52024PC0512

2024/0171 (NLE)

Proposta għal

DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fl-Ungerija

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 126(6) tiegħu,

Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

Wara li kkunsidra l-osservazzjonijiet magħmula mill-Ungerija,

Billi:

Skont l-Artikolu 126 tat-TFUE, l-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċi pubbliċi eċċessivi.

Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (PST) huwa bbażat fuq l-objettiv ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir b’saħħtu, sostenibbli u inklużiv mirfud minn stabbiltà finanzjarja, u b’hekk jappoġġa l-kisba tal-objettivi tal-Unjoni għat-tkabbir sostenibbli u l-impjiegi.

1 2 Il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (PDE) skont l-Artikolu 126 TFUE, kif kjarifikata mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv () (li hija parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir) jipprovdi għal deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv. Il-Protokoll Nru 12 dwar il-PDE, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-TFUE jistabbilixxi aktar dispożizzjonijiet relatati mal-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009 () jistipula regoli u definizzjonijiet dettaljati għall-applikazzjoni ta’ dawk id-dispożizzjonijiet. Il-qafas ta’ governanza ekonomika riformat tal-UE, li daħal fis-seħħ fit-30 ta’ April 2024, jinkludi r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2024/1264 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97. Ir-riforma żammet ir-regoli tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv minħabba nuqqas ta’ konformità mal-kriterju tad-defiċit ġeneralment l-istess, filwaqt li għall-Istati Membri bi proporzjon tad-dejn tal-gvern ogħla minn 60 % tal-PDG, il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv minħabba nuqqas ta’ konformità mal-kriterju tad-dejn se tiffoka fuq devjazzjonijiet mill-perkors tan-nefqa netta li se jiġi stabbilit mill-Kunsill skont ir-Regolament (UE) 2024/1263 abbażi tal-pjanijiet strutturali fiskali fuq terminu medju li għandhom jiġu ppreżentati mill-Istati Membri. Peress li l-Kunsill għadu ma stabbilixxiex il-perkors tan-nefqa netta għall-Ungerija, il-Kummissjoni ma tistax tivvaluta l-konformità mal-kriterju tad-dejn f’konformità mar-regoli l-ġodda. Għalhekk, din id-deċiżjoni tal-Kunsill tikkonċerna biss l-eċċess tal-proporzjon tad-defiċit tal-gvern mal-prodott domestiku gross (PDG) fir-rigward tal-valur ta’ referenza ta’ 3 % tal-PDG.

3 Skont l-Artikolu 126(5) tat-TFUE, jekk il-Kummissjoni tqis li jeżisti jew li jista’ jseħħ defiċit eċċessiv fi Stat Membru, hija għandha tindirizza opinjoni lill-Istat Membru kkonċernat u tinforma lill-Kunsill b’dan. Wara li qieset ir-rapport tagħha adottat skont l-Artikolu 126(3) tat-TFUE u wara li kkunsidrat l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju adottata skont l-Artikolu 126(4) tat-TFUE, il-Kummissjoni kkonkludiet li jeżisti defiċit eċċessiv fl-Ungerija. Fit-8 ta’ Lulju 2024, il-Kummissjoni għalhekk indirizzat tali opinjoni lill-Ungerija u infurmat lill-Kunsill kif xieraq. ()

L-Artikolu 126(6) TFUE jiddikjara li l-Kunsill għandu jeżamina kwalunkwe osservazzjoni, li l-Istat Membru kkonċernat jista’ jkun jixtieq jagħmel, qabel ma jiddeċiedi, wara evalwazzjoni globali, jekk jeżistix defiċit eċċessiv. Fil-każ tal-Ungerija, il-valutazzjoni ġenerali twassal għall-konklużjonijiet li ġejjin.

4 Skont id-data vvalidata mill-Eurostat fit-22 ta’ April 2024 (), id-defiċit tal-gvern estiż fl-Ungerija laħaq is-6.7 % tal-PDG fl-2023, u d-dejn tal-gvern estiż kien ta’ 73.5 % tal-PDG. Ir-rapport tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3) tat-TFUE qies li l-eċċess tad-defiċit fuq il-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG fl-2023 mhuwiex eċċezzjonali, peress li la jirriżulta minn avveniment mhux tas-soltu u lanqas minn tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku fis-sens tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2023 il-PDG reali tal-Ungerija naqas b’ 0.9 % tal-PDG, wara tkabbir tal-PDG ta’ 4.6 % fl-2022. L-eċċess fuq il-valur referenzjarju tat-Trattat ukoll mhuwiex temporanju, abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2024 tal-Kummissjoni, li jipprojetta li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jibqa’ ogħla minn 3 % tal-PDG fl-2024 u l-2025. Fil-qosor, id-defiċit fl-2023 kien ogħla u mhux qrib il-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG. L-eċċess mhuwiex meqjus bħala eċċezzjonali kif definit mit-Trattat u l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, u mhux temporanju. Għalhekk, il-kriterju tad-defiċit kif definit mit-Trattat u r-Regolament (KE) Nru 1467/97 prima facie mhuwiex issodisfat.

5 Skont il-Programm ta’ Konverġenza tal-2024, id-defiċit tal-gvern estiż tal-Ungerija huwa ppjanat li jilħaq l-4.5 % tal-PDG fl-2024. It-tbassir tar-rebbiegħa 2024 tal-Kummissjoni () jindika defiċit ta’ 5.4 % tal-PDG, ’il fuq u mhux qrib il-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG. Id-differenza bejn iż-żewġ settijiet ta’ projezzjonijiet tirriżulta primarjament mit-tkabbir tal-linja bażi ogħla pproġettata fin-nefqa fit-tbassir tal-Kummissjoni, b’mod partikolari fir-rigward tal-pagi pubbliċi, il-konsum intermedju u t-trasferimenti kurrenti. It-tbassir tal-Kummissjoni jipprojetta wkoll dħul kemxejn aktar baxx mill-kontribuzzjonijiet soċjali u t-taxxi fuq il-produzzjoni u l-importazzjonijiet fl-2024.

F’konformità mar-rekwiżiti tal-Artikolu 126(3) TFUE, il-Kummissjoni analizzat ukoll il-fatturi rilevanti kollha fir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) TFUE. Kif stabbilit fl-Artikolu 2(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, meta tiġi vvalutata l-konformità abbażi tal-kriterju tad-defiċit, jekk il-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG jaqbeż il-valur referenzjarju, għandhom jitqiesu l-fatturi rilevanti fil-passi wara r-rapport skont l-Artikolu 126(3) tat-TFUE u li jwasslu għad-deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv biss jekk – qabel ma jitqiesu dawn il-fatturi rilevanti – id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jibqa’ qrib il-valur referenzjarju u l-eċċess tiegħu fuq il-valur referenzjarju jkun temporanju. Fil-każ tal-Ungerija, il-kundizzjoni doppja ma ġietx issodisfata. Għalhekk, il-fatturi rilevanti mhumiex qed iqisu l-passi li jwasslu għal din id-deċiżjoni.

Fid-dawl tal-iskadenza tal-20 ta’ Settembru 2024 għall-preżentazzjoni tal-pjan fiskali strutturali nazzjonali ta’ terminu medju f’konformità mal-Artikolu 36 tar-Regolament (UE) 2024/1263, il-Kunsill jieħu nota li l-pass li jmiss fil-proċedura, jiġifieri r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) TFUE dwar il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, se jsir flimkien mal-opinjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-abbozzi tal-pjanijiet baġitarji tal-Istati Membri taż-żona tal-euro skont l-Artikolu 7 tar-Regolament (UE) 473/2013. Dan l-approċċ jippermetti li tiġi żgurata l-konsistenza bejn ir-rekwiżiti baġitarji skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv u l-perkors ta’ aġġustament stabbilit fil-pjanijiet fiskali strutturali ta’ terminu medju. L-iffaċilitar ta’ tali konsistenza filwaqt li tiġi evitata lakuna fis-sorveljanza skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv, jirrikjedi sottomissjoni f’waqtha tal-pjanijiet fiskali strutturali ta’ terminu medju tal-Istati Membri. Din l-iskeda ta’ żmien hija eċċezzjonali u marbuta mat-tranżizzjoni għall-qafas il-ġdid, u għalhekk ma toħloqx preċedent. Il-Kunsill jieħu nota wkoll li, fin-nuqqas ta’ preżentazzjoni f’waqtha tal-pjan ta’ terminu medju, ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) se tikkunsidra t-trajettorja referenzjali trażmessa mill-Kummissjoni lill-Istat Membru ddeterminata skont ir-Regolament (UE) 2024/1263.

ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Minn valutazzjoni ġenerali jirriżulta li jeżisti defiċit eċċessiv fl-Ungerija minħabba nuqqas ta’ konformità mal-kriterju tad-defiċit.

Artikolu 2

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Ungerija.

Magħmul fi Brussell,

Għall-Kunsill

Il-President

Choose the experimental features you want to try