IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 31.10.2025
COM(2025) 657 final
2025/0334(NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom fir-rigward tal-emendar tal-Annessi I tal-Ftehim
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.Suġġett tal-proposta
Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom fir-rigward li jiġi emendat l-Annessi I tal-Ftehim.
2.Kuntest tal-proposta
2.1.Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom
Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera li jikkollega l-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom (“il-Ftehim”) jorbot l-Iskema għall-Iskambju ta’ Kwoti ta’ Emissjonijiet tal-UE (EU ETS) mal-Iskema għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet tal-Iżvizzera billi jippermetti li l-kwoti f’skema waħda jiġu nnegozjati u jintużaw għall-finijiet ta’ konformità fl-iskema l-oħra. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2020.
2.2.Il-Kumitat Konġunt
Il-Kumitat Konġunt stabbilit bl-Artikolu 12 tal-Ftehim, għandu r-responsabbiltà li jamministra l-Ftehim u li jiżgura l-implimentazzjoni tiegħu. Jista’ wkoll jiddeċiedi li jadotta annessi ġodda tal-Ftehim, jew jemenda dawk eżistenti.
L-Artikolu 13(2) tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat Konġunt jista’ jiddeċiedi li jadotta Anness ġdid jew li jemenda Anness eżistenti tal-Ftehim.
2.3.L-att previst tal-Kumitat Konġunt
Waqt it-tmien laqgħa, li se sir fl-2025, jew aktar kmieni permezz ta’ proċedura bil-miktub skont l-Artikolu 8(4) tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat Konġunt, il-Kumitat Konġunt għandu jadotta deċiżjoni fir-rigward tal-emendi tal-Anness I tal-Ftehim (“l-att previst”).
L-għan tal-att previst huwa li jallinja l-kriterji essenzjali stabbiliti fl-Anness I tal-leġiżlazzjoni aġġornata kemm fl-Unjoni Ewropea kif ukoll fil-Konfederazzjoni Żvizzera.
L-att previst se jsir vinkolanti fuq il-Partijiet f’konformità mal-Artikolu 13(2) tal-Ftehim. Barra minn hekk, u f’konformità mal-Artikolu 12(3) tal-Ftehim, id-deċiżjonijiet li jittieħdu mill-Kumitat Konġunt fil-każijiet previsti f’dan il-Ftehim se jkunu vinkolanti fuq il-Partijiet mad-dħul fis-seħħ tagħhom.
3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill ibbażata fuq din il-proposta mill-Kummissjoni tiddetermina l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fuq id-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt li għandha tittieħed fuq l-emendar tal-Anness I.
L-emendi għall-Anness I tal-Ftehim qed isiru meħtieġa fid-dawl tal-bidliet fl-ambjent regolatorju li evolvew kemm fl-Unjoni Ewropea kif ukoll fl-Iżvizzera mindu sarui l-aħħar emendi għad-Deċiżjoni Nru 1/2023 tal-Kumitat Konġunt. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw bidliet fid-Direttiva 2003/87/KE bil-ħsieb li jiddeterminaw kontribut xieraq tas-sistema għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet tal-UE għall-mira tat-tnaqqis tal-emissjonijiet sal-2030 stabbilita fir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Dawn il-bidliet għandhom jiġu riflessi fl-Anness I tal-Ftehim biex jinżammu l-kompatibbiltà u l-integrità tas-suq tas-sistemi konnessi, tiġi evitata d-distorsjoni tal-kompetizzjoni kif ukoll tar-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju mis-sistemi konnessi.
Fil-Parti A (installazzjonijiet stazzjonarji) tal-Anness I, il-bidliet rilevanti għat-test tal-kolonna tal-UE li hija maħsuba biex turi l-konformità mal-kriterji essenzjali wara l-adozzjoni tal-verżjoni riveduta tad-Direttiva 2003/87/KE jikkonċernaw prinċipalment l-adattamenti editorjali fir-rigward tad-dħul fis-seħħ tat-testi legali rilevanti min-naħa tal-UE (emendi għall-kriterji essenzjali nru 2, 3, 6, 10, 11, 12, 13) u aġġornamenti tar-referenzi legali (emendi għall-kriterji essenzjali nru 5 u 10). It-test tal-kriterju 4 biss ġie emendat bil-ħsieb li jirrappreżenta l-eżitu tad-Direttiva 2003/87/KE riveduta fiż-żewġ kolonni tal-UE u l-Iżvizzera. L-emendi l-oħra kollha għall-kolonna tal-Iżvizzera fil-Parti A tal-Anness I huma adattamenti editorjali fir-rigward tad-dħul fis-seħħ tat-testi legali rilevanti.
Fir-rigward tal-Parti B (operaturi tal-avjazzjoni) tal-Anness I, il-konformità tat-test fil-kolonna tal-UE mal-kriterji essenzjali teħtieġ bidliet fir-rigward tad-dħul fis-seħħ tad-dispożizzjonijiet legali rilevanti (il-kriterji 12 u 14) u, barra minn hekk, l-aġġornament tar-referenzi legali (il-kriterji 2, 4, 5 u 7). Barra minn hekk, it-test tal-kriterji 4, 11 u 12 fil-kolonna tal-UE ġie aġġustat biex juri b’mod korrett l-eżitu tar-reviżjoni tad-Direttiva 2003/87/KE. Għall-istess raġuni, it-titolu tal-kriterji essenzjali 8 inbidel u t-test fil-kolonna tal-UE ġie aġġustat kif xieraq. Dan jgħodd ukoll għall-kriterju 6, fejn il-kolonni tal-UE u l-Iżvizzera ġew amalgamati u ġie introdott test komuni.
Fil-kolonna Żvizzera tal-Parti B, il-bidliet editorjali fir-rigward tad-dħul fis-seħħ tal-leġiżlazzjoni Żvizzera rilevanti saru meħtieġa għall-kriterji essenzjali 2, 5, 13, 14 u 15. Dan japplika wkoll għall-kriterji 4, 8 u 12, li, barra minn hekk, juru aġġornament tar-referenza legali. Barra minn hekk, bħal fil-kolonna tal-UE, it-testi tal-kriterji 4, 7 u 11 tal-kolonna Żvizzera ġew aġġustati biex jirriflettu l-approċċ deskritt fil-kolonna tal-UE.
4.Bażi legali
4.1.Bażi legali proċedurali
4.1.1.Prinċipji
L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
4.1.2.Applikazzjoni għall-każ attwali
Il-Kumitat Konġunt huwa korp li ġie mwaqqaf bl-Artikolu 12 tal-Ftehim.
L-att li l-Kumitat Konġunt huwa mitlub jadotta huwa att b’effetti legali. L-att previst ikun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 12(3) tal-Ftehim.
L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
Għalhekk, il-bażi legali proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE.
4.2.Bażi legali sostantiva
4.2.1.Prinċipji
Il-bażi legali sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni.
4.2.2.Applikazzjoni għall-każ attwali
L-objettiv u l-kontenut ewlenin tal-att previst huma marbuta mal-ambjent.
Għalhekk, il-bażi legali sostantiva tad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 192(1) tat-TFUE.
4.3.Konklużjoni
Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 192(1) tat-TFEU flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
5.Pubblikazzjoni tal-att previst
Billi l-att tal-Kumitat Konġunt se jemenda l-Anness I tal-Ftehim, jixraq li dan jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea wara l-adozzjoni tiegħu.
2025/0334 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom fir-rigward tal-emendar tal-Annessi I tal-Ftehim
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom (il-“Ftehim”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2018/219 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2020.
(2)Skont l-Artikolu 12(3) tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt jista’ jadotta deċiżjonijiet li għandhom, mad-dħul fis-seħħ tagħhom, jorbtu lill-Partijiet.
(3)L-Artikolu 13(2) tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat Konġunt jista’ jemenda l-Annessi tal-Ftehim.
(4)Huwa xieraq li terġa’ tinkiseb il-konsistenza mad-dispożizzjonijiet legali applikabbli għall-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet tal-Unjoni Ewropea u tal-Konfederazzjoni Żvizzera wara r-reviżjoni tad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill permezz tad-Direttivi (UE) 2023/958 u 2023/959.
(5)Il-Kumitat Konġunt, waqt it-tmien laqgħa tiegħu, jew aktar kmieni permezz ta’ proċedura bil-miktub skont l-Artikolu 8(4) tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat Konġunt, mistenni jadotta Deċiżjoni li temenda l-Anness I tal-Ftehim. Dik id-Deċiżjoni se tkun vinkolanti għall-Unjoni.
(6)Għalhekk huwa meħtieġ li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt fir-rigward tal-emenda tal-Anness I tal-Ftehim.
(7)Il-pożizzjoni tal-Unjoni għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ Deċiżjoni mehmuż sabiex jinżammu l-kompatibbiltà u l-integrità tas-suq taż-żewġ sistemi konnessi u biex tiġi evitata d-distorsjoni tal-kompetizzjoni u r-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fis-sitt laqgħa tal-Kumitat Konġunt jew qabel permezz ta’ proċedura bil-miktub skont l-Artikolu 8(4) tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat Konġunt, fir-rigward tal-emenda tal-Anness I tal-Ftehim għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.
Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fil-Kumitat Konġunt jistgħu jaqblu dwar bidliet żgħar fl-abbozz tad-Deċiżjoni mingħajr ebda deċiżjoni oħra tal-Kunsill.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Kunsill
Il-President