This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0042
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union at the Conference of the Parties to the Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for certain hazardous chemicals and pesticides in international trade as regards certain amendments to the Convention and its Annex III
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi perikolużi fil-kummerċ internazzjonali fir-rigward ta’ ċerti emendi għall-Konvenzjoni u l-Anness III tagħha
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi perikolużi fil-kummerċ internazzjonali fir-rigward ta’ ċerti emendi għall-Konvenzjoni u l-Anness III tagħha
COM/2023/42 final
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 27.1.2023
COM(2023) 42 final
2023/0016(NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi perikolużi fil-kummerċ internazzjonali fir-rigward ta’ ċerti emendi għall-Konvenzjoni u l-Anness III tagħha
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.Suġġett tal-proposta
Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi fil-kummerċ internazzjonali b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ deċiżjonijiet biex jiġi emendat l-Anness III billi jiżdiedu l-aċetoklor, il-karbosulfan, l-asbestos tal-krisotil, il-fentijon (ta’ formulazzjonijiet b’volum ultra baxx (ULV) ta’ 640 g jew aktar ta’ ingredjent attiv/L), l-iprodjon, formulazzjonijiet likwidi (konċentrat emulsjonabbli u konċentrat solubbli) li fihom id-diklorur tal-parakwat fil-livell ta’ 276 g/l jew aktar, korrispondenti għall-jon tal-parakwat fil-livell ta’ 200 g/L jew aktar, u t-terbufos.
Barra minn hekk, din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam b’rabta mal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni ppreżentata mill-Iżvizzera, mill-Awstralja u mill-Mali.
2.Kuntest tal-proposta
2.1.Il-Konvenzjoni ta’ Rotterdam
Il-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi fil-kummerċ internazzjonali (“il-Konvenzjoni”) għandha l-għan li tippromwovi responsabbiltà kondiviża u sforzi kooperattivi fost il-Partijiet fil-kummerċ internazzjonali ta’ ċerti sustanzi kimiċi perikolużi sabiex is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent jiġu mħarsa minn ħsara possibbli u jingħata kontribut għall-użu ambjentalment korrett tagħhom. Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-24 ta’ Frar 2004.
L-Unjoni Ewropea hija parti għall-Konvenzjoni 1 .
2.2.Il-Konferenza tal-Partijiet
Stabbilita skont l-Artikolu 18 tal-Konvenzjoni, il-Konferenza tal-Partijiet (COP) hija l-korp ta’ tmexxija tal-Konvenzjoni ta’ Rotterdam. Dan il-korp normalment jiltaqa’ kull sentejn biex jimmonitorja l-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni. Huwa jirrieżamina wkoll is-sustanzi kimiċi mressqa għall-kunsiderazzjoni tiegħu mill-Kumitat ta’ Reviżjoni dwar Kimika (CRC).
F’konformità mal-Artikolu 5(1) tal-Konvenzjoni, il-Partijiet huma meħtieġa jippreżentaw notifiki ta’ azzjoni regolatorja finali biex l-użu ta’ sustanza kimika fil-livell nazzjonali jiġi pprojbit jew strettament ristrett. Wara li s-Segretarjat jirċievi żewġ notifiki bħal dawn dwar l-istess sustanza kimika minn żewġ Partijiet li jagħmlu parti minn żewġ reġjuni tal-PIC differenti, dawk in-notifiki jiġu ppreżentati lis-CRC. Is-CRC għandu jirrieżamina dawk in-notifiki skont il-kriterji stabbiliti fl-Anness II tal-Konvenzjoni u jadotta rakkomandazzjoni dwar l-elenkar tas-sustanza kimika rispettiva biex tiġi kkunsidrata mis-COP.
Barra minn hekk, kwalunkwe Parti li hija pajjiż fil-fażi tal-iżvilupp jew pajjiż b’ekonomija fi tranżizzjoni u li tkun qed tesperjenza problemi kkawżati minn formulazzjoni pestiċida perikoluża ħafna (SHPF) taħt il-kundizzjonijiet tal-użu fit-territorju tagħha tista’ tipproponi li dik il-formulazzjoni pestiċida perikoluża ħafna tiġi elenkata fl-Anness III tal-Konvenzjoni f’konformità mal-Artikolu 6(1). Is-CRC għandu jirrieżamina dawk il-proposti skont il-kriterji stabbiliti fl-Anness IV tal-Konvenzjoni u għandu jadotta rakkomandazzjoni dwar l-elenkar tal-SHPF rispettiva biex tiġi kkunsidrata mis-COP.
Il-proċedura għall-adozzjoni ta’ emendi għall-Konvenzjoni hija regolata mill-Artikolu 21 tal-Konvenzjoni, u l-proċedura għall-adozzjoni u l-emenda tal-Annessi hija regolata mill-Artikolu 22. Skont l-Artikolu 23 tal-Konvenzjoni, kull parti għandha vot wieħed. Madankollu, organizzazzjonijiet ta’ integrazzjoni ekonomika reġjonali bħall-UE jeżerċitaw id-dritt tagħhom li jivvutaw b’għadd ta’ voti ugwali għall-għadd tal-Istati Membri tagħhom li huma partijiet għall-Konvenzjoni.
2.3.L-atti previsti tal-Konferenza tal-Partijiet
Fil-11-il laqgħa ordinarja, il-Konferenza tal-Partijiet se tikkunsidra l-adozzjoni ta’ deċiżjonijiet biex jiġu elenkati l-aċetoklor, il-karbosulfan, l-asbestos tal-krisotil, il-fentijon (ta’ formulazzjonijiet b’volum ultra baxx (ULV) ta’ 640 g jew aktar ta’ ingredjent attiv/L), l-iprodjon, formulazzjonijiet likwidi (konċentrat emulsjonabbli u konċentrat solubbli) li fihom id-diklorur tal-parakwat fil-livell ta’ 276 g/l jew aktar, korrispondenti għall-jon tal-parakwat fil-livell ta’ 200 g/L jew aktar, u t-terbufos fl-Anness III tal-Konvenzjoni.
L-elenkar fl-Anness III għandu l-effett li s-sustanzi kimiċi jiġu soġġetti għall-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel meta jiġu nnegozjati fuq livell internazzjonali. Dan se jirrikjedi li l-Partijiet jippreżentaw tweġibiet dwar l-importazzjoni lis-Segretarjat sabiex is-Segretarjat ikun jista’ jagħmel dawk it-tweġibiet dwar l-importazzjoni disponibbli għall-Partijiet kollha. Il-Partijiet esportaturi se jkunu meħtieġa jirrispettaw it-tweġibiet dwar l-importazzjoni waqt l-esportazzjoni ta’ dawk is-sustanzi kimiċi.
L-atti previsti se jsiru vinkolanti għall-Partijiet f’konformità mal-Artikolu 22(5)(c) tal-Konvenzjoni, li jipprevedi: “Deċiżjoni biex temenda l-Anness III għandha fil-pront tkun ikkomunikata lill-Partijiet mid-Depożitarju. L-emenda għandha tidħol fis-seħħ għall-Partijiet kollha f’data li għandha tkun speċifikata fid-deċiżjoni”.
Barra minn hekk, il-Konferenza tal-Partijiet se tikkunsidra proposta ppreżentata mill-Iżvizzera, mill-Awstralja u mill-Mali biex jiġu emendati l-Artikoli 7, 10, 11 u 22 tal-Konvenzjoni ta’ Rotterdam u biex jiżdied Anness VIII ġdid. Skont id-diskussjonijiet fil-Konferenza tal-Partijiet, il-proposta jista’ jkollha bżonn tiġi mmodifikata. L-emendi proposti se jistabbilixxu mekkaniżmu biex tiġi regolata l-esportazzjoni ta’ dawk is-sustanzi kimiċi li huma rrakkomandati li jiġu elenkati fl-Anness III mis-CRC, iżda li l-Konferenza tal-Partijiet għadha ma laħqitx kunsens dwar l-elenkar tagħhom fl-Anness III.
L-elenkar fl-Anness VIII flimkien mar-regoli korrispondenti dwar l-esportazzjoni tas-sustanzi kimiċi rispettivi se japplikaw għall-Partijiet kollha li jirratifikaw l-emenda sakemm dik is-sustanza kimika tiġi elenkata fl-Anness III. Id-deċiżjoni dwar l-elenkar fl-Anness VIII se ssir b’kunsens, bil-possibbiltà li tittieħed deċiżjoni b’vot ta’ maġġoranza ta’ tliet kwarti tal-Partijiet preżenti u li jivvotaw fil-laqgħa, jekk ikun sar kull sforz possibbli biex jintlaħaq kunsens.
L-emenda prevista se ssir vinkolanti għall-Partijiet f’konformità mal-Artikolu 21(5) tal-Konvenzjoni, li jipprevedi: “Ir-ratifika, l-aċċettazzjoni jew l-approvazzjoni ta’ emenda għandha tkun innotifikata lid-Depożitarju bil-miktub. Emenda adottata skont il-paragrafu 3 għandha tidħol fis-seħħ għall-Partijiet li jkunu aċċettawha fid-disgħin jum wara d-data tad-depożitu tal-istrumenti ta’ ratifika, aċċettazzjoni jew approvazzjoni minn mill-inqas tliet kwarti tal-Partijiet. Wara dan, l-emenda għandha tidħol fis-seħħ għal kull Parti oħra fid-90 jum wara d-data li fiha dik il-Parti tiddepożita l-istrumenti tagħha ta’ ratifika, aċċettazzjoni jew approvazzjoni tal-emenda”. Konsegwentement, ladarba l-emenda tiġi adottata u kkomunikata lill-Unjoni mid-depożitarju, l-Unjoni jkollha tieħu passi biex tapprova din l-emenda skont l-Artikolu 21(5) tal-Konvenzjoni u tinnotifikaha lid-depożitarju.
3.Pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-11-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam għandha tkun li tappoġġa l-elenkar tal-aċetoklor, il-karbosulfan, l-asbestos tal-krisotil, il-fentijon (ta’ formulazzjonijiet b’volum ultra baxx (ULV) ta’ 640 g jew aktar ta’ ingredjent attiv/L), l-iprodjon, formulazzjonijiet likwidi (konċentrat emulsjonabbli u konċentrat solubbli) li fihom id-diklorur tal-parakwat fil-livell ta’ 276 g/L jew aktar, korrispondenti għall-jon tal-parakwat fil-livell ta’ 200 g/L jew aktar, u t-terbufos fl-Anness III f’konformità mar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kumitat ta’ Reviżjoni dwar Kimika (CRC).
F’konformità mal-Artikolu 5(1) tal-Konvenzjoni, il-Partijiet kienu ppreżentaw notifiki ta’ azzjoni regolatorja finali biex l-użu tal-aċetoklor, il-karbosulfan, l-asbestos tal-krisotil, l-iprodjon u t-terbufos fil-livell nazzjonali jiġi pprojbit jew strettament ristrett.
Barra minn hekk, il-Partijiet kienu ppreżentaw proposti biex jiġu elenkati l-fentijon (ta’ formulazzjonijiet b’volum ultra baxx (ULV) ta’ 640 g jew aktar ta’ ingredjent attiv/L) u formulazzjonijiet likwidi (konċentrat emulsjonabbli u konċentrat solubbli) li fihom id-diklorur tal-parakwat fil-livell ta’ 276 g/L jew aktar, korrispondenti għall-jon tal-parakwat fil-livell ta’ 200 g/L jew aktar, fl-Anness III tal-Konvenzjoni f’konformità mal-Artikolu 6(1).
Is-CRC irrieżamina n-notifiki skont il-kriterji stabbiliti fl-Anness II u l-proposti skont il-kriterji stabbiliti fl-Anness IV tal-Konvenzjoni u kkonkluda li l-kriterji rilevanti kollha huma ssodisfati.
L-elenkar fl-Anness III għandu l-effett li s-sustanzi kimiċi jiġu soġġetti għall-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel meta jiġu nnegozjati fuq livell internazzjonali. Dan se jirrikjedi li l-Partijiet jissottomettu tweġibiet dwar l-importazzjoni lis-Segretarjat sabiex is-Segretarjat ikun jista’ jagħmel dawk it-tweġibiet dwar l-importazzjoni disponibbli għall-Partijiet kollha. Il-Partijiet esportaturi se jkunu meħtieġa jirrispettaw it-tweġibiet dwar l-importazzjoni waqt l-esportazzjoni ta’ dawk is-sustanzi kimiċi.
Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-11-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam fir-rigward tal-proposta ppreżentata mill-Iżvizzera, l-Awstralja u l-Mali għandha tkun li tiffavorixxi emenda li tintroduċi mekkaniżmu ta’ votazzjoni għall-elenkar tas-sustanzi kimiċi fl-Anness III. Meta titqies l-esperjenza mid-diskussjonijiet ma’ Partijiet oħra, jidher li ftit huma l-Partijiet li kieku jappoġġaw emenda bħal din. Għalhekk, il-pożizzjoni alternattiva għandha tkun li fil-prinċipju l-proposta ppreżentata mill-Iżvizzera, mill-Awstralja u mill-Mali tiġi appoġġata, dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a)ma jkunx hemm biżżejjed appoġġ minn Partijiet oħra għal emenda tal-proċedura tat-teħid tad-deċiżjonijiet għall-elenkar fl-Anness III li tintroduċi l-possibbiltà ta’ vot f’konformità mal-Artikolu 22(4) moqri flimkien mal-Artikolu 22(3), iżda mingħajr l-applikazzjoni tal-Artikolu 22(3)(b) tal-Konvenzjoni,
(b)ir-regoli u l-proċeduri addizzjonali introdotti mill-emenda huma koerenti mar-regoli u l-proċeduri eżistenti skont il-Konvenzjoni,
(c)l-emendi jiżguraw li tingħata preferenza lill-elenkar fl-Anness III u li r-regoli addizzjonali ma jfixklux l-elenkar fl-Anness III, inkluż kwalunkwe elenkar fl-Anness III deċiż meta sustanza kimika tkun diġà elenkata fl-Anness VIII,
(d)l-emendi jiżguraw li r-regoli fir-rigward tal-protezzjoni tal-pajjiżi importaturi li se japplikaw għall-esportazzjoni tas-sustanzi kimiċi elenkati fl-Anness VIII ikunu aktar stretti minn dawk li japplikaw għall-esportazzjoni tas-sustanzi kimiċi elenkati fl-Anness III,
(e)l-emenda tiżgura li l-Partijiet kollha li jirratifikaw l-emenda jkunu marbutin bi kwalunkwe deċiżjoni li tiġi elenkata sustanza kimika fl-Anness VIII, inkluża kwalunkwe deċiżjoni li tittieħed b’vot.
Il-proposta tikkomplementa u hija koerenti mal-implimentazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 649/2012, li jimplimenta l-Konvenzjoni ta’ Rotterdam fl-Unjoni. Hija kompletament konformi mal-objettiv tal-Konvenzjoni li jiġu promossi r-responsabbiltà kondiviża u l-isforzi kooperattivi fost il-Partijiet involuti fil-kummerċ internazzjonali ta’ ċerti sustanzi kimiċi perikolużi sabiex is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent jiġu mħarsa minn ħsara possibbli u jingħata kontribut għall-użu ambjentalment korrett tagħhom.
Il-proposta hija koerenti mar-Regolament (KE) Nru 1107/2009, ir-Regolament (UE) Nru 528/2012 u r-Regolament (KE) Nru 1907/2006 peress li ma tinterferixxi mal-ebda deċiżjoni dwar it-tqegħid fis-suq ta’ sustanzi kimiċi fl-Unjoni Ewropea.
4.Bażi ġuridika
4.1.Bażi ġuridika proċedurali
4.1.1.Prinċipji
L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola l-korp inkwistjoni. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mill-korp leġiżlattiv tal-Unjoni” 2 .
4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
Il-Konferenza tal-Partijiet hija korp stabbilit permezz ta’ ftehim, jiġifieri l-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi perikolużi fil-kummerċ internazzjonali.
L-atti, li l-Konferenza tal-Partijiet qed tintalab tadotta, jikkostitwixxu atti li jkollhom effetti legali. L-atti previsti biex jiġi emendat l-Anness III se jkunu vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 22 tal-Konvenzjoni ta’ Rotterdam u se jkollhom jiġu implimentati fir-Regolament (UE) Nru 649/2012. L-att li jemenda l-Konvenzjoni kif propost minn tliet Partijiet jista’ jinfluwenza b’mod deċiżiv il-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE, jiġifieri r-Regolament (UE) Nru 649/2012. Dan għaliex l-emenda għall-Konvenzjoni jkollha tiġi implimentata fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, jekk l-Unjoni tiddeċiedi li tirratifika l-emenda.
L-atti previsti biex jiġi emendat l-Anness III ma jissupplimentawx jew ma jemendawx il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
L-att previst li jew jiġu emendati r-regoli dwar l-adozzjoni ta’ emenda tal-Anness III (l-Artikolu 22(5)) jew li jiġu emendati l-Artikoli 7, 10, 11 u 22 u jiġi introdott Anness VIII ġdid (lista ta’ sustanzi kimiċi soġġetti għal kunsens espliċitu) la jemenda u lanqas jissupplimenta l-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni, peress li jew ibiddel biss ir-regoli għall-emendar tal-Anness III jew iżid biss mal-Konvenzjoni possibbiltà addizzjonali li jiġu elenkati sustanzi kimiċi li se jsiru soġġetti għal kunsens espliċitu tal-parti importatriċi għall-esportazzjoni tagħhom, sakemm jiġu elenkati fl-Anness III.
Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
4.2.Bażi ġuridika sostantiva
4.2.1.Prinċipji
Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwarhom tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
Fir-rigward ta’ att previst li jkollu għadd ta’ objettivi f’daqqa, jew li jkollu diversi komponenti, li jkunu marbuta b’mod inseparabbli mingħajr ma wieħed ikun inċidentali għall-ieħor, il-bażi ġuridika sostantiva ta’ deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE jkollha tinkludi, b’mod eċċezzjonali, id-diversi bażijiet ġuridiċi korrispondenti.
4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
L-atti previsti għandhom objettivi u komponenti fil-qasam tal-“ambjent” u tal-“kummerċ”. Dawn l-elementi tal-atti previsti huma marbutin b’mod inseparabbli ma’ xulxin u l-ebda wieħed minnhom ma huwa inċidentali għall-ieħor.
Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija magħmula mid-dispożizzjonijiet li ġejjin: L-Artikoli 192(1) u 207(3) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE.
4.3.Konklużjoni
Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta għandha tkun l-Artikoli 192(1) u 207(3) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
5.Pubblikazzjoni tal-att previst
Billi l-att tal-Kumitat Konġunt tal-PEM se jemenda l-Konvenzjoni ta’ Rotterdam, huwa xieraq li dan jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea wara l-adozzjoni tiegħu.
2023/0016 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi perikolużi fil-kummerċ internazzjonali fir-rigward ta’ ċerti emendi għall-Konvenzjoni u l-Anness III tagħha
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 192(1) u 207(3) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9), tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)Il-Konvenzjoni ta’ Rotterdam dwar il-Proċedura ta’ Kunsens Infurmat minn Qabel għal ċerti kimiċi u pestiċidi perikolużi fil-kummerċ internazzjonali (“il-Konvenzjoni”) ġiet konkluża f’isem l-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (2006/730/KE) 3 u daħlet fis-seħħ fl-24 ta’ Frar 2004.
(2)Skont l-Artikolu 7 tal-Konvenzjoni, il-Konferenza tal-Partijiet tista’ tadotta deċiżjonijiet biex jiġu elenkati sustanzi kimiċi fl-Anness III.
(3)Fil-11-il laqgħa tagħha, il-Konferenza tal-Partijiet hija mistennija tadotta deċiżjonijiet biex telenka aktar sustanzi kimiċi fl-Anness III għall-Konvenzjoni.
(4)Biex jiġu promossi r-responsabbiltà kondiviża u l-isforzi kooperattivi fost il-Partijiet fil-kummerċ internazzjonali ta’ ċerti sustanzi kimiċi perikolużi sabiex is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent jiġu mħarsa minn ħsara possibbli u jingħata kontribut għall-użu ambjentalment korrett tagħhom, huwa meħtieġ li jiġu elenkati aktar sustanzi kimiċi li jkunu nstabu li jissodisfaw il-kriterji rilevanti kollha fl-Anness III tal-Konvenzjoni.
(5)Barra minn hekk, il-Konferenza tal-Partijiet se tikkunsidra proposta għall-emendar tal-Konvenzjoni ppreżentata mill-Iżvizzera, mill-Awstralja u mill-Mali. Dik il-proposta għandha l-għan li tindirizza d-diffikultà li jiġu elenkati sustanzi kimiċi ġodda fl-Anness III tal-Konvenzjoni li toriġina mill-ħtieġa li jinkiseb kunsens għal deċiżjoni li jiġi emendat l-Anness III f’konformità mal-Artikolu 22(5) tal-Konvenzjoni.
(6)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Konferenza tal-Partijiet, peress li d-dispożizzjonijiet se jkunu vinkolanti fuq l-Unjoni jew jistgħu jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tad-dritt tal-Unjoni, jiġifieri r-Regolament (UE) Nru 649/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 4 .
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-11-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni u kwalunkwe Konferenza tal-Partijiet sussegwenti fejn il-punt ikun fuq l-aġenda għandha tkun li l-Unjoni għandha tappoġġa l-adozzjoni tal-emendi għall-Anness III tal-Konvenzjoni fir-rigward tal-inklużjoni tal-aċetoklor, il-karbosulfan, l-asbestos tal-krisotil, il-fentijon (ta’ formulazzjonijiet b’volum ultra baxx (ULV) ta’ 640 g jew aktar ta’ ingredjent attiv/L), l-iprodjon, formulazzjonijiet likwidi (konċentrat emulsjonabbli u konċentrat solubbli) li fihom id-diklorur tal-parakwat fil-livell ta’ 276 g/l jew aktar, korrispondenti għall-jon tal-parakwat fil-livell ta’ 200 g/L jew aktar, u t-terbufos.
Artikolu 2
Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-11-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni u kwalunkwe Konferenza tal-Partijiet sussegwenti fejn il-punt ikun fuq l-aġenda għandha tkun li l-Unjoni għandha tippromwovi emenda li tintroduċi mekkaniżmu ta’ votazzjoni għall-elenkar tas-sustanzi kimiċi fl-Anness III tal-Konvenzjoni. Il-pożizzjoni alternattiva għandha tkun li tiġi appoġġata l-adozzjoni tal-emendi ppreżentati mill-Iżvizzera, mill-Awstralja u mill-Mali (id-dokument XXX), dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin u li jsiru l-emendi meħtieġa għal dak il-għan:
(a)ma jkunx hemm biżżejjed appoġġ minn Partijiet oħra għal emenda tal-proċedura tat-teħid tad-deċiżjonijiet għall-elenkar ta’ sustanzi kimiċi fl-Anness III li jintroduċi l-possibbiltà ta’ vot f’konformità mal-Artikolu 22(4) moqri flimkien mal-Artikolu 22(3), iżda mingħajr l-applikazzjoni tal-Artikolu 22(3), il-punt(b) tal-Konvenzjoni,
(b)ir-regoli u l-proċeduri addizzjonali introdotti mill-emendi huma koerenti mar-regoli u mal-proċeduri eżistenti skont il-Konvenzjoni,
(c)l-emendi jiżguraw li tingħata preferenza lill-elenkar tas-sustanzi kimiċi fl-Anness III tal-Konvenzjoni u li r-regoli addizzjonali ma jfixklux l-elenkar ta’ sustanza kimika fl-Anness III, inkluż meta dik is-sustanza kimika tkun diġà ġiet elenkata fl-Anness VIII tal-Konvenzjoni,
(d)l-emendi jiżguraw li r-regoli li se japplikaw għall-esportazzjoni tas-sustanzi kimiċi elenkati fl-Anness VIII tal-Konvenzjoni ma jkunux aktar dgħajfa fir-rigward tal-protezzjoni tal-Partijiet importaturi minn dawk li japplikaw għall-esportazzjoni tas-sustanzi kimiċi elenkati fl-Anness III tal-Konvenzjoni,
(e)l-emendi jiżguraw li l-Partijiet kollha li jirratifikaw l-emenda jkunu marbutin bi kwalunkwe deċiżjoni li tiġi elenkata sustanza kimika fl-Anness VIII tal-Konvenzjoni, inkluża kwalunkwe deċiżjoni li tittieħed b’vot.
Artikolu 3
L-irfinar tal-pożizzjoni msemmija fl-Artikoli 1 u 2, fid-dawl tal-iżviluppi fil-11-il laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni u kwalunkwe Konferenza tal-Partijiet sussegwenti fejn il-punt ikun fuq l-aġenda, jista’ jintlaħaq qbil dwaru mir-rappreżentanti tal-Unjoni, f’konsultazzjoni mal-Istati Membri, matul il-laqgħat ta’ koordinazzjoni fuq il-post mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Kunsill
Il-President