52013SC0316

1. introduzzjoni

Fl-Ewropa, il-Fondi tas-Suq Monetarju (MMFs) huma sors importanti ta’ finanzjament għal terminu qasir ta' żmien għall-istituzzjonijiet finanzjarji, il-korporazzjonijiet u l-gvernijiet. Fl-Ewropa, madwar 22 % tat-titoli tad-dejn għal terminu qasir ta' żmien li jinħarġu mill-gvernijiet jew mis-settur korporattiv huma tal-MMFs. L-MMFs għandhom 38 % tad-dejn għal terminu qasir ta' żmien maħruġ mis-settur bankarju[1]. Min-naħa tad-domanda, l-MMFs joffru għodda ta’ ġestjoni tal-flus kontanti għal terminu qasir ta' żmien li tipprovdi grad għoli ta’ likwidità, diversifikazzjoni, stabbiltà tal-valur flimkien ma’ redditu bbażat fuq is-suq. L-MMFs huma prinċipalment użati mill-korporazzjonijiet li jfittxu li jinvestu l-flus kontanti żejda tagħhom għal terminu qasir ta’ żmien, sakemm pereżempju tkun trid titħallas spiża ewlenija bħall-pagi. L-MMFs għalhekk, aktar minn kwalunkwe fond ta' investiment ieħor, jirrappreżentaw rabta kruċjali li tgħaqqad flimkien id-domanda u l-offerta ta’ flus kontanti għal terminu qasir ta' żmien.

B’immaniġġar ta’ assi ta’ madwar EUR1 000 biljun, l-MMFs jirrappreżentaw kategorija ta’ fondi li hija distinta minn kull fond reċiproku ieħor. Il-biċċa l-kbira tal-MMFs, madwar 80 % tal-assi u 60 % tal-għadd tal-fondi, joperaw skont ir-regoli tad-Direttiva dwar l-Impriżi għall-Investiment Kollettiv f’Titoli Trasferibbli (Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities, UCITS). Id-daqs medju tal-MMF jaqbeż sew id-daqs medju ta’ fond tal-UCITS. Pereżempju, MMF individwali jista’ jilħaq id-daqs ta’ EUR 50 biljun.

L-implikazzjonijiet sistematiċi tal-MMFs, l-interkonnettività tagħhom mal-emittenti u l-isponsors tal-bank tagħhom, kienu fil-qalba tal-ħidma internazzjonali dwar is-sistema bankarja parallela. Il-Bord għall-Istabilità Finanzjarja (Financial Stability Board, FSB) u istituzzjonijiet oħra, bħalma huma l-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kummissjonijiet tat-Titoli (IOSCO) u l-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (ESRB) u analizzaw l-MMFs u l-implikazzjonijiet sistemiċi tagħhom. L-MMFs, speċjalment dawk l-MMFs li jżommu l-prezz tal-ishma stabbli, ġew individwati minħabba l-karatteristiċi tagħhom li huma simili għad-depożiti.

2. definizzjoni tal-problema

L-MMFs jirappreżentaw għodda konvenjenti għall-investituri għaliex joffru karatteristiċi analogi għad-depożiti bankarji: aċċess pront għal-likwidità u l-istabbiltà tal-valur. L-investituri jaraw l-MMFs bħala alternattiva sigura u aktar diversifikata mid-depożiti bankarji. Iżda fir-realtà, l-MMFs ma huma xejn aktar minn fondi ta’ investiment klassiċi bir-riskji tas-suq inerenti marbutin mal-investimenti. Għalhekk, meta jibdew jonqsu l-prezzijiet tal-assi li fihom huma investiti l-MMFs, speċjalment matul sitwazzjonijiet tas-suq taħt stress, l-MMF ma jistax dejjem iżomm il-wegħda li jifdi minnufih u li jżomm il-valur tal-unità jew is-sehem maħruġ mill-MMF lill-investituri. Xi fondi jistgħu "jirfdu" l-valuri kondiviżi billi jagħtu appoġġ lill-isponsor, filwaqt li oħrajn jista' ma jkollhomx il-kapital biex jagħmlu dan. Il-parti negattiva hija li l-investituri, hekk kif jaraw riskju li l-MMFs jistgħu jfallu milli jżommu l-wegħda tagħhom ta' likwidità u ħlas lura stabbli fi kwalunkwe ħin, iħallsu lura, u possibbilment iwasslu għal dik l-imsejħa "assalt".

L-assalti bankarji mill-investituri huma kkaratterizzati minn talbiet ta’ fidi enormi u f’daqqa minn grupp kbir ta’ investituri li jridu jevitaw milli jitilfu flus u li jkunu jistgħu jifdu bl-ogħla prezz possibbli. L-assalti bankarji mill-investituri huma sistemikament rilevanti hekk kif iġiegħlu lill-MMFs ibiegħu l-assi tagħhom malajr kemm jista’ jkun sabiex jissodisfaw it-talbiet ta’ fidi pendenti. L-ispirall ta’ fidi nnifsu jkompli jgħaġġel it-tnaqqis fil-valur nett tal-assi (net assent value, NAV) tal-fond, u b’hekk jgħarraq it-tnaqqis fin-NAV u l-biża' li s-suq monetarju jkun kollu kemm hu instabbli.

Il-problemi marbutin mal-assalti bankarji mill-investituri huma ta’ natura sistemika minħabba: (1) Ir-rabta mill-qrib tal-MMFs mal-ekonomija reali, (2) ir-rabta tagħhom mal-isponsers. Barra minn hekk, l-assalti fuq l-MMFs għandhom ukoll punt ta’ protezzjoni tal-investituri, minħabba li dawk li jifdu tard huma fi żvantaġġ inerenti meta mqabbla ma’ dawk li jifdu kmieni.

Is-suq tal-MMF huwa kkonċentrati f’numru żgħir ta’ Stati Membri ma’ Franza, l-Irlanda u l-Lussemburgu li jirrappreżentaw aktar minn 95 % tas-suq f’termini ta’ assi mmaniġġati. Madankollu, is-suq huwa marbut sew ma’ pajjiżi oħra minħabba l-proporzjon għoli ta’ investimenti u investituri transfruntiera, u l-konnessjonijiet kontaġji transfruntiera bejn l-MMF u l-isponsor tagħhom, domiċiljati f’pajjiżi differenti.

Kontaġju lill-ekonomija reali

Matul il-kriżi, il-likwidità tal-MMF ma kienx biżżejjed biex jissodisfa t-talbiet kollha ta’ tifdija. Dan wassal biex xi fondi jissospendu tifdijiet jew jużaw restrizzjonijiet oħra. Li wieħed iċaħħad lill-investituri ta’ investimenti tal-MMF għal terminu qasir ta' żmien jista’ jkollhom riperkussjonijiet fuq l-emittenti li jiddependu fuq finanzjament għal terminu ta' żmien qasir permezz ta’ MMF. Minħabba li l-MMFs għandhom irwol ċentrali fil-finanzjament għal terminu ta' żmien qasir ta’ entitajiet bħal banek, korporazzjonijiet jew gvernijiet, l-assalti mill-investituri fuq l-MMFs jistgħu jikkawżaw konsegwenzi makroekonomiċi aktar wisgħin. Filwaqt li l-kontijiet bankarji jammontaw għall-parti l-kbira (85 %) tal-EUR 1 000 biljun maħruġa lill-MMFs, il-gvernijiet jirrappreżentaw sehem ta’ madwar 10 %, filwaqt li l-kontijiet tal-korporazzjonijiet jammontaw għal madwar 5 %. Il-gvernijiet u l-korporazzjonijiet kbar ħafna jużaw is-suq monetarju bħala mezz biex jiksbu finanzjament għal terminu ta' żmien qasir, flimkien ma’ linji ta’ kreditu bankarji. Kwalunkwe kontaġju għas-suq tal-finanzjament għal terminu ta' żmien qasir imbagħad jista’ jirrappreżenta wkoll diffikultajiet diretti u kbar għall-finanzjament tal-"ekonomija reali".

Kontaġju għall-isponsors

L-MMFs, speċjalment dawk li jwiegħdu fidi bi prezz tas-sehem stabbli, storikament qagħdu fuq kapital diskrezzjonali ta' sponsor biex iżommu n-NAV tagħhom fi żminijiet ta’ tnaqqis fil-valuri tal-assi. Sponsors tal-MMF jistgħu jiddeċiedu li jipprovdu appoġġ sabiex jikkumpensaw tnaqqis fin-NAV tal-fond tagħhom. L-isponsors sikwit jkunu sfurzati jappoġġaw l-MMFs sponrsorjati tagħhom meta jitilfu l-valur minħabba li jibżgħu li l-MMFs tagħhom li qed inaqqsu n-NAV, minħabba r-riskju għar-reputazzjoni, jista' joħloq paniku li jista’ jinfirex fin-negozji l-oħra tal-isponsor. Għall-isponsors tal-bank, ir-riskju jkun saħansitra iktar akut minħabba li l-paniku jista' jinfirex għal bażi ta’ klijenti bl-imnut tal-bank li mbagħad jista’ jwassal il-bank għall-inadempjenza.

Matul il-kriżi, kienu osservati bosta każijiet ta' appoġġ lill-isponsor.

L-isponsors fil-biċċa l-kbira tagħhom ma jkunux lesti biex jiffaċċaw sitwazzjonijiet bħal dawn minħabba li l-garanzija "impliċita” ma tkunx irreġistrata bħala garanzija espliċita. L-ebda riservi kapitali ma huma mibnija biex ikopru għal każijiet ta' appoġġ għall-isponsor. Għalhekk, abbażi tad-daqs tal-fond u l-livell tal-pressjoni ta’ tifdija, l-appoġġ tal-isponsors jista’ jilħaq proporzjonijiet li jaqbżu r-riżervi immedjatament disponibbli tagħhom. L-akbar fornituri tal-MMFs jimmaniġġaw iktar minn EUR 250 biljun ta’ assi tal-MMF madwar id-dinja filwaqt li f’xi każijiet il-flus kontanti tagħhom disponibbli faċilment fil-karta tal-bilanċ tagħhom jammontaw għal ftit mijiet ta’ miljuni biss.

Trattament inġust tal-investituri

F’tifdija, kull ordni ta’ tifdija jikkawża l-prezz tal-fond li tonqos għaliex il-fond huwa obbligat li jbiegħ l-assi maż-żieda fl-ispejjeż tal-likwidità. Dan joħloq vantaġġ ta' min jidħol l-ewwel fejn dawk li jifdu tard (ta’ spiss investituri bl-imnut) ikollhom iħallsu l-ispejjeż assoċjati ma’ fidi bikrija. Għalhekk hemm trasferiment ta’ flus minn persuni li jifdu tard għal dawk il-persuni li jifdu kmieni. L-ispiża tat-tifdija tista' tirrappreżenta żvantaġġ sostanzjali minn dawk li jifdu tard minħabba li d-differenza ta' qabel u wara x-xiri tista' tkun waħda sostanzjali.

Konsegwenzi

Minħabba li s-suq tal-flus kif ukoll l-isponsors huma sistemikament rilevanti, il-gvernijiet jistgħu jkunu sfurzati li jintervjenu meta s-suq tal-flus ikun qed jaffaċċa kriżi. L-awtoritajiet tal-Istati Uniti stabbilixxew pjan biex jiggarantixxu l-flus kollha investiti fl-MMFs. L-awtoritajiet pubbliċi fl-Ewropa kellhom jintervjenu wkoll biex iwaqqfu l-kontaġju: Il-Ġermanja għaddiet liġi biex tistabbilizza s-suq u l-Lussemburgu ħabbar li se jieħu l-passi kollha meħtieġa biex jistabbilizza l-MMFs nazzjonali. Ir-reazzjonijiet differenti mill-entitajiet Ewropej ma kinux favorevoli biex isaħħu l-istabbiltà tas-suq Ewropew b’mod sħiħ għaliex dan ipprovoka spostamenti minn flus l-investitur għall-MMFs li bbenefikaw minn tali garanzija.

Il-konsegwenzi marbutin mal-likwidiazzjoni tal-MMF jistgħu jkunu estremament problematiċi għall-investitur billi l-fidi tibqa’ sospiża għal perjodu ta' żmien potenzjalment twil ħafna u l-ammont preċiż irkuprat fl-aħħar jibqa' inċert għal żmien twil ukoll. Fil-każ ta’ utenti korporattivi, it-tqegħid tal-flus kontanti fl-MMF, sospensjoni tista’ twassal għal inabbiltà biex jitwettqu nefqiet operattivi ppjanati bħall-ħlas tas-salarji.

3. Analiżi tas-sussidjarjetà

L-approċċi regolatorji nazzjonali huma limitati minnhom infushom għall-Istat Membru inkwistjoni. Ir-regolamentazzjoni tal-profil tal-prodott u l-likwidità ta’ MMF f'livell nazzjonali tinvolvi biss riskju li l-prodotti differenti jinbiegħu kollha bħala MMF. Dan joħloq konfużjoni għall-investitur u jxekkel il-ħolqien ta’ kundizzjonijiet ekwi madwar l-Unjoni għal dawk li joffru MMF lill-investituri professjonali jew dawk fil-livell tal-konsumatur. Bl-istess mod, l-approċċi nazzjonali differenti li jikkonċernaw il-karatteristiċi essenzjali ta’ MMF iżidu r-riskju ta’ kontaġju transfruntiera, speċjalment meta l-emittenti u l-MMFs ikunu jinsabu fi Stati Membri differenti.

Barra minn hekk, minħabba li ħafna mill-operaturi li joffru l-MMFs fl-Ewropa huma domiċiljati fi Stati Membri li huma differenti minn dawk fejn jiġu kkummerċjalizzati l-fondi, il-ħolqien ta’ qafas b’saħħtu huwa essenzjali biex jiġi evitat kontaġju transkonfinali bejn l-MMF u l-isponsor tiegħu. Dan huwa speċjalment akut meta l-isponsor ikun jinsab fi Stat Membru li jaf ma jkollux ir-riżorsi baġitarji biex jiġi salvat sponsor inadempjenti. Minħabba li l-MMFs huma fil-biċċa l-kbira tagħhom domiċiljati f’żewġ ġuriżdizzjonijiet tal-UE (l-Irlanda u l-Lussemburgu), iż-żewġ ġurisdizzjonijiet fejn l-ebda bank tal-isponsor ma huwa domiċiljat, id-dimensjoni transfruniera tal-appoġġ għall-isponsor issir akuta.

Għalhekk, hija meħtieġa azzjoni fil-livell Ewropew.

4. għanijiet

L-għanijiet ġenerali huma li:

(1) Tissaħħaħ l-istabbiltà finanzjarja fis-suq intern;

(2) Tiżdied il-protezzjoni tal-investituri tal-MMF

L-ilħuq ta’ dawn l-għanijiet ġenerali jeħtieġ it-twettiq tal-għanijiet politiċi aktar speċifiċi li ġejjin:

(1) Prevenzjoni tar-riskju ta' kontaġju lill-ekonomija reali;

(2) Prevenzjoni tar-riskju ta' kontaġju lill-isponsor;

(3) Tnaqqis fl-iżvantaġġi għal dawk li jifdu tard, speċjalment fir-rigward ta’ fidi f’kundizzjonijiet tas-suq taħt stress.

L-għanijiet speċifiċi msemmija hawn fuq jeħtieġu l-kisba tal-għanijiet operattivi li ġejjin:

(1) Jiżguraw li l-likwidità tal-fond tkun xierqa biex jiġu indirizzati t-talbiet ta’ fidi tal-investituri.

(2) Tinbidel l-istruttura tal-MMF sabiex il-wegħda ta' stabbiltà tkun tista’ tiflaħ kundizzjonijiet ħżiena tas-suq.

5. għażliet ta' politika

Sabiex jintlaħaq l-ewwel għan operattiv (jiżguraw livelli adegwati ta’ likwidità tal-MMF), is-servizzi tal-Kummissjoni analizzaw għażliet ta’ politika differenti li jkopru l-aspetti li ġejjin: Tliet mekkaniżmi differenti ta’ fidi jew restrizzjonijiet, waħda mill-għażliet dwar bafer tal-likwidità, għażla oħra dwar il-kwalità tal-assi u d-diversifikazzjoni u għażliet dwar "it-tfassil tal-profil tal-konsumatur" tal-MMF.

Sabiex tissodisfa t-tieni għan operattiv (tgħammar MMF biex jifilħu kundizzjonijiet ħżiena tas-suq), is-servizzi tal-Kummissjoni analizzaw għażliet politiċi relatati mal-aspetti li ġejjin: għażla waħda dwar it-trasparenza, żewġ għażliet dwar il-valutazzjoni li jeħtieġu n-NAV fluttwanti, żewġ għażliet li jimponi bafers tan-NAV, għażla waħda dwar l-istatus ta’ bank, għażla waħda li tikkombina n-NAV fluttwanti u l-bafer tan-NAV, u għażla waħda fuq klassifikazzjoni.

6. valutazzjoni tal-impatti tal-għażliet miżmuma

Għan operattiv 1: għażliet li kellhom l-għan li jżidu l-likwidità “kun af il-klijenti tiegħek" huma l-għażliet miżmuma

Biex jiżguraw li l-likwidità tal-fond hija adegwata biex jiffaċċaw it-talbiet ta’ tifdija tal-investitur, l-għażliet biex tiżdied il-likwidità ta’ assi fil-portafoll u l-implimentazzjoni ta’ politika "kun taf il-klijenti tiegħek" jikklassifikaw irwieħhom fil-quċċata. It-tliet għażliet ibbażati fuq li jimponu fidi jew restrizzjonijiet, min-naħa l-oħra, inaqqsu radikalment l-attrazzjoni tal-MMFs għall-investituri. Il-konsultazzjoni turi li dawn l-għażliet jistgħu, min-naħa l-oħra, iwasslu għal tnaqqis fl-assi totali taħt amministrazzjoni tal-MMFs, li jċaħħdu l-ekonomija reali ta’ għodda ta’ finanzjament importanti għal terminu ta' żmien qasir. Barra minn hekk, dawn l-għażliet li jirrestrinġu l-possibiltajiet tal-fidi jqajmu kwistjonijiet rigward effett antiċikliku possibbli tagħhom, li ma jnaqqasx ir-riskju sistemiku iżda jżidu.

Billi tiżdied il-likwidità tal-portafoll u li fl-istess ħin jiġi żgurat li l-portafoll ikun diversifikat biżżejjed u mhux investit f’assi ta’ kwalità baxxa, l-għan ta’ titjib tal-abbiltà tal-MMFs biex jittrattaw mal-fidi jkun issodisfat aħjar. Min-naħa l-waħda l-investituri se jgawdu minn aċċess aħjar għal-likwidità u minn tnaqqis tar-riskju u min-naħa l-oħra dan għandu jżid l-abbiltà tal-fond biex jiffaċċa talbiet kbar ta’ tifdija. L-ispejjeż ta’ dawn l-għażliet jidhru relattivament modesti minħabba li l-maġġoranza tal-MMFs diġà żviluppaw regoli interni li diġà jmorru f’dik id-direzzjoni. Il-konsegwenzi f'terminu ta' żmien qasir fis-suq tad-dejn jidhru wkoll maniġġabbli għaliex huwa biss proporzjon żgħir ħafna tal-assi li huma investiti fit-tmiem il-kurva tar-redditu għal terminu ta' żmien qasir. Il-politika biex tantiċipa t-talbiet ta’ tifdija kbar minnha nnifisha mhux se tipprevjeni tifdijiet massivi iżda xorta tirrappreżenta għodda utli biex timmaniġġa l-flussi ta’ dħul u ta’ ħruġ u tista' tiġi implimentata bi spejjeż żgħar.

Għan operattiv 2: l-għażliet bl-għan li tiżdied it-trasparenza, l-iżgurar ta' valwazzjonijiet stabbli u l-limitazzjoni tal-użu tal-klassifikazzjonijiet huma l-alternattivi magħżula

B’mod ġenerali, l-għażliet kollha analizzati jżidu, fi gradi differenti, l-istabbiltà finanzjarja iżda l-ebda waħda mill-għażliet ma tikseb dawn ir-riżultati mingħajr impatti negattivi. L-alternattivi magħżula huma dawk li jilħqu l-aqwa bilanċ bejn l-istabbilità finanzjarja u l-ispejjeż.

Ir-riforma tal-metodoloġija ta’ valwazzjoni treġġa' lura l-verità evidenti li l-MMFs huma fondi mutwi normali soġġetti għal varjazzjonijiet fil-prezzijiet. L-użu ta’ kost amortizzat u t-tqarrib tal-metodu jippermetti lill-fond biex iżżomm prezz stabbli. Il-ħtieġa tal-użu ta’ mmarkar ma’ valwazzjoni mmarkata jindika b’mod ċar lill-investituri li qed jirriskjaw l-investiment tagħhom, mhux l-isponsor tal-fond. Dan inaqqas jew saħansitra jneħħi l-inċentiv għall-isponsor sabiex jipprovdi appoġġ. Il-kanal kontaġju għall-isponsors, is-sistema bankarja, jitnaqqas. Il-flutwazzjoni tan-NAV hija għalhekk l-għażla li tikklassifika l-ogħla fl-istabbilizzazzjoni tas-settur tal-MMF u, imbagħad, tillimita l-kontaġju lis-settur bankarju. Iżda ma jistax jiġi eskluż li ċerti investituri jistgħu ma jkunux jixtiequ jinvestu f’MMFs fluttwanti, li fl-aħħar mill-aħħar jistgħu jwasslu għal tnaqqis għas-settur tal-MMF. L-impatti fuq il-maniġers jidhru aktar limitati.

Kif għad hemm xi dubju dwar jekk l-investituri kollha tal-MMFs jadattawx għal struttura fluttwanti tan-NAV, fornitur tal-MMF se jkollu l-possibbiltà li jżomm fond stabbli tan-NAV. Iżda MMF tan-NAV stabbli jeħtieġ li jibbenefika minn bafer xieraq tan-NAV, li għandu jiġi ffinanzjat mill-maniġer. Bl-alternattiva li jgħaqqdu kemm in-NAV fluttwanti u l-bafer tan-NAV, il-maniġer tal-MMFs stabbli jkollhom jiffinanzjaw bafer li jammonta minn tal-inqas għal 3 % tal-assi tal-MMFs immaniġġati. Skont l-avvenimenti osservati tal-appoġġ mill-isponsor matul il-kriżi (123 istanza fuq l-MMFs tal-Istati Uniti), l-appoġġ kien ogħla minn 3 %, tliet darbiet biss. Meta fl-2008 il-Fond Primarju ta’ Riżerva sar inadempjenti, dan tilef 3 % fuq 1,5 % skopertura lill-assi ta’ Lehman. Il-bafer mhux se jipprovdi garanzija sħiħa lid-detenturi tas-CNAV MMFs iżda dan il-livell jilħaq bilanċ bejn il-ħtieġa li jkun hemm mudell ta’ CNAV b’saħħtu u sigur u l-kapaċitajiet finanzjarji tal-maniġers.

Filwaqt li l-għażla tan-NAV fluttwanti għandha l-mertu li tindirizza r-riskji sistemiċi b’mod effettiv ħafna u mod sempliċi, l-għażla li tgħaqqad iż-żewġ sistemi tirrikonoxxi l-fatt li tista’ tkun ta’ tfixkil għall-finanzjament ġenerali tal-ekonomija Ewropea jekk l-MMFs kollha kienu obbligati li jżommu 'l fuq in-NAV tagħhom.

Anki jekk NAV stabbli b’bafers tan-NAV xierqa jkun “it-tieni l-aħjar” alternattiva għal NAV fluttwanti, il-kombinazzjoni taż-żewġ għażliet imsemmija hawn fuq, b'kundizzjonijiet stretti, tista' tiġi rrakkomandata sabiex jiġi żgurat li l-politika ġenerali tan-NAV fluttwanti mhux se toħloq xkiel żejjed lill-finanzjament globali għal terminu ta' żmien qasir tal-ekonomija Ewropea.

Biex ikunu trasparenti dwar il-metodu magħżul, il-maniġers se jkollhom iżidu t-trasparenza tagħhom lejn l-investituri. Il-kwistjoni ta’ tifdijiet massivi wara tnaqqis fil-klassifikazzjoni tal-kreditu jistgħu jiġu indirizzati biss billi jillimitaw l-użu ta’ klassifikazzjonijiet, mill-inqas fil-livell tal-fond.

Impatt fuq pajjiżi terzi

Ix-xogħol madwar is-sistema bankarja parallela huwa internazzjonali. Ir-rakkomandazzjonijiet ta’ IOSCO dwar l-MMFs, kif ukoll l-approvazzjoni tagħhom mill-FSB, jeħtieġu implimentazzjoni f’kull ġurisdizzjoni tal-G20. Huwa partikolarment importanti li jiġi żgurat li r-riformi li għandhom isiru dwar il-likwidità u l-istabbiltà tal-MMF huma applikati b’mod uniformi, sabiex jiġi evitat arbitraġġ regolatorju u kontaġju transġurisdizzjonali. Għalhekk, l-alternattivi miżmuma f’din il-valutazzjoni tal-impatt jirriflettu r-rakkomandazzjonijiet ta’ IOSCO u l-FSB.

L-Istati Uniti, bħala l-akbar suq tal-MMF fid-dinja, jeħtieġu attenzjoni speċjali. Is-swieq tal-MMF, fl-Ewropa u fl-Istati Uniti, huma t-tnejn interkonnessi. L-MMFs ibbażati l-Istati Uniti, huma investituri importanti fi strumenti tas-suq monetarju maħruġa fl-Ewropa. L-MMFs tal-UE b’mod invers huma investituri importanti fi strumenti tas-suq monetarju maħruġa fl-Istati Uniti. Bħala tali, l-MMFs fuq iż-żewġ naħat tal-Atlantiku jirrappreżentaw sors importanti ta’ finanzjament mhux biss għal emittenti korporattivi u banek fil-kontinent kollu tagħhom iżda għal dawk l-entitajiet f’kontinent ieħor ukoll. L-awtoritajiet tal-Istati Uniti huma wkoll involuti fi proċess ta’ riforma tal-MMF. Ġie stabbilit djalogu mill-qrib mal-Istati Uniti sabiex jallinjaw il-fażijiet sussegwenti ta’ tfassil ta’ regoli.

7. monitoraġġ u evalwazzjoni

Evalwazzjoni ex post tal-miżuri leġiżlattivi l-ġodda kollha hija prijorità għall-Kummissjoni. Ir-Regolament li ġej se jkun soġġett għal evalwazzjoni kompleta sabiex jivvaluta, fost l-oħrajn, kemm kienet effettiva u effiċjenti fl-ilħiq tal-għanijiet ippreżentati f'dan ir-rapport u tiddeċiedi jekk humiex meħtieġa miżuri jew emendi ġodda.

F’termini ta’ indikaturi u sorsi ta’ tagħrif li jistgħu jintużaw matul l-evalwazzjoni, se tintuża dejta minn sorsi differenti. Din se tintuża biex tissorvelja l-livell ta' likwidità, it-tipi ta’ assi, l-emmittenti tal-assi u l-investituri tal-MMFs. Abbażi ta' dawn l-indikaturi se jkun possibbli li jsiru konklużjonijiet dwar l-impatti tar-riforma dwar l-istabbiltà finanzjarja.

[1] Fi Franza, l-MMFs ikollhom 45 % taċ-ċertifikati ta’ depożitu maħruġa mill-banek u 35 % taċ-ċertifikati maħruġa minn korporazzjonijiet mhux finanzjarji.