fil-Liġi dwar is-Saħħa tal-Ħamrija.
·Bħala parti mill-valutazzjoni tal-impatt għal-Liġi dwar is-Saħħa tal-Ħamrija, tikkunsidra dispożizzjonijiet sabiex l-Istati Membri jirrapportaw dwar il-progress fl-ilħuq tal-miri tagħhom dwar it-teħid tal-art
·Bħala parti mill-valutazzjoni tal-impatt tal-Liġi dwar is-Saħħa tal-Ħamrija, tikkunsidra l-għażliet għall-monitoraġġ u r-rapportar dwar il-progress lejn il-miri tal-ebda teħid tal-art nett u l-implimentazzjoni tal-ġerarkija tat-teħid tal-art abbażi tad-data rrapportata mill-Istati Membri.
·Tipprovdi gwida lill-awtoritajiet pubbliċi u lill-kumpaniji privati dwar kif inaqqsu l-issiġillar tal-ħamrija, inklużi l-aħjar prattiki għal inizjattivi xprunati lokalment għat-tneħħija tal-issiġillar tal-uċuħ artifiċjali sabiex il-ħamrija titħalla tieħu n-nifs, b’reviżjoni tal-Linji Gwida tal-UE dwar l-Issiġillar tal-Ħamrija sal-2024
. Trawwem skambju tal-aħjar prattiki, filwaqt li tibni fuq l-esperjenzi mill-Istati Membri jew mir-reġjuni li għandhom sistemi ta’ ppjanar spazjali li jindirizzaw b’suċċess l-isfida tat-teħid tal-art bil-ħsieb li tiġi żviluppata metodoloġija komuni.
|
3.2.3.L-għeluq taċ-ċiklu tan-nutrijenti u tal-karbonju
3.3. Il-bijodiversità tal-ħamrija għas-saħħa tal-bniedem, tal-annimali u tal-pjanti
·Turi r-rwol ewlieni globali tagħha fil-bini tal-għarfien dwar il-bijodiversità tal-ħamrija billi, sal-2022, se tippubblika l-ewwel valutazzjoni tal-bijodiversità tal-ħamrija tal-UE u tal-ġeni ta’ reżistenza antimikrobika fil-ħamrija agrikola taħt reġimi ta’ ġestjoni differenti (permezz tal-Ħamrija LUCAS).
·Tivvaluta r-riskju ta’ aktar speċijiet aljeni tad-dudu ċatt għall-inklużjoni potenzjali tagħhom fil-lista ta’ “speċijiet aljeni invażivi li huma sors ta’ tħassib għall-Unjoni”, f’konformità mar-Regolament dwar l-Ispeċijiet Aljeni Invażivi.
·Tistinka għal koerenza aħjar u sinerġiji aktar b’saħħithom bejn il-Konvenzjonijiet ta’ Rio u tistinka għal qafas globali tal-bijodiversità ta’ wara l-2020 li jirrikonoxxi l-importanza tal-bijodiversità tal-ħamrija, li jsaħħaħ l-użu ta’ prattiki ta’ ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija sabiex jiġu ssalvagwardjati s-servizzi tal-ekosistema (jiġifieri bil-promozzjoni tal-agroekoloġija u prattiki oħra li jirrispettaw il-bijodiversità) u li jintegra l-preżervazzjoni u r-restawr tal-ħamrija f’miri u indikaturi differenti.
·Tikkontribwixxi b’mod attiv għall-adozzjoni mill-15-il Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni dwar id-Diversità Bijoloġika tal-pjan ta’ azzjoni għall-2020 sal-2030 għall-Inizjattiva Internazzjonali għall-Konservazzjoni u l-Użu Sostenibbli tal-Bijodiversità tal-Ħamrija u l-pjan ta’ azzjoni aġġornat u għall-implimentazzjoni sussegwenti tiegħu.
·Iżżid l-isforzi fl-immappjar, fil-valutazzjoni, fil-protezzjoni u fir-restawr tal-bijodiversità tal-ħamrija u tappoġġa l-istabbiliment tal-Osservatorju Globali tal-Bijodiversità tal-Ħamrija kif propost mis-Sħubija Globali dwar il-Ħamrija tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (FAO).
|
3.4. Ħamrija għal riżorsi tal-ilma tajbin għas-saħħa
4.Il-prevenzjoni tad-degradazzjoni tal-ħamrija u tal-art u r-restawr ta’ ħamrija b’saħħitha
4.1. Il-ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija ssir normalità ġdida
·Bħala parti mil-Liġi dwar is-Saħħa tal-Ħamrija, u fil-kuntest ta’ valutazzjoni tal-impatt, tivvaluta r-rekwiżiti għall-użu sostenibbli tal-ħamrija sabiex il-kapaċità tagħha li tipprovdi s-servizzi tal-ekosistema ma tiġix imfixkla, inkluż l-għażla li jiġu stabbiliti rekwiżiti legali.
·Tħejji, f’konsultazzjoni mal-Istati Membri u mal-partijiet ikkonċernati, sett ta’ prattiki ta’ “ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija”, inkluża l-biedja riġenerattiva f’konformità mal-prinċipji agroekoloġiċi, adattati għall-varjabbiltà wiesgħa tal-ekosistemi u tat-tipi ta’ ħamrija, u tidentifika l-prattiki ta’ ġestjoni mhux sostenibbli tal-ħamrija.
·Tipprovdi assistenza lill-Istati Membri sabiex permezz tal-fondi nazzjonali jistabbilixxu “ITTESTJA L-ĦAMRIJA TIEGĦEK BLA ĦLAS”.
·Toħloq, mal-Istati Membri, network ta’ eċċellenza tal-prattikanti, u network inklużiv ta’ ambaxxaturi tal-SSM, inkluż dwar l-agrikoltura riġenerattiva u organika, billi tgħaqqad lill-partijiet ikkonċernati lil hinn mill-akkademiċi u l-atturi agrikoli. Għal dan, huma se jibnu fuq ix-xogħol ta’ Living Labs and Lighthouses tal-Missjoni “A Soil Deal for Europe” (Patt dwar il-Ħamrija għall-Ewropa) (ara t-Taqsima 5.3).
·Fil-kuntest tal-PAK u f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri, tkompli xxerred soluzzjonijiet ta’ suċċess fil-ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija u tan-nutrijenti, inkluż permezz tan-networks rurali nazzjonali tal-programm tal-iżvilupp rurali, tas-servizzi konsultattivi għall-azjendi agrikoli u l-AKIS, u s-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni għall-Produttività u s-Sostenibbiltà Agrikoli (EIP-AGRI).
·Il-promozzjoni tal-SSM permezz ta’ impenji volontarji bejn l-atturi fis-sistema tal-ikel skont il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-UE dwar Prattiki Responsabbli tan-Negozju tal-Ikel u l-Kummerċjalizzazzjoni.
·Tagħti valur lill-kisbiet eċċezzjonali u lill-inizjattivi innovattivi dwar il-ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija billi ssaħħaħ il-kooperazzjoni mal-komunità tal-biedja, bħal pereżempju permezz tal-Premju Ewropew għall-Ħamrija tas-Sidien tal-Art.
·Tkompli tappoġġa s-Sħubija Globali dwar il-Ħamrija fil-promozzjoni tal-ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija madwar id-dinja.
·Tipproponi qafas leġiżlattiv għal sistema tal-ikel sostenibbli tal-UE sal-2023, kif indikat fl-Istrateġija mill-Għalqa sal-Platt.
·Jinkludu kif xieraq fil-programmi tagħhom skont il-politika ta’ koeżjoni tal-UE, il-konservazzjoni, ir-restawr u l-użu sostenibbli tal-ħamrija, filwaqt li jużaw bis-sħiħ il-gwida tal-UE dwar l-integrazzjoni tal-ekosistemi u tas-servizzi tagħhom fit-teħid tad-deċiżjonijiet
.
·Jiżguraw il-kontribut qawwi tal-PAK għaż-żamma u t-titjib tas-saħħa tal-ħamrija, f’konformità mal-analiżi tal-Pjanijiet Strateġiċi tal-PAK u l-valutazzjoni tal-ħtiġijiet. Dan irid jinkiseb, fost l-oħrajn, billi jiġu adottati pjanijiet strateġiċi ambizzjużi tal-PAK li jkun fihom interventi suffiċjenti skont l-arkitettura ekoloġika, wara r-rakkomandazzjonijiet tal-PAK tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni se tkompli tipprovdi l-gwida meħtieġa u tivvaluta l-kontribut u l-konsistenza ta’ dawn il-pjanijiet lejn il-miri tal-Patt Ekoloġiku.
·Jistabbilixxu fil-livell xieraq l-inizjattiva “ITTESTJA L-ĦAMRIJA TIEGĦEK BLA ĦLAS”.
|
4.2. Il-prevenzjoni tad-deżertifikazzjoni
·Tistabbilixxi metodoloġija u indikaturi rilevanti, li jibdew mit-tliet indikaturi tal-UNCCD, sabiex tiġi vvalutata l-firxa tad-deżertifikazzjoni u tad-degradazzjoni tal-art fl-UE.
·Tipproponi lill-Istati Membri sabiex jiddikjaraw lill-UE bħala affettwata mid-deżertifikazzjoni skont il-UNCCD u tkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri jipparteċipaw fil-Programm ta’ Stabbiliment tal-Miri tan-Nazzjonijiet Uniti dwar in-Newtralità fir-rigward tad-Degradazzjoni tal-Art (LDN).
·Appoġġata mill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) u miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC), tippubblika informazzjoni kull ħames snin dwar l-istat tad-degradazzjoni tal-art u d-deżertifikazzjoni fl-UE.
·Tkompli tappoġġa inizjattivi ewlenin bħall-inizjattiva Great Green Wall, Regreening Africa, u tagħti għajnuna dwar kwistjonijiet tal-art/ħamrija fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp.
·Jadottaw, f’konformità mal-azzjonijiet previsti fl-istrateġija tal-UE għall-adattament għat-tibdil fil-klima
, miżuri xierqa fit-tul għall-prevenzjoni u għall-mitigazzjoni tad-degradazzjoni, b’mod partikolari billi jnaqqsu l-użu tal-ilma u jadattaw l-għelejjel għad-disponibbiltà lokali tal-ilma, flimkien ma’ użu usa’ tal-pjanijiet ta’ ġestjoni tan-nixfa u l-applikazzjoni ta’ ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija.
|
4.3. Il-prevenzjoni tat-tniġġis tal-ħamrija
·Tirrevedi d-Direttiva dwar l-użu sostenibbli tal-pestiċidi u se tevalwa d-Direttiva dwar il-Ħama tad-Drenaġġ sal-2022.
·Ittejjeb u tarmonizza l-kunsiderazzjoni tal-kwalità tal-ħamrija u tal-bijodiversità tal-ħamrija fil-valutazzjonijiet tar-riskju tal-UE għas-sustanzi kimiċi, għall-addittivi tal-ikel u tal-għalf, għall-pestiċidi, għall-fertilizzanti, eċċ. Se tagħmel dan taħt l-inizjattiva “sustanza waħda valutazzjoni waħda” u f’kollaborazzjoni mal-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi (ECHA), mal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA), mal-EEA, il-JRC u l-Istati Membri.
·Tirrestrinġi l-mikroplastiċi użati intenzjonalment skont ir-Regolament dwar ir-Reġistrazzjoni, il-Valutazzjoni, l-Awtorizzazzjoni u r-Restrizzjoni ta’ Sustanzi Kimiċi (REACH) u tiżviluppa miżuri dwar ir-rilaxx mhux intenzjonat ta’ mikroplastiċi sal-2022. Wara l-bidu tal-proċess ta’ restrizzjoni minn xi Stati Membri, il-Kummissjoni se tħejji restrizzjoni skont ir-REACH dwar l-użi mhux essenzjali kollha tas-sustanzi per- u polifluworoalkilati (PFAS), li tipprevjeni l-emissjonijiet tagħhom fl-ambjent inkluża l-ħamrija, u se tiżviluppa wkoll qafas ta’ politika dwar il-plastik b’bażi bijoloġika, bijodegradabbli u kompostabbli sal-2022.
·Sa Lulju tal-2024, se tadotta kriterji ta’ bijodegradabbiltà għal ċerti polimeri, bħal aġenti tal-kisi u films tal-mulch agrikolu skont ir-Regolament tal-UE dwar il-Prodotti Fertilizzanti. Il-limiti ta’ kontaminanti għall-prodotti fertilizzanti tal-UE se jiġu rieżaminati sa Lulju tal-2026 bħala parti mir-rieżami ġenerali ta’ dak ir-regolament.
|
4.4.Ir-restawr ta’ ħamrija degradata u r-rimedjar ta’ siti kkontaminati
Ħamrija degradata tkun tilfet parzjalment jew kompletament il-kapaċità tagħha li tipprovdi l-funzjonijiet u s-servizzi multipli tagħha. F’xi każijiet, ir-rikors għal ġestjoni sostenibbli tal-ħamrija jippermetti lill-ħamrija tistabbilixxi mill-ġdid kundizzjoni b’saħħitha, li twassal għal irkupru sħiħ wara xi snin (eż. f’każ ta’ telf ta’ karbonju u bijodiversità jew ta’ kompattazzjoni u erożjoni tas-saff fertili ta’ fuq). F’każijiet oħra, huma meħtieġa miżuri attivi ta’ restawr sabiex xi drabi jkun hemm biss irkupru parzjali (eż. għal ħamrija ssiġillata, deżertifikata, salinizzata jew aċidifikata). Fl-Istrateġija tal-UE dwar il-Bijodiversità għall-2030, il-Kummissjoni ħabbret proposta fl-2021 għal miri legalment vinkolanti tal-UE għar-restawr tan-natura sabiex isir restawr tal-ekosistemi degradati, b’mod partikolari dawk bl-aktar potenzjal li jaqbdu u li jaħżnu l-karbonju u sabiex jiġi evitat u jonqos l-impatt tad-diżastri naturali. Xi kultant, sfortunatament, id-degradazzjoni hija irriversibbli.
- tivvaluta l-fattibbiltà tal-introduzzjoni ta’ ċertifikat tas-saħħa tal-ħamrija għat-tranżazzjonijiet tal-art sabiex tipprovdi lill-akkwirenti tal-art b’informazzjoni dwar il-karatteristiċi ewlenin u s-saħħa tal-ħamrija fis-sit li beħsiebhom jixtru.
·F’kooperazzjoni mal-Istati Membri u mal-partijiet ikkonċernati, tiffaċilita djalogu u skambju ta’ għarfien dwar il-metodoloġiji tal-valutazzjoni tar-riskju għall-kontaminazzjoni tal-ħamrija u tidentifika l-aħjar prattiki.
·Sal-2024, tiżviluppa lista ta’ prijorità tal-UE dwar il-kontaminanti ta’ tħassib kbir u/jew emerġenti li joħolqu riskji sinifikanti għall-kwalità tal-ħamrija Ewropea, u li għalihom hija meħtieġa viġilanza u azzjoni prijoritarja fil-livell Ewropew u nazzjonali.
·Sal-2022, tirrevedi d-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali u sal-2023 tevalwa d-Direttiva dwar ir-Responsabbiltà Ambjentali, inkluż fir-rigward tad-definizzjoni ta’ danni lill-art u r-rwol tas-sigurtà finanzjarja.
·Jistabbilixxu sistema ta’ ċertifikati tas-saħħa tal-ħamrija għat-tranżazzjonijiet tal-art, b’appoġġ mill-programm ta’ riċerka tal-UE u l-missjoni “A Soil Deal for Europe” (Patt dwar il-Ħamrija għall-Ewropa), jekk dan ma jkunx inkluż fil-Liġi dwar is-Saħħa tal-Ħamrija.
|
5.Irridu nkunu nafu aktar dwar il-ħamrija
5.1. Il-ħamrija u l-aġenda diġitali
·Issaħħaħ l-użu ta’ għodod diġitali u ta’ Copernicus u se tiddependi fuq il-JRC sabiex ikompli jiġi żviluppat l-Osservatorju Ewropew tal-Ħamrija (EUSO)
u l-EEA sabiex tiġi żviluppata s-Sistema ta’ Informazzjoni dwar l-Art għall-Ewropa (LISE), appoġġata minn prodotti analitiċi ġeospazjali.
·Tħeġġeġ u tappoġġa lill-Istati Membri sabiex jistabbilixxu għodda għas-sostenibbiltà tal-azjendi agrikoli għan-nutrijenti (FaST), bħala parti mis-servizzi ta’ konsulenza għall-azjendi agrikoli skont il-PAK il-ġdida. Tali għodda tipprovdi lill-bdiewa b’rakkomandazzjonijiet dwar l-użu tal-fertilizzanti, konformi mal-leġiżlazzjoni eżistenti u abbażi tad-data u l-għarfien disponibbli.
·Ittejjeb il-kapaċità tal-immudellar tal-proċessi relatati mal-ħamrija taħt Destinazzjoni d-Dinja tal-Kummissjoni f’kollaborazzjoni mal-Missjoni ta’ Orizzont Ewropa “A Soil Deal for Europe”.
|
5.2. Id-data u l-monitoraġġ tal-ħamrija
·Wara valutazzjoni tal-impatt, u bħala parti mil-Liġi dwar is-Saħħa tal-Ħamrija, tikkunsidra dispożizzjonijiet dwar il-monitoraġġ tal-ħamrija u tal-bijodiversità tal-ħamrija u r-rapportar dwar il-kundizzjoni tal-ħamrija, filwaqt li tibni fuq skemi eżistenti nazzjonali u tal-UE, inkluż il-modulu LUCAS dwar il-ħamrija; tikkunsidra, bħala parti mill-valutazzjoni tal-impatt, li tipprovdi bażi legali għall-istħarriġ LUCAS dwar il-ħamrija sabiex tistabbilixxi legalment l-objettivi, il-kundizzjonijiet, il-finanzjament, l-aċċess għall-art, l-użu tad-data u kwistjonijiet ta’ privatezza.
·Permezz tal-istħarriġ LUCAS dwar il-ħamrija, tipprovdi monitoraġġ armonizzat madwar l-UE tal-evoluzzjoni fil-kontenut tal-karbonju organiku u l-ħażniet tal-karbonju fil-ħamrija, li jikkomplementa r-rapportar tal-Istati Membri skont ir-Regolament LULUCF.
·Taħdem sabiex tinkludi modulu dwar it-tniġġis fl-istħarriġ LUCAS dwar il-ħamrija futur fl-2022 sabiex tinftiehem aħjar u tiġi mmappjata l-kwistjoni tal-kontaminazzjoni diffuża tal-ħamrija fl-UE, u tiġi prodotta prospettiva ta’ ħamrija nadifa bħala parti mill-qafas integrat ta’ monitoraġġ u prospettiva ta’ tniġġis żero.
·Fl-implimentazzjoni tal-EUSO:
oTidentifika, bil-kontribut tal-programm konġunt Ewropew dwar il-ġestjoni tal-ħamrija agrikola, nuqqasijiet fil-monitoraġġ tal-ħamrija, fi djalogu mal-Istati Membri u ma’ partijiet ikkonċernati ewlenin oħra
oTiżviluppa dashboard tal-ħamrija b’sett ta’ indikaturi affidabbli tal-ħamrija li jintegraw ix-xejriet u l-previżjoni.
oTiżviluppa inventarju tal-UE tal-bijota tal-ħamrija sabiex tiġi mmonitorjata u mifhuma aħjar il-bijodiversità tal-ħamrija.
|
5.3. Ir-riċerka u l-innovazzjoni tal-ħamrija
·Timplimenta pjanijiet direzzjonali ambizzjużi għar-riċerka u l-innovazzjoni sabiex tespandi l-bażi ta’ għarfien għall-ġestjoni tal-ħamrija u twessa’ l-aċċess għar-riżultati mill-attivitajiet ta’ riċerka u l-użu tagħhom.
·Tkompli tipprovdi finanzjament sostanzjali għal i) soluzzjonijiet ta’ riċerka sabiex tiżdied il-bijodiversità tal-ħamrija; ii) l-indirizzar tad-degradazzjoni tal-ħamrija; iii) teknoloġiji innovattivi pilota għad-dekontaminazzjoni.
·Tippromwovi l-iżvilupp u l-użu ta’ sensuri diġitali u remoti, apps, u apparat li jieħu l-kampjuni li jinżamm fl-idejn sabiex jivvalutaw il-kwalità tal-ħamrija.
|
6.L-iffaċilitar tat-tranżizzjoni lejn ħamrija b’saħħitha
6.1. Finanzjament privat u finanzjament tal-UE
·Tippubblika gwida fl-2022 b’ħarsa ġenerali lejn l-opportunitajiet ta’ finanzjament disponibbli tal-UE għall-protezzjoni, il-ġestjoni sostenibbli u r-restawr tal-ħamrija, ladarba l-prijoritajiet u l-oqsma ta’ fokus kollha għall-2021 sal-2027 ikunu ġew definiti b’mod ċar.
·Tippromwovi investimenti fi proġetti li jimmaniġġjaw il-ħamrija b’mod sostenibbli u li ma jagħmlux ħsara sinifikanti lill-ħamrija skont ir-Regolament dwar it-Tassonomija tal-UE u l-atti delegati tiegħu.
|
6.2. Il-litteriżmu fil-ħamrija u l-involviment tas-soċjetà
·Tniedi inizjattiva ta’ involviment u sensibilizzazzjoni ta’ litteriżmu fil-ħamrija, li tibni fuq l-eżempju ta’ suċċess tal-“litteriżmu fl-oċeani”.
·Tiffaċilita u tħeġġeġ il-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki fil-komunikazzjoni u fl-involviment fil-ħamrija, tibni portal tal-EUSO u tistabbilixxi networks ta’ sensibilizzazzjoni mmirati lejn ħamrija b’saħħitha.
·Tintegra l-kwistjoni tad-degradazzjoni tal-ħamrija taħt il-qafas Ewropew ta’ referenza komuni tal-kompetenzi tas-sostenibbiltà, sabiex tiżviluppa l-kunċett tal-litteriżmu fil-ħamrija maċ-ċittadini Ewropej.
·Tmexxi portafoll komprensiv ta’ azzjonijiet għall-komunikazzjoni, l-edukazzjoni, u l-involviment taċ-ċittadini sabiex tippromwovi s-saħħa tal-ħamrija f’diversi livelli u ġġib il-ħamrija eqreb lejn il-valuri taċ-ċittadini, filwaqt li tibni fuq il-Missjoni “A Soil Deal for Europe” u l-Osservatorju tal-Ħamrija tal-UE.
|
7.Konklużjonijiet