IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 6.6.2018

COM(2018) 439 final

2018/0229(COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li jistabbilixxi l-Programm InvestEU

{SEC(2018) 293 final}
{SWD(2018) 314 final}
{SWD(2018) 316 final}

MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

Għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali (MFF) mill-2021, jenħtieġ jiġi pprovdut programm ta’ investiment tal-UE li jilqa’ għal għanijiet trażversali f’termini ta’ simplifikazzjoni, flessibilità, sinerġiji u koerenza fil-politiki rilevanti tal-UE. Il-kunsiderazzjonijiet ippreżentati fid-Dokument ta’ Riflessjoni tal-Kummissjoni dwar il-ġejjieni tal-finanzi tal-UE jenfasizzaw il-ħtieġa “li jsir aktar b’inqas” u li jiġi sfruttat il-baġit tal-UE fi żmien ta’ restrizzjonijiet baġitarji. Sabiex tiġi indirizzata l-problema tal-għadd kbir ta’ strumenti finanzjarji fil-livell tal-UE, id-Dokument ta’ Riflessjoni jissuġġerixxi s-soluzzjoni possibbli li dawn jiġu integrati f’fond uniku li jipprovdi appoġġ permezz ta’ varjetà wiesgħa ta’ prodotti finanzjarji filwaqt li jsaħħaħ l-attenzjoni fuq oqsma ta’ politika u għanijiet. Dan jissuġġerixxi wkoll li l-istrumenti finanzjarji fil-livell tal-UE u dawk ġestiti mill-Istati Membri skont il-politika ta’ koeżjoni jenħtieġ li jkunu kumplimentari.

Fl-MFF attwali u preċedenti, l-istrumenti finanzjarji ġew estiżi taħt varjetà ta’ programmi. Matul l-MFF 2014-2020, il-Kummissjoni stabbiliet 16-il strument finanzjarju ġestit b’mod ċentrali. L-allokazzjoni tal-baġit għall-istrumenti għall-azzjoni interna attwalment tammonta għal EUR 5,2 biljun. Dawn l-istrumenti għandhom l-għan li jappoġġaw investimenti f’oqsma ta’ politika differenti, bħar-Riċerka u l-Innovazzjoni (R&I), il-finanzjament ta’ intrapriżi żgħar u medji (SMEs), l-infrastruttura, is-setturi kulturali kif ukoll il-promozzjoni ta’ sostenibbiltà ambjentali u soċjali.

L-istrumenti finanzjarji huma wkoll mekkaniżmu ta’ implimentazzjoni għall-programmi ta’ Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (ESIF) imwettqa b'ġestjoni kondiviża mill-awtoritajiet maniġerjali. Il-baġit totali pprogrammat li għandu jitwassal permezz ta’ strumenti finanzjarji b'ġestjoni kondivża għall-MFF 2014-2020 jammonta għal madwar EUR 21 biljun.

Barra minn hekk, wara l-kriżijiet tad-dejn finanzjarju u sovran ta’ bejn l-2008 u l-2015, it-tisħiħ tal-impjiegi, tat-tkabbir u tal-investiment sar waħda mill-ogħla 10 prijoritajiet tal-Kummissjoni fil-forma tal-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa mniedi fl-2014 bħala rispons għal-livelli ta’ investiment dgħajfa. Fil-qalba, hemm il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) stabbilit fl-2015, li jimmira li jimmobilizza mill-inqas EUR 315-il biljun ta’ investiment addizzjonali sa nofs l-2018 permezz ta’ appoġġ għall-kapaċità ta’ rfigħ tar-riskji tal-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment permezz ta’ garanzija tal-UE ta’ EUR 16-il biljun flimkien ma’ finanzjament ta’ EUR 5 biljun mir-riżorsi proprji tal-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment. Waqt li jibni fuq is-suċċess tiegħu, il-FEIS ġie estiż u miżjud fi tmiem l-2017. Issa huwa jipprovdi garanzija baġitarja ta’ EUR 26 biljun imsejsa fuq il-provvediment ta’ riżorsi baġitarji ta’ EUR 9,1 biljun. Barra minn hekk, il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment jipprovdi kapaċità ta’ rfigħ tar-riskji addizzjonali ta’ EUR 7,5 biljun. L-għan huwa li jiġu mmobilizzati mill-inqas EUR 500 biljun ta’ investiment addizzjonali sa tmiem l-2020. Il-Programm InvestEU se jkun ibbażat fuq l-istess mudell baġitarju ta’ suċċess tal-FEIS, filwaqt li jiżgura li r-riżorsi baġitarji skarsi jimmobilizzaw kemm jista’ jkun investimenti privati.

Il-kundizzjonijiet għal żieda fl-investiment tjiebu mill-2014, bis-saħħa tat-titjib tal-kundizzjonijiet ekonomiċi u wkoll minħabba l-interventi pubbliċi bħall-FEIS. Madankollu, għad hemm diskrepanzi importanti fl-investiment f’oqsma ta’ politika differenti li sikwit jinżammu lura minn fallimenti persistenti fis-suq. Sabiex ikun jistgħu jintlaħqu l-għanijiet ta’ politika ambizzjużi tal-Unjoni, l-attrazzjoni ta’ kapital privat biex jiffinanzja l-investiment tibqa’ essenzjali filwaqt li għandu jiġi aġġustat l-approċċ lejn aktar rilevanza politika. Il-Programm InvestEU se jikkontribwixxi biex jintlaħqu l-għanijiet ta’ politika tal-Unjoni, inkluż b’mod partikolari fil-qafas ta’ COSME u Orizzont Ewropa, kull meta l-użu ta’ appoġġ ta’ investiment ripagabbli jkun xieraq. Il-proposta tal-Kummissjoni għal Baġit għall-Ewropa Moderna tistabbilixxi li EUR 3,5 biljun tal-pakkett għal Orizzont Ewropa ġew allokati fil-qafas tal-Fond InvestEU, biex jikkontribwixxu għas-sezzjoni ta’ politika tar-Riċerka, l-Innovazzjoni u d-Diġitalizzazzjoni b’allokazzjoni indikattiva totali ta’ garanzija tal-UE ta’ EUR 11,25 biljun.

Il-ħolqien tal-Programm InvestEU jipprovdi mekkaniżmu uniku ta’ appoġġ għall-investiment tal-UE għal azzjoni interna għall-MFF 2021-2027. Il-Programm InvestEU jibni fuq l-esperjenza ta’ suċċess tal-FEIS u l-istrumenti finanzjarji attwali għall-politiki interni. Dan se joqgħod fuq tliet pedamenti: (i) il-Fond tal-InvestEU li jipprovdi għall-garanzija tal-UE; (ii) iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU li jipprovdi b’mod partikolari assistenza teknika relatata mal-iżvilupp tal-proġetti; (iii) il-Portal tal-InvestEU li jipprovdi bażi ta’ data aċċessibbli faċilment għall-promozzjoni ta’ proġetti li jkunu qed ifittxu finanzjament; u (iv) operazzjonijiet ta’ taħlit.

Il-Fond InvestEU se jkun immexxi mid-domanda biex jattira investiment privat. Huwa se jrawwem b’mod partikolari l-innovazzjoni, id-diġitalizzazzjoni u l-investiment fl-infrastruttura sostenibbli iżda se jipprovdi wkoll għall-ħtiġijiet fis-settur soċjali u l-SMEs. Se jkun importanti li jintlaħqu wkoll proġetti iżgħar u lokali.

Il-Fond InvestEU jikkonsisti f’garanzija baġitarja tal-UE li tirfed il-prodotti finanzjarji pprovduti mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni. Dan jimmira għall-proġetti ta’ valur miżjud tal-UE u jippromwovi approċċ koerenti għall-finanzjament tal-għanijiet tal-politika tal-UE. Joffri taħlita effettiva u effiċjenti ta’ għodda ta’ finanzjament tal-UE għal oqsma ta’ politika speċifiċi.

Din il-proposta tipprevedi data ta’ applikazzjoni mill-1 ta’ Jannar 2021 u hija ppreżentata għal Unjoni ta’ 27 Stat Membru, f’konformità man-notifika mir-Renju Unit rigward l-intenzjoni tiegħu li jirtira mill-Unjoni Ewropea u mill-Euratom abbażi tal-Artikolu 50 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea li waslet għand il-Kunsill Ewropew fid-29 ta’ Marzu 2017.

•Raġunijiet u għanijiet

Bħala skema ta’ investiment unika għall-politiki interni tal-Unjoni, il-Programm InvestEU huwa kemm strument ta’ politika kif ukoll għodda ta’ implimentazzjoni.

Bħala strument ta’ politika, l-għan ġenerali tal-Programm InvestEU huwa li jappoġġa l-għanijiet tal-Unjoni billi jimmobilizza l-investiment pubbliku u privat fl-UE, u b’hekk jindirizza fallimenti tas-suq u diskrepanzi fl-investiment li jfixklu l-kisba tal-għanijiet tal-UE rigward is-sostenibbiltà, il-kompetittività u t-tkabbir inklużiv.

L-għan huwa li jiġi pprovdut finanzjament lil atturi ekonomiċi bi profil ta’ riskju li l-finanzjaturi privati mhux dejjem ikunu kapaċi jew lesti jindirizzaw sabiex jippromwovu l-kompetittività tal-ekonomija tal-UE, it-tkabbir sostenibbli, ir-reżiljenza u l-inklużività soċjali u l-integrazzjoni tas-swieq kapitali fl-UE f’konformità mal-għanijiet tal-politika tal-UE f’setturi differenti. Abbażi ta’ garanzija tal-UE, il-Programm InvestEU se jikkontribwixxi għall-modernizzazzjoni tal-baġit tal-UE u se jżid l-impatt tal-baġit tal-UE billi “jagħmel aktar b’inqas”. Għal proġetti ekonomikament vijabbli b’kapaċità li jiġġeneraw id-dħul, użu aktar sistematiku ta’ garanzija baġitarja jista’ jgħin biex jiżdied l-impatt tal-fondi pubbliċi.

Il-Programm InvestEU jenħtieġ li jkollu l-kapaċità li jsawwar strateġija tal-UE li tindirizza l-attività ta’ investiment li għadha dgħajfa fl-Unjoni. Bid-diversifikazzjoni tas-sorsi tal-finanzjament u bil-promozzjoni ta’ finanzjament fit-tul u sostenibbli, il-Programm InvestEU se jikkontribwixxi għall-integrazzjoni tas-swieq kapitali Ewropej, fil-qafas tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, u għat-tisħiħ tas-Suq Uniku. Bħala riżorsa mifruxa mal-UE kollha li tgħaqqad il-kompetenza finanzjarja, tas-suq, teknika u politika, il-Programm InvestEU jenħtieġ ukoll li jkun katalist għall-innovazzjoni finanzjarja għas-servizz tal-għanijiet tal-politika.

Bħala għodda eżekuttiva, il-Fond InvestEU jimmira li jimplimenta l-baġit tal-UE permezz ta’ garanzija baġitarja b’mod aktar effiċjenti, jikseb ekonomiji ta’ skala, iżid il-viżibbiltà tal-azzjoni tal-UE u jissimplifika l-qafas tar-rapportar u tar-responsabbiltà. L-istruttura proposta għandha l-għan li tissimplifika, iżżid il-flessibbiltà u tneħħi d-duplikazzjoni potenzjali bejn strumenti ta’ appoġġ tal-UE apparentement simili.

Minbarra l-garanzija tal-UE fil-livell tal-Unjoni, il-proposta tipprevedi l-possibbiltà li l-Istati Membri jużaw parti mill-fondi li jinsabu b'ġestjoni kondiviża permezz ta’ kompartiment iddedikat fil-garanzija tal-UE tal-Fond InvestEU biex jintlaħqu l-istess għanijiet fejn fallimenti tas-suq jew sitwazzjonijiet subottimali ta’ investiment ikunu preżenti fil-livell nazzjonali jew reġjonali.

Barra minn hekk, iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU se jipprovdi appoġġ konsultattiv għall-iżvilupp tal-proġetti u miżuri ta’ akkumpanjament matul iċ-ċiklu ta’ investiment biex irawwem il-ħolqien u l-iżvilupp ta’ proġetti u l-aċċess għall-finanzjament. Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU se jiġi pprovdut fl-oqsma ta’ politika tal-InvestEU u se jiżgura wkoll punt uniku ta’ aċċess għall-promoturi u l-intermedjarji tal-proġetti. Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU se jkun kumplimentari għal attivitajiet ta’ assistenza teknika mwettqa taħt programmi ta’ ġestjoni kondiviża.

Fl-aħħar nett, il-Portal tal-InvestEU se jsaħħaħ il-viżibbiltà ta’ opportunitajiet ta’ investiment fl-UE u b’ hekk għandu jgħin lill-promoturi tal-proġetti fit-tfittxija tal-finanzjament.

•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti tal-politika

Il-proposta hija allinjata bis-sħiħ mad-dispożizzjonijiet tal-politika eżistenti peress li l-Programm InvestEU jipprovdi l-garanzija tal-UE sabiex fondi baġitarji tal-UE jintużaw b’mod effiċjenti meta operazzjonijiet b’kapaċità li jiġġeneraw id-dħul jiġu ffinanzjati skont l-għanijiet tal-politika tal-UE. Dawn jinkludu l-Unjoni tas-Swieq Kapitali, l-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali, il-Pakkett Enerġija Nadifa għall-Ewropej kollha, il-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE għall-Ekonomija Ċirkolari, l-Istrateġija tal-Mobilità b’Emissjonijiet Baxxi, l-Istrateġija dwar l-Ispazju u d-Difiża għall-Ewropa. Fil-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu, il-Fond InvestEU jappoġġa minn perspettiva ta’ finanzjament dawn l-istrateġiji li jsaħħu lil xulxin b’mod reċiproku.

•Konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

Il-Programm InvestEU huwa kumplimentari għall-finanzjament tal-għotjiet u għal azzjonijiet oħra taħt l-oqsma ta’ politika li jappoġġa, bħall-Orizzont Ewropa, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, il-Programm Ewropa Diġitali, il-Programm tas-Suq Uniku, il-Programm tal-Kompetittività tal-SMEs u l-Istatistika Ewropea, il-Programm Spazjali Ewropew, il-Fond Soċjali Ewropew+, l-Ewropa Kreattiva, il-Programm għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika (LIFE) u l-Fond Ewropew għad-Difiża. Is-sinerġiji mal-istrumenti tal-politika esterna se jkunu żgurati, fejn ikun rilevanti.

It-taħlit mal-finanzjament tal-għotjiet se jiżgura l-kumplimentarjetà mal-programmi l-oħra ta’ nfiq.

Il-Programm InvestEU huwa wkoll kumplimentari għall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej. Sabiex tiġi ffaċilitata l-implimentazzjoni ta’ ċerti Fondi b’ġestjoni kondiviża (il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew+ (FSE+), il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) u l-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) permezz ta’ prodotti finanzjarji, l-Istati Membri se jkollhom il-possibbiltà li jistrieħu fuq il-Programm InvestEU. Din hija simplifikazzjoni ewlenija meta mqabbla mas-sitwazzjoni attwali peress li se japplika biss sett wieħed ta’ regoli f’dan il-każ.

L-azzjonijiet tal-Programm InvestEU jenħtieġ li jintużaw sabiex jindirizzaw fallimenti tas-suq, jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali, b’mod proporzjonat, mingħajr ma jiġi dduplikat jew sostitwit il-finanzjament privat u jenħtieġ li jkollhom valur miżjud Ewropew ċar. Dan jiżgura konsistenza bejn l-azzjonijiet tal-Programm u r-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat, filwaqt li jiġu evitati distorsjonijiet bla bżonn tal-kompetizzjoni fis-suq intern.

2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

•Bażi ġuridika

Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 173 (Industrija) u t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175 (Koeżjoni Ekonomika, Soċjali u Territorjali) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

F’konformità mal-ġurisprudenza stabbilita, il-bażi ġuridika msemmija tirrifletti l-kontenut prinċipali tal-proposta. Il-proċeduri stabbiliti għaż-żewġ Artikoli rigward il-bażi ġuridika huma l-istess (il-proċedura leġiżlattiva ordinarja).

•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

Il-Programm InvestEU se jkopri l-investimenti u l-aċċess għall-finanzi li jappoġġaw il-prijoritajiet tal-politika tal-UE billi jindirizza l-fallimenti tas-suq u d-diskrepanzi fl-investiment mal-UE kollha. Dan jappoġġa wkoll it-tfassil, l-iżvilupp u l-ittestjar tas-suq madwar l-UE ta’ prodotti finanzjarji innovattivi, u s-sistemi li jxerrduhom, għal fallimenti tas-suq jew diskrepanzi fl-investiment ġodda jew kumplessi.

Il-kompartiment volontarju tal-Istat Membru jippermetti li jiġu indirizzati fallimenti tas-suq u diskrepanzi fl-investiment speċifiċi għall-pajjiż filwaqt li jibbaża ruħu fuq prodotti finanzjarji mfassla fil-livell ċentrali, u b’hekk jiżgura użu ġeografiku tar-riżorsi aktar effiċjenti fejn dan ikun iġġustifikat. Dan jippermetti li l-Istati Membri jimplimentaw parti mill-fondi tagħhom taħt il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE+), il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) u l-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) permezz tal-Fond InvestEU.

L-istruttura proposta b’żewġ kompartimenti f’kull sezzjoni ta’ politika tippermetti applikazzjoni effettiva tal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Barra minn hekk, iż-żewġ kompartimenti f’kull sezzjoni se jaqsmu l-istess regoli tal-Fond InvestEU, u dan se jippermetti qafas aktar ċar u sempliċi għall-użu ta’ sorsi differenti ta’ fondi tal-UE.

•Proporzjonalità

L-għanijiet fit-tul tal-UE rigward is-sostenibbiltà, il-kompetittività u t-tkabbir inklużiv jeħtieġu investimenti sinifikanti f’oqsma ta’ politika differenti. Dan jinkludi, fost l-oħrajn, mudelli ġodda relatati mal-mobbiltà, mal-enerġija rinnovabbli, mal-effiċjenza fl-enerġija, mal-kapital naturali, mal-innovazzjoni, mad-diġitalizzazzjoni, mal-ħiliet, mal-infrastruttura soċjali, mal-ekonomija ċirkolari, mal-azzjoni klimatika, mal-oċeani u mal-ħolqien u mat-tkabbir ta’ negozji żgħar.

Jenħtieġu sforzi mġedda biex jiġu ttrattati l-frammentazzjoni persistenti tas-suq u l-fallimenti tas-suq ikkawżati mill-biża’ tal-investituri privati mir-riskji, mill-kapaċità limitata ta’ finanzjament tas-settur pubbliku u mill-ineffiċjenzi strutturali tal-ambjent tal-investiment. L-Istati Membri ma jistgħux inaqqsu waħedhom b’mod suffiċjenti dawn id-diskrepanzi fl-investiment.

Intervent fil-livell tal-UE jiżgura li tkun tista’ tiġi sfruttata massa kritika ta’ riżorsi sabiex jiġi massimizzat l-impatt tal-investiment fuq il-post. Il-proposta ma tissostitwix l-investiment tal-Istat Membru iżda għall-kuntrarju hija kumplimentari għal dawn l-investimenti, billi tiffoka b’mod partikolari fuq appoġġ għal proġetti li jipprovdu valur miżjud tal-UE. Barra minn hekk, l-intervent fil-livell tal-UE jipprovdi ekonomiji ta’ skala fl-użu ta’ prodotti finanzjarji innovattivi billi jikkatalizza investiment privat fl-UE kollha u jagħmel l-aħjar użu mill-Istituzzjonijiet Ewropej u mill-għarfien espert tagħhom għal dan il-għan. Intervent tal-UE jipprovdi wkoll aċċess għal portafoll diversifikat ta’ proġetti Ewropej, u b’hekk jikkatalizza l-investiment privat u jippermetti l-iżvilupp ta’ soluzzjonijiet finanzjarji innovattivi li jistgħu jiġu mkabbra jew irreplikati, kif xieraq, fl-Istati Membri kollha.

L-intervent, fil-livell tal-UE huwa l-unika għodda li kapaċi tindirizza b’mod effettiv il-ħtiġijiet tal-investiment marbuta mal-għanijiet ta’ politika mifruxa mal-UE kollha. Barra minn hekk, ir-riformi strutturali u ambjent regolatorju mtejjeb se jibqgħu meħtieġa biex jiġu indirizzati d-diskrepanzi fl-investiment li jkun fadal fil-perjodu 2021-2027.

•L-għażla tal-istrument

L-għan tal-proposta huwa li tipprovdi strument uniku li jipprovdi garanzija baġitarja tal-UE biex isejjes operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni f’konformità mal-konklużjonijiet tal-Valutazzjoni tal-Impatt biex jibni fuq is-suċċess tal-FEIS u tal-strumenti finanzjarji preċedenti filwaqt li jqis it-tagħlimiet meħuda dwar, fost l-oħrajn, l-evitar tal-frammentazzjoni u d-duplikazzjoni possibbli. Għalhekk qiegħed jiġi propost Regolament.

3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET RETROSPETTIVI, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

•Evalwazzjonijiet retrospettivi/kontrolli tal-adegwatezza tal-leġiżlazzjoni eżistenti

Il-proposta tibni fuq it-tagħlimiet meħuda mill-evalwazzjonijiet tal-istrumenti finanzjarji predeċessuri u tal-FEIS. B’mod partikolari, fl-2018 saret evalwazzjoni indipendenti tal-FEIS [daħħal ir-referenzi għall-evalwazzjoni esterna u d-dokument ta’ ħidma tal-persunal] flimkien ma’ għadd ta’ evalwazzjonijiet oħra dwar il-FEIS sa mill-bidu tiegħu:

Is-sejbiet ewlenin ta’ dawn il-valutazzjoni nġabru fil-qosor fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa (COM (2016) 764) 5 .

Il-valutazzjonijiet kollha sabu li l-Garanzija tal-UE kienet rilevanti u ppermettiet lill-BEI iwettaq attivitajiet riskjużi u jintroduċi prodotti ta’ riskju ogħla biex jappoġġa firxa usa’ ta’ benefiċjarji. Il-FEIS ta wkoll prova li kien għodda rilevanti biex jimmobilizza l-kapital privat. F’termini ta’ governanza, l-evalwazzjoni indipendenti tal-2018 enfasizzat l-importanza tal-Kumitat tal-Investiment għall-kredibbiltà tal-iskema, it-trasparenza tad-deċiżjonijiet tiegħu u l-kwalità tat-tabella ta’ valutazzjoni, li ġiet evalwata bħala għodda rilevanti li tippermetti approċċ konsistenti għall-preżentazzjoni tal-proġetti u għall-ġbir fil-qosor tal-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni.

Abbażi ta’ operazzjonijiet iffirmati, il-FEIS immobilizza EUR 207 biljun ta’ investiment sal-aħħar tal-2017, li jikkorrispondi għal 66 % tal-mira. Dan żdied għal EUR 256 biljun għal operazzjonijiet approvati u jikkorrispondi għal 81 % tal-mira. Bl-estrapolazzjoni ta’ din it-tendenza għal sitt xhur oħra bit-tlestija tal-FEIS f’nofs l-2018, l-investiment immobilizzat minn operazzjonijiet approvati mistenni jilħaq il-mira ta’ EUR 315-il biljun sa nofs l-2018 jew ftit wara.

L-evalwazzjonijiet innutaw xi konċentrazzjoni fl-Istati Membri b’kapaċitajiet istituzzjonali żviluppati sew. Madankollu jekk l-investiment immobilizzat jitqies b’mod relattiv mal-Prodott Domestiku Gross tal-Istati Membri, din il-konċentrazzjoni tidher ħafna inqas evidenti. Madankollu, sabiex itejjeb aktar il-bilanċ ġeografiku, il-FEIS 2.0 saħħaħ ir-rilevanza taċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investimenti.

Fil-31 ta’ Diċembru 2017, l-effett multiplikatur attwali tal-FEIS kien ġeneralment konformi ma’ dak li kien ġie vvalutat mill-bidu nett – multiplikatur aggregat globali ta’ 13,5 miksub sa tmiem l-2017 imqabbel mal-mira ta’ 15 fi tmiem il-perjodu tal-investiment. Il-FEIS kien effettiv ukoll fil-mobilizzazzjoni ta’ investimenti privati. Madwar 64 % tal-investiment immobilizzat kien mis-settur privat.

F’termini ta’ effiċjenza, id-disponibbiltà tal-Garanzija tal-UE wriet li hija għodda effiċjenti biex iżżid b’mod konsiderevoli l-volum ta’ operazzjonijiet aktar riskjużi mill-Bank Ewropew tal-Investiment. B’mod partikolari, il-Garanzija tal-UE tiffriża inqas riżorsi baġitarji apparagun ma’ strumenti finanzjarji, għax teħtieġ proviżjonament prudenti imma limitat apparagun mal-livell tal-impenn finanzjarju. Dan iġorr responsabbiltà kontinġenti u għaldaqstant mistenni jikseb ekonomiji ta’ skala li jirriżultaw f’investiment ogħla mmobilizzat għal kull euro li jintefaq. L-evidenza analizzata bħala parti mill-evalwazzjoni indipendenti fl-2018 indikat ukoll b’mod ċar li d-daqs tal-Garanzija tal-UE fl-FEIS kien xieraq. Instab ukoll li l-approċċ użat għall-immudellar tar-rata fil-mira tal-FEIS kien fil-biċċa l-kbira adegwat u konformi mal-istandards tal-industrija iżda ġew proposti xi żviluppi ulterjuri.

Garanzija baġitarja tat ukoll prova li hija iktar effiċjenti f’termini ta’ spejjeż għall-baġit tal-UE, peress li din tillimita l-ħlas ta’ tariffi maniġerjali lis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni. Fil-każ tal-FEIS, l-UE tiġi wkoll remunerata għall-Garanzija tal-UE pprovduta taħt is-Sezzjoni tal-Infrastruttura u l-Innovazzjoni.

L-evalwazzjoni indipendenti tal-2016 enfasizzat il-ħtieġa li jiġi ddefinit u kkjarifikat aħjar il-kunċett tal-addizzjonalità. Għaldaqstant, ir-Regolament tal-FEIS 2.0 jinkludi diversi miżuri li jiċċaraw il-kunċett u l-kriterji u għamel il-proċess aktar trasparenti.

L-evalwazzjoni indipendenti tal-2018, li setgħet tivvaluta biss l-operazzjonijiet approvati taħt il-FEIS u għalhekk ma setgħetx tittestja l-miżuri l-ġodda tal-FEIS 2.0, ikkonfermat il-ħtieġa li jiġu ċċarati aktar il-kunċett tal-addizzjonalità u d-definizzjoni ta’ sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali. B’mod partikolari, din ikkonkludiet li l-operazzjonijiet tal-FEIS huma kkaratterizzati minn livell ogħla ta’ riskju apparagun ma’ operazzjonijiet standard (mhux tal-FEIS) mill-Bank Ewropew tal-Investiment kif jirrikjedi r-Regolament tal-FEIS. Madanakollu, l-varji eżerċizzji ta’ stħarriġ u l-intervisti indikaw li taħt is-Sezzjoni tal-Infrastruttura u l-Innovazzjoni tal-FEIS setgħu żviluppaw każi ta’ esklużjoni. Ikun importanti li tiġi evitata din is-sitwazzjoni fil-Programm InvestEU.

L-evalwazzjoni indipendenti tal-2018 enfasizzat ukoll il-valur miżjud mhux finanzjarju li jattira investituri ġodda, jipprovdi dimostrazzjonijiet u ttestjar tas-suq ta’ prodotti u mudelli ta’ finanzjament ġodda, u jappoġġa u jaddotta standards ogħla ta’ operazzjonijiet minn fornituri ta’ servizzi finanzjarji.

L-evalwazzjoni tal-BEI tal-2016 u l-evalwazzjoni indipendenti tal-2018 ikkonfermaw it-tfixkil inizjali li kkawża l-FEIS għal strumenti finanzjarji oħra fil-livell tal-UE bl-offerta ta’ prodotti finanzjarji simili – b’mod partikolari l-istrument ta’ dejn taħt il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa u parti mill-InnovFin – li ġie parzjalment solvut permezz ta’ ffokar mill-ġdid tal-istrumenti eżistenti lejn segmenti ġodda tas-suq.

Il-proposta għall-Fond InvestEU tibni wkoll fuq tagħlimiet meħuda mill-evalwazzjonijiet tal-istrumenti finanzjarji predeċessuri li jkopru għexieren ta’ snin (il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, Orizzont 2020, COSME, eċċ.) u ta’ strumenti mnedija taħt oqfsa finanzjarji preċedenti bħall-Programm Kompetittività u Innovazzjoni (CIP). B’mod ġenerali, dawn l-evalwazzjonijiet jikkonfermaw li jeżistu diskrepanzi fil-finanzjament fl-Ewropa fis-setturi u fl-oqsma ta’ politika koperti mill-istrumenti finanzjarji tal-UE, u li l-appoġġ għall-investiment fil-livell tal-UE jibqa’ rilevanti u neċessarju sabiex jiġu ssodisfati l-għanijiet tal-politika tal-UE. Madankollu, huma jenfasizzaw ukoll li jenħtieġ li tissaħħaħ il-koerenza bejn l-istrumenti finanzjarji differenti fil-livell tal-UE u ma’ inizjattivi oħrajn tal-UE, li jenħtieġ li jiġu sfruttati aħjar is-sinerġiji mal-inizjattivi nazzjonali u reġjonali u li teżisti duplikazzjoni fost l-istrumenti attwali. Huma jindikaw il-ħtieġa ta’ koordinazzjoni u tfassil aħjar ta’ strumenti ta’ appoġġ għall-investiment sabiex jitnaqqsu kemm jista’ jkun id-duplikazzjonijiet potenzjali. L-espansjoni tal-attivitajiet ħolqot il-ħtieġa li jissaħħu l-mekkaniżmi għall-koordinazzjoni ġenerali tal-azzjonijiet, billi tiġi evitata l-proliferazzjoni mhux meħtieġa u billi jintlaħqu sinerġiji akbar.

Rigward l-istrumenti COSME li joffru appoġġ lill-SMEs li huma kruċjali għall-kompetittività futura tal-Unjoni, l-evalwazzjonijiet juru li dawn l-istrumenti huma mirfuda minn loġika b’saħħitha tal-falliment tas-suq u li huma mmexxija mir-restrizzjonijiet fl-aċċess għall-finanzi li jħabbtu wiċċhom magħhom l-SMEs. B’mod partikolari negozji ġodda, SMEs iżgħar u dawk li ma għandhomx biżżejjed kapital ta’ garanzija huma ffaċċjati b’nuqqasijiet persistenti u strutturali tas-suq għall-finanzjament tad-dejn prevalenti madwar l-UE. Il-Qorti tal-Awdituri sabet f’Rapport Speċjali li l-faċilità ta’ garanzija għall-SMEs kellha impatt pożittiv fuq it-tkabbir tal-SMEs appoġġati. F’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti, huwa meħtieġ immirar aħjar tal-benefiċjarji u aktar koordinazzjoni ma’ skemi nazzjonali 6 .

Speċifikament rigward l-istrumenti finanzjarji InnovFin taħt l-Orizzont2020, l-evalwazzjonijiet juru li l-aċċess għall-finanzi jibqa’ kwistjoni essenzjali sabiex tittejjeb il-prestazzjoni tal-innovazzjoni tal-Ewropa. Dawn jikkonfermaw li l-istrumenti finanzjarji tal-InnovFIn marru tajjeb f’kuntest ta’ domanda dejjem tikber għal finanzjament ta’ riskju għar-riċerka u l-innovazzjoni, u għamluha possibbli għall-Grupp tal-BEI biex ikopri segmenti ġodda aktar riskjużi. Madankollu, għal darb’oħra, ġiet enfasizzata l-ħtieġa li jissaħħu s-sinerġiji ma’ programmi oħra ta’ finanzjament tal-UE, kif ukoll il-ħtieġa li jiġu indirizzati l-ostakoli li għad baqa’ fil-kuntest ta’ għajnuna għall-kumpaniji innovattivi biex jikbru minn stadju bikri għal stadju ta’ espansjoni. Ġie rrimarkat ukoll li kien biss għadd relattivament żgħir mid-ditti li rċevew għotjiet taħt l-Orizzont 2020 li bbenefikaw ukoll minn strumenti finanzjarji taħt l-Orizzont 2020, u li dan jista’ jxekkel it-tkabbir tal-kumpaniji innovattivi.

Il-Fond InvestEU se jibni fuq dawn l-esperjenzi u se jimmira lejn riċevituri tar-riċerka u l-innovazzjoni (inklużi SMEs u kumpaniji b’kapitalizzazzjoni medja innovattivi) sabiex jipprovdilhom aċċess aħjar għall-finanzi fl-istadji kollha tal-iżvilupp tagħhom. Dan se jisfrutta s-sinerġiji bejn l-għotja u l-finanzjament ibbażat fuq is-suq billi jiffaċilita t-taħlit. Barra minn hekk, il-verifika tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri fuq il-faċilità ta’ garanzija rrakkomandat li l-benefiċjarji jiġu mmirati aħjar lejn kumpaniji aktar innovattivi. Billi jgħaqqad l-għarfien espert u r-riżorsi, il-Fond InvestEU se jiffoka dejjem aktar l-appoġġ tiegħu fuq kumpaniji li jidħlu f’attivitajiet ta’ innovazzjoni b’riskji ogħla.

Fil-qasam soċjali u fir-rigward tal-Programm għall-Impjiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI), hemm evidenza empirika li l-investimenti f’infrastruttura soċjali, f’intrapriżi soċjali li jipproduċu l-oġġetti (“assi tanġibbli”) kif ukoll f’servizzi soċjali, f’ideat u f’persuni (“assi intanġibbli”) huma kruċjalment nieqsa fl-Unjoni, iżda jibqa’ kritiku għall-Istati Membri tagħha biex dawn jiżviluppaw f’soċjetà ġusta, inklużiva u bbażata fuq l-għarfien.

Il-mikrofinanzi u l-intrapriżi soċjali fl-Ewropa għadhom żviluppi riċenti u parti minn suq emerġenti li għadu mhux żviluppat għalkollox. Kif enfasizzat mill-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-EaSI mwettqa fl-2017, l-istrumenti finanzjarji tal-EaSI appoġġaw lil persuni vulnerabbli u lil mikrointrapriżi u ffaċilitaw l-aċċess għall-finanzi għal intrapriżi soċjali, u b’hekk kisbu impatt soċjali sinifikanti. L-evalwazzjoni kkonkludiet li l-iskjerament tal-potenzjal sħiħ muri mir-riżultati miksuba s’issa jiġġustifika l-kontinwità tal-appoġġ ta’ investiment fil-qasam soċjali u l-ħtieġa li tiġi pprovduta robustezza addizzjonali li għandha tiġi taħt InvestEU.

Ir-rapport tal-valutazzjoni tal-impatt dwar il-Programm InvestEU jinkludi sommarju dettaljat tar-riżultati ta’ din l-evalwazzjoni.

•Konsultazzjonijiet ma’ partijiet interessati

L-evalwazzjoni tal-impatt ibbażat ruħha fuq il-Konsultazzjoni Pubblika Miftuħa (OPC, Open Public Consultation) dwar fondi tal-UE fil-qasam tal-investiment, ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-SMEs u s-suq uniku u b’mod partikolari dwar it-tweġibiet relatati mas-Sostenn tal-UE għall-Investiment 7 .

Din il-proposta tqis ir-riżultati ta’ din l-OPC. B’mod partikolari l-biċċa l-kbira tar-rispondenti esprimew l-opinjoni li l-appoġġ attwali tal-UE għall-investiment ma jindirizzax biżżejjed l-isfidi ta’ politika bħat-tnaqqis tal-qgħad, l-appoġġ għall-investiment soċjali, l-iffaċilitar tat-tranżizzjoni diġitali, l-iffaċilitar tal-aċċess għall-finanzi b’mod partikolari għall-SMEs, l-iżgurar ta’ ambjent nadif u san u l-appoġġ għall-iżvilupp industrijali.

Ir-rispondenti enfasizzaw l-importanza ta’ sfidi ta’ politika li jinsabu mifruxa mal-UE kollha, fost oħrajn f’oqsma bħar-riċerka, l-appoġġ għall-edukazzjoni u t-taħriġ, ambjent nadif u san u tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ karbonju u ċirkulari, u t-tnaqqis tal-qgħad.

Madwar 60 % tar-rispondenti li wieġbu għall-OPC dwar l-Infrastruttura Strateġika esprimew l-opinjoni li d-diffikultà għall-aċċess għal strumenti finanzjarji hija ostaklu li jipprevjeni lill-programmi attwali milli jiksbu għanijiet ta’ politika b’suċċess.

Il-maġġoranza l-kbira tal-parteċipanti appoġġaw il-passi identifikati li jistgħu jgħinu fis-simplifikazzjoni u fit-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi. B’mod partikolari, dan kien jinkludi inqas regoli, regoli aktar ċari u iqsar, allinjament tar-regoli mal-fondi tal-UE, kif ukoll qafas stabbli iżda flessibbli bejn il-perjodi ta’ programmazzjoni.

Il-proposta għandha l-għan li tindirizza dawn ir-riżultati billi ssaħħaħ il-konċentrazzjoni fuq il-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni fil-kuntest tal-appoġġ fil-qafas tal-Fond InvestEU. Is-sett uniku ta’ regoli stabbiliti mill-Fond InvestEU jenħtieġ li jindirizza l-kwistjoni ta’ duplikazzjoni possibbli u b’mod partikolari jagħmilha aktar faċli għar-riċevituri finali biex jitolbu appoġġ. Il-Fond InvestEU għandu wkoll flessibilità intrinsika li tippermettilu jiġi aġġustat għall-iżvilupp ta’ sitwazzjonijiet u ħtiġijiet tas-suq. Ir-rekwiżiti tar-rappurtar ġew ukoll armonizzati.

•Għarfien espert estern

Twettqet evalwazzjoni f’konformità mal-Artikolu 18(6) tar-Regolament (UE) 2015/1017 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ġunju 2015 dwar il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi, iċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investimenti u l-Portal Ewropew ta’ Proġetti ta’ Investiment u r-Regolamenti emendatorji (UE) Nru 1291/2013 u (UE) Nru 1316/2013 — il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi 8 kif spjegat taħt is-subintestatura ‘Evalwazzjonijiet retrospettivi/kontrolli tal-tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti’. Din ġiet ippubblikata flimkien ma’ din il-proposta.

•Valutazzjoni tal-impatt

Il-valutazzjoni tal-impatt [daħħal ir-referenza għall-Valutazzjoni tal-Impatt] teżamina fid-dettall l-isfidi ewlenin għall-MFF li jmiss, b’mod partikolari d-diskrepanzi fl-investiment u sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali f’oqsma differenti ta’ politika bħar-riċerka u l-innovazzjoni, l-infrastruttura sostenibbli, il-finanzjament tal-SMEs kif ukoll l-investiment soċjali. Din tanalizza u tispjega l-għażliet għall-istruttura proposta tal-Fond InvestEU, għall-governanza, għall-azzjonijiet immirati, għall-prodotti finanzjarji u għar-riċevituri finali tagħha. Fejn xieraq, il-valutazzjoni tal-impatt tiddeskrivi s-soluzzjonijiet alternattivi kkunsidrati u tispjega r-raġunament għall-għażliet proposti. Dan b’mod partikolari jirrelata mal-loġika għall-ħolqien ta’ strument uniku ta’ appoġġ għall-investiment, il-mekkaniżmi eżekuttivi u s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, u għall-istruttura ta’ governanza proposta.

Il-valutazzjoni tal-impatt tenfasizza li l-esperjenza attwali mal-istrumenti finanzjarji tal-UE u l-garanzija baġitarja tal-FEIS uriet ħtieġa għal simplifikazzjoni, razzjonalizzazzjoni u koordinazzjoni aħjar tal-istrumenti ta’ appoġġ għall-investiment tal-UE matul l-MFF li jmiss. L-esperjenza tal-FEIS żvelat ukoll benefiċċji sinifikanti u kisbiet fl-effiċjenza inerenti fl-użu, fejn possibbli, ta’ garanzija baġitarja minflok ta’ strumenti finanzjarji tradizzjonali.

Il-valutazzjoni tal-impatt tidentifika l-karatteristiċi ewlenin li ġejjin għall-Fond InvestEU:

Il-medda ta’ interventi previsti taħt il-Fond InvestEU se tkun implimentata permezz ta’ prodotti differenti li jimmiraw għal riskji differenti li b’mod inerenti jeħtieġu rati ta’ proviżjonament għolja, medji jew baxxi, skont it-tip ta’ kopertura tal-garanzija pprovduta u l-operazzjonijiet appoġġati. Il-Kummissjoni se tipprovdi gwida u tissorvelja l-użu u r-riskji mġarrba taħt prodotti differenti, sabiex tiżgura li l-portafoll ġenerali jkun kompatibbli mar-rata ta’ proviżjonament stabbilita fil-proposta.

Fis-27 ta’ April 2018, il-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju ħareġ opinjoni pożittiva b’xi riżervi. [daħħal il-hyperlink għall-opinjoni tar-RSB] Id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Evalwazzjoni tal-Impatt [daħħal ir-referenza/link] jindirizza l-kwistjonijiet imqajma. Issa r-rapport jispjega aħjar id-dupplikazzjonijiet attwali bejn il-FEIS u strumenti finanzjarji mmaniġġjati ċentralment. Huwa jiċċara wkoll kif il-potenzjal ta’ duplikazzjoni se jiġi evitat fil-Fond InvestEU. Barra minn hekk, l-għażla tal-istruttura ta’ governanza proposta kif ukoll ir-rwol tal-korpi differenti huma ppreżentati f’aktar dettall. Dan jinkludi paragun tal-arranġamenti ta’ governanza li bħalissa qed jintużaw għall-FEIS u l-istrumenti finanzjarji ma’ dak propost fil-qafas tal-Fond InvestEU. Ġiet miżjuda kjarifika addizzjonali dwar is-suppożizzjonijiet għal-livell previst ta’ riskju u r-rata ta’ proviżjonament, inkluż aktar spjegazzjonijiet dwar il-funzjoni tal-valutazzjoni tar-riskju fl-istruttura ta’ governanza.

•Simplifikazzjoni

Sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali attwalment qed jiġu indirizzati permezz ta’ portafoll eteroġenu u frammentat ta’ strumenti finanzjarji tal-UE u tal-FEIS. Din is-sitwazzjoni twassal ukoll għal kumplessità għall-intermedjarji u r-riċevituri finali li huma ffaċċjati b’regoli ta’ eliġibbiltà u rappurtar differenti.

L-għan tal-Fond InvestEU huwa li jissimplifika l-appoġġ għall-investiment tal-UE billi jistabbilixxi qafas uniku li jgħin biex titnaqqas il-kumplessità. Minħabba għadd iżgħar ta’ ftehimiet taħt sett uniku ta’ regoli, il-Fond InvestEU se jissimplifika l-aċċess tal-benefiċjarji finali għall-appoġġ tal-UE, il-governanza u l-ġestjoni tal-istrumenti ta’ appoġġ għall-investiment.

Barra minn hekk, peress li l-Fond InvestEU jkopri l-ħtiġijiet kollha tal-politika ta’ appoġġ għall-investiment, huwa jippermetti r-razzjonalizzazzjoni u l-armonizzazzjoni tar-rekwiżiti tar-rappurtar u tal-indikaturi tal-prestazzjoni.

•Drittijiet fundamentali

Il-proposta ma għandha ebda impatt sinifikanti fuq il-drittijiet fundamentali.

4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

Skont il-Komunikazzjoni 9 tal-Kummissjoni dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perjodu 2021-2017, il-qafas baġitarju (impenji fi prezzijiet kurrenti) previst għall-Programm InvestEU huwa ta’ EUR 14 725 000 000, inklużi EUR 525 000 000 għall-assistenza għall-iżvilupp tal-proġetti u miżuri ta’ akkumpanjament oħra.. Il-proviżjonament ġenerali se jammonta għal EUR 15 200 000 000, li minnhom EUR 1 000 000 000 huma koperti mid-dħul, mill-ħlasijiet lura u l-irkupri ġġenerati mill-istrumenti finanzjarji eżistenti u l-FEIS. F’konformità mal-[Artikolu 211(4)(d)] tar-[Regolament Finanzjarju], id-dħul u l-irkupri mill-Fond InvestEU għandhom jipprovdu wkoll kontribuzzjonijiet addizzjonali għall-proviżjonament.

Din il-proposta fiha dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva.

5.ELEMENTI OĦRA

•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

Il-Fond InvestEU (il-garanzija tal-UE) se jiġi implimentat permezz ta’ ġestjoni indiretta. Il-Kummissjoni għandha tikkonkludi l-ftehim ta’ garanzija neċessarju mas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni. Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU se jiġi implimentat permezz ta’ ġestjoni indiretta jew diretta skont in-natura tal-assistenza. Il-Portal tal-InvestEU se jkun prinċipalment implimentat permezz ta’ ġestjoni diretta.

L-impatt tal-Programm InvestEU se jiġi vvalutat permezz ta’ evalwazzjonijiet. Se jitwettqu evalwazzjonijiet skont il-paragrafi 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 10 , li fih it-tliet istituzzjonijiet ikkonfermaw li l-evalwazzjonijiet tal-leġiżlazzjoni u tal-politika eżistenti jenħtieġ li jiffurmaw il-bażi tal-valutazzjonijiet tal-impatt tal-għażliet għal iktar azzjoni. L-evalwazzjonijiet se jivvalutaw l-effetti tal-Programm InvestEU fir-realtà bbażati fuq l-indikaturi/il-miri tal-Programm InvestEU u fuq analiżi dettaljata tal-grad sa fejn il-Programm InvestEU jista’ jiġi meqjus rilevanti, effettiv, effiċjenti, jipprovdi biżżejjed valur miżjud tal-UE u huwa koerenti ma’ politiki oħrajn tal-UE. Se jinkludu l-lezzjonijiet miksuba għall-identifikazzjoni ta’ kwalunkwe nuqqasijiet/problemi jew kwalunkwe potenzjal sabiex ikomplu jittejbu l-azzjonijiet jew ir-riżultati tagħhom u biex jgħinu jimmassimizzaw l-isfruttament/impatt tagħhom. Il-monitoraġġ tal-prestazzjoni jitkejjel abbażi tal-indikaturi stabbiliti fil-proposta. Barra minn dawn l-indikaturi prinċipali, indikaturi aktar dettaljati se jiġu inklużi fil-linji gwida dwar l-investimenti jew fil-ftehimiet ta’ garanzija fuq il-bażi tal-prodotti finanzjarji speċifiċi li għandhom jiġu skjerati. Barra minn hekk, indikaturi speċifiċi se jiġu żviluppati għaċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU u għall-Portal InvestEU.

Se jintalab rappurtar armonizzat mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni f’konformità mar-[Regolament Finanzjarju].

•Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

Kapitolu I – Dispożizzjonijiet ġenerali

Id-dispożizzjonijiet ġenerali jipprovdu għall-għanijiet ġenerali u speċifiċi tal-Programm InvestEU li mbagħad jiġu riflessi fis-sezzjonijiet ta’ politika.

L-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment li għandhom ikunu appoġġati mill-garanzija tal-UE taħt il-Fond InvestEU għandhom jikkontribwixxu (i) għall-kompetittività tal-Unjoni, inkluża l-innovazzjoni u d-diġitalizzazzjoni; (ii) għas-sostenibbiltà tal-ekonomija tal-Unjoni u għat-tkabbir tagħha; u (iii) għar-reżiljenza u għall-inklużjoni soċjali. (iv) għall-integrazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni u għat-tisħiħ tas-Suq Uniku, inklużi soluzzjonijiet li jindirizzaw il-frammentazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni, għad-diversifikazzjoni ta’ sorsi ta’ finanzjament għal intrapriżi tal-Unjoni u għall-promozzjoni ta’ finanzi sostenibbli.

L-ammont tal-garanzija tal-UE huwa propost li jkun EUR 38 000 000 000 u r-rata ta’ proviżjonament 40 %, jiġifieri jenħtieġu EUR 15 200 000 000 għall-proviżjonament (iż-żewġ ammonti fi prezzijiet kurrenti). L-allokazzjoni indikattiva tal-garanzija tal-UE bejn is-sezzjonijiet ta’ politika hija stipulata fl-Anness I. Id-daqs tal-proviżjonament huwa bbażat fuq it-tip ta’ prodotti finanzjarji kkonċernati u r-riskju tal-portafolli, u f’dar-rigward trid titqies l-esperjenza bil-FEIS u l-istrumenti finanzjarji preċedenti.

Huwa propost pakkett finanzjarju ta’ EUR 525 000 000 (fi prezzijiet attwali) għaċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU, il-Portal tal-InvestEU u miżuri ta’ akkumpanjament.

Huwa wkoll previst li pajjiżi terzi jistgħu jkunu assoċjati mal-prodotti finanzjarji fil-qafas tas-sezzjonijiet ta’ politika tal-Fond InvestEU billi jipprovdu l-parteċipazzjoni sħiħa tagħhom fi flus. Din il-possibbiltà hija prevista b’mod partikolari biex tippermetti, fejn ikun ġustifikat, il-kontinwazzjoni tal-arranġamenti eżistenti, fost l-oħrajn fil-qasam tar-riċerka, jew biex jiġu previsti possibbiltajiet għal appoġġ fir-rigward tal-proċessi ta’ adeżjoni. L-Istati Membri li jixtiequ jużaw parti mill-fondi tagħhom b’ġestjoni kondiviża permezz tal-Fond InvestEU jistgħu jikkontribwixxu wkoll. Dawn l-ammonti jiġu flimkien mal-garanzija tal-UE ta’ EUR 38 000 000 000 (fi prezzijiet attwali).

Kapitolu II – Il-Fond InvestEU

Dan il-Kapitolu jidentifika l-erba’ sezzjonijiet ta’ politika tal-Fond InvestEU: (i) l-infrastruttura sostenibbli; (ii) ir-riċerka, l-innovazzjoni u d-diġitalizzazzjoni; (iii) l-SMEs; (iv) l-investiment soċjali u l-ħiliet. Dan jiddefinixxi wkoll iż-żewġ kompartimenti tal-garanzija tal-UE: (i) il-kompartiment tal-UE; u (ii) il-kompartiment tal-Istat Membru, li se jkun magħmul minn sottokompartiment wieħed għal kull Stat Membru li jiddeċiedi li jikkontribwixxi parti mill-fondi tiegħu b'ġestjoni kondiviża fil-Fond InvestEU.

Ir-regoli speċifiċi relatati mal-kompartiment tal-Istat Membru jipprevedu ftehim ta’ kontribuzzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istat Membru kkonċernat u jiddefinixxu l-elementi ewlenin tal-kontribuzzjoni, bħal, pereżempju, id-daqs, ir-rata ta’ proviżjonament u l-obbligazzjoni kontinġenti. Ir-Regolament dwar id-Dispożizzjonijiet Komuni u l-istrumenti ġuridiċi rilevanti oħrajn se jkun fihom id-dispożizzjonijiet ta’ abilitazzjoni meħtieġa. Ladarba jsir it-trasferiment għall-Fond InvestEU, l-implimentazzjoni tal-kompartiment tal-Istat Membru ssegwi r-regoli tal-Fond InvestEU. Il-Kummissjoni għandha tagħżel is-sieħeb ta’ implimentazzjoni abbażi ta’ proposta mill-Istat Membru u tiffirma l-ftehim ta’ garanzija mal-Istat Membru kkonċernat.

Il-proposta tal-Kummissjoni għall-QFP 2021-2027 ffissat għan iktar ambizzjuż għall-integrazzjoni klimatika fil-programmi tal-UE kollha, b’mira kumplessiva ta’ 25 % tan-nefqa tal-UE li tikkontribwixxi għall-għanijiet tal-klima. Il-kontribut tal-Programm InvestEU għall-kisba ta’ din il-mira ġenerali se jiġi mmonitorjat permezz ta’ sistema tal-UE għall-intraċċar tal-klima. Il-Kummissjoni se tippreżenta l-informazzjoni kull sena fil-kuntest tal-abbozz annwali tal-baġit.

Biex tappoġġa l-utilizzazzjoni sħiħa tal-potenzjal tal-Programm InvestEU li jikkontribwixxi għall-għanijiet tal-klima, il-Kummissjoni se tagħmel minn kollox biex tidentifika l-azzjonijiet rilevanti matul il-proċessi ta’ preparazzjoni, implimentazzjoni, rieżami u evalwazzjoni tal-Programm InvestEU.

Kapitolu III – Il-garanzija tal-UE

Id-dispożizzjonijiet relatati mal-garanzija tal-UE u mal-iskjerament tagħha huma ppreżentati f’dan il-Kapitolu. Dawn jinkludu l-karattru irrevokabbli u on-demand tal-garanzija tal-UE, il-perjodu ta’ investiment li jkopri l-perjodu MFF, ir-rekwiżiti għall-finanzjament eliġibbli u l-operazzjonijiet ta’ investiment u t-tipi eliġibbli ta’ finanzjament. Is-setturi eliġibbli għall-finanzjament u għall-operazzjonijiet ta’ investiment huma stipulati f’aktar dettall fl-Anness II.

Barra minn hekk, dan il-Kapitolu jistabbilixxi r-rekwiżiti għas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni – li, inter alia, għandhom jgħaddu mill-valutazzjoni tal-pilastru f’konformità mar-Regolament Finanzjarju –, u għall-ftehimiet ta’ garanzija bejn il-Kummissjoni u s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni.

Fl-għażla tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, il-Kummissjoni se tqis il-kapaċità tagħhom li jilħqu l-għanijiet tal-Fond InvestEU u li jikkontribwixxu r-riżorsi proprji tagħhom, li jiġbdu lill-investituri privati, li jipprovdu kopertura ġeografika u settorjali adegwata u li jikkontribwixxu għal soluzzjonijiet ġodda li jindirizzaw il-fallimenti tas-suq u s-sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali. Minħabba r-rwol tiegħu skont it-Trattati, il-kapaċità tiegħu li jopera fl-Istati Membri kollha u l-esperjenza eżistenti taħt l-istrumenti finanzjarji attwali u l-FEIS, il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) jenħtieġ li jibqa’ sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni privileġġjat fil-kompartiment tal-UE. Banek jew istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali se jiġu kkunsidrati wkoll. Barra minn hekk, se jkun possibbli li jkun hemm istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali bħala sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, b’mod partikolari meta jippreżentaw vantaġġ komparattiv f’termini ta’ kompetenza u ta’ esperjenza speċifika f’ċerti Stati Membri. Jenħtieġ li jkun ukoll possibbli għal entitajiet oħra li jissodisfaw il-kriterji stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju sabiex jaġixxu bħala sħab inkarigati mill-implimentazzjoni. L-isħab inkarigati mill-implimentazzjoni se jkollhom ikopru mill-inqas tliet Stati Membri iżda jistgħu jifformaw grupp għal dak l-iskop.

Huwa mistenni li madwar 75 % tal-garanzija tal-UE fil-kompartiment tal-UE se tiġi allokata lis-sieħeb/sħab inkarigati mill-implimentazzjoni li jistgħu joffru prodotti finanzjarji fl-Istati Membri kollha.

Jinkludi wkoll il-kopertura dettaljata tal-garanzija tal-UE fil-funzjoni tan-natura differenti tal-finanzjament li jista’ jiġi pprovdut permezz tiegħu.

Kapitolu IV – Il-Governanza

Il-Fond InvestEU ikollu laqgħa tal-bord konsultattiv f’żewġ konfigurazzjonijiet: (i) rappreżentanti tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni; u (ii) rappreżentanti tal-Istati Membri. Il-kompiti tiegħu jinkludu l-għoti ta’ pariri lill-Kummissjoni dwar it-tfassil ta’ prodotti finanzjarji li għandhom jiġu implimentati permezz tal-Fond InvestEU u l-għoti ta’ pariri dwar il-fallimenti tas-suq u s-sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali kif ukoll fuq il-kundizzjonijiet tas-suq fil-konfigurazzjoni mas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni. Il-Bord Konsultattiv se jinforma wkoll lill-Istati Membri dwar l-implimentazzjoni tal-Fond tal-InvestEU u se jippermetti skambju regolari ta’ fehmiet dwar l-iżviluppi tas-suq kif ukoll il-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki.

Tim tal-proġett magħmul minn esperti mqiegħda għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni se jħejji t-tabella ta’ valutazzjoni dwar il-finanzjament potenzjali u l-operazzjonijiet ta’ investiment għall-valutazzjoni tal-Kumitat tal-Investiment dwar jekk għandux jingħata jew le l-benefiċċju tal-garanzija tal-UE li dawk l-operazzjonijiet. Il-Kummissjoni trid tikkonferma li operazzjoni ta’ finanzjament jew investiment proposta tkun konformi mal-liġi tal-UE biex dik il-proposta tiġi ppreżentata lit-tim tal-proġett.

Il-Kumitat tal-Investiment japprova l-użu tal-garanzija tal-UE għall-operazzjonijiet tal-finanzjament u l-investiment. Il-membri tiegħu għandhom ikunu esperti esterni b’kompetenza esperta fis-setturi rilevanti. Il-Kumitat se jiltaqa’ f’erba’ konfigurazzjonijiet differenti li jirriflettu s-sezzjonijiet ta’ politika. Kull konfigurazzjoni għandha sitt membri li erba’ minnhom huma membri permanenti li jieħdu sehem fil-konfigurazzjonijiet kollha. Iż-żewġ membri li jibqa’ jintagħżlu biex iqisu b’mod aktar speċifiku l-oqsma koperti minn dik is-sezzjoni ta’ politika partikolari.

Kapitolu V – Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU

Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU se tipprovdi appoġġ konsultattiv għall-identifikazzjoni, għall-preparazzjoni, għall-iżvilupp, għall-istrutturar, għall-akkwist u għall-implimentazzjoni ta’ proġetti, inkluż il-bini tal-kapaċità relatata. Se jkun disponibbli għal promoturi ta’ proġetti pubbliċi u privati kif ukoll għal intermedjarji finanzjarji u intermedjarji oħrajn.

Kapitolu VI – Il-Portal tal-InvestEU

Il-Portal tal-InvestEU se jiġi stabbilit, filwaqt li jibni fuq l-esperjenza tal-Portal tal-Proġetti fil-qafas tal-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa. Huwa se jinkludi kontrolli sistematiċi tal-konsistenza tal-proġetti riċevuti mal-liġi u l-politiki tal-Unjoni u obbligu fuq is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni li jikkunsidraw proġetti li jissodisfaw it-test tal-konsistenza li jaqgħu fl-ambitu ta’ azzjoni tagħhom. L-għan tiegħu huwa li jipprovdi viżibilità għal proġetti investibbli fl-UE li qed ifittxu l-finanzjament. Madankollu, proġett li ma għandux għalfejn jiġi ppubblikat fuq il-portal sabiex jibbenefika mill-finanzjament tal-UE. Bl-istess mod, is-sottomissjoni lill-Portal ma tfissirx li l-proġett fl-aħħar mill-aħħar se jibbenefika mill-garanzija tal-UE.

Kapitolu VII – Il-monitoraġġ u r-rappurtar, l-evalwazzjoni u l-kontroll

Qiegħed jiġi propost li l-użu tal-garanzija tal-UE għandu jkun evalwat permezz ta’ evalwazzjoni interim u finali skont ir-rekwiżiti tar-[Regolament Finanzjarju]. Dan il-Kapitolu jipprovdi wkoll għal monitoraġġ u rappurtaġġ regolari filwaqt li jistabbilixxi l-indikaturi li l-prestazzjoni titkejjel bihom fl-Anness III. Barra minn hekk, fih dispożizzjonijiet dwar l-awditjar u dwar id-drittijiet tal-OLAF fir-rigward ta’ operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment f’pajjiżi terzi.

Finalment dan il-Kapitolu jistabbilixxi l-proċedura għall-atti delegati u jipprevedi l-applikazzjoni tar-Regolament mill-1 ta’ Jannar 2021.

Kapitolu VIII – It-trasparenza u l-viżibbiltà

Id-dispożizzjonijiet standard huma inklużi sabiex jiżguraw it-trasparenza u l-viżibbiltà adegwati.

Kapitolu IX – Id-dispożizzjonijiet tranżitorji u finali

Dan il-Kapitolu finali jinkludi dispożizzjonijiet fir-rigward tal-użu tad-dħul, tal-ħlasijiet lura u tal-irkupri mill-programmi predeċessuri. Lista ta’ dawk il-programmi, barra mill-FEIS, tinsab fl-Anness IV.

2018/0229 (COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li jistabbilixxi l-Programm InvestEU

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 173 u t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175 tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew 11 ,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni 12 ,

Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġislattiva ordinarja

Billi:

(1)B’1,8 % tal-PDG tal-UE, jiġifieri perċentwal inqas mit-2,2 % tal-2009, l-attivitajiet ta’ investiment fl-infrastruttura fl-Unjoni fl-2016 kienu madwar 20 % inqas mir-rati tal-investiment ta’ qabel il-kriżi finanzjarja globali. Għalhekk, filwaqt li jista’ jiġi osservat irkupru fil-proporzjonijiet ta’ bejn l-investiment u l-PDG fl-Unjoni, dan għadu taħt dak li jista’ jkun mistenni f’perjodu ta’ rkupru qawwi u mhuwiex biżżejjed biex jikkumpensa għal snin ta’ nuqqas ta’ investiment. Aktar importanti minn hekk, il-livelli u t-tbassir attwali tal-investiment ma jkoprux il-ħtiġijiet ta’ investiment strutturali tal-Unjoni quddiem il-bidla teknoloġika u l-kompetittività globali, inklużi l-innovazzjoni, il-ħiliet, l-infrastruttura, l-intrapriżi żgħar u medji (l-“SMEs”) u l-ħtieġa li jiġu indirizzati sfidi soċjetali ewlenin bħas-sostenibbiltà jew it-tixjiħ demografiku. Għaldaqstant, huwa meħtieġ li jitkompla l-appoġġ biex jiġu indirizzati l-fallimenti tas-suq u s-sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali biex titnaqqas id-diskrepanza fl-investiment f’setturi mmirati sabiex jinkisbu l-għanijiet tal-politika tal-Unjoni.

(2)L-evalwazzjonijiet enfasizzaw li l-varjetà ta’ strumenti finanzjarji mogħtija matul il-perjodu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2014-2020 wasslet għal xi duplikazzjonijiet. Din il-varjetà pproduċiet ukoll kumplessità għall-intermedjarji u r-riċevituri finali li ġew iffaċċjati b’regoli ta’ eliġibbiltà u rappurtar differenti. L-assenza ta’ regoli kompatibbli xekklet ukoll il-kombinazzjoni ta’ bosta fondi tal-Unjoni, għalkemm kombinazzjoni bħal din kienet tkun ta’ benefiċċju għall-appoġġ ta’ proġetti li kienu jeħtieġu tipi differenti ta’ finanzjament. Għalhekk, jenħtieġ li jiġi stabbilit fond uniku, jiġifieri l-Fond InvestEU, sabiex jinkiseb appoġġ li jiffunzjona b’mod aktar effiċjenti għar-riċevituri finali billi l-offerta finanzjarja tiġi integrata u ssimplifika taħt skema waħda ta’ garanzija baġitarja, u b’hekk jittejjeb l-impatt tal-intervent tal-Unjoni filwaqt li titnaqqas l-ispiża għall-baġit tal-Unjoni.

(3)Fl-aħħar snin, l-Unjoni adottat strateġiji ambizzjużi biex tlesti s-Suq Uniku u biex tistimula t-tkabbir u l-impjiegi sostenibbli, bħall-Unjoni tas-Swieq Kapitali, l-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali, il-Pakkett Enerġija Nadifa għall-Ewropej kollha, il-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE għall-Ekonomija Ċirkolari, l-Istrateġija tal-Mobilità b’Emissjonijiet Baxxi, l-Istrateġija għad-Difiża u l-Ispazju għall-Ewropa. Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jisfrutta u jsaħħaħ is-sinerġiji bejn dawn l-istrateġiji li jsaħħu lil xulxin permezz tal-għoti ta’ appoġġ għall-investiment u l-aċċess għall-finanzjament.

(4)Fil-livell tal-Unjoni, is-Semestru Ewropew tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika huwa l-qafas li jidentifikata l-prijoritajiet nazzjonali ta’ riforma u li jissorvelja l-implimentazzjoni tagħhom. L-Istati Membri jiżviluppaw l-istrateġiji tal-investimenti pluriennali nazzjonali tagħhom stess ħalli jappoġġaw dawn il-prijoritajiet ta’ riforma. L-istrateġiji jenħtieġ li jiġu ppreżentati flimkien mal-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma annwali bħala mod kif jiġu deskritti u kkoordinati proġetti prijoritarji ta’ investiment li għandhom jiġu appoġġati minn fondi nazzjonali u/jew tal-Unjoni. Jenħtieġ li jservu wkoll biex il-fondi tal-Unjoni jintużaw b’mod koerenti u biex jiġi massimizzat il-valur miżjud tal-appoġġ finanzjarju li għandu jingħata, b’mod speċjali mill-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, il-Funzjoni Ewropea ta’ Stabbilizzazzjoni tal-Investiment u l-Fond InvestEU, fejn ikun rilevanti.

(5)Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jikkontribwixxi biex tittejjeb il-kompetittività tal-Unjoni, inkluża fil-qasam tal-innovazzjoni u d-diġitalizzazzjoni, is-sostenibbiltà tat-tkabbir ekonomiku tal-Unjoni, ir-reżiljenza u l-inklużività soċjali u l-integrazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni, inklużi soluzzjonijiet li jindirizzaw il-frammentazzjoni tagħhom u d-diversifikazzjoni tas-sorsi ta’ finanzjament għall-intrapriżi tal-Unjoni. Għal dan il-għan, dan jenħtieġ li jappoġġa proġetti teknikament u ekonomikament vijabbli billi jipprovdi qafas għall-użu ta’ strumenti ta’ dejn, ta’ kondiviżjoni tar-riskju u ta’ ekwità msejsa fuq garanzija mill-baġit tal-Unjoni u minn kontribuzzjonijiet minn sħab inkarigati mill-implimentazzjoni. Dan jenħtieġ li jkun immexxi mid-domanda filwaqt li l-appoġġ permezz tal-Fond InvestEU fl-istess waqt jenħtieġ li jiffoka fuq il-kontribut favur l-ilħiq tal-għanijiet tal-politika tal-Unjoni.

(6)Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jappoġġa investimenti f’assi tanġibbli u intanġibbli biex irawwem it-tkabbir, l-investiment u l-impjiegi, u b’hekk jikkontribwixxi għal titjib fil-benesseri u għal distribuzzjoni aktar ġusta tal-introjtu fl-Unjoni. L-intervent permezz tal-Fond InvestEU jenħtieġ li jikkumplimenta l-appoġġ tal-Unjoni li jitwassal permezz ta’ għotjiet.

(7)L-Unjoni approvat l-għanijiet stabbiliti fl-Aġenda tan-Nazzjonijiet Uniti 2030 u fl-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tagħha u l-Ftehim ta’ Pariġi fl-2015 kif ukoll il-Qafas ta’ Sendai għat-Tnaqqis tar-Riskju ta’ Diżastri 2015-2030. Biex jintlaħqu l-għanijiet miftiehma, inklużi dawk inkorporati fil-politiki ambjentali tal-Unjoni, l-azzjoni favur l-iżvilupp sostenibbli għandha tiżdied b’mod sinifikanti. Għalhekk, il-prinċipji tal-iżvilupp sostenibbli jenħtieġ li jkollhom rwol prominenti fit-tfassil tal-Fond InvestEU.

(8)Il-Programm InvestEU jenħtieġ li jikkontribwixxi għall-bini ta’ sistema ta’ finanzjament sostenibbli fl-Unjoni li tappoġġa r-riorjentazzjoni tal-kapital privat lejn investimenti sostenibbli skont l-għanijiet stabbiliti fil-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni għall-Finanzjament tat-Tkabbir Sostenibbli 13 .

(9)Filwaqt li jirrifletti l-importanza tal-indirizzar tat-tibdil fil-klima b’konformità mal-impenji tal-Unjoni rigward l-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi u tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti, il-Programm InvestEU se jikkontribwixxi għall-integrazzjoni ta’ azzjonijiet klimatiċi ewlenin u għall-kisba ta’ mira ġenerali fejn 25 % tal-infiq tal-baġit tal-UE jappoġġa għanijiet relatati mal-klima. Azzjonijiet fil-qafas tal-Programm InvestEU huma mistennija jikkontribwixxu 30 % tal-pakkett finanzjarju ġenerali tal-Programm InvestEU għall-għanijiet tal-klima. L-azzjonijiet rilevanti se jiġu identifikati matul it-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU, u se jiġu vvalutati mill-ġdid fil-kuntest tal-evalwazzjonijiet u tal-proċessi ta’ rieżami rilevanti.

(10)Il-kontribut tal-Fond InvestEU għall-kisba tal-mira tal-klima se jiġi traċċat permezz ta’ sistema tal-UE tal-intraċċar tal-klima żviluppata mill-Kummissjoni f’kooperazzjoni mas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, u bl-użu xieraq tal-kriterji stabbiliti bir-[Regolament dwar l-istabbiliment ta’ qafas għall-iffaċilitar tal-investiment sostenibbli 14 ] biex jiġi ddeterminat jekk attività ekonomika tkunx ambjentalment sostenibbli.

(11)Skont ir-Rapport dwar ir-Riskji Globali tal-2018 maħruġ mill-Forum Ekonomiku Dinji, nofs l-aktar għaxar riskji kritiċi li jheddu l-ekonomija globali huma relatati mal-ambjent. Dawn ir-riskji jinkludu t-tniġġis tal-arja, tal-ħamrija u tal-ilma, l-avvenimenti klimatiċi estremi, it-telf tal-bijodiversità u l-fallimenti fil-mitigazzjoni u fl-adattament għat-tibdil fil-klima. Il-prinċipji ambjentali huma integrati bis-sħiħ fit-Trattati u f’ħafna mill-politiki tal-Unjoni. Għalhekk, l-integrazzjoni tal-għanijiet ambjentali jenħtieġ li tiġi promossa f’operazzjonijiet relatati mal-Fond InvestEU. Il-protezzjoni ambjentali u l-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji relatati jenħtieġ li jkunu integrati fit-tħejjija u fl-implimentazzjoni tal-investimenti. L-UE jenħtieġ ukoll li tintraċċa n-nefqa tagħha relatata mal-bijodiversità u t-tniġġis tal-arja relatati mal-kontroll tan-nefqa sabiex tissodisfa l-obbligi tar-rappurtar skont il-Konvenzjoni dwar id-Diversità Bijoloġika u d-Direttiva (UE) 2016/2284 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 15 . Investiment allokat għal għanijiet tas-sostenibbiltà ambjentali jenħtieġ għalhekk jiġi segwit permezz ta’ metodoloġiji komuni koerenti ma’ dik żviluppata fil-qafas ta’ programmi oħra tal-Unjoni applikabbli għall-klima, il-bijodiversità u t-tniġġis tl-arja sabiex tkun possibbli l-valutazzjoni tal-impatt individwali u kkombinat tal-investimenti fuq komponenti ewlenin tal-kapital naturali, inklużi l-arja, l-ilma, l-art u l-bijodiversità.

(12)Proġetti ta’ investiment li jirċievu appoġġ sostanzjali mill-Unjoni, b’mod partikolari fil-qasam tal-infrastruttura, jenħtieġ li jkunu soġġetti għall-verifika tas-sostenibilità skont il-linji gwida li jenħtieġ li jiġu żviluppati mill-Kummissjoni f’kooperazzjoni mas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni fil-qafas tal-Programm InvestEU u, bl-użu b’mod xieraq tal-kriterji stabbiliti mir-[Regolament dwar l-istabbiliment ta’ qafas li jiffaċilita l-investiment sostenibbli] sabiex jiġi determinat jekk attività ekonomika tkunx ambjentalment sostenibbli u koerenti mal-linji gwida żviluppati għal programmi oħra tal-Unjoni. Din il-gwida jenħtieġ li tinkludi dispożizzjonijiet adegwati biex jiġi evitat piż amministrattiv mhux meħtieġ.

(13)Ir-rati baxxi ta’ investiment fl-infrastruttura fl-Unjoni matul il-kriżi finanzjarja dgħajfu l-kapaċità tal-Unjoni li tagħti spinta lit-tkabbir sostenibbli, lill-kompetittività u lill-konverġenza. L-investimenti kbar fl-infrastruttura Ewropea huma fundamentali biex jintlaħqu l-miri tas-sostenibbiltà tal-Unjoni, inklużi l-miri għall-enerġija u għall-klima tal-2030. Għaldaqstant, l-appoġġ mill-Fond InvestEU jenħtieġ li jkollu fil-mira tiegħu investimenti fit-trasport, fl-enerġija, inkluża l-effiċjenza enerġetika u l-enerġija rinnovabbli, l-azzjoni ambjentali, l-azzjoni klimatika u l-infrastruttura marittima u diġitali. Biex jiġi mmassimizzat l-impatt u l-valur miżjud tal-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni, huwa xieraq li jiġi promoss proċess tal-investiment irrazzjonalizzat li jippermetti l-viżibbiltà tar-riżerva tal-proġetti u konsistenza fost il-programmi rilevanti tal-Unjoni. B’kont meħud tat-theddid għas-sigurtà, proġetti ta’ investiment li jirċievu l-appoġġ tal-Unjoni jenħtieġ li jqisu l-prinċipji għall-ħarsien taċ-ċittadini fi spazji pubbliċi. Dan jenħtieġ li jkun kumplimentari għall-isforzi magħmula minn fondi oħra tal-Unjoni bħall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali li jipprovdi appoġġ għal komponenti ta’ sigurtà ta’ investimenti fl-ispazji pubbliċi, it-trasport, l-enerġija u infrastrutturi kritiċi oħra.

(14)Billi l-livell ta’ investiment ġenerali fl-Unjoni qed jiżdied, l-investiment f’attivitajiet ta’ riskju ogħla bħar-riċerka u l-innovazzjoni għadu mhuwiex adegwat. In-nuqqas ta’ investiment li rriżulta fir-riċerka u fl-innovazzjoni qiegħed iġib ħsara fuq il-kompetittività industrijali u ekonomika tal-Unjoni u fuq il-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini tagħha. Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jipprovdi l-prodotti finanzjarji xierqa biex ikopru l-istadji differenti fiċ-ċiklu tal-innovazzjoni u l-firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati, b’mod partikolari biex jippermetti t-tkabbir u l-iskjerament ta’ soluzzjonijiet fuq skala kummerċjali fl-Unjoni sabiex dawn is-soluzzjonijiet ikunu kompetittivi fis-swieq dinjija.

(15)Jenħtieġ sforz sinifikanti biex isir investiment fit-trasformazzjoni diġitali u biex jitqassmu l-benefiċċji tagħha maċ-ċittadini u n-negozji kollha tal-Unjoni. Il-qafas b’saħħtu ta’ politika tal-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali llum jenħtieġ li tkun ibbilanċjata b’investiment ta’ ambizzjoni komparabbli, inkluż fl-intelliġenza artifiċjali.

(16)L-intrapriżi żgħar u medji (SMEs) għandhom rwol kruċjali fl-Unjoni. Madankollu, huma jiffaċċjaw sfidi biex ikollhom aċċess għall-finanzi minħabba r-riskju għoli pperċepit tagħhom u minħabba li ma jkollhomx biżżejjed kapital ta’ garanzija. Sfidi addizzjonali jirriżultaw mill-ħtieġa li tinżamm il-kompetittività tal-SMEs permezz tad-diġitalizzazzjoni, l-internazzjonalizzazzjoni u l-attivitajiet ta’ innovazzjoni u t-titjib tal-ħiliet tal-forza tax-xogħol tagħhom. Minbarra dan, apparagun ma’ intrapriżi akbar, dawn għandhom aċċess għal sett aktar limitat ta’ sorsi ta’ finanzjament: tipikament ma joħorġux bonds u jkollhom biss aċċess limitat għall-boroż jew għall-investituri istituzzjonali kbar. L-isfida għall-aċċess għall-finanzjament hija saħansitra akbar għal dawk l-SMEs li l-attivitajiet tagħhom jiffokaw fuq assi intanġibbli. L-SMEs fl-Unjoni jiddependu ħafna mill-banek u mill-finanzjament b’dejn fil-forma ta’ self kurrenti (overdrafts) bankarji, self bankarju jew kiri. Li l-SMEs li jiffaċċjaw l-isfidi msemmija hawn fuq u jiġu appoġġati u pprovduti b’sorsi ta’ finanzjament aktar diversifikati huwa meħtieġ biex tiżdied il-kapaċità tal-SMEs biex jiffinanzjaw il-ħolqien, it-tkabbir u l-iżvilupp tagħhom u biex jifilħu għat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku, u biex l-ekonomija u s-sistema finanzjarja jsiru aktar reżiljenti matul perjodi ta’ tnaqqis fir-ritmu jew ta’ skossijiet fl-ekonomija. Dan hu kumplimentari wkoll għall-inizjattivi li diġà ttieħdu fil-kuntest tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jipprovdi opportunità biex tinxteħet attenzjoni fuq prodotti finanzjarji speċifiċi u aktar immirati.

(17)Kif stabbilit fid-dokument ta’ riflessjoni dwar id-dimensjoni soċjali tal-Ewropa 16 u l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali 17 , il-bini ta’ Unjoni iktar inklużiva u aktar ġusta huwa prijorità ewlenija għall-Unjoni biex tindirizza l-inugwaljanza u trawwem politiki ta’ inklużjoni soċjali fl-Ewropa. L-inugwaljanza tal-opportunitajiet taffettwa b’mod partikolari l-aċċess għall-edukazzjoni, it-taħriġ u s-saħħa. L-investiment fl-ekonomija soċjali, tal-ħiliet u tal-kapital uman relatat kif ukoll fl-integrazzjoni ta’ popolazzjonijiet vulnerabbli fis-soċjetà jista’ jtejjeb l-opportunitajiet ekonomiċi, speċjalment jekk ikkoordinat fil-livell tal-Unjoni. Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jintuża biex jappoġġa l-investiment fl-edukazzjoni u t-taħriġ, jgħin fiż-żieda fl-impjieg, b’mod partikolari fost dawk bla sengħa u bla xogħol fit-tul, u fit-titjib tas-sitwazzjoni fir-rigward tas-solidarjetà interġenerazzjonali, tas-settur tas-saħħa, tan-nies minħajr dar, tal-inklużività diġitali, tal-iżvilupp komunitarju, tar-rwol u l-post taż-żgħażagħ fis-soċjetà kif ukoll dak ta’ persuni vulnerabbli, inklużi ċittadini ta’ pajjiżi terzi. Il-Programm InvestEU jenħtieġ li jikkontribwixxi wkoll għall-appoġġ tal-kultura u l-kreattività Ewropea. Biex jiġu kkumpensati t-trasformazzjonijiet profondi tas-soċjetajiet fl-Unjoni u s-suq tax-xogħol matul id-deċennju li ġej, huwa meħtieġ li jsir investiment fil-kapital uman, il-mikrofinanzjament, il-finanzjament tal-intrapriżi soċjali u mudelli tan-negozju ġodda tal-ekonomija soċjali, inkluż l-investiment tal-impatt soċjali u l-ikkuntrattar tal-eżiti soċjali. Il-Programm InvestEU jenħtieġ li jsaħħaħ l-ekosistema tal-ekonomija soċjali tas-suq naxxenti, u jżid il-provvista tal-finanzi u l-aċċess għall-finanzi għal mikrointrapriżi u intrapriżi soċjali, biex tiġi ssodisfata d-domanda ta’ dawk li l-aktar għandhom bżonnha. Ir-rapport tal-Grupp ta’ Ħidma ta’ Livell Għoli dwar l-Investiment fl-Infrastruttura Soċjali fl-Ewropa 18 identifika diskrepanzi fl-investiment fl-infrastruttura soċjali u fis-servizzi, inkluż f’dawk relatati mal-edukazzjoni, mat-taħriġ, mas-saħħa u mal-akkomodazzjoni, li jeħtieġu appoġġ, inkluż fil-livell tal-Unjoni. Għaldaqstant, l-isfruttar tal-poter kollettiv tal-kapital pubbliku, kummerċjali u filantropiku, kif ukoll l-appoġġ mill-fondazzjonijiet jenħtieġ li jiġi utilizzat biex jappoġġa l-iżvilupp tal-katina tal-valur tas-suq soċjali u Unjoni aktar reżiljenti.

(18)Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jopera taħt erba’ sezzjonijiet ta’ politika, li jirriflettu l-prijoritajiet ewlenin tal-politika tal-Unjoni, jiġifieri l-infrastruttura sostenibbli: ir-riċerka, l-innovazzjoni u d-diġitalizzazzjoni; l-SMEs; u l-investiment soċjali u l-ħiliet.

(19)Kull sezzjoni ta’ politika jenħtieġ li tkun magħmula minn żewġ kompartimenti, jiġifieri kompartiment tal-UE u kompartiment tal-Istati Membri. Il-kompartiment tal-UE jenħtieġ li jindirizza fallimenti tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali madwar l-Unjoni kollha b’mod proporzjonat; l-azzjonijiet appoġġati jenħtieġ li jkollhom valur miżjud Ewropew ċar. Il-kompartiment tal-Istati Membri jenħtieġ li jagħti lill-Istati Membri l-possibilità li jikkontribwixxu sehem mir-riżorsi tagħhom tal-Fondi b'ġestjoni kondiviża għall-proviżjonament tal-garanzija tal-UE sabiex il-garanzija tal-UE tintuża għal finanzjamenti jew għal operazzjonijiet ta’ investiment li jindirizzaw fallimenti speċifiċi tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali fit-territorju tagħhom stess, inkluż f’żoni vulnerabbli u remoti bħall-aktar reġjuni mbiegħda tal-Unjoni sabiex jitwettqu l-għanijiet tal-Fond b’ġestjoni kondiviża. Azzjonijiet appoġġati mill-Fond InvestEU permezz tal-kompartiment tal-UE jew dak tal-Istat Membru jenħtieġ li ma jiddupplikawx u ma jeskludux il-finanzjament privat u ma jfixklux il-kompetizzjoni fis-suq intern.

(20)Il-kompartiment tal-Istat Membru jenħtieġ li jkun imfassal speċifikament sabiex jippermetti l-użu ta’ fondi b’ġestjoni kondiviża għall-proviżjonament ta’ garanzija maħruġa mill-Unjoni. Din il-kombinazzjoni timmira li timmobilizza l-klassifikazzjoni għolja tal-kreditu tal-Unjoni biex tippromwovi investimenti nazzjonali u reġjonali filwaqt li tiżgura ġestjoni konsistenti tar-riskju tar-responsabbiltajiet kontinġenti billi timplimenta l-garanzija mogħtija mill-Kummissjoni b’ġestjoni indiretta. L-Unjoni jenħtieġ li tiggarantixxi l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment previsti mill-ftehim(iet) ta’ garanzija konklużi bejn il-Kummissjoni u l-partijiet inkarigati mill-implimentazzjoni fil-kompartiment tal-Istat Membru. Il-Fondi b’ġestjoni kondiviża jenħtieġ li jipprovdu l-proviżjonament tal-garanzija, abbażi ta’ rata ta’ proviżjonament determinata mill-Kummissjoni fid-dawl tan-natura tal-operazzjonijiet u tat-telf mistenni riżultanti, u l-Istat Membru jġorr it-telf li jkun ogħla mit-telf mistenni billi joħroġ garanzija dahar ma’ dahar favur l-Unjoni. Dawn l-arranġamenti jenħtieġ li jiġu konklużi fi ftehim ta’ kontribuzzjoni waħdieni ma’ kull Stat Membru li jagħżel din l-għażla b’mod volontarju. Il-ftehim ta’ kontribuzzjoni jenħtieġ li jinkludi ftehim ta’ garanzija speċifiku wieħed (jew aktar) li jkun se jiġi implimentat fl-Istat Membru kkonċernat. L-iffissar tar-rata ta’ proviżjonament fuq bażi ta’ każ b’każ jeħtieġ deroga mill-[Artikolu 211(1)] tar-Regolament (UE, Euratom) Nru XXXX 19 (ir-“Regolament Finanzjarju”). Dan id-disinn jipprovdi wkoll sett uniku ta’ regoli għal garanziji baġitarji appoġġati minn fondi ġestiti b’mod ċentrali jew minn fondi b'ġestjoni kondiviża, u dan għandu jiffaċilita l-kombinazzjoni tagħhom

(21)Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jkun miftuħ għal kontribuzzjonijiet minn pajjiżi terzi li huma membri tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles, għal pajjiżi aderenti, għal kandidati u kandidati potenzjali, għal pajjiżi koperti mill-politika tal-Viċinat u għal pajjiżi oħra, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti bejn Unjoni u dawk il-pajjiżi. Dan mistenni li jippermetti li titkompla l-kooperazzjoni mal-pajjiżi rilevanti, fejn ikun xieraq, b’mod partikolari fl-oqsma tar-riċerka u l-innovazzjoni, kif ukoll l-SMEs.

(22)Dan ir-Regolament jistabbilixxi pakkett finanzjarju għall-miżuri tal-Programm Invest UE li ma jaqgħux taħt il-proviżjonament tal-garanzija tal-UE, li għandha tikkostitwixxi l-ammont ta’ referenza primarju, fis-sens tal-[ir-referenza għandha tiġi aġġornata kif xieraq f’konformità mal-ftehim interistituzzjonali l-ġdid: il-punt 17 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba 20 ], għall-Parlament Ewropew u l-Kunsill matul il-proċedura baġitarja annwali.

(23)Il-garanzija tal-UE ta’ EUR 38 000 000 000 (fi prezzijiet kurrenti) fil-livell tal-Unjoni hija mistennija li timmobilizza aktar minn EUR 650 000 000 000 f’investiment addizzjonali madwar l-Unjoni u jenħtieġ li tiġi allokata b’mod indikattiv bejn is-sezzjonijiet ta’ politika.

(24)Il-garanzija tal-UE li ssejjes il-Fond InvestEU jenħtieġ li tiġi implimentata indirettament mill-Kummissjoni fejn din tistrieħ fuq is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni li jkollhom aċċess għar-riċevituri finali. Ftehim ta’ garanzija li jalloka l-kapaċità ta’ garanzija mill-Fond InvestEU jenħtieġ li jiġi konkluż mill-Kummissjoni ma’ kull sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni, biex jappoġġa l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment tiegħu li jilħqu l-għanijiet tal-Fond InvestEU u l-kriterji tal-eliġibbiltà. Il-Fond InvestEU jenħtieġ li jingħata struttura speċifika ta’ governanza biex jiġi żgurat l-użu xieraq tal-garanzija tal-UE.

(25)Jenħtieġ li jiġi stabbilit Bord Konsultattiv li jikkonsisti f’rappreżentanti tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni u f’rappreżentanti tal-Istati Membri sabiex jiskambja informazzjoni u għal skambji dwar l-adozzjoni tal-prodotti finanzjarji skjerati taħt il-Fond InvestEU u biex jiddiskuti dwar il-ħtiġijiet li qed jevolvu u prodotti ġodda, inklużi lakuni fis-suq speċifiċi territorjali.

(26)Il-Kummissjoni jenħtieġ li tivvaluta l-kompatibbiltà mal-liġi u l-politiki tal-Unjoni tal-operazzjonijiet ta’ investiment u ta’ finanzjament preżentati mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni filwaqt li d-deċiżjonijiet dwar l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u investiment jenħtieġ li, fl-aħħar mill-aħħar, jittieħdu minn sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni.

(27)Tim tal-Proġetti li jikkonsisti f’esperti mqiegħda għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni sabiex jipprovdu kompetenza professjonali fil-valutazzjoni finanzjarja u teknika tal-finanzjament propost u tal-operazzjonijiet ta’ investiment jenħtieġ li jippunteġġja l-proġetti ppreżentati mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni sabiex jiġu vvalutati mill-Kumitat tal-Investiment.

(28)Kumitat tal-Investiment magħmul minn esperti indipendenti jenħtieġ li jiddeċiedi jekk jagħtix jew le l-appoġġ mill-garanzija tal-UE għal operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment li jissodisfaw il-kriterji tal-eliġibbiltà, u b’hekk jipprovdi kompeteza esterna f’valutazzjonijiet ta’ investiment konnessi ma’ proġetti. Il-Kumitat tal-Investiment jenħtieġ li jkollu konfigurazzjonijiet differenti biex ikopri bl-aħjar mod oqsma u setturi ta’ politika differenti.

(29)Fl-għażla tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għall-iskjerament tal-Fond InvestEU, il-Kummissjoni jenħtieġ li tqis il-kapaċità tal-kontroparti li tissodisfa l-għanijiet tal-Fond InvestEU u tikkontribwixxi r-riżorsi proprji tagħha, sabiex tiżgura kopertura u diversifikazzjoni ġeografika, tħeġġeġ investituri privati u tipprovdi diversifikazzjoni suffiċjenti tar-riskji kif ukoll soluzzjonijiet ġodda li jindirizzaw il-fallimenti tas-suq u s-sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali. Minħabba r-rwol tiegħu skont it-Trattati, il-kapaċità tiegħu li jopera fl-Istati Membri kollha u l-esperjenza eżistenti taħt l-istrumenti finanzjarji attwali u l-FEIS, il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) jenħtieġ li jibqa’ sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni privileġġjat taħt il-kompartiment tal-UE tal-Fond InvestEU. Minbarra l-Grupp tal-BEI, il-banek jew l-istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali jenħtieġ li jkunu jistgħu joffru firxa ta’ prodotti finanzjarji kumplimentari, billi l-esperjenza u l-kapaċitajiet tagħhom fil-livell reġjonali jistgħu jkunu ta’ benefiċċju għall-massimizzazzjoni tal-impatt tal-fondi pubbliċi fit-territorju tal-Unjoni. Barra minn hekk, jenħtieġ li jkun possibbli li jkun hemm istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali bħala sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, b’mod partikolari meta jippreżentaw vantaġġ komparattiv f’termini ta’ kompetenza u ta’ esperjenza speċifika f’ċerti Stati Membri. Jenħtieġ li jkun ukoll possibbli għal entitajiet oħra li jissodisfaw il-kriterji stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju sabiex jaġixxu bħala sħab inkarigati mill-implimentazzjoni.

(30)Sabiex jiġi żgurat li l-interventi taħt il-kompartiment tal-UE tal-Fond InvestEU jiffokaw fuq fallimenti tas-suq u sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali fil-livell tal-Unjoni iżda fl-istess waqt jissodisfaw l-għanijiet tal-aqwa firxa ġeografika possibbli, il-garanzija tal-UE jenħtieġ li tiġi allokata lil sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, li waħedhom jew flimkien ma’ sħab inkarigati mill-implimentazzjoni oħra jistgħu jkopru mill-inqas tliet Stati Membri. Madankollu, huwa mistenni li madwar 75 % tal-garanzija tal-UE taħt il-kompartiment tal-UE se jiġi allokat lis-sieħeb/sħab inkarigati mill-implimentazzjoni li jistgħu joffru prodotti finanzjarji taħt il-Fond InvestEU fl-Istati Membri kollha.

(31)Il-garanzija tal-UE fil-kompartiment tal-Istat Membru jenħtieġ li tiġi allokata lil kwalunkwe sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni eliġibbli skont [l-Artikolu 62(1)(c)] tar-[Regolament Finanzjarju], inklużi banek jew istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali jew reġjonali, il-BEI, il-Fond Ewropew tal-Investiment u banek ta’ żvilupp multilaterali oħrajn. Meta tagħżel sħab inkarigati mill-implimentazzjoni taħt il-kompartiment tal-Istat Membru, il-Kummissjoni jenħtieġ li tqis il-proposti magħmula minn kull Stat Membru. Skont [l-Artikolu 154] tar-[Regolament Finanzjarju], il-Kummissjoni trid twettaq valutazzjoni tar-regoli u l-proċeduri tas-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni sabiex tiżgura li dan ikun qed jipprovdi livell ta’ protezzjoni għall-interess finanzjarju tal-Unjoni li jkun ekwivalenti għal dak provdut mill-Kummissjoni.

(32)L-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment fl-aħħar mill-aħħar jenħtieġ li jiġu deċiżi minn sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni f’ismu stess, u għandhom ikunu implimentati skont ir-regoli u l-proċeduri interni tiegħu u kontabilizzati fir-rapporti finanzjarji tiegħu stess. Għalhekk il-Kummissjoni jenħtieġ li tikkontribwixxi esklużivament għal kwalunkwe obbligazzjoni finanzjarja li tirriżulta mill-garanzija tal-UE u tiżvela l-ammont massimu ta’ garanzija, inkluża l-informazzjoni rilevanti kollha dwar il-garanzija provduta.

(33)Il-Fond InvestEU jenħtieġ li, fejn xieraq, jippermetti taħlita bla xkiel u effiċjenti ta’ għotjiet u/jew strumenti finanzjarji, iffinanzjati mill-baġit tal-Unjoni jew mill-Fond ta’ Innovazzjoni tas-Sistema tan-Negozjar tal-Emissjonijiet tal-UE (ETS) b’dik il-garanzija f’sitwazzjonijiet fejn dan ikun neċessarju biex jiġu sostnuti l-aħjar l-investimenti li jistgħu jindirizzaw fallimenti tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali.

(34)Proġetti ppreżentati minn sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għal appoġġ fil-qafas tal-Programm InvestEU li jinkludu taħlit ma’ appoġġ minn programmi oħra tal-Unjoni, jenħtieġ li b’mod ġenerali jkunu wkoll konsistenti mal-għanijiet u l-kriterji ta’ eliġibbiltà li jinsabu fir-regoli tal-programmi rilevanti tal-Unjoni. L-użu tal-garanzija tal-UE jenħtieġ li jkun deċiż skont ir-regoli tal-Programm InvestEU.

(35)Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU jenħtieġ li jappoġġa l-iżvilupp ta’ riżerva b’saħħitha ta’ proġetti ta’ investiment f’kull sezzjoni ta’ politika. Barra minn hekk, jenħtieġ li jiġi previst komponent transsettorjali fil-qafas tal-Programm InvestEU biex jiżgura punt tad-dħul wieħed u għajnuna transpolitika għall-iżvilupp ta’ proġetti għall-programmi tal-Unjoni ġestiti b’mod ċentrali.

(36)Sabiex tiġi żgurata firxa ġeografika wiesgħa tas-servizzi ta’ konsulenza madwar l-Unjoni u biex jiġi sfruttat b’suċċess l-għarfien lokali dwar il-Fond InvestEU, jenħtieġ li tiġi żgurata preżenza lokali tal-Konsulenza tal-InvestEU, fejn tkun meħtieġa, filwaqt li jitqiesu l-iskemi ta’ appoġġ eżistenti, bl-għan li tiġi pprovduta assistenza tanġibbli, proattiva u mfassla apposta fil-post.

(37)Fil-kuntest tal-Fond InvestEU, hemm il-ħtieġa li jinbena appoġġ għall-bini tal-kapaċità sabiex jiġu żviluppati l-kapaċitajiet organizzazzjonali u l-attivitajiet ta’ ġenerazzjoni tas-suq meħtieġa biex jiġu oriġinati proġetti ta’ kwalità. Minbarra dan, l-għan huwa li jinħolqu l-kundizzjonijiet għall-espansjoni tal-għadd potenzjali ta’ riċevituri eliġibbli f’segmenti kummerċjali emerġenti, b’mod partikolari meta d-daqs żgħir ta’ proġetti individwali jgħolli b’mod konsiderevoli l-ispiża tat-tranżazzjoni fil-livell tal-proġett, bħall-każ tal-ekosistema tal-finanzi soċjali. L-appoġġ għall-bini tal-kapaċità għalhekk jenħtieġ li jkun kumplimentari u addizzjonali għall-azzjonijiet imwettqa skont programmi oħra tal-Unjoni li jkopru qasam ta’ politika speċifiku.

(38)Il-portal InvestEU jenħtieġ li jkun stabbilit sabiex jipprovdi għal bażi ta’ data tal-proġetti aċċessibbli faċilment u faċli għall-utent biex jippromwovi l-viżibbiltà ta’ proġetti ta’ investiment li jkunu qed ifittxu finanzjament b’enfasi akbar fuq il-forniment ta’ riżerva possibbli ta’ proġetti ta’ investiment, kompatibbli mad-dritt u l-politiki tal-Unjoni, lis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni.

(39)Skont il-paragrafi 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016 21 , hemm ħtieġa għal evalwazzjoni tal-Programm InvestEU abbażi tal-informazzjoni miġbura permezz ta’ rekwiżiti ta’ monitoraġġ speċifiċi, filwaqt li jiġu evitati r-regolamentazzjoni żejda u l-piżijiet amministrattivi, b’mod partikolari fuq l-Istati Membri. Dawn ir-rekwiżiti, fejn xieraq, jistgħu jinkludu indikaturi li jistgħu jitkejlu, bħala bażi għall-evalwazzjoni tal-effetti tal-Programm InvestEU fil-prattika.

(40)Jenħtieġ li jiġi implimentat qafas sod ta’ monitoraġġ li jkun ibbażat fuq il-produzzjoni, l-eżiti u l-indikaturi tal-impatt biex jissorvelja l-progress lejn l-għanijiet tal-Unjoni. Sabiex tiġi żgurata r-responsabbiltà lejn iċ-ċittadini Ewropej, il-Kummissjoni jenħtieġ li tirrapporta kull sena għand il-Parlament Ewropew u il-Kunsill dwar il-progress, l-impatt u l-operazzjonijiet tal-Programm InvestEU.

(41)Ir-regoli finanzjarji orizzontali adottati mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill abbażi tal-Artikolu 322 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea japplikaw għal dan ir-Regolament. Dawn ir-regoli huma stipulati fir-Regolament Finanzjarju u b’mod partikolari jiddeterminaw il-proċedura għall-iffissar u l-implimentazzjoni tal-baġit permezz ta’ għotjiet, akkwist, premjijiet u implimentazzjoni indiretta, filwaqt li jipprevedu t-twettiq ta’ verifiki rigward ir-responsabbiltà tal-atturi finanzjarji. Ir-regoli adottati abbażi tal-Artikolu 322 tat-TFUE jikkonċernaw ukoll il-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni f’każ ta’ nuqqasijiet ġeneralizzati fir-rigward tal-istat tad-dritt fl-Istati Membri, peress li r-rispett għall-istat tad-dritt huwa prekundizzjoni essenzjali għal ġestjoni finanzjarja soda u effettiva tal-fondi tal-UE.

(42)Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru [ir-RF l-ġdid] japplika għall-Programm InvestEU. Dan jistabbilixxi regoli dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni, inklużi r-regoli dwar il-garanziji baġitarji.

(43)Skont ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolament (UE Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 22 , ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2988/95 23 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 24 u r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 25 , l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jenħtieġ li jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati, inklużi l-prevenzjoni, id-detezzjoni, il-korrezzjoni u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet u ta’ frodi, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod mhux korrett u fejn xieraq, l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet amministrattivi. B’mod partikolari, skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 u r-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96, l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq investigazzjonijiet amministrattivi, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Skont ir-Regolament (UE) 2017/1939, l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE) jista’ jinvestiga u jressaq każijiet ta’ frodi u reati kriminali oħrajn li jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, kif previst fid-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 26 . Skont ir-Regolament Finanzjarju, kwalunkwe persuna jew entità li tirċievi fondi tal-Unjoni trid tikkoopera bis-sħiħ fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, tagħti d-drittijiet u l-aċċess meħtieġa lill-Kummissjoni, lill-OLAF, lill-UPPE u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u tiżgura li kwalunkwe parti terza involuta fl-implimentazzjoni tal-fondi tal-Unjoni tagħti drittijiet ekwivalenti.

(44)Pajjiżi terzi li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE) jistgħu jipparteċipaw fil-programmi tal-Unjoni fil-qafas tal-kooperazzjoni stabbilita skont il-ftehim ŻEE, li jipprevedi l-implimentazzjoni tal-programmi permezz ta’ deċiżjoni skont dak il-ftehim. Pajjiżi terzi jistgħu wkoll jipparteċipaw fuq il-bażi ta’ strumenti legali oħra. F’dan ir-Regolament jenħtieġ li tiġi introdotta dispożizzjoni speċifika biex jingħataw id-drittijiet u l-aċċess meħtieġa, lill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni responsabbli, lill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri sabiex jeżerċitaw il-kompetenzi rispettivi tagħhom b’mod komprensiv.

(45)Skont [ir-referenza trid tiġi aġġornata kif xieraq skont id-deċiżjoni l-ġdida dwar il-PTTE: l-Artikolu 88 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/755/UE], persuni u entitatijiet stabbiliti f’pajjiżi u territorji extra-Ewropej (PTEE) huma eliġibbli għal finanzjament soġġett għar-regoli u għall-għanijiet tal-Programm InvestEU u għall-arranġamenti possibbli applikabbli għall-Istat Membru li magħhom il-PTEE rilevanti huwa konness.

(46)Sabiex l-elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament jiġu ssupplimentati b’linji gwida dwar l-investiment li magħhom l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment jenħtieġ li jikkonformaw, sabiex jiġi ffaċilitat adattament fil-pront u flessibli tal-indikaturi tal-prestazzjoni u sabiex tiġi aġġustata r-rata ta’ proviżjonament, is-setgħa tal-adozzjoni tal-atti skont l-Artikolu 290 tat-TFUE jenħtieġ li tiġi ddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tat-tfassil tal-linji gwida dwar l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment taħt sezzjonijiet ta’ politika differenti, l-emenda tal-Anness III ta’ dan ir-Regolament biex jiġu reveduti jew ikkumplimentati l-indikaturi u l-aġġustament tar-rata ta’ proviżjonament. Huwa ta’ importanza partikolari li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul il-ħidma ta’ tħejjija tagħha, anke fil-livell ta’ esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jitwettqu f’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016. B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin bħall-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija ta’ atti delegati.

(47)Il-Programm InvestEU jenħtieġ li jindirizza l-fallimenti tas-suq u s-sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali madwar l-UE u jipprovdi għal ittestjar għas-suq fl-Unjoni ta’ prodotti finanzjarji innovattivi u sistemi għat-tixrid tagħhom, għal fallimenti tas-suq ġodda jew kumplessi. Għalhekk, azzjoni fil-livell tal-Unjoni hija ġustifikata,

ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

KAPITOLU I

DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI

Artikolu 1

Suġġett

Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-Fond InvestEU li jipprovdi garanzija tal-UE għal operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment imwettqa mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni b’appoġġ għall-politiki interni tal-Unjoni.

Dan ir-Regolament jistabbilixxi wkoll mekkaniżmu ta’ appoġġ konsultattiv biex jappoġġa l-iżvilupp ta’ proġetti investibbli u l-aċċess għall-finanzjament u biex jipprovdi bini ta’ kapaċità relatat (“iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU”). Huwa jistabbilixxi wkoll bażi ta’ data li tagħti viżibbiltà lill-proġetti li l-promoturi tal-proġetti jkunu qed ifittxu finanzjament għalihom u li tipprovdi lill-investituri b’informazzjoni dwar opportunitajiet ta’ investiment (“il-Portal tal-InvestEU”).

Dan jistabbilixxi l-għanijiet tal-Programm InvestEU, il-baġit għall-perjodu mill-2021 sal-2027, il-forom ta’ finanzjament tal-Unjoni u r-regoli għall-għoti ta’ dan it-tip ta’ finanzjament.

Artikolu 2

Definizzjonijiet

Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

Artikolu 3

L-għanijiet tal-Programm InvestEU

1.L-għan ġenerali tal-Programm InvestEU huwa li jappoġġa l-għanijiet ta’ politika tal-Unjoni permezz ta’ operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment li jikkontribwixxu:

(a)għall-kompetittività tal-Unjoni, inkluża l-innovazzjoni u d-diġitalizzazzjoni;

(b)għas-sostenibbiltà tal-ekonomija tal-Unjoni u għat-tkabbir tagħha;

(c)għar-reżiljenza soċjali u għall-inklużività tal-Unjoni;

(d)għall-integrazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni u għat-tisħiħ tas-Suq Uniku, inklużi soluzzjonijiet li jindirizzaw il-frammentazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni, għad-diversifikazzjoni ta’ sorsi ta’ finanzjament għal intrapriżi tal-Unjoni u għall-promozzjoni ta’ finanzi sostenibbli.

2.Il-Programm InvestEU għandu l-għanijiet speċifiċi li ġejjin:

(a)jappoġġa operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment fl-infrastruttura sostenibbli fl-oqsma msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 7(1);

(b)jappoġġa operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment fir-riċerka, fl-innovazzjoni u fid-diġitalizzazzjoni;

(c)iżid l-aċċess u d-disponibbiltà tal-finanzi għall-SMEs u, f’każijiet debitament iġġustifikati, għal kumpaniji żgħar b’kapitalizzazzjoni medja;

(d)iżid l-aċċess għall-mikrofinanzjament u għall-finanzjament għal intrapriżi soċjali, u d-disponibbiltà tagħhom u jappoġġa operazzjonijiet ta’ finanzjamenti u ta’ investiment relatati mal-investimenti soċjali u mal-ħiliet u jiżviluppa u jikkonsolida swieq ta’ investiment soċjali, fl-oqsma msemmija fil-punt (d) tal-Artikolu 7(1).

Artikolu 4

Il-baġit u l-ammont tal-garanzija tal-UE

1.Il-garanzija tal-UE għall-finijiet tal-kompartiment tal-UE msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 8(1) għandha tkun EUR 38 000 000 000 (prezzijiet attwali). Din għandha tkun provduta bir-rata ta’ 40 %.

Ammont addizzjonali tal-garanzija tal-UE jista’ jiġi pprovdut għall-finijiet tal-kompartiment tal-Istat Membru msemmi fil-punt (b) tal-Artikolu 8(1), suġġett għall-allokazzjoni mill-Istati Membri, skont [l-Artikolu 10(1)] tar-Regolament [[CPR] number] 28 u l-Artikolu [75(1)] tar-Regolament [[CAP plan] number] 29 tal-ammonti korrispondenti.

Il-kontribuzzjonijiet minn pajjiżi terzi msemmija fl-Artikolu 5 għandhom iżidu wkoll il-garanzija tal-UE msemmija fl-ewwel subparagrafu, billi jipprovdu proviżjonament fi flus kontanti b’mod sħiħ skont [l-Artikolu 218(2)] tar-[Regolament Finanzjarju].

2.Id-distribuzzjoni indikattiva tal-ammont imsemmi fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 1 hija mniżżla fl-Anness I ta’ dan ir-Regolament. Il-Kummissjoni tista’ timmodifika l-ammonti msemmija fl-Anness I, fejn xieraq, sa 15 % għal kull għan. Din għandha tinforma lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill bi kwalunkwe modifika.

3.Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-miżuri previsti fil-Kapitoli V u VI għandu jkun EUR 525 000 000 (prezzijiet attwali).

4.L-ammont imsemmi fil-paragrafu 3 jista’ jintuża wkoll għal assistenza teknika u amministrattiva għall-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU, bħal attivitajiet preparatorji, ta’ monitoraġġ, ta’ kontroll, ta’ awditu u ta’ evalwazzjoni inklużi sistemi korporattivi tat-teknoloġiji tal-informazzjoni.

Artikolu 5

Pajjiżi terzi assoċjati mal-Fond InvestEU

Il-kompartiment tal-UE tal-Fond InvestEU msemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 8(1) u kull waħda mit-twieqi politiċi msemmija fl-Artikolu 7(1) jistgħu jirċievu kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi terzi li ġejjin sabiex jipparteċipaw f’ċerti prodotti finanzjarji skont [l-Artikolu 218(2)] tar-[Regolament Finanzjarju]:

Artikolu 6

Implimentazzjoni u forom ta’ finanzjament mill-Unjoni

1.Il-garanzija tal-UE għandha tiġi implimentata fil-ġestjoni indiretta mal-korpi msemmija fl-[Artikolu 62(1)(c)(ii) sa (vii)] tar-[Regolament Finanzjarju]. Forom oħra ta’ fondi tal-UE skont dan ir-Regolament għandhom jiġu implimentati f’ġestjoni diretta jew indiretta skont ir-[Regolament Finanzjarju], inklużi għotjiet implimentati skont it-[Titolu VIII] tiegħu.

2.L-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment koperti mill-garanzija tal-UE li jiffurmaw parti mill-operazzjoni ta’ taħlit li jikkombinaw appoġġ skont dan ir-Regolament ma’ appoġġ ipprovdut skont xi programm jew programmi oħra tal-Unjoni jew mill-Fond ta’ Innovazzjoni tas-Sistema għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet tal-UE (ETS) għandhom:

(a)    ikunu konsistenti mal-għanijiet tal-politika u jikkonformaw mal-kriterji ta’ eliġibbiltà stabbiliti fir-regola dwar il-programm tal-Unjoni skont liema l-appoġġ ikun ingħata;

(b)    jimxu skont dan ir-Regolament. 

3.L-operazzjonijiet ta’ taħlit inkluż strument finanzjarju ffinanzjat kompletament minn programmi oħrajn tal-Unjoni jew mill-Fond għall-Innovazzjoni tal-ETS mingħajr l-użu tal-garanzija tal-UE skont dan ir-Regolament għandhom jikkonformaw mal-għanijiet ta’ politika u l-kriterji ta’ eliġibbiltà stabbiliti fir-regoli tal-programm tal-Unjoni skont liema tingħata l-għajnuna.

4.Skont l-Artikolu 6(2), forom mhux ripagabbli ta’ appoġġ u/jew strumenti finanzjarji mill-baġit tal-Unjoni li jifformaw parti mill-operazzjoni ta’ taħlit imsemmijin fil-paragrafi 2 u 3 għandhom jiġu deċiżi skont ir-regoli tal-programm rilevanti tal-Unjoni u għandhom jiġu implimentati f’operazzjoni ta’ taħlit skont dan ir-Regolament u skont [it-Titolu X] tar-[Regolament Finanzjarju].

   Ir-rappurtar għandu jinkludi wkoll l-elementi dwar il-konsistenza mal-għanijiet ta’ politika u l-kriterji ta’ eliġibbiltà stabbiliti fir-regoli tal-programm tal-Unjoni li bihom l-appoġġ jingħata kif ukoll dwar il-konformità ma’ dan ir-Regolament.

KAPITOLU II

Il-Fond InvestEU

Artikolu 7

sezzjonijiet ta’ politika

1.Il-Fond InvestEU għandu jopera permezz tal-erba’ sezzjonijiet ta’ politika li ġejjin li għandhom jindirizzaw il-fallimenti tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali fil-kamp ta’ applikazzjoni speċifiku tagħhom:

(a)    is-sezzjoni ta’ politika tal-infrastruttura sostenibbli: tinkludi investiment fl-oqsma tat-trasport, tal-enerġija, tal-konnettività diġitali, tal-provvista u tal-ipproċessar tal-materja prima, tal-spazju, tal-oċeani u tal-ilma, tal-skart, tan-natura u ta’ infrastruttura ambjentali oħra, tat-tagħmir, tal-assi mobbli u tal-iskjerar ta’ teknoloġiji innovattivi li jikkontribwixxu għall-għanijiet tas-sostenibbiltà ambjentali u/jew soċjali tal-Unjoni jew li jissodisfaw l-istandards ta’ sostenibbiltà ambjentali jew soċjali tal-Unjoni;

(b)    is-sezzjoni ta’ politika tar-riċerka, l-innovazzjoni u d-djalogu: tinkludi attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni, it-trasferiment tar-riżultati tar-riċerka għas-suq, tad-dimostrazzjoni u tal-użu ta’ soluzzjonijiet innovattivi u ta’ appoġġ għat-tkabbir ta’ kumpaniji innovattivi minbarra l-SMEs kif ukoll id-diġitalizzazzjoni tal-industrija tal-Unjoni;

(c)    is-sezzjoni ta’ politika tal-SMEs: tinkludi l-aċċess u d-disponibbiltà tal-finanzi għall-SMEs u, f’każi debitament iġġustifikati, għal kumpaniji żgħar b’kapitalizzazzjoni medja;

(d)    is-sezzjoni ta’ politika tal-investiment soċjali u tal-ħiliet: tinkludi l-mikrofinanzjament, il-finanzjament tal-intrapriżi soċjali u l-ekonomija soċjali; il-ħiliet, l-edukazzjoni, it-taħriġ u servizzi relatati; l-infrastruttura soċjali (inklużi l-akkomodazzjoni soċjali u tal-istudenti); l-innovazzjoni soċjali; il-kura tas-saħħa u l-kura fit-tul; l-inklużjoni u l-aċċessibbiltà; l-attivitajiet kulturali b’għan soċjali; l-integrazzjoni tal-persuni vulnerabbli, inklużi ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi.

2.Fejn operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment proposta lill-Kumitat ta’ Investiment imsemmi fl-Artikolu 19 taqa’ taħt aktar minn sezzjoni politika waħda, din għandha tiġi attribwita lis-sezzjoni li taħtha jaqa’ l-għan prinċipali jew l-għan prinċipali tal-biċċa l-kbira tas-sottoproġetti tagħha, sakemm il-linji gwida dwar l-investiment ma jiddefinixxux mod ieħor.

3.L-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment fil-qafas tas-sezzjoni tal-infrastruttura sostenibbli tal-politika msemmija fil-punt (a) tal-paragrafu (1) għandhom ikunu soġġetti għall-ittestjar tas-sostenibilità klimatika, ambjentali u soċjali bil-ħsieb li jiġu mminimizzati l-impatti negattivi u jiġu mmassimizzati l-benefiċċji fuq il-klima, l-ambjent u d-dimensjoni soċjali. Għal dak il-għan, il-promoturi li jitolbu finanzjament għandhom jipprovdu informazzjoni adegwata bbażata fuq gwida li għandha tiġi żviluppata mill-Kummissjoni. Proġetti taħt ċertu daqs definit fil-linji gwida ta’ prova għandhom jiġu esklużi.

   Il-gwida tal-Kummissjoni għandha tippermetti li:

a)    rigward l-adattament, tiġi żgurata r-reżiljenza għall-impatti negattivi potenzjali tat-tibdil fil-klima permezz ta’ valutazzjoni tal-vulnerabbiltà u r-riskju tal-klima, inklużi miżuri ta’ adattament rilevanti u, rigward il-mitigazzjoni, jiġu integrati l-kost tal-emissjonijiet tal-gass b’effett ta’ serra u l-effetti pożittivi ta’ miżuri għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima fl-analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji;

b)    tirrapporta dwar impatti konsolidati tal-proġetti f’termini tal-komponenti ewlenin tal-kapital naturali relatati mal-arja, mal-ilma, mal-art u mal-bijodiversità;

c)    tistima l-impatt fuq l-inklużjoni soċjali ta’ ċerti żoni jew popolazzjonijiet.

4.Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jipprovdu l-informazzjoni meħtieġa biex jippermettu t-traċċar ta’ investiment li jikkontribwixxi biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni dwar il-klima u l-ambjent, abbażi ta’ gwida li għandha tiġi pprovduta mill-Kummissjoni.

5.Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jimmiraw li mill-inqas 50 % tal-investiment taħt is-sezzjoni ta’ politika tal-infrastruttura sostenibbli jikkontribwixxu biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni dwar il-klima u l-ambjent.

6.Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 26 biex tiddefinixxi l-linji gwida dwar l-investiment għal kull sezzjoni ta’ politika.

Artikolu 8

Kompartimenti

1.Kull sezzjoni ta’ politika msemmija fl-Artikolu 7(1) għandha tikkonsisti f’’żewġ kompartimenti li jindirizzaw fallimenti tas-suq speċifiċi jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali kif ġej:

(i)    fallimenti tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali relatati mal-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni u indirizzati fil-livell tal-Unjoni;

(ii)    fallimenti tas-suq jew sitwazzjonijiet subottimali ta’ investiment mal-Unjoni kollha; jew

(iii)    fallimenti tas-suq ġodda jew kumplessi jew sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali bil-għan li jiġu żviluppati soluzzjonijiet finanzjarji u strutturi tas-suq ġodda;

2.Il-kompartimenti msemmija fil-paragrafu 1 jistgħu jintużaw b’mod kumplimentari biex isostnu operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment, inkluż billi jgħaqqdu l-appoġġ miż-żewġ kompartimenti.

Artikolu 9

Dispożizzjonijiet speċifiċi applikabbli għall-kompartiment tal-Istat Membru

1.Għandhom jintużaw ammonti allokati minn Stat Membru skont l-Artikolu [10(1)] tar-Regolament [[CPR] number] jew l-Artikolu [75(1)] tar-Regolament [[CAP plan] number] għall-proviżjonament tal-parti tal-garanzija tal-UE taħt il-kompartiment tal-Istat Membru li tkopri operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment fl-Istat Membru kkonċernat.

2.L-istabbiliment ta’ dik il-parti tal-garanzija tal-UE taħt il-kompartiment tal-Istat Membru għandu jkun soġġett għall-konklużjoni ta’ ftehim ta’ kontribuzzjoni bejn l-Istat Membru u l-Kummissjoni.

L-Istat Membru u l-Kummissjoni għandhom jikkonkludu l-ftehim ta’ kontribuzzjoni jew kwalunkwe emenda għalih fi żmien erba’ xhur wara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tadotta l-Ftehim ta’ Sħubija jew il-pjan tal-CAP jew simultanjament mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li temenda programm jew pjan tal-CAP.

Żewġ Stati Membri jew aktar jistgħu jikkonkludu ftehim ta’ kontribuzzjoni konġunta mal-Kummissjoni.

B’deroga mill-[Artikolu 211(1)] tar- [Regolament Finanzjarju], ir-rata ta’ proviżjonament tal-garanzija tal-UE fil-kompartiment tal-Istat Membru għandha tiġi ffissata għal 40 % u forsi aġġustata ‘l isfel jew’ il fuq f’kull ftehim ta’ kontribuzzjoni sabiex jittieħdu inkunsiderazzjoni r-riskji marbuta mal-prodotti finanzjarji maħsuba biex jintużaw.

3.Il-ftehim ta’ kontribuzzjoni għandu tal-anqas jinkludi dawn l-elementi li ġejjin:

a)    l-ammont totali tal-parti tal-garanzija tal-UE taħt il-kompartiment tal-Istat Membru li jappartieni lill-Istat Membru, ir-rata ta’ proviżjonament tiegħu, l-ammont tal-kontribuzzjoni minn Fondi b'ġestjoni kondiviża, il-fażi ta’ kostituzzjoni tal-proviżjonament skont pjan finanzjarju annwali u l-ammont tal-obbligazzjoni kontinġenti riżultanti li għandu jkun kopert minn garanzija back-to-back provduta mill-Istat Membru kkonċernat;

b)    l-istrateġija li tikkonsisti fil-prodotti finanzjarji u fl-ingranaġġ minimu tagħhom, il-kopertura ġeografika, il-perjodu ta’ investiment u, fejn applikabbli, il-kategoriji tar-riċevituri finali u tal-intermedjarji eliġibbli;

c)    is-sieħeb jew sħab inkarigati mill-implimentazzjoni li esprima/esprimew l-interess tagħhom u l-obbligu għall-Kummissjoni li tinforma lill-Istat Membru dwar is-sieħeb jew sħab inkarigati mill-implimentazzjoni magħżula;

d)    il-kontribuzzjoni possibbli mill-Fondi b'ġestjoni kondiviża għaċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU;

e)    l-obbligi ta’ rappurtar annwali lejn l-Istat Membru, inkluż ir-rappurtar skont l-indikaturi msemmija fil-ftehim ta’ kontribuzzjoni;

f)    dispożizzjonijiet dwar ir-rimunerazzjoni tal-parti tal-garanzija tal-UE fil-kompartiment tal-Istat Membru;

(g)    kombinazzjoni possibbli ma’ riżorsi fil-kompartiment tal-UE, inkluż fi struttura msaffa biex tinkiseb kopertura tar-riskju aħjar skont l-Artikolu 8(2).

4.Il-ftehimiet ta’ kontribuzzjoni għandhom jiġu implimentati mill-Kummissjoni permezz ta’ ftehimiet ta’ garanzija ffirmati ma’ sħab inkarigati mill-implimentazzjoni skont l-Artikolu 14.

Meta, fi żmien disa’ xhur mill-iffirmar tal-ftehim ta’ kontribuzzjoni, l-ebda ftehim ta’ garanzija ma jkun ġie konkluż jew l-ammont tal-ftehim ta’ kontribuzzjoni ma jkunx kompletament impenjat permezz ta’ ftehim jew ftehimiet ta’ garanzija, il-ftehim ta’ kontribuzzjoni għandu jintemm fl-ewwel każ jew jiġi emendat kif meħtieġ fit-tieni każ u l-ammont mhux użat tal-proviżjonament jiġi użat mill-ġdid skont [l-Artikolu 10(5)] tar-Regolament [[CPR] number] u l-Artikolu [75(5)] tar-Regolament [[CAP plan] number].

Fejn il-ftehim ta’ garanzija ma ġiex implimentat kif xieraq fi żmien perjodu speċifikat fl-Artikolu [10(6)] tar-Regolament [[CPR] number] jew l-Artikolu [75(6)] tar-Regolament [[CAP plan] number], il-ftehim ta’ kontribuzzjoni għandu jiġi emendat u l-ammont mhux użat ta’ proviżjonament użat mill-ġdid skont [l-Artikolu 10(6)] tas-[CPR] number] u l-Artikolu [75(6)] tar-Regolament [[CAP plan]] number].

5.Ir-regoli li ġejjin għandhom japplikaw għall-proviżjonament għall-parti tal-garanzija tal-UE taħt il-kompartiment tal-Istat Membru stabbilit bi ftehim ta’ kontribuzzjoni:

(a)wara l-fażi ta’ kostituzzjoni msemmija fil-punt (a) tal-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu, kull bilanċ annwali ta’ dispożizzjonijiet, ikkalkulat billi jitqabbel l-ammont ta’ dispożizzjonijiet meħtieġa mir-rata ta’ proviżjonament u d-dispożizzjonijiet attwali, għandu jerġa’ jintuża skont l-[Artikolu 10(6)] tas-[CPR] u l-Artikolu [75(6)] tal-[[CAP plan] number];

(b)b’deroga mill-[Artikolu 213(4)] [tar-Regolament Finanzjarju], wara l-fażi tal-kostituzzjoni msemmija fil-punt (a) tal-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu, il-proviżjonament ma għandux joħloq rifornimenti annwali matul id-disponibbiltà ta’ dik il-parti tal-garanzija tal-UE fil-kompartiment tal-Istat Membru;

(c)il-Kummissjoni għandha minnufih tinforma lill-Istat Membru fejn, b’riżultat ta’ sejħiet għal dik il-parti tal-garanzija tal-UE fil-kompartiment tal-Istat Membru, il-livell ta’ proviżjonamenti għal dik il-parti tal-garanzija tal-UE jaqa’ taħt 20 % tal-proviżjonament inizjali;

(d)jekk il-livell tal-proviżjonamenti għal dik il-parti tal-garanzija tal-UE fil-kompartiment tal-Istat Membru jilħaq l-10 % tal-proviżjonament inizjali, l-Istat Membru kkonċernat għandu jipprovdi lill-fond komuni għall-proviżjonament sa 5 % tal-proviżjonament inizjali fuq talba mill-Kummissjoni.

KAPITOLU III

Il-garanzija tal-UE

L-Artikolu 10

Il-garanzija tal-UE

1.Il-garanzija tal-UE għandha tingħata lis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni skont l-[Artikolu 219(1)] tar-[Regolament Finanzjarju] u tiġi ġestita skont it-[Titolu X] tar-[Regolament Finanzjarju].

2.L-appoġġ tal-garanzija tal-UE jista’ jingħata għal operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment koperti minn dan ir-Regolament għal perjodu ta’ investiment li jintemm fit-31 ta’ Diċembru 2027. Kuntratti bejn is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni u r-riċevitur finali jew l-intermedjarju finanzjarju jew entità oħra msemmija fl-Artikolu 13(1)(a) għandhom jiġu ffirmati sal-31 ta’ Diċembru 2028.

Artikolu 11

Operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment eliġibbli

1.Il-Fond InvestEU għandu jappoġġa biss operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment li

(a)jikkonformaw mal-kundizzjonijiet stabbiliti fil-[punti (a) sa (e) tal-Artikolu 209(2)] tar- [Regolament Finanzjarju], b’mod partikolari bir-rekwiżit tal-addizzjonalità stabbilit fil- [punt (b) tal-Artikolu 209(2)] tar- [Regolament Finanzjarju] u, fejn xieraq, jimmassimizzaw l-investiment privat f’konformità mal-[punt (d) tal-Artikolu 209(2)] tar-[Regolament Finanzjarju];

(b)Jikkontribwixxu għall-għanijiet ta’ politika tal-Unjoni u jinsabu fil-kamp ta’ applikazzjoni taż-żoni eliġibbli għal operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment taħt is-sezzjoni xierqa skont l-Anness II ta’ dan ir-Regolament; u

(c)ikunu konsistenti mal-linji gwida dwar l-investiment.

2.Minbarra l-proġetti li jkunu jinsabu fl-Unjoni, il-Fond InvestEU jista’ jappoġġa l-proġetti u l-operazzjonijiet li ġejjin permezz ta’ finanzjament u investiment:

(a)proġetti transfruntiera bejn entitajiet ibbażati jew stabbiliti fi Stat Membru wieħed jew aktar u li jestendu għal pajjiż terz wieħed jew aktar, inklużi pajjiżi aderenti, pajjiżi kandidati u pajjiżi kandidati potenzjali, pajjiżi koperti mill-politika tal-Viċinat, miż-Żona Ekonomika Ewropea jew mill-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles, jew għal pajjiż jew territorju extra-Ewropew kif stabbilit fl-Anness II tat-TFUE, jew għal pajjiż terz assoċjat, kemm jekk ikun hemm sieħeb u kemm jekk le f’dawk il-pajjiżi jew territorji extra-Ewropej;

(b)operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment f’pajjiżi msemmija fl-Artikolu 5 li jkunu kkontribwixxew għal prodott finanzjarju speċifiku.

3.    Il-Fond InvestEU jista’ jappoġġa l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment li jipprovdu finanzi lil riċevituri li huma entitajiet legali stabbiliti f’xi wieħed mill-pajjiżi li ġejjin:

(a)Stat Membru jew pajjiż jew territorju extra-Ewropew marbut miegħu;

(b)pajjiż terz jew territorju assoċjat mal-Programm InvestEU skont l-Artikolu 5;

(c)pajjiż terz imsemmi fil-punt (a) tal-paragrafu 2, fejn applikabbli;

(d)pajjiżi oħra fejn meħtieġ għall-finanzjament ta’ proġett f’pajjiż jew territorju msemmi fil-punti (a) sa (c).

Artikolu 12

L-għażla tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni

1.Il-Kummissjoni għandha tagħżel f’konformità mal-Artikolu 154 tar-Regolament Finanzjarju s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni jew grupp minnhom, kif imsemmi fit-tieni subparagrafu ta’ dan il-paragrafu, minn fost il-kontropartijiet eliġibbli.

Għall-kompartiment tal-UE, il-kontropartijiet eliġibbli għandhom ikunu esprimew l-interess tagħhom u għandhom ikunu kapaċi jkopru operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment f’mill-inqas tliet Stati Membri. Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni jistgħu wkoll ikopru flimkien l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u investiment f’mill-inqas tliet Stati Membri billi jiffurmaw grupp.

Għall-kompartiment tal-Istat Membru, l-Istat Membru kkonċernat jista’ jipproponi kontroparti jew kontropartijiet eliġibbli bħala sħab inkarigati mill-implimentazzjoni minn fost dawk li jkunu wrew l-interess tagħhom skont l-Artikolu 9(3)(c).

Fejn l-Istat Membru kkonċernat ma jipproponix sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tipproċedi skont it-tieni subparagrafu ta’ dan il-paragrafu fost dawk is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni li jkunu kapaċi jkopru operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment fiż-żoni ġeografiċi kkonċernati.

2.Meta tagħżel is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-portafoll ta’ prodotti finanzjarji taħt il-Fond InvestEU:

(a)jimmassimizza l-kopertura tal-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 3;

(b)jimmassimizza l-impatt tal-garanzija tal-UE permezz tar-riżorsi proprji impenjati mis-sieħeb ta’ implimentazzjoni;

(c)jimmassimizza, fejn xieraq, l-investiment privat;

(d)jikseb diversifikazzjoni ġeografika;

(e)jipprovdi diversifikazzjoni tar-riskji b’mod suffiċjenti;

(f)jippromwovi soluzzjonijiet finanzjarji u tar-riskji innovattivi biex jindirizza fallimenti tas-suq u sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali.

3.Meta tkun qed tagħżel is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tqis ukoll:

(a)l-ispiża u r-rimunerazzjoni possibbli għall-baġit tal-Unjoni;

(b)il-kapaċità tas-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni li jimplimenta bir-reqqa r-rekwiżiti tal-[Artikolu 155(2)] tar-[Regolament Finanzjarju] relatati mal-evitar tat-taxxa, mal-frodi tat-taxxa, mal-evażjoni tat-taxxa, mal-ħasil tal-flus, mal-finanzjament tat-terroriżmu u mal-ġuriżdizzjonijiet li ma jikkoperawx.

4.Il-banek jew l-istituzzjonijiet promozzjonali nazzjonali jistgħu jintgħażlu bħala sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, bil-kundizzjoni li jissodisfaw ir-rekwiżiti stabbiliti f’dan l-Artikolu u fit-tieni subparagrafu u tal-Artikolu 14(1).

Artikolu 13

Tipi eliġibbli ta’ finanzjament

1.Il-garanzija tal-UE tista’ tintuża għall-kopertura tar-riskji għat-tipi ta’ finanzjament li ġejjin ipprovduti mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni:

(a)self, garanziji, kontrogaranziji, strumenti tas-suq tal-kapital, kwalunkwe forma oħra ta’ finanzjament jew tisħiħ fil-kreditu, inkluż dejn subordinat, jew parteċipazzjonijiet f’ekwità jew kważi ekwità, pprovduti direttament jew indirettament permezz ta’ intermedjarji finanzjarji, fondi, pjattaformi tal-investiment jew vejjikli oħra li jkunu se jiġu mgħoddija lil riċevituri finali;

(b)finanzjament jew garanziji minn sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni lil istituzzjoni finanzjarja oħra li tippermetti lil dan tal-aħħar li jwettaq attivitajiet ta’ finanzjament imsemmija fil-punt (a).

Sabiex jiġi kopert mill-garanzija tal-UE, il-finanzjament imsemmi fil-punti (a) u (b) tal-ewwel subparagrafu ta’ dan il-paragrafu għandu jingħata, jinkiseb jew jinħareġ għall-benefiċċju tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament jew ta’ investiment imsemmija fl-Artikolu 11(1), fejn il-finanzjament mis-sieħeb ta’ implimentazzjoni jkun ingħata f’konformità ma’ ftehim jew tranżazzjoni ta’ finanzjament iffirmati jew sottoskritti mis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni wara li jiġi ffirmat il-ftehim ta’ garanzija bejn il-Kummissjoni u s-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni u li ma jkunx skada jew ġie kkanċellat.

2.L-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment permezz ta’ fondi jew strutturi intermedjarji simili oħra għandhom ikunu koperti mill-garanzija tal-UE skont id-dispożizzjonijiet li għandhom jiġu stabbiliti fil-linji gwida tal-investiment anki jekk tali struttura tinvesti minoranza tal-ammonti investiti tagħha barra l-Unjoni u fil-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 11(2) jew f’assi għajr dawk eliġibbli skont dan ir-Regolament.

Artikolu 14

Ftehim ta’ garanzija

1.Il-Kummissjoni għandha tikkonkludi ftehim ta’ garanzija ma’ kull sieħeb ta’ implimentazzjoni dwar l-għoti tal-garanzija tal-UE, b’konformità mar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament sa ammont li jiġi ddeterminat mill-Kummissjoni.

F’każ li s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni jiffurmaw grupp imsemmi fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 12(1), għandu jiġi konkluż ftehim ta’ garanzija uniku bejn il-Kummissjoni u kull sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni fil-grupp jew ma’ sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni wieħed f’isem il-grupp.

2.Il-ftehimiet ta’ garanzija għandhom jinkludu, b’mod partikolari, dispożizzjonijiet rigward:

(a)l-ammont u t-termini tal-kontribuzzjoni finanzjarja li għandha tiġi pprovduta mis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni;

(b)it-termini tal-finanzjament jew tal-garanziji li għandhom jiġu pprovduti mis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni lil entità legali oħra li tipparteċipa fl-implimentazzjoni, kull meta dan ikun il-każ;

(c)f’konformità mal-Artikolu 16, regoli dettaljati dwar il-provvediment tal-garanzija tal-UE, inkluża l-kopertura ta’ portafolli ta’ tipi speċifiċi ta’ strumenti u l-avvenimenti rispettivi li joħolqu sejħiet possibbli għall-garanzija tal-UE;

(d)ir-rimunerazzjoni għat-teħid tar-riskji li għandha tiġi allokata fi proporzjon mas-sehem rispettiv fit-teħid tar-riskji tal-Unjoni u s-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni;

(e)il-kundizzjonijiet tal-ħlas;

(f)l-impenn tas-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni li jaċċetta d-deċiżjonijiet mill-Kummissjoni u mill-Kumitat tal-Investiment fir-rigward tal-użu tal-garanzija tal-UE għall-benefiċċju ta’ operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment li tiġi proposta, mingħajr preġudizzju għat-teħid tad-deċiżjonijiet tas-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni dwar l-operazzjoni mingħajr il-garanzija tal-UE;

(g)dispożizzjonijiet u proċeduri relatati mal-irkupru ta’ pretensjonjiet li għandhom jiġu fdati lis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni;

(h)ir-rappurtar finanzjarju u operattiv u l-monitoraġġ tal-operazzjonijiet taħt il-garanzija tal-UE;

(i)indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni, b’mod partikolari fir-rigward tal-użu tal-garanzija tal-UE, it-twettiq tal-għanijiet u l-kriterji stabbiliti fl-Artikoli 3, 7 u 11 kif ukoll il-mobilizzazzjoni tal-kapital privat;

(j)fejn applikabbli, dispożizzjonijiet u proċeduri relatati ma’ operazzjonijiet ta’ taħlit;

(k)dispożizzjonijiet rilevanti oħra f’konformità mar-rekwiżiti tat-[Titolu X] tar-[Regolament Finanzjarju].

3.Ftehim ta’ garanzija għandu wkoll jipprovdi li r-remunerazzjoni attribwibbli lill-Unjoni minn operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment koperti minn dan ir-Regolament għandha tiġi pprovduta wara t-tnaqqis ta’ pagamenti dovuti fir-rigward ta’ sejħiet fuq il-garanzija tal-UE.

4.Barra minn hekk, ftehim ta’ garanzija għandu jipprovdi li kull ammont dovut lis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni relatat mal-garanzija tal-UE għandu jitnaqqas mill-ammont globali tar-rimunerazzjoni, tad-dħul u tal-ħlasijiet lura dovuti mis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni lill-Unjoni minn operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment koperti minn dan Regolament. Meta dan l-ammont ma jkunx suffiċjenti biex ikopri l-ammont dovut lil sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni skont l-Artikolu 15(3), l-ammont pendenti għandu jittieħed mill-proviżjonament tal-garanzija tal-UE.

5.Fejn il-ftehim ta’ garanzija jiġi konkluż taħt il-kompartiment tal-Istat Membru, dan jista’ jipprovdi għall-parteċipazzjoni ta’ rappreżentanti mill-Istat Membru jew mir-reġjuni kkonċernati fil-monitoraġġ fuq l-implimentazzjoni tal-ftehim ta’ garanzija.

Artikolu 15

Rekwiżiti għall-użu tal-garanzija tal-UE

1.L-għoti tal-garanzija tal-UE għandu jkun soġġett għad-dħul fis-seħħ tal-ftehim ta’ garanzija mas-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni rilevanti.

2.L-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment għandhom ikunu koperti mill-garanzija tal-UE biss fejn jissodisfaw il-kriterji stabbiliti f’dan ir-Regolament u fil-linji gwida tal-investiment rilevanti u fejn l-Kumitat tal-Investiment ikun ikkonkluda li dawn jissodisfaw ir-rekwiżiti biex jibbenefikaw mill-appoġġ tal-garanzija tal-UE. Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jibqgħu responsabbli biex jiżguraw il-konformità tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment ma’ dan ir-Regolament u mal-linji gwida ta’ investiment rilevanti.

3.Ebda nefqa amministrattiva jew tariffa relatata mal-implimentazzjoni ta’ operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment taħt il-garanzija tal-UE ma għandha tkun dovuta lis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni mill-Kummissjoni, sakemm in-natura tal-għanijiet ta’ politika mmirati mill-prodott finanzjarju li jkollu jiġi implimentat tkun tippermetti lis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni juri l-ħtieġa li ssir eċċezzjoni. Il-kopertura ta’ dawn l-ispejjeż għandha tiġi stabbilita fil-ftehim ta’ garanzija u għandha tkun konformi mal-[Artikolu 209(2)(g)] tar-[Regolament Finanzjarju].

4.Barra minn hekk, is-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni jista’ juża l-garanzija tal-UE biex jissodisfa s-sehem rilevanti minn kwalunkwe spiża ta’ rkupru, sakemm dan ma jitnaqqasx mid-dħul mill-irkupru, skont l-Artikolu 14(4).

Artikolu 16

Il-kopertura u t-termini tal-garanzija tal-UE

1.Ir-remunerazzjoni għat-teħid tar-riskji għandha tiġi allokata bejn l-Unjoni u sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni fi proporzjon mas-sehem rispettiv tagħhom fit-teħid tar-riskji ta’ portafoll ta’ operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment jew, fejn ikun rilevanti, ta’ operazzjonijiet individwali. Is-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni għandu jkollu skopertura xierqa għar-riskji tiegħu stess għal operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment appoġġati mill-garanzija tal-UE, sakemm eċċezzjonalment l-għanijiet tal-politika mmirati mill-prodott finanzjarju li jkollu jiġi implimentat ikunu ta’ tali natura li s-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni ma jkunx jista’ jikkontribwixxi b’mod raġonevoli l-kapaċità ta’ rfigħ tar-riskji fiha.

2.Il-garanzija tal-UE għandha tkopri:

(a)prodotti tad-dejn imsemmija fl-Artikolu 13(1)(a):

(i)    il-kapital u l-imgħax kollu u l-ammonti dovuti lis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni iżda mhux riċevuti f’konformità mat-termini tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament sal-avveniment ta’ inadempjenza; id-dejn subordinat, id-differiment, ir-ribass jew iċ-ċessjoni mitluba għandhom jitqiesu bħala każ ta’ inadempjenza;

(ii)    it-telf fuq ir-ristrutturar;

(iii)    it-telf li jirriżulta minn fluttwazzjonijiet ta’ muniti barra mill-euro fi swieq fejn il-possibilitajiet għall-iħħeġġjar fit-tul ikunu limitati;

(b)investimenti ta’ ekwità jew kważi ekwità msemmija fl-Artikolu 13(1)(a), l-ammonti investiti u l-ispejjeż tal-finanzjament assoċjati tagħhom u telf li jirriżulta minn fluttwazzjonijiet ta’ muniti barra mill-euro;

(c)finanzjament jew garanziji minn sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni lil entità legali oħra msemmija fl-Artikolu 13(1)(b), l-ammonti użati u l-ispejjeż tal-finanzjament assoċjati magħhom.

3.Fejn l-Unjoni tagħmel pagament lis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni fuq sejħa fuq il-garanzija tal-UE, dan għandu jiġi surrogat fid-drittijiet rilevanti, safejn jibqgħu jeżistu, tas-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni relatat ma’ kwalunkwe operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment koperta mill-garanzija tal-UE.

Is-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni għandu, f’isem l-Unjoni, isegwi l-irkupru ta’ pretensjonijiet għall-ammonti surrogati u jirrimborża lill-Unjoni mis-somom irkuprati.

KAPITOLU IV

GOVERNANZA

Artikolu 17

Il-Bord Konsultattiv

1.Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna minn bord konsultattiv li għandu jkollu żewġ konfigurazzjonijiet, jiġifieri rappreżentanti ta’ sħab inkarigati mill-implimentazzjoni u rappreżentanti tal-Istati Membri.

2.Kull sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni u kull Stat Membru jista’ jinnomina rappreżentant wieħed għall-konfigurazzjoni kkonċernata.

3.Il-Kummissjoni għandha tkun rappreżentata fiż-żewġ konfigurazzjonijiet tal-bord konsultattiv.

4.Il-laqgħa tal-bord konsultattiv tar-rappreżentanti tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandha tkun kopreseduta minn rappreżentant tal-Kummissjoni u mir-rappreżentant innominat mill-Bank Ewropew tal-Investiment.

Rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jkun il-President tal-laqgħa tal-bord konsultattiv tar-rappreżentanti tal-Istati Membri.

Il-bord konsultattiv għandu jiltaqa’ regolarment u mill-inqas darbtejn fis-sena fuq talba tal-President. Laqgħat konġunti taż-żewġ konfigurazzjonijiet tal-bord konsultattiv jistgħu jiġu organizzati wkoll fuq talba konġunta mill-Presidenti tagħhom.

Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi r-regoli u l-proċeduri operattivi u tamministra s-segretarjat tal-bord konsultattiv.

5.Il-bord konsultattiv għandu

(a)fil-konfigurazzjoni tiegħu tar-rappreżentanti tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni:

(i)    jipprovdi pariri dwar it-tfassil ta’ prodotti finanzjarji li għandhom jiġu implimentati skont dan ir-Regolament;

(ii)    jagħti parir lill-Kummissjoni dwar fallimenti tas-suq u dwar sitwazzjonijiet ta’ investiment subottimali u l-kundizzjonijiet tas-suq;

(b)fil-konfigurazzjoni tiegħu tar-rappreżentanti tal-Istati Membri:

(i)    jinforma lill-Istati Membri rigward l-implimentazzjoni tal-Fond InvestEU;

(ii)    jiskambja opinjonijiet mal-Istati Membri rigward żviluppi tas-suq u jaqsam l-aħjar prattiċi.

Artikolu 18

It-tim tal-proġett

1.Tim tal-proġett magħmul minn esperti, imqiegħed għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni mingħajr spejjeż għall-baġit tal-Unjoni, għandu jiġi stabbilit.

2.Kull sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni għandu jassenja esperti lit-tim tal-proġett. L-għadd tal-esperti għandu jiġi stabbilit fil-ftehim ta’ garanzija.

3.Il-Kummissjoni għandha tikkonferma jekk l-operazzjonijiet ta’ investiment u ta’ finanzjament proposti mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni jkunux konformi mal-liġi u mal-politiki tal-Unjoni.

4.Suġġett għall-konferma mill-Kummissjoni msemmija fil-paragrafu 3, it-tim tal-proġett għandu jwettaq kontroll tal-kwalità fuq id-diliġenza dovuta tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment proposti mwettqa mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni. L-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment imbagħad għandhom jiġu ppreżentati lill-Kumitat tal-Investiment għall-approvazzjoni tal-kopertura mill-garanzija tal-UE.

It-tim tal-proġett għandu jħejji t-tabella ta’ valutazzjoni dwar l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment proposti għall-Kumitat tal-Investiment.

It-tabella ta’ valutazzjoni għandha, b’mod partikolari, tinkludi valutazzjoni ta’:

(a)il-profil tar-riskju tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment proposti;

(b)il-benefiċċju għar-riċevituri finali;

(c)ir-rispett tal-kriterji tal-eliġibilità.

Kull sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni għandu jipprovdi informazzjoni adegwata u armonizzata lit-tim tal-proġett sabiex dan ikun jista’ jwettaq l-analiżi tar-riskji tiegħu u jħejji t-tabella ta’ valutazzjoni.

5.Espert tat-tim tal-proġett ma għandux jevalwa d-diliġenza dovuta jew l-istima relatata ma’ operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment potenzjali preżentata mis-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni li tkun qiegħdet l-espert għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni. Minbarra dan, dak l-espert lanqas ma għandu jħejji t-tabella ta’ valutazzjoni fir-rigward ta’ dawk il-proposti.

6.Kull espert tat-tim tal-proġett għandu jiddikjara lill-Kummissjoni kull kunflitt ta’ interess u għandu jikkomunika mingħajr dewmien lill-Kummissjoni l-informazzjoni kollha meħtieġa biex jibqa’ jiġi vverifikat fuq bażi kontinwa n-nuqqas ta’ kwalunkwe kunflitt ta’ interess.

7.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi regoli dettaljati għall-funzjonament tat-tim tal-proġett u għall-verifika ta’ sitwazzjonijiet ta’ kunflitt ta’ interess.

8.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi regoli dettaljati għat-tabella ta’ valutazzjoni biex tippermetti li l-Kumitat tal-Investiment ikun jista’ japprova l-użu tal-garanzija tal-UE għal operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment proposta.

Artikolu 19

Il-Kumitat tal-Investiment

1.Għandu jiġi stabbilit Kumitat tal-Investiment. Huwa għandu

2.Il-Kumitat tal-Investiment għandu jiltaqa’ f’erba’ konfigurazzjonijiet differenti, li jikkorrispondu mas-sezzjonijiet ta’ politika msemmija fl-Artikolu 7(1).

Kull konfigurazzjoni tal-Kumitat tal-Investiment għandha tkun magħmula minn sitt esperti esterni rimunerati. L-esperti għandhom jintgħażlu f’konformità mal-[Artikolu 237] tar-[Regolament Finanzjarju] u jinħatru mill-Kummissjoni għal terminu fiss li ma jaqbiżx l-erba’ snin. It-terminu tagħhom għandu jkun jista’ jiġġedded iżda b’kollox ma għandux jaqbeż is-seba’ snin. Il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li ġġedded il-mandat ta’ membru stabbilit tal-Kumitat tal-Investiment mingħajr ma tuża l-proċedura stabbilita f’dan il-paragrafu.

L-esperti għandu jkollhom livell għoli ta’ esperjenza rilevanti fis-suq fl-istrutturar u fil-finanzjament tal-proġetti jew fil-finanzjament ta’ SMEs jew ta’ korporazzjonijiet.

Il-kompożizzjoni tal-Kumitat tal-Investiment għandha tiżgura li jkollu għarfien wiesa’ tas-setturi koperti mis-sezzjonijiet ta’ politika msemmija fl-Artikolu 7(1) u tas-swieq ġeografiċi fl-Unjoni u li kumplessivament ikollu bilanċ bejn il-ġeneri.

Erba’ membri għandhom ikunu membri permanenti tal-erba’ konfigurazzjonijiet tal-Kumitat tal-Investiment. Barra minn hekk, l-erba’ konfigurazzjonijiet għandu jkollhom żewġ esperti kull wieħed b’esperjenza fl-investiment fis-setturi koperti minn dik is-sezzjoni ta’ politika. Mill-inqas wieħed mill-membri permanenti għandu jkollu kompetenza fl-investiment sostenibbli. Il-Kummissjoni għandha tassenja l-membri tal-Kumitat tal-Investiment għall-konfigurazzjoni jew konfigurazzjonijiet xierqa tiegħu. Il-Kumitat tal-Investiment għandu jaħtar president minn fost il-membri permanenti tiegħu.

Il-Kummissjoni għandha taddotta r-regoli ta’ proċedura u timmaniġġa s-segretarjat għall-Kumitat tal-Investiment.

3.Meta jipparteċipaw fl-attivitajiet tal-Kumitat tal-Investiment, il-membri tiegħu għandhom iwettqu d-doveri tagħhom imparzjalment u fl-interess uniku tal-Fond InvestEU. Huma ma għandhomx ifittxu jew jieħdu struzzjonijiet mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni, mill-istituzzjonijiet tal-Unjoni, mill-Istati Membri, jew minn kwalunkwe korp pubbliku jew privat ieħor.

Is-CVs u d-dikjarazzjonijiet ta’ interess ta’ kull membru tal-Kumitat tal-Investiment għandhom ikunu ppubblikati u aġġornati kostantement. Kull membru tal-Kumitat tal-Investiment għandu jikkomunika minnufih lill-Kummissjoni l-informazzjoni kollha meħtieġa biex jibqa’ jiġi vverifikat fuq bażi kontinwa li ma jkun hemm ebda kunflitt ta’ interessi.

Il-Kummissjoni tista’ tneħħi membru mill-funzjonijiet tiegħu jew tagħha jekk hu jew hi ma jirrispettax ir-rekwiżiti stabbiliti f’dan il-paragrafu jew minħabba raġunijiet oħra debitament ġustifikati.

4.Meta jaġixxi skont dan l-Artikolu, il-Kumitat tal-Investiment għandu jkun appoġġat mid-dokumentazzjoni pprovduta mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni u minn kull dokument ieħor li l-Kumitat tal-Investiment iqis rilevanti. Kwalunkwe valutazzjoni tal-proġett imwettqa minn sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni ma għandhiex tkun vinkolanti fuq il-Kumitat tal-Investiment għall-finijiet ta’ operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment li tibbenefika mill-kopertura mill-garanzija tal-UE.

Il-Kumitat tal-Investiment għandu juża fil-valutazzjoni u l-verifika tiegħu tal-proposti tabella ta’ valutazzjoni fir-rigward tal-indikaturi msemmija fl-Artikolu 18(3).

5.Il-konklużjonijiet tal-Kumitat tal-Investiment għandhom jiġu adottati b’maġġoranza sempliċi mill-membri tiegħu. F’każ ta’ parità, il-President tal-Kumitat tal-Investiment ikollu l-vot deċiżiv.

Il-konklużjonijiet tal-Kumitat tal-Investiment li japprovaw l-appoġġ tal-garanzija tal-UE għal operazzjoni ta’ finanzjament jew ta’ investiment għandhom ikunu aċċessibbli għall-pubbliku u għandhom jinkludu r-raġuni għall-approvazzjoni. Il-pubblikazzjoni ma għandhiex tinkludi informazzjoni kummerċjalment sensittiva.

It-tabella ta’ valutazzjoni għandha tkun disponibbli għall-pubbliku wara l-iffirmar ta’ operazzjoni jew sottoproġett ta’ finanzjament jew ta’ investiment, jekk applikabbli. Il-pubblikazzjoni ma għandhiex ikun fiha informazzjoni kummerċjalment sensittiva jew data personali li ma għandhiex tiġi żvelata skont ir-regoli tal-Unjoni dwar il-protezzjoni tad-data.

Darbtejn fis-sena, il-konklużjonijiet tal-Kumitat tal-Investiment li jirrifjutaw l-użu tal-garanzija tal-UE għandhom jiġu trażmessi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, soġġetti għal rekwiżiti stretti ta’ kunfidenzjalità.

6.Fejn il-Kumitat tal-Investiment jintalab japprova l-użu tal-garanzija tal-UE għal operazzjoni ta’ finanzjament jew investiment li tkun faċilità, programm jew struttura b’sottoproġetti sottostanti, dik l-approvazzjoni għandha tinkludi s-sottoproġetti sottostanti, sakemm il-Kumitat tal-Investiment ma jiddeċidix li jżomm id-dritt li japprovahom separatament.

KAPITOLU V

Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU

Artikolu 20

Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU

1.Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU għandu jipprovdi appoġġ konsultattiv għall-identifikazzjoni, għat-tħejjija, għall-iżvilupp, għall-istrutturar, għall-akkwist u għall-implimentazzjoni ta’ proġetti ta’ investiment, jew itejjeb il-kapaċità ta’ promoturi u intermedjarji finanzjarji biex jimplimentaw operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment. L-appoġġ tiegħu jista’ jkopri kwalunkwe stadju taċ-ċiklu tal-ħajja ta’ proġett jew ta’ finanzjament ta’ entità appoġġata, kif xieraq.

Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU għandu jkun disponibbli bħala komponent taħt kull sezzjoni ta’ politika msemmija fl-Artikolu 7(1) u jkopri s-setturi kollha ta’ dik is-sezzjoni. Barra minn hekk, servizzi konsultattivi transsettorjali għandhom ikunu disponibbli.

2.Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU għandu b’mod partikolari jipprovdi s-servizzi li ġejjin:

(a)jipprovdi punt ta’ dħul uniku għall-għajnuna rigward l-iżvilupp tal-proġetti lill-awtoritajiet u lill-promoturi tal-proġetti għal programmi tal-Unjoni mmaniġġati ċentralment;

(b)jgħin lill-promoturi tal-proġetti, fejn xieraq, fl-iżvilupp tal-proġetti tagħhom sabiex jissodisfaw l-għanijiet u l-kriterji tal-eliġibbiltà stabbiliti fl-Artikoli 3, 7 u 11 u jiffaċilita l-iżvilupp ta’ aggregaturi għal proġetti fuq skala żgħira; madankollu, din l-għajnuna ma tippreġudikax il-konklużjonijiet tal-Kumitat tal-Investiment dwar il-kopertura tal-appoġġ tal-garanzija tal-UE għal tali proġetti;

(c)jappoġġa l-azzjonijiet u jqawwi l-għarfien lokali biex jiffaċilita l-użu tal-appoġġ tal-Fond InvestEU madwar l-Unjoni u jikkontribwixxi b’mod attiv fejn possibbli għall-għan tad-diversifikazzjoni settorjali u ġeografika tal-Fond InvestEU billi jappoġġa s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni biex joriġinaw u jiżviluppaw operazzjonijiet potenzjali ta’ finanzjament u ta’ investiment;

(d)jiffaċilita l-istabbiliment ta’ pjattaformi kollaborattivi għal skambju bejn il-pari u għal skambju ta’ data, ta’ kompetenzi u tal-aħjar prattiki biex jappoġġa r-riżerva tal-proġetti u l-iżvilupp tas-settur;

(e)jipprovdi appoġġ konsultattiv proattiv dwar l-istabbiliment ta’ pjattaformi ta’ investiment, b’mod partikolari pjattaformi ta’ investiment transfruntiera li jinvolvu diversi Stati Membri;

(f)jappoġġa azzjonijiet għall-bini tal-kapaċità sabiex jiġu żviluppati kapaċitajiet, ħiliet u proċessi organizzattivi u biex tiġi aċċellerata l-prontezza għall-investiment tal-organizzazzjonijiet sabiex il-promoturi u l-awtoritajiet jibnu riżervi ta’ proġetti ta’ investiment u jimmaniġġjaw proġetti u sabiex l-intermedjarji finanzjarji jimplimentaw operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment għall-benefiċċju ta’ entitajiet li jkunu qed jaffaċċjaw diffikultajiet biex jiksbu aċċess għall-finanzi, inkluż permezz ta’ appoġġ għall-iżvilupp ta’ kapaċità ta’ valutazzjoni tar-riskji jew ta’ għarfien speċifiku għas-settur.

3.Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU għandu jkun disponibbli għal promoturi ta’ proġetti pubbliċi u privati kif ukoll għal intermedjarji finanzjarji u intermedjarji oħrajn.

4.Jistgħu jitħallsu tariffi għas-servizzi msemmija fil-paragrafu 2 biex ikopru parti mill-ispejjeż fuq il-provvista ta’ dawk is-servizzi.

5.Sabiex jinkiseb l-għan imsemmi fil-paragrafu 1 u biex tiġi ffaċilitata l-provvista ta’ appoġġ konsultattiv, iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU għandu jibni fuq il-kompetenza tal-Kummissjoni u tas-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni.

6.Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU għandu jkollu preżenza lokali, fejn meħtieġ. Din għandha tiġi stabbilita b’mod partikolari fi Stati Membri jew f’reġjuni li jħabbtu wiċċhom ma’ diffikultajiet fl-iżvilupp ta’ proġetti taħt il-Fond InvestEU. Iċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU għandu jgħin fit-trasferiment ta’ għarfien fil-livell reġjonali u lokali bil-għan li jissaħħu l-kapaċità u l-għarfien espert reġjonali u lokali għall-appoġġ imsemmija fil-paragrafu 1.

7.Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jipproponu lill-promoturi tal-proġetti li japplikaw għal finanzjament, inklużi b’mod partikolari l-proġetti fuq skala iżgħar, biex jitolbu l-appoġġ taċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU sabiex itejbu, fejn xieraq, it-tħejjija tal-proġetti tagħhom u biex tkun tista’ ssir il-valutazzjoni tal-possibbiltà tar-raggruppament tal-proġetti.

Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom ukoll jinfurmaw lill-promoturi, fejn rilevanti, dwar il-possibbiltà li jelenkaw il-proġetti tagħhom fuq il-Portal tal-InvestEU msemmi fl-Artikolu 21.

KAPITOLU VI

Artikolu 21

Il-Portal tal-InvestEU

1.Il-Portal tal-InvestEU għandu jiġi stabbilit mill-Kummissjoni. Dan għandu jkun bażi ta’ data aċċessibbli faċilment u faċli biex tintuża, li tipprovdi informazzjoni rilevanti dwar kull proġett.

2.Il-Portal tal-InvestEU għandu jipprovdi kanal għal promoturi ta’ proġetti biex iressqu l-proġetti tagħhom li għalihom huma jkunu qegħdin ifittxu finanzjament viżibbli u b’hekk jipprovdi informazzjoni dwarhom lill-investituri. L-inklużjoni ta’ proġetti fil-Portal tal-InvestEU għandha tkun mingħajr preġudizzju għad-deċiżjonijiet dwar il-proġetti finali magħżula għas-sostenn skont dan ir-Regolament, skont kwalunkwe strument ieħor tal-Unjoni, jew għall-finanzjament pubbliku.

3.Il-proġetti li jkunu kompatibbli mal-liġi u mal-politiki tal-Unjoni biss għandhom jiġu elenkati fil-Portal.

4.Proġetti li jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 3 għandhom jiġu trażmessi mill-Kummissjoni lis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni rilevanti.

5.Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jeżaminaw proġetti li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ġeografiku u tal-attività tagħhom.

KAPITOLU VII

Il-monitoraġġ u r-rappurtar, l-evalwazzjoni u l-kontrolli

Artikolu 22

Monitoraġġ u rappurtar

1.L-indikaturi għar-rappurtar dwar il-progress tal-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU lejn l-ilħuq tal-għanijiet ġenerali u speċifiċi stipulati fl-Artikolu 3 huma stabbiliti fl-Anness III ta’ dan ir-Regolament.

2.Biex tiżgura valutazzjoni effettiva tal-progress tal-Programm InvestEU biex jikseb l-għanijiet tiegħu, il-Kummissjoni hija mogħtija s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 26 biex temenda l-Anness III ta’ dan ir-Regolament biex tirrevedi jew tikkomplementa l-indikaturi fejn jitqies neċessarju u biex tissuplimenta dan ir-Regolament b’dispożizzjonijiet dwar l-istabbiliment ta’ qafas tal-monitoraġġ u tal-evalwazzjoni.

3.Is-sistema ta’ rappurtar dwar il-prestazzjoni għandha tiżgura li d-data għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u r-riżultati tinġabar b’mod effiċjenti, effettiv u f’waqtu. Għal dan il-għan, għandhom jiġu imposti rekwiżiti ta’ rappurtar proporzjonat fuq is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni u fuq parteċipanti oħra tal-fondi tal-Unjoni, kif ikun xieraq.

4.Il-Kummissjoni għandha tirrapporta dwar l-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU skont l-[Artikoli 241 u 250] tar-[Regolament Finanzjarju]. Għal dan il-għan, is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jipprovdu kull sena l-informazzjoni meħtieġa biex jippermettu li l-Kummissjoni tikkonforma mal-obbligi ta’ rappurtar tagħha.

5.Barra minn hekk, kull sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni għandu jissottometti rapport kull sitt xhur lill-Kummissjoni dwar l-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment koperti minn dan ir-Regolament, imqassam skont il-kompartiment tal-UE u l-kompartiment tal-Istat Membru, kif xieraq. Ir-rapport għandu jinkludi valutazzjoni tal-konformità mar-rekwiżiti dwar l-użu tal-garanzija tal-UE u mal-indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni stabbiliti fl-Anness III ta’ dan ir-Regolament. Ir-rapport għandu jinkludi wkoll data operazzjonali, statistika, finanzjarja u ta’ kontabilità dwar kull operazzjoni ta’ finanzjament u ta’ investiment u fil-livell tal-kompartiment, tas-sezzjoni ta’ politika u tal-livell tal-Fond InvestEU. Wieħed minn dawn ir-rapporti għandu jkun fih l-informazzjoni li s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jipprovdu skont l-[Artikolu 155(1)(a)] tar-[Regolament Finanzjarju].

Artikolu 23

Evalwazzjoni

1.L-evalwazzjonijiet għandhom jitwettqu f’waqthom sabiex jikkontribwixxu għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.

2.Sat-30 ta’ Settembru 2025, il-Kummissjoni għandha twettaq evalwazzjoni interim dwar il-Programm InvestEU, b’mod partikolari dwar l-użu tal-garanzija tal-UE.

3.Fi tmiem l-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara t-tmiem tal-perjodu speċifikat fl-Artikolu 1, il-Kummissjoni għandha twettaq evalwazzjoni finali tal-Programm InvestEU, b’mod partikolari dwar l-użu tal-garanzija tal-UE.

4.Il-Kummissjoni għandha tikkomunika l-konklużjonijiet tal-evalwazzjonijiet, akkumpanjati bl-osservazzjonijiet tagħha, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni.

5.L-imsieħba għandhom jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni u jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni meħtieġa biex twettaq l-evalwazzjonijiet imsemmija fil-paragrafi 1 u 2.

6.Skont l-[Artikolu 211(1)] tar-[Regolament Finanzjarju], il-Kummissjoni għandha tinkludi kull tliet snin fir-rapport annwali msemmi fl-[Artikolu 250] tar-[Regolament Finanzjarju] rieżami tal-adegwatezza tar-rata ta’ proviżjonament stabbilita fl-Artikolu 4(1) ta’ dan ir-Regolament apparagun mal-profil tar-riskju attwali tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament u ta’ investiment koperti mill-garanzija tal-UE. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 26 sabiex taġġusta, abbażi ta’ dak ir-rieżami, ir-rata ta’ proviżjonament stabbilita fl-Artikolu 4(1) ta’ dan ir-Regolament b’mhux aktar minn 15 %.

Artikolu 24

Awditi

L-awditi dwar l-użu tal-finanzjament tal-Unjoni mwettqa minn persuni jew minn entitajiet, inklużi oħrajn minbarra dawk imqabbda mill-istituzzjonijiet jew mill-korpi tal-Unjoni, għandhom jiffurmaw il-bażi tal-garanzija kumplessiva skont l-[Artikolu 127] tar-[Regolament Finanzjarju].

Artikolu 25

Ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni

Meta pajjiż terz jipparteċipa fil-Programm InvestEU permezz ta’ deċiżjoni taħt ftehim internazzjonali jew permezz ta’ kwalunkwe strument legali ieħor, il-pajjiż terz għandu jagħti d-drittijiet u l-aċċess meħtieġa mill-uffiċjal ta’ awtorizzazzjoni responsabbli, mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri biex jeżerċitaw il-kompetenzi rispettivi tagħhom b’mod komprensiv. Fil-każ tal-OLAF, dawn id-drittijiet għandhom jinkludu d-dritt li jsiru investigazzjonijiet, inkluż verifiki u spezzjonijiet fuq il-post, b’konformità mar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF).

Artikolu 26

Eżerċizzju ta’ delega

1.Is-setgħa li tadotta atti delegati hija mogħtija lill-Kummissjoni suġġett għall-kundizzjonijiet stipulati f’dan l-Artikolu.

2.Is-setgħa li tadotta l-atti delegati msemmija fl-Artikoli 7(6), 22(2) u 23(6) għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin mid-[dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament]. Il-Kummissjoni għandha tfassal rapport fir-rigward tad-delega ta’ setgħa mhux iktar tard minn disa’ xhur qabel tmiem tal-perjodu ta’ ħames snin. Id-delega ta’ setgħa għandha tiġi estiża awtomatikament għal perjodi ta’ żmien identiċi, ħlief jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill joġġezzjonaw għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel l-iskadenza ta’ kull perjodu.

3.Id-delega tas-setgħa msemmija fl-Artikoli 7(6), 22(2) u 23(6) tista’ tiġi revokata f’kull ħin mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħat speċifikati f’dik id-deċiżjoni. Din għandha ssir effettiva fil-jum wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata fih. Din ma għandha taffettwa l-validità tal-ebda att delegat li jkun fis-seħħ.

4.Qabel ma tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta lill-esperti deżinjati minn kull Stat Membru b’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016.

5.Hekk kif tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tinnotifika simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwaru.

6.Att delegat adottat skont l-Artikoli 7(6), 22(2) u 23(6) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma tkun saret ebda oġġezzjoni mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill fi żmien xahrejn min-notifika ta’ dak l-att lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, kemm il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill ikunu infurmaw lill-Kummissjoni li ma jkunux se joġġezzjonaw. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.

KAPITOLU VIII

TRASPARENZA U VIŻIBILITÀ

Artikolu 27

Informazzjoni, komunikazzjoni u pubbliċità

1.Is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni għandhom jirrikonoxxu l-oriġini u jiżguraw il-viżibbiltà tal-finanzjament tal-Unjoni (b’mod partikolari meta jippromwovu l-azzjonijiet u r-riżultati tagħhom) billi jipprovdu informazzjoni koerenti, effettiva u mmirata lil diversi udjenzi, inklużi lill-midja u lill-pubbliku.

2.Il-Kummissjoni għandha timplimenta azzjonijiet ta’ informazzjoni u ta’ komunikazzjoni relatati mal-Programm InvestEU, u l-azzjonijiet u r-riżultati tiegħu. Ir-riżorsi finanzjarji allokati għall-Programm InvestEU għandhom jikkontribwixxu wkoll għall-komunikazzjoni korporattiva tal-prijoritajiet ta’ politika tal-Unjoni, sakemm dawn ikunu relatati mal-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 3.

KAPITOLU IX

DISPOŻIZZJONIJIET FINALI U TRANŻITORJI

Artikolu 28

Dispożizzjonijiet tranżitorji

1.Id-dħul, il-ħlas lura u l-irkupri minn strumenti finanzjarji stabbiliti mill-programmi msemmija fl-Anness IV ta’ dan ir-Regolament jistgħu jintużaw għall-proviżjonament tal-garanzija tal-UE skont dan ir-Regolament.

2.Id-dħul, il-ħlasijiet lura u l-irkupri mill-garanzija tal-UE stabbiliti bir-Regolament (UE) 2015/1017 jistgħu jintużaw għall-proviżjonament tal-garanzija tal-UE skont dan ir-Regolament, sakemm ma jintużawx għall-finijiet imsemmija fl-Artikoli 4, 9 u 12 tar-Regolament (UE) 2015/1017.

Artikolu 29

Dħul fis-seħħ

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Huwa għandu japplika mill-1 ta’ Jannar 2021.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/inizjattiva

1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB

1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva

1.4.Għan(ijiet)

1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

1.6.Tul taż-żmien u impatt finanzjarju

1.7.Modi ta’ ġestjoni ppjanati

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar

2.2.Is-sistema ta’ ġestjoni u kontroll

2.3.Miżuri ta’ prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 

3.2.1Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

3.2.2Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali

3.2.3Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

3.2.4Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

3.2.5Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/inizjattiva

1.2.Qasam(oqsma) ta’ politika kkonċernat(i) (raggruppament ta’ programmi)

1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva

1.4.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

1.5.Tul taż-żmien u impatt finanzjarju

1.6.Modi ta’ ġestjoni ppjanati

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar

2.2.Is-sistema ta’ ġestjoni u kontroll

2.3.Miżuri ta’ prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 

3.2.1Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

3.2.2Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

3.2.3Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/inizjattiva

1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) (Raggruppament ta’ programmi)

1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’:

◻ azzjoni ġdida

◻ azzjoni ġdida segwita minn proġett pilota/azzjoni preparatorja 30  

◻ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti 

X  fużjoni jew dirottar ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn/ma’ azzjoni oħra jew azzjoni ġdida 

1.4.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

1.4.1.Rekwiżit(i) li jridu jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għall-prosegwiment tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva

1.4.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew il-kumplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur li altrimenti kien jinħoloq mill-Istati Membri weħidhom.

1.4.3.Lezzjonijiet miksuba minn esperjenzi simili fil-passat

1.4.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti oħra xierqa

1.5.Tul taż-żmien u impatt finanzjarju

X durata limitata

–X    fis-seħħ minn 01/01/2021 sa 31/12/2027

–X    Impatt finanzjarju minn 2021 sa 2027 għal approprjazzjonijiet ta’ impenn u minn 2021 sa 2030 għal approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-proviżjonament tal-garanzija tal-UE.

◻ durata mhux limitata

–Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,

–u wara dan jibda l-operat sħiħ.

1.6.Modi ta’ ġestjoni ppjanati 31  

X Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

–X mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;

–◻    mill-aġenziji eżekuttivi 

◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

X Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit lil:

–◻ pajjiżi terzi jew il-korpi li huma ddeżinjaw;

–X organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom (possibbilment, fost l-oħrajn, il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp; il-Bank tal-Kunsill tal-Ewropa; il-Bank Dinji);

–X il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment;

–◻ korpi li jissemmew fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;

–X korpi rregolati bil-liġi pubblika;

–X korpi amministrati mid-dritt privat b’missjoni ta’ servizz pubbliku sal-punt li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

–Korpi X regolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li huma fdat lilhom bl-implimentazzjoni ta’ sħubija privata-pubblika u li tipprovdi garanziji finanzjarji adegwati;

–◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.

Kummenti

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar

2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposti

2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom

2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontrolli ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq)

2.3.Miżuri ta’ prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet

Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

3.1.Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji ġodda tan-nefqa proposti

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 35  

EUR miljun (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

EUR miljun (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

EUR miljun (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.2.2.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

–◻    Il-proposta/L-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 

–X    Il-proposta/L-inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

EUR miljun (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti b’approprjazzjonijiet mid-DĠ li diġà kienu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew kienu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk dan ikun meħtieġ, ma’ xi allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

3.2.2.1.Rekwiżiti stmati tar-riżorsi umani

–◻    Il-proposta/l-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu tar-riżorsi umani.

–X    Il-proposta/l-inizjattiva tirrikjedi l-użu tar-riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

L-istima għandha tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għal full-time

Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu ssodisfati minn persunal tad-DĠ li huwa diġà assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li ġie skjerat mill-ġdid fid-DĠ, flimkien ma’, jekk ikun hemm bżonn, kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tat-tmexxija skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

Deskrizzjoni tal-kompliti li jridu jitwettqu:

3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

Il-proposta/l-inizjattiva:

–◻    ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi

–X    tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi u li qed jiġi stmat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

–◻    Il-proposta/L-inizjattiva ma għandhiex impatt finanzjarju fuq id-dħul.

–X    Il-proposta/L-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

–◻    dwar ir-riżorsi proprji 

–X     fuq dħul ieħor

jekk jogħġbok indika, jekk id-dħul huwa assenjat għal-linji tan-nefqa X    

EUR miljun (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

Skont l-Artikolu 28(1) tal-proposta, id-dħul, il-ħlas lura u l-irkupri se jiġu assenjati għal-linja tal-baġit li ġejja:

Rimarki oħra (eż. metodu/formula użati għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul jew kwalunkwe informazzjoni oħra).

(1)    http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0297&from=EN

(2)    https://www.eca.europa.eu/Lists/News/NEWS1611_11/OP16_02_EN.pdf

(3)    http://www.eib.org/infocentre/publications/all/evaluation-of-the-functioning-of-the-efsi.htm

(4)    https://ec.europa.eu/commission/publications/independent-evaluation-investment-plan_en

(5)    http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/EN/COM-2016-764-F1-EN-MAIN.PDF

(6)    https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=44174

(7)    Din kienet subparti tal-OPC dwar l-investiment, ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-SMEs u s-suq uniku.https://ec.europa.eu/info/consultations/public-consultation-eu-funds-area-investment-research-innovation-smes-and-single-market_en

(8)    ĠU L 169, 1.7.2015, p. 1.

(9)    COM(2018)321 finali.

(10)    Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016 (ĠU L 123, 12.5.2016, p. 1).

(11)    ĠU C […], […], p. […].

(12)    ĠU C […], […], p. […].

(13)    COM(2018)97 final.

(14)    COM(2018)353.

(15)    Id-Direttiva (UE) 2016/2284 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2016 dwar it-tnaqqis tal-emissjonijiet nazzjonali ta’ ċerti inkwinanti atmosferiċi, li temenda d-Direttiva 2003/35/KE u li tħassar id-Direttiva 2001/81/KE (ĠU L 344, 17.12.2016, p. 1).

(16)

   COM(2017) 206.

(17)

   COM(2017) 250.

(18)    Ippubblikat bħala Dokument ta’ Diskussjoni dwar l-Ekonomija Ewropea 074 f’Jannar 2018.

(19)    Ir-referenza trid tiġi aġġornata: ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1. Ir-rapport jinsab disponibbli hawn: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2013.373.01.0001.01.ENG&toc=OJ:C:2013:373:TOC  

(20)    Il-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016 (ĠU L 123, 12.5.2016, p. 1).

(21)    Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Settembru 2013 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u li jħassar ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1073/1999 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom) Nru 1074/1999 (ĠU L248, 18.9.2013, p. 1).

(22)    Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea (ĠU L 312, 23.12.95, p.1).

(23)    Ir-Regolament tal-Kunsill (EURATOM, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolaritajiet oħra (ĠU L 292,15.11.96, p.2).

(24)    Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 tat-12 ta’ Ottubru 2017 li jimplimenta kooperazzjoni msaħħa dwar l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (‘l-UPPE’) (ĠU L 283, 31.10.2017, p.1)

(25)    Id-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2017 dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni permezz tal-liġi kriminali (ĠU L 198, 28.7.2017, p. 29).

(26)    Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE tas-6 ta’ Mejju 2003 dwar id-definizzjoni ta’ intrapriżi mikro, żgħar u medji (ĠU L 124, 20.5.2003, p. 36).

(27)    Kif imsemmi fl-Artikolu 58(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.

(28)    Id-dettalji tal-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fis-sit BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/MT/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(29)    Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.

(30)    L-EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles

(31)    Pajjiżi kandidati u, meta applikabbli, kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.

(32)    It-totali jafu ma jaqblux bl-eżatt minħabba l-arrotondament.

(33)    Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (linji “BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.

(34)    Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (linji “BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.

(35)    AC = Aġenti Kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; END = Espert Nazzjonali Sekondat; INT = persunal tal-aġenzija; JPD = Esperti Subordinati fid-Delegazzjonijiet.

(36)    Sottolimitu għal persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operattivi (linji “BA” preċedenti).

(37)    Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (id-dazji doganali, l-imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 20 % għall-kostijiet tal-ġbir.

IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell,6.6.2018

COM(2018) 439 final

ANNESS

tal-

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

li jistabbilixxi l-Programm InvestEU

{SEC(2018) 293 final}
{SWD(2018) 314 final}
{SWD(2018) 316 final}

ANNESS I

Ammonti indikattivi għal kull objettiv speċifiku

Id-distribuzzjoni indikattiva msemmija fl-Artikolu 4(2) b'risq operazzjonijiet finanzjarji u ta’ investiment għandha tkun kif ġej:

(a)    sa EUR 11 500 000 000 għall-għanijiet imsemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 3(2);

(b)    sa EUR 11 250 000 000 għall-għanijiet imsemmija fil-punt (b) tal-Artikolu 3(2);

(c)    sa EUR 11 250 000 000 għall-għanijiet imsemmija fil-punt (c) tal-Artikolu 3(2);

(d)    sa EUR 4 000 000 000 għall-għanijiet imsemmija fil-punt (d) tal-Artikolu 3(2).