(1)

L-Artikolu 176 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) jipprevedi li l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (“FEŻR”) huwa maħsub sabiex jgħin fil-korrezzjoni tal-iżbilanċi reġjonali ewlenin li hemm fl-Unjoni. Skont dan l-Artikolu u t-tieni u t-tielet paragrafi tal-Artikolu 174 TFUE, il-FEŻR għandu jikkontribwixxi għat-tnaqqis tad-disparitajiet bejn il-livelli ta’ żvilupp tar-reġjuni varji u għat-tnaqqis fir-ritard tal-iżvilupp tar-reġjuni l-anqas favoriti, li fosthom għandha tingħata attenzjoni partikolari lir-reġjuni li jsofru minn żvantaġġi naturali jew demografiċi gravi u permanenti bħar-reġjuni tat-tramuntana mbiegħda b’densità ta’ popolazzjoni baxxa ħafna, u gżejjer, reġjuni transfruntiera u reġjuni muntanjużi.

(2)

Il-Fond ta’ Koeżjoni kien stabbilit biex jikkontribwixxi għall-għan ġenerali ta’ tisħiħ tal-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali tal-Unjoni billi jipprovdi kontribuzzjonijiet finanzjarji fl-oqsma tal-ambjent u ta’ netwerks trans-Ewropej fil-qasam tal-infrastruttura tat-trasport” (“TEN-T”), kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1315/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4).

(3)

Ir-Regolament (UE) 2018/XXX tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [is-CPR ġdid il-ġdid ] (5) jistabbilixxi regoli komuni applikabbli għall-fondi differenti, inkluż il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (“FEŻR”), il-Fond Soċjali Ewropew (“FSE+”), il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond , il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (“FAEŻR”), il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (“FEMS”), il-Fond għall-Ażil u l-Migrazzjoni (“AMIF”), il-Fond għas-Sigurtà Interna (“FSI”) u l-Istrument ta’ Ġestjoni tal-Fruntieri u l-Viża” (“BMVI”) li, joperaw taħt qafas komuni (il-“Fondi”). [Em. 1]

(3a)

L-Istati Membri u l-Kummissjoni jenħtieġ li jiżguraw il-koordinazzjoni, il-komplementarjetà u l-koerenza bejn il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond ta' Koeżjoni (FK), il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Soċjali (FSE+), il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) u l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Agrikolu (FAEŻR), sabiex ikunu jistgħu jikkomplementaw lil xulxin meta dan ikun ta' benefiċċju għall-ħolqien ta' proġetti li jirnexxu. [Em. 2]

(4)

Sabiex jiġu ssimplifikati r-regoli applikabbli kemm għall-FEŻR kif ukoll għall-Fond ta’ Koeżjoni għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2014–2020, jenħtieġ li r-Regolament jistabbilixxi regoli applikabbli li jkopru ż-żewġ fondi.

(5)

Il-prinċipji orizzontali stabbiliti fl-Artikolu 3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (“TUE”) u fl-Artikolu 10 TFUE, inkluż il-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità kif stabbilit stabbiliti fl-Artikolu 5 TUE, jenħtieġ li jiġu rispettati fl-implimentazzjoni tal-FEŻR u tal-Fond ta' Koeżjoni, filwaqt li titqies il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali . Jenħtieġ li l-Istati Membri jirrispettaw ukoll l-obbligi tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet ta' Persuni b'Diżabbiltà u jiżguraw l-aċċessibbiltà f'konformità mal-Artikolu 9 tiegħu u f'konformità mal-liġi tal-Unjoni jarmonizzaw ir-rekwiżiti tal-aċċessibbiltà għall-prodotti u s-servizzi u l-Kummissjoni jimmiraw biex jeliminaw l-inugwaljanzi soċjali u  tal-introjtu, jaħdmu iktar biex jiġġieldu l-faqar, jippreservaw u jippromwovu l-ħolqien ta' impjiegi ta' kwalità bid-drittijiet. Jenħtieġ li jmorru magħhom l-Istati Membri u l-Kummissjoni jimmiraw biex jeliminaw l-inugwaljanzi u  jiżguraw li l-FEŻR u jippromwovu l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa u tintegra l-perspettiva tal-ġeneru, kif ukoll l-Fond ta' Koeżjoni jippromwovu opportunitajiet ugwali għal kulħadd , jikkumbattu d-diskriminazzjoni msejsa fuq is-sess, ir-razza l-oriġini razzjali jew l-oriġini etnika, ir-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabbiltà, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali. Jenħtieġ ukoll li ll-Fondi ma jappoġġawx azzjonijiet li jikkontribwixxu għal xi forma ta' segregazzjoni. Jenħtieġ li l-objettivi tal-FERŻ u l-Fond ta' Koeżjoni jiġu segwiti fil-qafas tal-iżvilupp sostenibbli u l-promozzjoni mill-Unjoni tal-għan li l-kwalità tal-ambjent tiġi ppreżervata, imħarsa u mtejba kif stabbilit fl-Artikoli 11 u 191(1) TFUE, filwaqt li jitqies il-prinċipju li min iniġġes iħallas. Sabiex tiġi protetta l-integrità tas-suq intern, l-operazzjonijiet li jibbenefikaw l-impriżi għandhom jikkonformaw mar-regoli l-Fondi jippromwovu t-tranżizzjoni mill-kura istituzzjonali għal kura fil-familja u bbażata fil-komunità, b'mod partikolari għal dawk li jġarrbu diskriminazzjoni multipla. Jenħtieġ li l-Fondi ma jappoġġawx azzjonijiet li jikkontribwixxu għal xi forma ta' segregazzjoni. L-investimenti taħt il-FEŻR , b'sinerġija mal-FSE+, jenħtieġ li jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar, u biex tiżdied il-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini skont l-obbligi tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet ta' Persuni b'Diżabbilità u l-Konvenzjoni tan-NU dwar l-għajnuna mill-Istat kif stabbiliti fl-Artikoli 107 u 108 TFUE id-Drittijiet tat-Tfal (UNCRC) biex jikkontribwixxu għad-drittijiet tat-tfal . [Em. 3]

(6)

Jeħtieġ li jiġu koperti dispożizzjonijiet għall-FEŻR għall-appoġġ tiegħu kemm għall-miri dwar Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi kif ukoll għall-miri tal-Kooperazzjoni territorjali Ewropea (Interreg) (“tal-ETC/Interreg”).

(7)

Sabiex jiġu identifikati t-tip ta’ attivitajiet li jistgħu jiġu appoġġati mill-FEŻR u l-Fond ta’ Koeżjoni, l-objettivi ta’ politika speċifiċi għall-għoti ta’ appoġġ minn dawk il-fondi jenħtieġ li jiġu stabbiliti biex jiġi żgurat li jikkontribwixxu għal għan ta’ politika komuni wieħed jew aktar imsemmija fl-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) 2018/xxx [CPR ġdid].

(8)

F'dinja dejjem aktar interkonnessa u minħabba d-dinamiċi demografiċi u dawk ta' migrazzjoni, huwa ċar li l-politika tal-migrazzjoni interni u esterni tal-Unjoni tirrikjedi approċċ komuni li jserraħ fuq is-sinerġiji u l-komplementarjetajiet tal-istrumenti ta' finanzjament differenti. Il-FEŻR irid jagħti attenzjoni aktar speċifika lill-bidla demografika bħala sfida ewlenija u qasam ta' prijorità fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-programmi. Sabiex jiġi żgurat appoġġ koerenti, b'saħħtu u konsistenti għas-solidarjetà u l-kondiviżjoni tar-responsabbiltà għar-responsabbiltà kif ukoll għall-isforzi ta' kondiviżjoni bejn l-Istati Membri fil-ġestjoni tal-migrazzjoni, jenħtieġ li l-FEŻR jipprovdi appoġġ biex jiffaċilita il-politika ta' koeżjoni tista' tikkontribwixxi għall-proċessi ta' integrazzjoni tar-rifuġjati u l-migranti taħt protezzjoni internazzjonali billi tadotta approċċ immirat lejn il-protezzjoni tad-dinjità u d-drittijiet tagħhom, mhux l-inqas fid-dawl tar-relazzjoni ta' tisħiħ reċiproku bejn l-integrazzjoni fit-tul tal-migranti u t-tkabbir ekonomiku lokali, speċjalment billi tipprovdi appoġġ għall-infrastruttura lill-bliet u lill-awtoritajiet lokali involuti fl-implimentazzjoni tal-politiki ta' integrazzjoni. [Em. 4]

(9)

Sabiex jappoġġa l-isforzi tal-Istati Membri u r-reġjuni li qed jiffaċċjaw biex jitnaqqsu d-disparitajiet bejn il-livelli ta' żvilupp u jiġu armonizzati s-sitwazzjonijiet differenti tar-reġjuni tal-UE, jiġu indirizzati d-disparitajiet soċjali, sfidi ġodda u jiżgura soċjetajiet inklużivi u livell għoli ta' sigurtà għaċ-ċittadini tagħhom kif ukoll jipprevjeni l-marġinalizzazzjoni u r-radikalizzazzjoni, filwaqt li jiddependi fuq is-sinerġiji u komplementarjetajiet ma' politiki oħra tal-Unjoni, l-investimenti taħt il-FEŻR jenħtieġ li jikkontribwixxu għas-sigurtà f'żoni fejn ikun hemm il-ħtieġa li jiġu żgurati spazji pubbliċi u infrastruttura kritika sikuri , moderni, aċċessibbli u siguri , bħall-komunikazzjoni, it-trasport pubbliku, l-enerġija u  servizzi pubbliċi universali u ta' kwalità għolja li huma vitali biex jindirizzaw id-disparitajiet reġjonali u soċjali , jippromwovu l-koeżjoni soċjali u l-iżvilupp reġjonali u infrastruttura kritika, bħalma huma t-trasport u l-enerġija jinkoraġġixxu l-impriżi u n-nies biex jibqgħu fiż-żona lokali tagħhom . [Em. 5]

(10)

Barra minn hekk, l-investimenti taħt il-FEŻR jenħtieġ li jikkontribwixxu għall-iżvilupp ta’ netwerk ta’ infrastruttura diġitali b’veloċità għolja u komprensiv , fl-Unjoni kollha, inkluż f'żoni rurali fejn huwa kontributur vitali għall-impriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs) komprensiv, u l-promozzjoni għall-promozzjoni tal-mobbiltà urbana multimodali sostenibbli u nadifa mingħajr tniġġis b'konċentrazzjoni fuq il-mixi, iċ-ċikliżmu, it-trasport pubbliku u l-mobbiltà kondiviża . [Em. 6]

(10a)

Ħafna mill-akbar sfidi fl-Ewropa qed jaffettwaw dejjem aktar lill-komunitajiet Rom emarġinati, li ta' spiss jgħixu fil-mikroreġjuni l-aktar żvantaġġati li huma neqsin minn ilma tax-xorb sikur u aċċessibbli, drenaġġ, elettriku u li ma jgawdux minn possibbiltajiet ta' trasport, konnettività diġitali, sistemi ta' enerġija rinnovabbli jew reżiljenza f'każ ta' diżastru. Għalhekk, il-FEŻR-FK irid jikkontribwixxi għat-titjib tal-kundizzjonijiet tal-għajxien tar-Rom u jissodisfa l-potenzjal reali tagħhom bħala ċittadini tal-UE u l-Istati Membri jridu jissalvagwardjaw li l-benefiċċji tal-ħames objettivi ta' politika tal-FEŻR-FK se jilħqu lir-Rom ukoll. [Em. 7]

(11)

Minħabba l-għan ġenerali tal-Fond ta’ Koeżjoni previst fit-TFUE, huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti u limitati l-għanijiet speċifiċi li l-Fond ta’ Koeżjoni jenħtieġ li jappoġġa.

(12)

Sabiex titjieb il-kapaċità jikkontribwixxu għal governanza xierqa, infurzar, kooperazzjoni transfruntiera u t-tixrid tal-aħjar prattiki u innovazzjonijiet fil-qasam tal-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti u l-ekonomija ċirkolari, itejbu l-kapaċità amministrattiva ġenerali tal-istituzzjonijiet u l-governanza fl-Istati Membri għall-implimentazzjoni ta' programmi , inkluż fil-livelli reġjonali u lokali fuq il-prinċipji tal-governanza f'diversi livelli, l-implimentazzjoni tal-programmi taħt il-mira tal-Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi, huwa meħtieġ li jkun hemm jiġu promossi miżuri ta' appoġġ taħt l-objettivi tisħiħ amministrattiv ta' natura strutturali b'appoġġ għall-objettivi speċifiċi kollha. Billi huma bbażati fuq objettivi li jistgħu jitkejlu u huma notifikati liċ-ċittadini u lin-negozji bħala mezz ta' simplifikazzjoni u tnaqqis tal-piż amministrattiv impost fuq il-benefiċjarji u l-awtoritajiet ta' ġestjoni, huwa possibbli li dawn il-miżuri jilħqu l-bilanċ ideali bejn l-orjentazzjoni lejn ir-riżultati tal-politika u l-livell ta' verifiki u kontrolli. [Em. 8]

(13)

Sabiex titħeġġeġ u tingħata spinta lill-kooperazzjoni, fil-programmi implimentati taħt il-mira tal-Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi, huwa meħtieġ li jittejbu l-miżuri ta’ kooperazzjoni ma’ sħab mas-sħab, inklużi dawk fil-livell lokali u reġjonali fi Stat Membru jew bejn Stati Membri differenti fir-rigward ta’ sostenn appoġġ ipprovdut taħt l-objettivi speċifiċi kollha. Din il-kooperazzjoni hija addizzjonali għall-kooperazzjoni taħt l-ETC / Interreg u b’mod partikolari jenħtieġ li tappoġġa l-kooperazzjoni fost sħubiji strutturati bil-ħsieb li jiġu implimentati strateġiji reġjonali kif imsemmi fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni “It-tisħiħ tal-innovazzjoni fir-reġjuni tal-Ewropa: Strateġiji għal tkabbir reżiljenti, inklużiv u sostenibbli” (6). L-imsieħba Is-sħab jistgħu għalhekk jiġu minn kull kwalunkwe reġjun fl-Unjoni, iżda jistgħu jinkludu wkoll reġjuni transfruntiera u reġjuni li huma kollha koperti minn Raggruppamenti Ewropej ta' Kooperazzjoni Territorjali, strateġija makroreġjonali jew tal-baċini tal-baħar jew kombinazzjoni kombinament tat-tnejn. [Em. 9]

(13a)

Il-politika ta' koeżjoni futura tista' tikkunsidra b'mod adegwat u tipprovdi appoġġ għar-reġjuni tal-Unjoni li huma l-aktar milquta mill-konsegwenzi tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni, b'mod partikolari dawk li, b'riżultat ta' dan, se jsibu ruħhom fuq il-fruntiera esterna tal-baħar jew tal-art tal-Unjoni; [Em. 10]

(14)

Filwaqt L-objettivi tal-FEŻR u tal-Fond ta' Koeżjoni jenħtieġ li jiġu segwiti fil-qafas tal-iżvilupp sostenibbli, b'mod partikolari l-importanza kbira tal-indirizzar tat-tibdil fil-klima f'konformità mal-impenji tal-Unjoni biex timplimenta l-Ftehim ta' Pariġi, l-Aġenda 2030 tan-Nazzjonijiet Uniti u l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-NU kif ukoll il-promozzjoni mill-Unjoni tal-għan li l-kwalità tal-ambjent tiġi ppreżervata, imħarsa u mtejba kif stabbilit fl-Artikoli 11 u 191(1) TFUE, filwaqt li jitqies il-prinċipju ta' min iniġġes iħallas kif ukoll l-iffukar fuq il-faqar, l-inugwaljanza u tranżizzjoni ġusta lejn ekonomija soċjalment u ambjentalment sostenibbli f'approċċ parteċipattiv f'kooperazzjoni mal-awtoritajiet pubbliċi, mas-sħab ekonomiċi u soċjali, kif ukoll mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili rilevanti. Filwaqt li jirriflettu l-importanza tal-indirizzar tat-tibdil fil-klima skont l-impenji u telfien tal-bijodiversità sabiex isir kontribut għal finanzjament tal-azzjonijiet meħtieġa li jridu jittieħdu fil-livell tal-UE, nazzjonali u lokali biex jissodisfaw, f'konformità mal-impenji tal-Unjoni biex timplimenta l-Ftehim ta' Pariġi u l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti, kif ukoll biex tiggarantixxi interventi integrati għall-prevenzjoni tad-diżastri, billi torbot ir-reżiljenza u l-prevenzjoni tar-riskji, il-preparazzjoni u l-azzjonijiet ta' reazzjoni, il-Fondi se jikkontribwixxu biex jintegraw azzjonijiet klimatiċi u għall-kisba ta' mira ġenerali ta' l-protezzjoni tal-bijodiversità billi tiġi mmirata 30 % tan-nefqa tal-baġit tal-UE li jappoġġaw tappoġġa l-objettivi tal-klima. Il-Fondi jridu jikkontribwixxu b'mod sostanzjali għall-kisba ta' ekonomija ċirkolari u ħielsa mill-karbonju fit-territorji kollha tal-Unjoni u l-inkorporazzjoni sħiħa tad-dimensjoni reġjonali. L-operazzjonijiet taħt il-FEŻR huma mistennija jenħtieġ li jikkontribwixxu għal 30  mill-inqas 35 % tal-pakkett finanzjarju ġenerali tal-FEŻR għall-objettivi tal-klima. L-operazzjonijiet taħt il-Fond ta' Koeżjoni huma mistennija li jikkontribwixxu għal 37 40  % tal-pakkett finanzjarju ġenerali tal-Fond ta' Koeżjoni għall-objettivi tal-klima. Dawn il-perċentwali jenħtieġ li jiġu rispettati matul il-perjodu ta' programmazzjoni. Għalhekk, l-azzjonijiet rilevanti se jiġu identifikati waqt it-tħejjija u l-implimentazzjoni ta' dawn il-fondi, u jiġu valutati mill-ġdid fil-kuntest tal-evalwazzjonijiet u l-proċeduri ta' rieżami rilevanti. Dawn l-azzjonijiet u l-allokazzjoni finanzjarja riżervata għall-implimentazzjoni tagħhom iridu jiġu inklużi fil-Pjanijiet Integrati nazzjonali dwar l-Enerġija u l-Klima skont l-Anness IV tar-Regolament (UE) 2018/xxxx [is-CPR il-ġdid] kif ukoll l-istrateġija ta' rinnovazzjoni fuq terminu twil stabbilita skont id-Direttiva dwar il-Prestazzjoni tal-Enerġija tal-Bini (UE) 2018/844 riveduta biex tikkontribwixxi għall-kisba ta' stokk tal-bini dekarbonizzat sal-2050, u mehmuża mal-Programmi. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni speċifika liż-żoni intensivi fl-użu tal-karbonju li jiffaċċjaw sfidi minħabba l-impenji ta' dekarbonizzazzjoni, bil-għan li jiġu megħjuna jsegwu strateġiji konsistenti mal-impenn klimatiku tal-Unjoni u stabbiliti fi Pjanijiet Nazzjonali Integrati dwar l-Enerġija u l-Klima u skont id-Direttiva ETS 2018/410 u biex jiġu protetti l-ħaddiema anki permezz ta' opportunitajiet ta' taħriġ u taħriġ mill-ġdid. [Em. 11]

(15)

Sabiex il-FEŻR jipprovdi appoġġ taħt l-ETC / Interreg f’termini kemm ta’ investimenti fl-infrastruttura kif ukoll l-investimenti u l-attivitajiet ta’ taħriġ u ta’ integrazzjoni assoċjati, sabiex jittejbu u jiġu żviluppati l-ħiliet u l-kompetenzi amministrattivi, jeħtieġ li jkun hemm provvediment jiġi previst li, il-FEŻR l-FEŻR jista’ wkoll jipprovdi appoġġ għal attivitajiet taħt l-objettivi speċifiċi tal-FSE +, stabbilit bir-Regolament mir-Regolament (UE) 2018/XXX tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [ESF+ ġdid] (7). [Em. 12]

(16)

Sabiex jiġi konċentrat l-użu ta’ riżorsi limitati bl-aktar mod effiċjenti, l-appoġġ mogħti mill-FEŻR għal investimenti produttivi taħt għan rilevanti speċifiku, jenħtieġ li jkun limitat dirett biss għal intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju (“SMEs”) fis-sens tar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE (8), ħlief fejn l-investimenti jinvolvu kooperazzjoni ma’ SMEs f’attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni u għal intrapriżi apparti l-SMEs, mingħajr preġudizzju għall-impjiegi relatati mal-istess attività jew ma' attività simili f'reġjuni oħra tal-Ewropa, fit-tifsira tal-Artikolu 60 tar-Regolament (UE) …/…[is-CPR il-ġdid] . [Em. 190/rev1]

(17)

Jenħtieġ li l-FEŻR jgħin sabiex jitnaqqsu l-iskwilibriji l-iżbilanċi reġjonali prinċipali fl-Unjoni u biex jitnaqqsu d-disparitajiet bejn il-livelli ta' żvilupp tar-reġjuni varji u dawk ir-reġjuni li l-aktar għadhom lura u li huma anqas favoriti, inklużi dawk li qed jaffaċċjaw jiffaċċjaw sfidi minħabba l-impenji ta' dekarbonizzazzjoni permezz tal-appoġġ finanzjarju għall-perjodu tranżitorju . Jenħtieġ li jinkoraġġixxi wkoll ir-reżiljenza u jipprevjeni li t-territorji vulnerabbli jaqgħu lura . Jenħtieġ li l-appoġġ tal-FEŻR taħt il-mira tal-Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi għalhekk jiġi kkonċentrat fuq il-prijoritajiet ewlenin tal-Unjoni f'konformità mal-objettivi tal-politika stabbiliti fir-Regolament (UE) 2018/xxx [CPR [is-CPR il-ġdid]. Jenħtieġ li għalhekk l-appoġġ mill-FEŻR jikkonċentra speċifikament fuq l-objettivi iż-żewġ objettivi ta' politika ta' “Ewropa intelliġenti billi jippromwovi l-iżvilupp u t-trasformazzjoni ekonomika, innovattiva, intelliġenti u innovattiva” inklużiva, il-konnettività reġjonali fil-qasam tat-teknoloġiji, l-iżvilupp tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni (ICT), il-konnettività u amministrazzjoni pubblika effiċjenti" u “Ewropa ekoloġika, reżiljenti u b'emissjonijiet baxxi ta' karbonju għal kulħadd permezz tal-promozzjoni tat-tranżizzjoni tal-enerġija nadifa u ġusta, investiment ekoloġiku u blu, l-ekonomija ċirkolari, l-adattament għat-tibdil fil-klima u l-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskju” filwaqt li jitqiesu l-objettivi ta' politika ġenerali ta' Ewropa aktar koeżiva u bbażata fuq is-solidarjetà li tgħin biex jitnaqqsu l-asimetriji ekonomiċi, soċjali u territorjali . Jenħtieġ li din il-konċentrazzjoni tali konċentrazzjoni tematika tintlaħaq fuq livell nazzjonali filwaqt li tippermetti marġini ta' flessibbiltà fil-livell tal-programmi ta' programmi individwali u bejn tliet gruppi ta' Stati Membri ffurmati skont id-dħul nazzjonali gross rispettiv il-kategoriji differenti tar-reġjuni, filwaqt li jitqiesu l-livelli differenti ta' żvilupp . Barra minn hekk, jenħtieġ li l-metodoloġija biex tikklassifika lill-Istati Membri r-reġjuni tiġi stabbilita bir-reqqa b'kont meħud tas-sitwazzjoni speċifika tar-reġjuni l-aktar imbiegħda ultraperiferiċi . [Em. 14]

(17a)

Sabiex tiġi żgurata l-importanza strateġika tal-investimenti kofinanzjati mill-FEŻR u mill-FK, l-Istati Membri jistgħu jagħmlu talba debitament ġustifikata għal aktar flessibbiltà fil-qafas attwali tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir għan-nefqa pubblika jew strutturali ekwivalenti. [Em. 15]

(18)

Sabiex jikkonċentra l-appoġġ fuq il-prijoritajiet ewlenin tal-Unjoni, u f'konformità mal-objettivi ta' koeżjoni soċjali, ekonomika u territorjali stabbiliti fl-Artikolu 174 TFUE u l-objettivi ta' politika stabbiliti fir-Regolament (UE) 2018/xxx [is-CPR il-ġdid], huwa wkoll xieraq li rekwiżiti ta' konċentrazzjoni tematika jenħtieġ li jiġu rispettati matul il-perjodu ta' programmar, inkluż fil-każ ta' trasferiment bejn il-prijoritajiet fi programm jew bejn il-programmi. [Em. 16]

(18a)

Il-FEŻR jenħtieġ li jindirizza l-problemi ta' aċċessibbiltà għas-swieq il-kbar u d-distanza kbira minnhom, li dawk iż-żoni b'densità ta' popolazzjoni estremament baxxa qegħdin jiffaċċaw, kif imsemmi fil-Protokoll Nru 6 dwar dispożizzjonjiet speċjali għall-Objettiv 6 fil-qafas tal-Fondi Strutturali fil-Finlandja u fl-Iżvezja għall-Att tal-Adeżjoni tal-1994. Il-FEŻR jenħtieġ li jindirizza wkoll id-diffikultajiet speċifiċi li jiffaċċaw ċerti gżejjer, reġjuni mal-fruntieri, reġjuni muntanjużi, u żoni b'popolazzjoni baxxa, li s-sitwazzjoni ġeografika tagħhom tnaqqas il-pass tal-iżvilupp tagħhom, bil-għan li jiġi appoġġat l-iżvilupp sostenibbli tagħhom. [Em. 17]

(19)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament jistabbilixxi tipi differenti ta’ attivitajiet li l-ispejjeż tagħhom jistgħu jkunu appoġġati permezz ta’ investimenti mill-FEŻR u l-Fond ta’ Koeżjoni, taħt l-objettivi rispettivi tagħhom kif stabbiliti mit-TFUE inkluż il-crowdfunding . Jenħtieġ li l-Fond ta’ Koeżjoni jkun jista’ jappoġġa investimenti fl-ambjent u fit-TEN-T. Fir-rigward tal-ERDF tal-FEŻR , jenħtieġ li l-lista ta’ attivitajiet tqis il-ħtiġijiet nazzjonali u reġjonali speċifiċi kif ukoll il-potenzjal endoġenu u tkun issimplifikata simplifikata u jenħtieġ li tkun kapaċi tappoġġa l-investimenti fl-infrastruttura inklużi l-infrastruttura u faċilitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni, infrastruttura kulturali u patrimonjali, infrastruttura tat-turiżmu sostenibbli wkoll permezz ta' distretti turistiċi, servizzi għall-impriżi, kif ukoll investimenti fis-settur tal-abitazzjoni , investimenti fir-rigward ta’ aċċess għal servizzi b'konċentrazzjoni partikolari fuq komunitajiet żvantaġġati, emarġinati u segregati , investimenti produttivi fl-SMEs, tagħmir, softwer u assi intanġibbli, inċentivi matul il-perjodu ta' tranżizzjoni tar-reġjuni fil-proċess ta' dekarbonizzazzjoni, kif ukoll miżuri fir-rigward ta’ informazzjoni, komunikazzjoni, studji, netwerking, kooperazzjoni, skambju ta’ esperjenzi bejn is-sħab u attivitajiet li jinvolvu gruppi. Sabiex tiġi appoġġata l-implimentazzjoni ta’ programm, jenħtieġ li ż-żewġ fondi jkunu kapaċi wkoll li jappoġġaw attivitajiet ta’ assistenza teknika. Fl-aħħar nett, sabiex jipprovdi għal jipprevedi firxa aktar wiesgħa ta’ interventi għal programmi għall-programmi Interreg, jenħtieġ li l-ambitu jitwessa’ biex jinkludi wkoll il-kondiviżjoni ta’ firxa wiesgħa ta’ faċilitajiet u riżorsi umani u l-ispejjeż marbuta ma’ miżuri fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-FSE+. [Em. 18]

(20)

Proġetti ta' netwerks trans-Ewropej ta' transport trasport skont ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 għandhom ikomplu jiġu ffinanzjati mill-Fond ta' Koeżjoni , inkluż l-indirizzar tal-lakuni u l-konġestjoni, b'mod ibbilanċjat kif ukoll li jinkludi t-titjib tas-sikurezza tal-pontijiet u l-mini eżistenti kemm permezz ta' ġestjoni kondiviża kif ukoll il-modalità ta' implimentazzjoni diretta taħt il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (is-“CEF – Connecting Europe Facility”). Dawn in-netwerks iridu jagħtu spinta lis-servizzi pubbliċi fiż-żoni rurali, speċjalment f'żoni b'popolazzjoni baxxa u f'żoni b'tixjiħ demografiku qawwi, sabiex titrawwem l-interkonnettività bejn il-bliet u l-kampanja, jiġi promoss l-iżvilupp rurali, jitnaqqas id-distakk diġitali. [Em. 19]

(21)

Fl-istess ħin, huwa importanti li min-naħa waħda jiġu identifikati sinerġiji u min-naħa l-oħra jiġi ċċarat li liema huma dawk l-attivitajiet li jaqgħu barra l-ambitu tal-FEŻR u l-Fond ta’ Koeżjoni, inklużi l-investimenti biex jinkiseb it-tnaqqis ta’ emissjonijiet dan sabiex jinkisbu l-effetti ta' gassijiet b’effett ta’ serra mill-attivitajiet elenkati fl-Anness I tad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (9) sabiex multiplikazzjoni jew ikun evitat l-irduppjar tal-finanzjament disponibbli, li diġà jeżisti bħala parti minn din id-Direttiva. Barra minn hekk, jenħtieġ li jiġi stabbilit b’mod espliċitu li l-pajjiżi u t-territorji ekstra-Ewropej extra-Ewropej elenkati fl-Anness II tat-TFUE għat-TFUE mhumiex eliġibbli għal appoġġ mill-FEŻR u l-Fond mill-Fond ta’ Koeżjoni. [Em. 20]

(22)

Jenħtieġ li l-Istati Membri regolarment jibagħtu lill-Kummissjoni tagħrif dwar il-progress li jsir bl-użu ta’ indikaturi tal-output u tar-riżultati komuni stabbiliti fl-Anness I. Indikaturi tal-output u tar-riżultati komuni jistgħu jiġu kkomplementati, fejn meħtieġ, minn indikaturi ta’ output u indikaturi tar-riżultati speċifiċi għall-programm. Jenħtieġ li l-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri tkun il-bażi li fuqha l-Kummissjoni jenħtieġ li tirrapporta dwar il-progress lejn il-kisba ta’ għanijiet speċifiċi matul il-perjodu kollu ta’ programmar u għal dan il-għan jintużaw sett ewlieni ta’ indikaturi stabbiliti fl-Anness II.

(23)

Skont il-paragrafu il-paragrafi  22 u 23 tal-ftehim Interistituzzjonali għat-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016, hemm il-ħtieġa li jiġu evalwati l-Fondi fuq il-bażi ta’ tagħrif miġbur permezz ta’ rekwiżiti speċifiċi ta’ monitoraġġ, filwaqt li tiġi evitata r-regolamentazzjoni żejda u l-piżijiet amministrattivi, b’mod partikolari fuq l-Istati Membri. Dawn ir-rekwiżiti, fejn meta jkun xieraq, jistgħu jinkludu indikaturi li jistgħu jitkejlu, bħala bażi għall-evalwazzjoni tal-effetti tal-Fondi b’mod prattiku fil-prattika . [Em. 21]

(24)

Sabiex tiġi massimizzata l-kontribuzzjoni għall-iżvilupp territorjali, azzjonijiet u sabiex jiġu indirizzati b'mod aktar effettiv l-isfidi ekonomiċi, demografiċi, ambjentali u soċjali, kif previst fl-Artikolu 174 TFUE, f'żoni bi żvantaġġi naturali jew demografiċi inkluż it-tixjiħ, id-deżertifikazzjoni rurali u t-tnaqqis demografiku, iżda wkoll il-pressjoni demografika jew fejn ikun diffiċli li wieħed ikollu aċċess għal servizzi bażiċi, l-azzjonijiet f'dan il-qasam jenħtieġ li jkunu bbażati fuq programmi, assi jew strateġiji territorjali integrati inkluż fiż-żoni , inklużi żoni urbani u komunitajiet rurali . Dawn l-azzjonijiet jenħtieġ li jkunu ż-żewġ naħat tal-istess munita, ibbażati kemm fuq il-hubs urbani ċentrali u l-madwar tagħhom kif ukoll fuq iż-żoni rurali l-aktar remoti. Dawn l-istrateġiji jistgħu jibbenefikaw ukoll minn approċċ plurifond u integrat li jinvolvi l-FEŻR, l-FSE +, il-FEMS u l-FAEŻR. Mira ta' mill-inqas 5 % tar-riżorsi tal-FEŻR jenħtieġ li jiġu allokati fuq livell nazzjonali għal żvilupp territorjali integrat. Għalhekk, jenħtieġ li l-appoġġ mill-FEŻR jitwassal permezz tal-formoli stabbiliti fl-Artikolu 22 tar-Regolament (UE) 2018/xxxx [CPR il-ġdid] biex ikun waqt li jkun żgurat l-involviment xieraq tal-awtoritajiet lokali, reġjonali u urbani , is-sħab ekonomiċi u soċjali u r-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili u l-organizzazzjonijiet mhux governattivi . [Em. 22]

(24a)

Jenħtieġ li tingħata attenzjoni speċifika liż-żoni intensivi fl-użu tal-karbonju li jiffaċċjaw l-isfidi minħabba l-impenji ta' dekarbonizzazzjoni, bil-għan li jiġu megħjuna jsegwu strateġiji konsistenti mal-impenn klimatiku tal-Unjoni skont il-Ftehim ta' Pariġi li jipproteġu lill-ħaddiema u lill-komunitajiet affettwati bl-istess mod. Jenħtieġ li tali żoni jibbenefikaw minn appoġġ dedikat għat-tħejjija u l-implimentazzjoni ta' pjanijiet għad-dekarbonizzazzjoni tal-ekonomiji tagħhom filwaqt li titqies il-ħtieġa għal taħriġ vokazzjonali mmirat u opportunitajiet ta' taħriġ mill-ġdid għall-forza tax-xogħol. [Em. 23]

(25)

Fil-qafas tal-iżvilupp urban sostenibbli, huwa kkunsidrat neċessarju li jiġu megħjun l-iżvilupp territorjali integrat sabiex jingħelbu b'mod aktar effettiv l-isfidi ekonomiċi, ambjentali, klimatiċi, demografiċi , teknoloġiċi, soċjali u soċjali kulturali li jaffettwaw iż-żoni urbani, inklużi ż-żoni urbani funzjonali u l-komunitajiet rurali , filwaqt li titqies il-ħtieġa li jiġu promossi rabtiet bejn iż-żoni urbani u dawk rurali , inklużi ż-żoni periurbani meta jkun xieraq . Il-prinċipji għall-għażla ta' żoni urbani li għalihom għandhom iridu jiġu implimentati azzjonijiet integrati għal żvilupp urban sostenibbli, u l-ammonti indikattivi għal dawk l-azzjonijiet, jenħtieġ li jkunu stabbiliti fil-programmi taħt il-mira għall-Investiment għall-impiegi u t-tkabbir b'minimu Dawn l-azzjonijiet jistgħu jibbenefikaw ukoll minn approċċ plurifond u integrat li jinvolvi l-FEŻR, l-FSE+, il-FEMS u l-FAEŻR. Mira ta' mill-inqas 6  10 % tar-riżorsi tal-FEŻR jenħtieġ li jiġu allokati fil-livell fuq livell nazzjonali għal dan il-għan għall-prijorità tal-iżvilupp urban sostenibbli . Jenħtieġ li jiġi stabbilit ukoll li dan il-perċentwal għand il-perċentwali jenħtieġ li jiġi rispettati rispettat matul il-perjodu ta' programmazzjoni f'każ ta' trasferiment bejn il-prijoritajiet fi programm jew bejn il-programmi, inklużi fir-reviżjoni inkluż fir-rieżami ta' nofs it-terminu. [Em. 24]

(26)

Sabiex jiġu identifikati jew ivvalutati soluzzjonijiet li jindirizzaw kwistjonijiet li għandhom x’jaqsmu mal-iżvilupp urban sostenibbli, fil-livell tal-Unjoni, jenħtieġ li l-Azzjonijiet Innovattivi Urbani fil-qasam tal-iżvilupp urban sostenibbli jitkomplew u jiġu sostitwiti bl-Inizjattiva żviluppati f'Inizjattiva Urbana Ewropea Jenħtieġ li dik l-inizjattiva tappoġġa l-Aġenda Urbana tal-Unjoni Ewropea 1 bil-għan li tistimola t-tkabbir, il-kwalità tal-ħajja u l-innovazzjoni , u għandhom jiġu implimentati taħt ġestjoni diretta jew indiretta. Jenħtieġ lin di l-inizjattiva tkopri ż-żoni urbani kollha u tappoġġa l-Aġenda Urbana għall-Unjoni Ewropea tidentifika u tindirizza l-isfidi soċjali b'suċċess  (10). [Em. 25]

(27)

Jenħtieġ li tingħata attenzjoni speċifika lir-reġjuni l-aktar imbiegħda ultraperiferiċi , jiġifieri permezz tal-adozzjoni ta' miżuri taħt l-Artikolu 349 TFUE li jipprovdi għal jipprevedi allokazzjoni addizzjonali għar-reġjuni l-aktar imbiegħda ultraperiferiċi biex tpatti għall-ispejjeż addizzjonali li dawn mġarrba f'dawn ir-reġjuni bħala riżultat ta' restrizzjoni/jiet permanenti waħda jew bosta msemmija fl-Artikolu 349 TFUE, jiġifieri d-distanza, l-insularità, iċ-ċokon, it-topografija u l-klima diffiċli, id-dipendenza ekonomika fuq ftit prodotti, il-permanenza u l-kombinazzjoni l-kombinament tagħhom li tillimita b'mod sever l-iżvilupp tagħhom. Din l-allokazzjoni tista' tkopri investimenti, spejjeż operattivi u obbligi ta' servizz pubbliku bil-għan li tibbilanċja l-ispejjeż addizzjonali kkawżati minn restrizzjonijiet bħal dawn. L-għajnuna operattiva tista' tkopri n-nefqa fuq is-servizzi ta' ġarr ta' merkanzija , il-loġistika ekoloġika, il-ġestjoni tal-mobbiltà u l-għajnuna sabiex jinbdew servizzi tat-trasport kif ukoll l-ispiża fuq l-operazzjonijiet marbutin ma' restrizzjonijiet ta' ħażna, ta' daqs eċċessiv u tal-manutenzjoni ta' għodod tal-produzzjoni, u man-nuqqas ta' kapital uman fis-suq tax-xogħol lokali. Din l-allokazzjoni ma tridx tkun soġġetta għall-konċentrazzjoni tematika prevista f'dan ir-Regolament. Sabiex tiġi protetta l-integrità tas-suq intern, u kif huwa l-każ għall-operazzjonijiet kollha kofinanzjati mill-FEŻR u l-Fond mill-Fond ta' Koeżjoni, kull appoġġ tal-FEŻR għall-finanzjament tal-għajnuna operattiva u ta' investiment fir-reġjuni l-aktar imbiegħda ultraperiferiċi jenħtieġ li jikkonforma mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat kif stabbiliti fl-Artikoli 107 u 108 TFUE. [Em. 26]

(28)

Sabiex jiġu emendati ċerti elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUE jenħtieġ li tkun iddelegata lill-Kummissjoni sabiex ikunu jistgħu jsiru aġġustamenti, fejn ikun iġġustifikat, fl-Anness II li jistabbilixxi l-lista ta’ indikaturi użati bħala bażi biex tipprovdi informazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-prestazzjoni tal-programmi. Huwa ta’ importanza partikolari li waqt il-ħidma preparatorja tagħha, il-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa anki fil-livell tal-esperti, u li dawn il-konsultazzjonijiet jsiru f’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016 (11). B’mod partikolari, biex tkun żgurata l-parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin bħall-esperti tal-Istati Membri, u li l-esperti tagħhom ikollhom sistematikament aċċess għal-laqgħat tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni li jkunu qed jieħdu ħsieb it-tħejjija tal-atti delegati.

(29)

Billi l-objettiv ta' dan ir-Regolament, jiġifieri li tissaħħaħ il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali billi jiġu rimedjati l-iżbilanċi reġjonali prinċipali fl-Unjoni permezz ta' approċċ orjentat lejn iċ-ċittadini li huwa mmirat lejn l-appoġġ ta' żvilupp immexxi mill-komunità u t-trawwim ta' ċittadinanza attiva , ma jistax jinkiseb suffiċjentement mill-Istati Membri, imma pjuttost jista', minħabba l-livell ta' disparitajiet bejn il-livelli ta' żvilupp tad-diversi reġjuni u r-ritard tar-reġjuni l-inqas favoriti u l-limitazzjoni fuq ir-riżorsi finanzjarji tal-Istati Membri u r-reġjuni, jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 TUE. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkiseb dak l-objettiv, [Em. 27]