IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 16.3.2023
COM(2023) 162 final
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
It-30 Sena mis-Suq Uniku
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023DC0162
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS The Single Market at 30
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI It-30 Sena mis-Suq Uniku
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI It-30 Sena mis-Suq Uniku
COM/2023/162 final
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 16.3.2023
COM(2023) 162 final
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
It-30 Sena mis-Suq Uniku
1.INTRODUZZJONI
Din is-sena s-Suq Uniku jiċċelebra t-30 anniversarju tiegħu. Is-Suq Uniku huwa wieħed mill-akbar kisbiet tal-UE. Sa mill-ħolqien tiegħu fl-1993, iċ-ċittadini u n-negozji bbenefikaw mill-moviment liberu tal-persuni, tas-servizzi, tal-oġġetti u tal-kapital sa punt li jiżboq saħansitra l-aktar aspettattivi viżjonarji ta’ tliet deċennji ilu.
Is-Suq Uniku, li oriġinarjament kien maħsub bħala żona ta’ kummerċ ħieles mingħajr ostakli tariffarji jew mhux tariffarji fost il-membri tiegħu, żviluppa f’ħafna aktar minn hekk. Irnexxielu jsir l-akbar żona integrata tas-suq uniku fid-dinja 1 , filwaqt li baqa’ wieħed mill-aktar orjentati ’l barra. Madankollu s-Suq Uniku hu ferm iżjed minn sempliċiment qafas legali jew tabilħaqq suq: huwa żona ta’ libertà, progress, opportunità, tkabbir, prosperità kondiviża, reżiljenza u mezz ta’ projezzjoni ġeopolitika.
Minbarra li nfakkru l-bosta kisbiet li nqisuhom ovvji fil-ħajja tagħna ta’ kuljum, huwa importanti li nirrikonoxxu li s-Suq Uniku huwa assi siewi f’ħajjitna li rridu nkomplu nippreservaw u ntejbu kontinwament.
Is-Suq Uniku jrid ikompli jadatta għal sfidi ġodda 2 , kif rikonoxxut, fost l-oħrajn, mill-Parlament Ewropew fir-Riżoluzzjoni tiegħu dwar it-30 anniversarju tas-Suq Uniku 3 . Huwa meħtieġ sforz kollettiv biex dan ikompli jinżamm, jiġi approfondit, jiġi sfruttat il-potenzjal sħiħ tiegħu, jiġu ppreservati kundizzjonijiet ekwi kemm internament kif ukoll globalment, u jiġi żgurat li dan jirfed il-prosperità tal-UE permezz ta’ kompetittività u produttività fit-tul, kif talab il-Kunsill Ewropew 4 . Is-Suq Uniku huwa spazju komuni li jattira l-investimenti fl-UE u minn barra l-UE permezz ta’ qafas regolatorju prevedibbli u sempliċi.
Huma meħtieġa sforzi konġunti biex jiġu infurzati r-regoli eżistenti, jitneħħew l-ostakli u jiġu esplorati oqsma għal aktar integrazzjoni tas-Suq Uniku. Il-benefiċċji potenzjali huma sinifikanti ħafna: ġie stmat li t-tneħħija tal-ostakli fil-livell tal-Istati Membri għas-Suq Uniku għall-oġġetti u s-servizzi fiha nnifisha tista’ żżid EUR 713-il biljun fl-ekonomija sa tmiem l-2029 5 .
2.IS-SUQ UNIKU FIL-QALBA TAL-PROĠETT EWROPEW GĦAL 30 SENA
2.1. Intejbu l-ħajja taċ-ċittadini u tan-negozji, nakkumpanjaw it-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali
Il-moviment liberu tal-persuni, tal-oġġetti, tas-servizzi u tal-kapital jagħti lill-Ewropej aċċess għall-aktar għażla wiesgħa possibbli ta’ prodotti, servizzi, esperjenzi, ideat, kulturi u lingwi. Ta’ kuljum, dan ikun ta’ benefiċċju għal aktar minn 440 miljun ċittadin fil-kontinent kollu. Is-Suq Uniku huwa, fuq kollox, mezz biex tittejjeb il-benesseri tan-nies.
It-tneħħija tal-ħlas addizzjonali tar-roaming tippermettilna nibqgħu f’kuntatt mal-familja u mal-ħbieb meta nivvjaġġaw madwar l-Ewropa. Il-prodotti tal-konsumatur u l-ikel li jiċċirkolaw fis-Suq Uniku, kemm jekk jinxtraw online kif ukoll jekk offline, saru aktar sikuri, u l-prodotti perikolużi jiġu rtirati mis-suq. Iċ-ċarġer komuni għall-apparat elettroniku se jnaqqas l-iskart elettroniku u l-inkonvenjenza tal-konsumatur u se jġib iffrankar ta’ EUR 250 miljun lill-konsumaturi fis-sena. Iż-Żona Unika Ewropea tat-Trasport tippermetti l-ivvjaġġar u t-trasportazzjoni tal-ivvjaġġar isir u l-oġġetti jiġu ttrasportati bi prezzijiet raġonevoli fl-UE. Drittijiet b’saħħithom tal-passiġġieri jfissru li niġu kkumpensati meta jkun hemm tfixkil fil-pjanijiet tal-ivvjaġġar tagħna. In-negozji u ċ-ċittadini jistgħu jagħmlu pagamenti bejn il-fruntieri faċilment daqskemm meta jagħmluhom f’pajjiżhom. Il-konsumaturi li japplikaw għall-kreditu jistgħu jserrħu rashom fuq protezzjoni mtejba.
Is-Suq Uniku jagħmilha wkoll aktar faċli li wieħed jgħix, jistudja, jaħdem u jirtira fi Stat Membru ieħor. Il-programm Erasmus ippermetta lil kważi 13-il miljun żagħżugħ u żagħżugħa jistudjaw u jaħdmu barra mill-pajjiż. Is-Suq Uniku espanda l-orizzonti u l-opportunitajiet tal-professjonisti Ewropej li għandhom il-kwalifiki professjonali tagħhom rikonoxxuti b’mod aktar faċli. Bis-saħħa tal-koordinazzjoni tar-regoli tas-sigurtà soċjali, miljuni ta’ Ewropej jistgħu jkomplu jgawdu d-drittijiet tagħhom għall-pensjonijiet u l-kura tas-saħħa meta jgħixu barra mill-pajjiż, u r-regoli dwar is-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol jiżguraw kompetizzjoni ġusta u standards għoljin għal kulħadd, jaħdmu fejn jaħdmu 6 .
Is-Suq Uniku huwa mutur b’saħħtu biex iħaffef it-tranżizzjoni ekoloġika, f’konformità mal-Patt Ekoloġiku Ewropew. L-istandards tal-prodotti stabbiliti b’mod uniformi fil-livell tal-UE jiżguraw il-konformità ambjentali u tas-sikurezza, kif ukoll jirrispettaw ir-rekwiżiti tal-effiċjenza enerġetika. L-approċċ ibbażat fuq is-suq tas-Sistema tal-UE għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet (ETS) qed inaqqas l-emissjonijiet b’mod kosteffettiv, filwaqt li d-dħul li jiġġenera jista’ jappoġġa t-tranżizzjoni għal produzzjoni aktar nadifa u jistimula l-innovazzjoni.
Suq tal-enerġija tal-UE integrat huwa l-aktar mod kosteffettiv biex jiġu żgurati provvisti tal-enerġija sostenibbli, siguri u affordabbli għaċ-ċittadini tal-UE. Matul l-aħħar deċennju, l-isforzi ewlenin li saru biex ikomplu jiġu integrati s-swieq tal-elettriku fl-Ewropa pproduċew benefiċċji sinifikanti, stmati li jammontaw għal madwar EUR 34 biljun fis-sena, għall-konsumaturi, billi ppermettew il-kummerċ transfruntier bejn l-Istati Membri u tejbu s-sigurtà tal-provvista f’żona ġeografika akbar 7 . Fil-kuntest ta’ interruzzjonijiet frekwenti fil-provvista, is-Suq Uniku għen biex jiġi żgurat li l-enerġija, b’mod partikolari l-gass, tasal għal fejn tkun l-aktar meħtieġa. Il-kooperazzjoni u s-solidarjetà reġjonali kienu essenzjali biex tiġi ggarantita r-reżiljenza tas-sistema tal-enerġija tal-UE. Ir-Regolament TEN-E kkontribwixxa b’mod sinifikanti għal din is-sigurtà robusta tal-provvista billi għaqqad is-sistemi tal-enerġija tal-Istati Membri permezz ta’ Proġetti ta’ Interess Komuni (PCIs). Fl-istess ħin, il-kriżi reċenti tal-enerġija enfasizzat numru ta’ nuqqasijiet li l-UE kellha twieġeb għalihom.
Fis-snin li ġejjin, is-Suq Uniku jrid jevolvi biex jissodisfa l-aspettattivi taċ-ċittadini ta’ tranżizzjoni diġitali ċċentrata fuq il-bniedem u għal swieq li jagħmlu għażliet sostenibbli affordabbli u attraenti”. L-Att dwar is-Servizzi Diġitali se jiżgura li n-negozji online jkunu jistgħu joperaw madwar l-Ewropa abbażi ta’ sett uniku ta’ regoli applikabbli direttament, u li ċ-ċittadini jkunu jistgħu jużaw il-pjattaformi online u s-servizzi ta’ kummerċ elettroniku b’mod sikur, irrispettivament minn fejn ikunu fl-UE, u jkunu protetti mill-kontenut illegali, mid-diżinformazzjoni u mill-bullying ċibernetiku. L-Att dwar is-Swieq Diġitali se jiżgura swieq ġusti u kontestabbli fis-settur diġitali sabiex il-pjattaformi ma jkunux jistgħu jużaw ħażin is-setgħa tagħhom ta’ gwardjan fis-Suq Uniku. Regoli armonizzati, f’oqsma bħall-media awdjoviżiva u d-drittijiet tal-awtur, jappoġġaw id-diversità kulturali u l-pluraliżmu tal-media fil-kuntest diġitali. Bl-Att dwar il-Governanza tad-Data, li diġà ġie adottat, u bl-Att dwar id-Data, f’negozjati avvanzati, l-UE qiegħda tibni Suq Uniku ġenwin għad-data, u b’hekk qiegħda tiftaħ opportunitajiet għall-atturi ekonomiċi kollha u tagħmel lill-Ewropa mexxejja globali fl-ekonomija aġli mil-lat ta’ data. Barra minn hekk, qed noħolqu Suq Uniku taċ-ċibersigurtà, li jinkludi r-rekwiżiti taċ-ċibersigurtà għal kwalunkwe prodott, software jew hardware li jista’ jiġi konness.
L-UE żviluppat għodod diġitali biex is-Suq Uniku jiffunzjona aktar mingħajr xkiel. Matul il-pandemija, il-Kummissjoni żviluppat malajr Ċertifikat COVID Diġitali biex tiffaċilita l-libertà tal-moviment, billi tippermetti liċ-ċittadini u lir-residenti tal-UE jipprovdu faċilment prova diġitali li jew kienu tlaqqmu kontra l-COVID-19, jew irċevew riżultat negattiv tat-test jew irkupraw.
L-għodod diġitali jnaqqsu l-piżijiet amministrattivi u joħolqu trasparenza għaċ-ċittadini u għan-negozji. Meta jkunu jridu jkunu jafu aktar dwar id-drittijiet u l-opportunitajiet tagħhom, jistgħu jirrikorru għall-portal Your Europe, punt uniku ta’ servizz għall-informazzjoni. Dawk li jkunu qed ifittxu parir meta jinqalgħu problemi tas-Suq Uniku jistgħu jagħmlu użu mill-Pariri tal-Ewropa Tiegħek u mis-SOLVIT, li jgħin lin-negozji jew lill-individwi affettwati minn ksur tad-dritt tal-UE biex isolvu t-tilwim u jiksbu rimedju barra mill-qorti, u b’hekk ikunu jistgħu jegħlbu l-ostakli. Biex itejjeb l-ambjent tan-negozju, SOLVIT se jiffoka l-isforzi tiegħu biex jgħin lill-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs) jagħmlu l-aħjar użu mill-opportunitajiet tas-Suq Uniku. Is-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (IMI) 8 , li tgħaqqad eluf ta’ amministrazzjonijiet pubbliċi, tiffaċilita l-iskambji amministrattivi transfruntiera bejniethom u ssolvi l-problemi. Din ilha tikber b’mod kostanti matul is-snin, u issa tkopri 19-il qasam ta’ politika 9 . Meta jitqiesu flimkien, jinħoloq “back office tas-Suq Uniku” veru, għall-benefiċċju tan-negozji kif ukoll tal-amministrazzjonijiet.
Is-sistema teknika ta’ darba biss (OOTS) se tiżgura li meta negozju jew ċittadin ikun issottometta dokument darba lil amministrazzjoni pubblika, id-dokument jista’ jiġi ttrasferit b’mod sikur lil amministrazzjonijiet pubbliċi oħrajn, biex in-negozju jew l-individwu jkun jista’ jlesti proċeduri oħra mingħajr il-ħtieġa li jerġa’ jissottomettih. Dawn l-għodod kollha huma aċċessibbli permezz tal-Gateway Diġitali Unika tal-UE . Barra minn hekk, il-Kartiera tal-Identità Diġitali Ewropea 10 se tipprovdi dokumenti standardizzati liċ-ċittadini u lin-negozji li jistgħu jużaw b’mod sikur biex jidentifikaw lilhom infushom u informazzjoni ewlenija madwar l-UE, pereżempju diplomi li jiċċertifikaw kwalifiki professjonali jew dokumenti relatati mal-kura tas-saħħa u mas-sigurtà soċjali. Barra minn hekk, biex tilħaq l-ambizzjoni tad-Deċennju Diġitali tal-UE 11 , l-UE għandha l-għan li sal-2030, tipprovdi s-servizzi pubbliċi ewlenin kollha online.
Graff 1: Għodod tas-Suq Uniku |
|
Sors: il-Kummissjoni Ewropea |
2.2. Nagħtu spinta lill-ekonomija
Bħala l-akbar suq integrat tad-dinja, is-Suq Uniku qabeż l-aspettattivi kollha f’termini makroekonomiċi. B’kontribuzzjoni ta’ 18 % tal-PDG globali 12 , dan jagħti spinta lin-negozji biex joffru l-oġġetti u s-servizzi tagħhom lil aktar minn 440 miljun ċittadin tal-UE madwar il-kontinent. Is-Suq Uniku jospita 23 miljun negozju 13 li jimpjegaw kważi 128 miljun persuna 14 . Is-Suq Uniku ġab benefiċċji ekonomiċi sinifikanti ħafna, u pprovda lill-UE PDG li jasal sa 9 % ogħla fit-tul, milli kien ikun mingħajr is-Suq Uniku 15 . Din l-integrazzjoni kienet, u għadha, sors fundamentali ta’ tkabbir u ħolqien tal-impjiegi 16 . Filwaqt li l-impjiegi totali fl-UE żdiedu b’5,5 % bejn l-2000 ul-2014, l-għadd ta’ impjiegi li jiddependu fuq servizzi transfruntiera 17 kważi rdoppja fl-istess perjodu (minn 5,6 miljun għal 10,9 miljun) 18 . Meta mqabbel mad-daqs tal-ekonomija tal-UE, il-livell ta’ kummerċ bejn l-Istati Membri fl-oġġetti u s-servizzi bejn wieħed u ieħor irdoppja matul l-aħħar 30 sena. Ir-riċerkaturi jissuġġerixxu li l-integrazzjoni ekonomika fl-Ewropa hija aktar avvanzata mil-lat regolatorju milli, pereżempju, fl-Istati Uniti 19 .
Graff 2: Kummerċ ta’ oġġetti u servizzi fi ħdan is-Suq Uniku (1993–2021) |
|
Sors: is-Servizzi tal-Kummissjoni, abbażi tal-Eurostat. Nota: il-graff turi l-flussi kummerċjali intra-UE fl-oġġetti u s-servizzi bħala sehem mill-PDG tal-UE. Il-linji vertikali bit-tikek fil-graff jenfasizzaw il-bidliet fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-data dwar il-kummerċ u l-PDG li qed jitqiesu, fid-dawl tan-numru ta’ Stati Membri (eż. il-perjodu 2007–2012 iqis il-kummerċ u l-PDG għall-EU-27, filwaqt li l-perjodu 2013–2019 iqis il-kummerċ u l-PDG għall-EU-28). Il-kummerċ jitkejjel mill-medja tal-importazzjonijiet u tal-esportazzjonijiet. |
Barra minn hekk, is-Suq Uniku huwa vettura importanti għall-integrazzjoni finanzjarja fl-Ewropa u huwa essenzjali għall-unjoni ekonomika u monetarja. Dan jagħmilha aktar faċli għan-negozji biex jiġbru l-fondi u jagħmel lill-Ewropa post aktar attraenti għall-investiment 20 . Il-holdings intra-UE ta’ investimenti diretti barranin u investimenti ta’ portafoll baqgħu jiżdiedu fl-aħħar deċennji, u kienu kważi ħames darbiet ogħla, u erba’ darbiet ogħla, rispettivament, fit-tieni kwart tal-2021 meta mqabbla mal-bidu tal-2002. Bħala parti mill-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Unjoni tas-Swieq Kapitali, bħalissa għaddejjin diversi inizjattivi biex jitlesta s-suq Uniku għall-Kapital. Dan l-aħħar, f’Diċembru 2022, bħala parti mill-Unjoni tas-Swieq Kapitali, il-Kummissjoni ressqet proposta biex titnaqqas il-burokrazija żejda għall-kumpaniji, b’mod partikolari l-SMEs, bil-għan li jinġabru l-fondi fuq il-boroż u anke proposta biex jiġu indirizzati l-ostakli strutturali billi jiġu armonizzati aspetti ewlenin tal-liġijiet dwar l-insolvenza korporattiva. Madankollu, għad fadal ħafna aktar xi jsir biex jiġu integrati s-swieq kapitali nazzjonali. Sistemi ta’ pagament integrati u affidabbli jappoġġaw il-funzjonament tas-Suq Uniku u b’hekk jikkontribwixxu għall-kompetittività tal-UE.
Il-benefiċċji soċjali tas-Suq Uniku fuq l-impjieg huma sinifikanti wkoll, b’massimu ta’ 56 miljun impjieg fl-UE jiddependu fuq il-kummerċ intra-UE. In-numru ta’ ħaddiema mobbli fl-UE żdied b’mod kostanti f’dawn l-aħħar 30 sena anke bis-saħħa ta’ programmi bħall-EURES 21 u ta’ politiki mmirati lejn it-titjib tal-kwalifiki u r-rikonoxximent tal-ħiliet. Il-mudell tal-UE ta’ ekonomija soċjali tas-suq jiddependi fuq standards soċjali għoljin kif promossi mill-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. Dan jippromwovi opportunitajiet indaqs u aċċess għas-suq tax-xogħol, kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u protezzjoni soċjali, inklużjoni u diversità (pereżempju dwar l-istazzjonar tal-ħaddiema 22 , il-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata 23 , pagi minimi adegwati 24 u t-trasparenza fil-pagi). Min-naħa tiegħu, dan il-qafas soċjali jikkontribwixxi għal kundizzjonijiet ekwi fis-Suq Uniku.
Is-Suq Uniku ppermetta wkoll l-iżvilupp ulterjuri tal-ekonomija soċjali, fejn madwar 2,8 miljun entità tal-ekonomija soċjali fl-Ewropa jimpjegaw madwar 13,6-il miljun persuna 25 . Il-Kummissjoni adottat pjan ta’ azzjoni għall-ekonomija soċjali f’Diċembru 2021 26 , li jipproponi azzjonijiet konkreti li għandhom jiġu implimentati sal-2030. Din is-sena, se jiġi adottat Pakkett dwar l-Ekonomija Soċjali li jinkludi inizjattiva leġiżlattiva dwar l-attivitajiet transfruntiera tal-assoċjazzjonijiet fis-Suq Uniku.
Is-Suq Uniku kellu rwol ewlieni biex jippermetti konverġenza ekonomika progressiva ’l fuq fi ħdan l-UE wara tkabbir suċċessiv. Dan minħabba li s-Suq Uniku ħoloq kundizzjonijiet ekwi għan-negozji madwar l-UE, u b’hekk jagħmilha aktar faċli għall-kumpaniji biex joperaw bejn il-fruntieri u jikkompetu fuq l-istess livell. Dan ħeġġeġ kummerċ u investiment transfruntiera akbar, li min-naħa tagħhom għenu biex tingħata spinta lit-tkabbir ekonomiku u lill-ħolqien ta’ impjiegi 27 . Il-koeżjoni soċjali u ekonomika hija vitali għall-funzjonament tas-Suq Uniku, kif rikonoxxut fl-att ta’ twaqqif tiegħu 30 sena ilu. Il-politika ta’ koeżjoni tappoġġa żvilupp armonjuż tar-reġjuni Ewropej, u tippermettilhom jikkontribwixxu għas-Suq Uniku u jaħsdu l-benefiċċji tal-parteċipazzjoni tagħhom fih. Billi żied l-opportunitajiet għall-attività ekonomika, is-Suq Uniku ppermetta lill-pajjiżi b’introjtu aktar baxx jikkonverġu lejn dawk b’introjtu ogħla u kkontribwixxa għall-ħolqien ta’ aktar impjiegi, u b’hekk naqqas il-qgħad. Is-Suq Uniku appoġġa l-kompetittività tan-negozji Ewropej 28 , li rriżulta fi prodotti aħjar u fi prezzijiet aktar baxxi għall-konsumaturi 29 . Barra minn hekk, għamel il-ktajjen tal-valur fl-UE integrati u interkonnessi ħafna. L-ekosistema tal-mobbiltà u l-karozzi, pereżempju, mhijiex magħmula biss minn korporazzjonijiet kbar u magħrufa mad-dinja kollha, iżda fuq kollox minn fornituri tal-komponenti u networks tal-bejgħ u t-tiswija, u tirrappreżenta total ta’ 1,8 miljun kumpanija, li 99,7 % minnhom huma SMEs.
Il-politika tal-kompetizzjoni taqdi rwol ċentrali għall-preservazzjoni ta’ swieq li jiffunzjonaw tajjeb u fl-indirizzar ta’ fallimenti rilevanti tas-suq fl-Ewropa. Mill-ħolqien tal-Unjoni, il-politika tal-kompetizzjoni għenet lill-industriji jsiru aktar b’saħħithom u kompetittivi globalment u żgurat li ċ-ċittadini tal-UE jkunu l-benefiċjarji aħħarin ta’ ekonomija soċjali tas-suq kompetittiva ħafna. L-infurzar tal-liġi tal-kompetizzjoni bbażat fuq regoli jipprovdi ċertezza u prevedibbiltà legali lin-negozji kollha li qed jagħmlu ħilithom biex jagħmlu l-aħjar użu mis-Suq Uniku tal-Ewropa.
2.3. Nibnu r-reżistenza u r-reżiljenza kontra l-kriżijiet
Is-suċċessjoni reċenti ta’ kriżijiet uriet l-importanza kritika ta’ Suq Uniku li jiffunzjona mingħajr xkiel. Is-servizzi essenzjali bħall-provvista tal-enerġija, tal-ilma u tas-saħħa, it-trasport 30 u t-telekomunikazzjonijiet huma kruċjali biex jiġi żgurat il-benesseri tan-nies, kif ukoll għar-rispons ta’ emerġenza nnifsu. Dawn is-servizzi jeħtieġ li jibqgħu operazzjonali matul u wara diżastru jew kriżi.
Meta l-Istati Membri jaġixxu individwalment, billi jagħlqu l-fruntieri tagħhom jew jintroduċu projbizzjonijiet fuq l-esportazzjoni intra-UE fuq tagħmir mediku, ċereali jew materja prima, il-funzjonament sħiħ tas-Suq Uniku jitqiegħed taħt pressjoni, u jhedded l-industrija, is-servizzi u l-professjonisti bl-istess mod, u fl-aħħar mill-aħħar liċ-ċittadini. Filwaqt li fil-bidu, il-pandemija tal-COVID-19 wasslet għal nuqqasijiet ta’ prodotti essenzjali u għal konġestjonijiet kbar tat-traffiku fil-fruntieri li jipprevjenu l-moviment liberu ta’ ħaddiema essenzjali, is-Suq Uniku pprevala. Meta d-domanda globali għall-maskri u għall-vaċċiniżdiedet bil-qaww, is-Suq Uniku għenna negħlbu n-nuqqas ta’ sorsi diversi ta’ provvista u kapaċità biex nipproduċu dawk li kienu saru oġġetti ta’ importanza vitali.
Wara perjodu inizjali li fih l-awtoritajiet nazzjonali ostakolaw il-fluss liberu tal-oġġetti, tas-servizzi u tal-persuni b’mod unilaterali u mhux ikkoordinat, li affettwaw l-attività ekonomika b’mod profond, il-Kummissjoni ħadet azzjoni — bl-appoġġ tal-Istati Membri — biex tegħleb dawn l-ostakli b’inizjattivi bħal “korsiji ħodor”. Barra minn hekk, l-UE żammet ktajjen tal-provvista kompletament miftuħin madwar id-dinja, billi bniet fuq industrija li qed tiffjorixxi, li ilha tibbenefika mis-Suq Uniku għal għexieren ta’ snin, u billi għaqqdet il-forzi u l-kapaċitajiet madwar l-Ewropa kollha minn kumpaniji kbar għal SMEs innovattivi u kompetittivi ħafna.
Aħna ġbarna t-tagħlimiet ta’ politika meħtieġa minn dawn il-kriżijiet, u bnejna fuq dawn il-kisbiet. Il-Kummissjoni stabbiliet l-Awtorità għat-Tħejjija u għar-Rispons f’Każ ta’ Emerġenza tas-Saħħa (HERA) biex tidentifika, tipprevjeni u twieġeb aħjar għal emerġenzi tas-saħħa transfruntiera futuri. Il-Kummissjoni pproponiet ukoll Strument ġdid għall-Emerġenzi fis-Suq Uniku biex tiżgura li, f’sitwazzjoni ta’ kriżi futura, is-Suq Uniku jibqa’ miftuħ u ġust, u jkompli jiżgura d-disponibbiltà ta’ oġġetti u servizzi li n-nies u n-negozji jkunu jeħtieġu l-aktar. B’mod aktar ġenerali, l-UE żiedet il-prontezza tagħha għall-emerġenza fil-livelli kollha permezz tal-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili 31 . Fl-aħħar nett, l-iżgurar tar-reżiljenza tas-Suq Uniku jeħtieġ approċċ ikkoordinat fil-livell tal-UE kontra t-theddid transfruntier dejjem jikber, b’mod partikolari għas-setturi kritiċi u l-infrastruttura li qed jiġu żviluppati u implimentati taħt il-kappa tal-Unjoni tas-Sigurtà 32 .
Ir-reżiljenza tittejjeb ukoll bi tħejjija aħjar. Il-Kummissjoni fasslet sistema ta’ twissija bikrija (Sistema ta’ Monitoraġġ SCAN) 33 bil-għan li tipprovdi evidenza għall-politika. Hija tuża data doganali kważi f’ħin reali u teżamina varjazzjonijiet anomali f’termini ta’ kwantitajiet u prezzijiet biex tiżvela sinjali prematuri ta’ tfixkil fil-katina tal-provvista. Fatturi possibbli oħra jinkludu l-konċentrazzjoni eċċessiva ta’ ċerti importazzjonijiet minn sorsi barranin limitati, l-eżistenza ta’ punti uniċi globali ta’ falliment għal inputs kritiċi mmexxija minn dipendenzi strateġiċi, jew indikazzjonijiet ta’ kapaċità limitata tal-produzzjoni industrijali tal-UE. L-Att dwar iċ-Ċipep 34 propost fl-2022 u l-proposta għal Att Ewropew dwar il-Materja Prima Kritika 35 adottata b’mod parallel ma’ din il-Komunikazzjoni se jgħinu, rispettivament, biex ir-riċerka tal-UE ta’ klassi dinjija tinbidel fi tmexxija industrijali, billi jsir investiment fl-industrija Ewropea u jiġu promossi sħubijiet internazzjonali, u jiġi stabbilit qafas biex jittejjeb l-aċċess għall-materja prima fis-Suq Uniku, tiżdied il-kapaċità Ewropea u jiġu diversifikati s-sorsi esterni tal-materja prima.
Il-Pjan Industrijali tal-Patt Ekoloġiku għall-Era b’Emissjonijiet Żero Netti 36 jistabbilixxi l-isfidi li l-industrija Ewropea qed tiffaċċja bħalissa u għalhekk jipproponi miżuri ulterjuri biex tiġi promossa l-industrija b’emissjonijiet żero netti. Bħala parti minn dan il-pjan, il-Kummissjoni pproponiet Att dwar l-Industrija b’Emissjonijiet Żero Netti 37 , u adottat Qafas Temporanju ta’ Kriżi u ta’ Tranżizzjoni għall-Għajnuna mill-Istat 38 , li jistabbilixxi miżuri mmirati, temporanji u proporzjonati biex titħaffef it-tranżizzjoni kompetittiva tal-Ewropa lejn ekonomija b’emissjonijiet żero netti, filwaqt li tiġi evitata l-frammentazzjoni tas-Suq Uniku. Barra minn hekk, kif imħabbar fil-Pjan Industrijali tal-Patt Ekoloġiku, il-Kummissjoni beħsiebha tipproponi Fond Ewropew għas-Sovranità qabel is-sajf tal-2023 biex tippreserva vantaġġ Ewropew fuq it-teknoloġiji kritiċi u emerġenti rilevanti għat-tranżizzjoni Ekoloġika u diġitali, kif ukoll biex tissalvagwardja l-koeżjoni u tippreserva l-integrità tas-Suq Uniku.
2.4. Is-Suq Uniku bħala fattur ta’ attrazzjoni u assi ġeopolitiku fix-xena globali
Il-benefiċċji li jġib is-Suq Uniku huma komponent ewlieni tal-attraenza ġenerali tal-UE bħala pilastru ta’ sigurtà, stabbiltà u valuri miftuħa. L-UE tirrappreżenta madwar 14 % tal-kummerċ dinji f’oġġetti 39 . Minbarra t-tkabbir suċċessiv bejn l-1973 u l-2007, fis-snin 90, il-membri tal-EFTA, l-Iżlanda, il-Liechtenstein u n-Norveġja ddeċidew li jistabbilixxu ż-Żona Ekonomika Ewropea b’mod konġunt mal-UE, u b’hekk estendew l-erba’ libertajiet tas-Suq Uniku għall-pajjiżi tagħhom. Ħafna pajjiżi fil-Balkani tal-Punent u fil-viċinat tal-Lvant jixtiequ jkollhom futur bħala membri tal-Unjoni u s-Suq Uniku tagħha. L-UE hija impenjata bis-sħiħ li tappoġġa lill-Balkani tal-Punent fit-triq tagħhom lejn l-UE.
L-UE qed taħtaf ukoll kull opportunità biex tkompli tintegra lill-Ukrajna fis-Suq Uniku, eż. billi tqabbadha mal-grilja elettrika tal-UE, tissospendi d-dazji tal-importazzjoni fuq l-esportazzjonijiet tal-Ukrajna lejn l-UE, toħloq Korsiji ta’ Solidarjetà biex jittejjeb il-moviment tal-oġġetti u tal-persuni u ddaħħal lill-Ukrajna fiż-żona roam-like-at-home. Flimkien mal-Ukrajna, il-Kummissjoni se tiffoka fuq l-azzjonijiet ta’ prijorità miftiehma 40 , inkluż fil-qasam tal-akkwist pubbliku, l-istandardizzazzjoni, il-kooperazzjoni industrijali, l-Ostakli Tekniċi għall-Kummerċ u l-valutazzjoni tal-konformità 41 , biex tintegra aħjar lill-Ukrajna fis-Suq Uniku. Qed isiru sforzi simili biex il-Moldova tiġi integrata bl-istess mod. L-UE qed tinkludi wkoll lill-Ukrajna u pajjiżi oħra tas-Sħubija tal-Lvant f’għadd ta’ programmi ewlenin tal-UE bħall-Programm tas-Suq Uniku 42 .
Is-Suq Uniku huwa wkoll forza ta’ projezzjoni, lieva ġeopolitika li tagħti spinta lill-pożizzjoni u l-influwenza tal-UE fid-dinja. Huwa s-sinsla ekonomika tad-diplomazija internazzjonali tal-UE. Din l-influwenza globali hija kruċjali fid-dawl tal-iżviluppi ġeopolitiċi matul dawn l-aħħar 30 sena u l-kompetizzjoni globali intensifikata ma’ ekonomiji oħra li għandhom firxa kontinentali. Pereżempju, matul il-pandemija, l-iżvilupp rapidu u l-awtorizzazzjoni tal-vaċċini skont ir-reġim rigoruż tal-mediċini tal-UE 43 taw lill-UE pjattaforma b’saħħitha biex tgħin fl-indirizzar tal-COVID-19 fuq skala globali.
Id-daqs u l-attraenza tas-Suq Uniku tal-UE spiss jirriżultaw f’kumpaniji li jagħżlu li japplikaw il-leġiżlazzjoni u l-istandards tal-UE għall-operazzjonijiet globali tagħhom. Dan ippermetta lill-UE tikkontribwixxi għall-prosperità globali u għall-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli — bi tkabbir sostenibbli, livell għoli ta’ protezzjoni soċjali, rispett għall-privatezza u għad-drittijiet fundamentali 44 , u protezzjoni b’saħħitha tal-ambjent u tad-drittijiet tal-bniedem.
Is-sistema Ewropea ta’ standardizzazzjoni hija storja ta’ suċċess partikolari f’dan ir-rigward, fejn l-istandards Ewropej armonizzati għandhom ir-rwol speċjali li jippermettu lill-operaturi ekonomiċi juru konformità mal-liġi tal-UE bi standard wieħed fis-Suq Uniku kollu. Kif sostnut mill-Istrateġija ta’ Standardizzazzjoni reċenti tal-UE 45 , l-istandards jaqdu rwol importanti għat-tranżizzjoni diġitali u ekoloġika u jistgħu jagħtu lill-UE rwol ta’ tmexxija globali, speċjalment fir-rigward tat-teknoloġiji strateġiċi. L-istandards jistgħu jikkontribwixxu wkoll għal soċjetà aktar inklużiva billi jiżguraw l-aċċessibbiltà ta’ firxa ta’ prodotti u servizzi ta’ kuljum. L-istandards internazzjonali jaqdu rwol importanti wkoll mhux biss biex jindirizzaw l-ostakli tekniċi għall-kummerċ, iżda anke biex jiffaċilitaw l-aċċess għas-suq internazzjonali għall-kumpaniji tal-UE. Bir-rwol ġeopolitiku tal-istandards dejjem jikber, l-involviment imsaħħaħ tal-UE fil-proċessi internazzjonali tal-iżvilupp tal-istandards huwa kruċjali wkoll biex jiġu ppreservati l-valuri u l-interessi tal-UE. Minħabba f’hekk, il-Kummissjoni qiegħda tieħu sehem fi djalogi strateġiċi ma’ sħab kummerċjali ewlenin, bħall-Istati Uniti, il-Ġappun jew l-Indja.
Is-Suq Uniku ppermetta lill-UE ssir setgħa kummerċjali, billi joħloq opportunitajiet għan-negozji tal-UE barra mill-pajjiż, jipproġetta r-regoli u l-valuri tagħna, iqabbad lill-UE ma’ pilastri ta’ tkabbir madwar id-dinja, u b’hekk jiżgura l-inputs li neħtieġu u jappoġġa lill-oħrajn biex jiksbu l-objettivi ta’ sostenibbiltà. L-UE hija l-akbar sieħeb kummerċjali għal 53 pajjiż madwar id-dinja li flimkien jirrappreżentaw 48 % tal-PDG dinji. Is-Suq Uniku jipprovdi ingranaġġ biex jiżgura li l-ftuħ tal-UE jimxi id f’id mar-rispett lejn ir-regoli tal-UE, pereżempju billi jindirizza d-distorsjonijiet ikkawżati minn sussidji barranin 46 , jipprevjeni oġġetti magħmula b’xogħol furzat 47 jew bi prattiki ambjentalment/soċjalment mhux sostenibbli. Barra minn hekk, il-kapaċità tal-UE li tuża għodod ekonomiċi, bħal sanzjonijiet u miżuri restrittivi, biex tirrispetta l-ordni internazzjonali bbażata fuq ir-regoli, hija bbażata fuq Suq Uniku li jiffunzjona tajjeb bi rwol ċentrali fl-ekonomija globali.
3. IT-TRIQ ’IL QUDDIEM — LEJN AKTAR INTEGRAZZJONI TAS-SUQ UNIKU
L-anniversarji huma opportunità mhux biss biex infakkru l-kisbiet tal-passat, iżda nistabbilixxu l-aspettattivi u l-objettivi għall-futur. F’ambjent li qed jinbidel b’rata mgħaġġla, jeħtieġ jitkomplew l-isforzi biex jittejjeb l-infurzar tar-regoli tas-Suq Uniku u biex tiġi introdotta sjieda konġunta tas-Suq Uniku fil-livell tal-UE u dak nazzjonali. Ir-regoli jridu wkoll, fejn meħtieġ, ikomplu jiġu adattati għal prodotti, servizzi u mudelli tan-negozju ġodda li se jgħinu biex tingħata spinta lit-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali.
Suq Uniku li jiffunzjona bis-sħiħ huwa l-pedament essenzjali tal-kompetittività fit-tul tal-UE. Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-kompetittività, ippubblikata flimkien ma’ din il-Komunikazzjoni 48 , tistabbilixxi azzjonijiet biex jiġi żgurat qafas regolatorju prevedibbli, koerenti u simplifikat li jiffavorixxi l-kompetittività fit-tul, kif ukoll biex tiġi żgurata d-disponibbiltà tal-ħiliet meħtieġa għat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali u għat-tkabbir ekonomiku, u biex jitħaffef u jittejjeb l-aċċess għall-finanzi.
Fiż-żmien li ġej, il-Kummissjoni se taħdem mal-livelli kollha ta’ governanza u mal-partijiet ikkonċernati kollha biex tisfrutta bis-sħiħ il-potenzjal tas-Suq Uniku sabiex tipprovdi bażi soda għall-kompetittività sostenibbli fit-tul. F’dan il-kuntest, din il-Komunikazzjoni tiffoka fuq żewġ oqsma ewlenin għal azzjoni ulterjuri:
·l-infurzar tar-regoli eżistenti tas-Suq Uniku u t-tneħħija tal-ostakli fil-livell tal-Istati Membri, b’mod partikolari l-ostakli għall-forniment transfruntier ta’ servizzi, u fl-ekosistemi industrijali bl-akbar potenzjal ta’ integrazzjoni ekonomika (il-bejgħ bl-imnut, il-kostruzzjoni, it-turiżmu, is-servizzi tan-negozju u s-settur tal-enerġija rinnovabbli),
·it-tkomplija tat-trawwim tad-dimensjonijiet ekoloġiċi u diġitali tas-Suq Uniku bħala sors ta’ innovazzjoni, tkabbir u kompetittività.
3.1. Ninfurzaw ir-regoli tas-Suq Uniku u nneħħu l-ostakli fil-livell tal-Istati Membri
Iċ-ċittadini u n-negozji jistgħu jibbenefikaw bis-sħiħ mis-Suq Uniku biss meta r-regoli tal-UE jiġu implimentati u infurzati b’mod korrett 49 . L-iżgurar tal-implimentazzjoni korretta ta’ kuljum tar-regoli tas-suq uniku huwa r-responsabbiltà kollettiva tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri. B’mod partikolari, l-applikazzjoni korretta tar-regolamenti tiddependi fuq il-ħidma tal-awtoritajiet nazzjonali biex tagħtihom effett sħiħ.
It-traspożizzjoni korretta u f’waqtha tal-liġi tal-UE hija ta’ importanza kritika biex jiġi żgurat li l-leġiżlazzjoni dwar is-Suq Uniku tikseb l-effetti intenzjonati tagħha. Id-defiċit medju ta’ traspożizzjoni tad-direttivi dwar is-Suq Uniku 50 issa jaqbeż il-limitu ta’ 1 % stabbilit mill-Kunsill Ewropew f’Marzu 2007. Ħames Stati Membri biss laħqu l-mira miftiehma (ara l-graff 3). Jeħtieġ ukoll li d-Direttivi jiġu trasposti u applikati b’mod korrett fuq il-post, filwaqt li tingħata attenzjoni partikolari għal kwistjonijiet ta’ “gold-plating” mhux ġustifikati. Hawnhekk, l-Istati Membri jeħtieġ li jtejbu s-sitwazzjoni b’mod konsiderevoli (ara l-graff 4).
Graff 3: Defiċit ta’ traspożizzjoni tal-Istati Membri fl-10 ta’ Diċembru 2021 51 |
|
Sors : Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku 52 |
Graff 4: Defiċit ta’ konformità tal-Istati Membri fl-10 ta’ Diċembru 2021 |
|
Sors: Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku 53 |
Ma hemm l-ebda approċċ “wieħed tajjeb għal kulħadd” biex ir-regoli tas-Suq Uniku jiksbu l-potenzjal sħiħ tagħhom, iżda fil-każijiet kollha, huma meħtieġa kultura b’saħħitha ta’ konformità u spirtu ta’ sħubija biex is-Suq Uniku jiġi ġestit b’suċċess. Il-Kummissjoni hija impenjata li taħdem flimkien mal-Istati Membri fil-livell xieraq fi ħdan l-amministrazzjoni tagħhom biex tappoġġa u tippromwovi l-implimentazzjoni ambizzjuża tar-regoli tas-Suq Uniku. Filwaqt li tikkomplementa l-kooperazzjoni, il-Kummissjoni se tkompli ssegwi politika ta’ infurzar rigoruża biex tiżgura li r-regoli tal-UE mifthiema b’mod konġunt jiġu applikati wkoll b’mod korrett kollettivament mill-Istati Membri kollha.
Il-Kummissjoni ssegwi approċċ strateġiku għall-infurzar u qiegħda timplimenta b’suċċess il-Pjan ta’ Azzjoni tagħha tal-2020 dwar l-Infurzar tas-Suq Uniku 54 , li jiffoka fuq kwistjonijiet kritiċi. Dan jinkludi l-iżgurar tal-libertà tal-istabbiliment, iċ-ċirkolazzjoni libera tal-oġġetti u s-servizzi, inkluża l-mobbiltà tal-professjonisti biex jitnaqqsu d-diskrepanzi fil-ħiliet, l-iżgurar ta’ regoli dwar l-akkwist pubbliku li jippermettu lill-kumpaniji jikkompetu fis-Suq Uniku u li l-fondi pubbliċi jintużaw b’mod effiċjenti, filwaqt li jiġu indirizzati prattiki inġusti ta’ pagamenti u dewmien fil-pagamenti, u l-infurzar ta’ standards Ewropej għall-benefiċċju taċ-ċittadini u tal-kumpaniji.
Fi Frar 2023, il-Kummissjoni adottat 24 deċiżjoni ta’ ksur biex tneħħi l-ostakli fis-Suq Uniku tas-servizzi u tagħmilha aktar faċli għall-kumpaniji fl-UE biex joperaw 55 . Fl-istess ħin, azzjoni ta’ infurzar robusta mill-Kummissjoni kienet tfisser li kien possibbli li jingħalqu 18-il każ ta’ ksur minħabba titjib reali fis-Suq Uniku għas-servizzi.
Jinħolqu ostakli mhux ġustifikati meta l-liġi nazzjonali tkun f’kunflitt mar-regoli tas-Suq Uniku jew meta dawk ir-regoli ma jiġux implimentati jew applikati għalkollox jew jiġu implimentati b’mod insuffiċjenti fil-livell nazzjonali, inkluż minħabba prattiki amministrattivi tal-awtoritajiet nazzjonali. Dawn ifixklu l-kapaċità tan-negozji li jiffjorixxu, jibqgħu kompetittivi u li jisfruttaw it-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali.
Ċertu tipi ta’ ostakli wrew li huma persistenti: Illum, 60 % tal-ostakli li n-negozji jirrapportaw li qed jiffaċċjaw huma tal-istess tip bħal dawk irrapportati 20 sena ilu 56 . Ħafna minn dawn huma relatati mar-regolamentazzjoni nazzjonali kif ukoll mal-prattiki amministrattivi, li, fl-ewwel istanza, iridu jiġu indirizzati direttament mill-Istati Membri. L-ostakli kkonfermati mill-partijiet ikkonċernati jinkludu l-kumplessità tal-proċeduri nazzjonali u n-nuqqas ta’ informazzjoni dwarhom, ir-rekwiżiti nazzjonali sproporzjonati fil-qasam tas-servizzi, inkluża l-mobbiltà tal-professjonisti, ir-rekwiżiti amministrattivi ta’ piż għall-istazzjonar tal-ħaddiema u d-diffikultajiet relatati mat-tassazzjoni f’kuntest transfruntier. Ħafna minn dawn l-ostakli ma humiex soġġetti għal armonizzazzjoni leġiżlattiva u għalhekk it-tnaqqis tal-ostakli fil-livell nazzjonali jibqa’ l-objettiv ewlieni. L-Istrument ta’ Appoġġ Tekniku jgħin lill-Istati Membri jtejbu l-amministrazzjoni pubblika u joħolqu ambjent tan-negozju favorevoli.
Is-servizzi huma partikolarment kruċjali għall-ekonomija tal-UE. Dawn jammontaw għal madwar 70 % tal-PDG tal-UE u 73 % tal-impjiegi totali. Is-servizzi jkopru firxa wiesgħa ta’ setturi u ħafna attivitajiet differenti. F’ċerti setturi, il-moviment liberu tas-servizzi jaħdem tajjeb, iffaċilitat mit-teknoloġiji diġitali u mir-regoli armonizzati. Oħrajn għadhom prinċipalment swieq domestiċi, xi drabi minħabba fatturi intrinsiċi tas-servizz speċifiku (eż. preferenzi tas-suq reġjonali jew nazzjonali). Fejn hemm lok għal aktar integrazzjoni fis-servizzi, l-ostakli tipikament marbuta mar-regolamentazzjoni nazzjonali fil-qasam tas-servizzi tan-negozju, ir-rekwiżiti restrittivi ta’ awtorizzazzjoni fil-qasam tar-rekwiżiti tal-bejgħ bl-imnut, dawk regolatorji u amministrattivi li jikkumplikaw il-forniment transfruntier tas-servizzi tal-kostruzzjoni, u restrizzjonijiet fit-turiżmu kemm għall-forniment ta’ servizzi transfruntiera kif ukoll fir-rigward tar-rekwiżiti għas-servizzi ta’ akkomodazzjoni.
Il-kollaborazzjoni msaħħa bejn l-Istati Membri u mal-Kummissjoni u l-iskambji tal-informazzjoni, kif ukoll l-iskambji tal-fehmiet speċjalment fil-Kunsill tal-Kompetittività, jaqdu rwol importanti fl-implimentazzjoni effettiva tar-regoli tas-Suq Uniku, u jipprevjenu l-ksur tad-dritt tal-UE mill-bidu u jevitaw il-ksur tad-dritt tal-UE.
Il-ħidma tat-Task Force għall-Infurzar fis-Suq Uniku (SMET) 57 , stabbilita fl-2020, uriet il-valur sinifikanti tal-kollaborazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni fl-indirizzar tal-ostakli konkreti li jesperjenzaw in-negozji tal-UE fis-Suq Uniku. Il-ħidma konġunta u intensiva f’dan il-forum innovattiv tiffoka fuq is-simplifikazzjoni tal-qafas regolatorju u t-tnaqqis tal-ostakli amministrattivi f’oqsma speċifiċi. Pereżempju, fi ħdan l-SMET, l-Istati Membri qablu li jissimplifikaw ir-restrizzjonijiet għall-professjonisti u n-negozji li jipprovdu servizzi transfruntiera temporanji u, abbażi ta’ prattiki tajbin, li jneħħu l-kontrolli ta’ kwalifika minn qabel għal 247 professjoni u li jirrevedu u jnaqqsu r-rekwiżiti amministrattivi u tad-dokumenti.
L-SMET identifika wkoll aktar minn 80 mill-aktar ostakli urġenti għall-għoti bla xkiel u rapidu ta’ permessi għall-iskjerament ta’ installazzjonijiet tal-enerġija eolika u solari. Meta wieħed iżomm f’moħħu li hemm 50 000 SMEs attivi fil-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli, it-tneħħija ta’ dawn l-ostakli se tiffaċilita t-tkabbir sostenibbli. Din se tagħmel ukoll lill-UE aktar attraenti bħala post ta’ investiment, u se tikkomplementa sew il-proposta għal Att dwar l-Industrija b’Emissjonijiet Żero Netti, li għandha l-għan li tiffaċilita u tħaffef l-investimenti fi proġetti ta’ manifattura tat-teknoloġija b’emissjonijiet żero netti biex il-produzzjoni tal-pannelli solari, tat-turbini eoliċi u ta’ teknoloġiji oħra tal-enerġija nadifa fl-Ewropa tiżdied b’mod sinifikanti. Il-qafas legali eżistenti dwar il-permessi għall-użu ta’ installazzjonijiet tal-enerġija rinnovabbli (abbażi tad-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli), dalwaqt se jiġi kkomplementat permezz ta’ din il-leġiżlazzjoni fir-rigward ta’ qafas legali armonizzat biex jiġu ssimplifikati wkoll il-permessi għal faċilitajiet industrijali ġodda li jipproduċu tali teknoloġiji, inklużi proġetti ta’ daqs gigafactory. Il-Kummissjoni ttenni l-valur sinifikanti tal-SMET bħala għodda kooperattiva mal-Istati Membri biex jiġu indirizzati l-ostakli tas-Suq Uniku, u għalhekk tibbaża fuq sforzi konġunti kontinwi li jimmiraw lejn riżultati konkreti f’dan il-qafas.
Huwa kruċjali wkoll li jitkompla l-involviment strutturat eżistenti mal-partijiet ikkonċernati tan-negozju, inkluż fil-kuntest tal-Forum Industrijali 58 , in-Network Enterprise Europe (EEN), in-network tar-rappreżentanti nazzjonali tal-SMEs u n-network tar-raggruppamenti, biex ikun hemm fehim aħjar l-ostakli li jiffaċċjaw. Din il-ħidma se tkun megħjuna minn ħidma analitika bħar-Rapport Annwali dwar is-Suq Uniku u r-Rapport Annwali tal-SMET. It-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku hija għodda utli għall-partijiet ikkonċernati kollha biex jifhmu l-ostakli li fadal u biex ifasslu azzjonijiet biex ineħħuhom. Il-Kummissjoni se timmonitorja bir-reqqa l-indikaturi magħżula mit-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku u minn sorsi rilevanti oħra relatati mal-infurzar u mal-ambjent tan-negozju, bħad-defiċits tat-traspożizzjoni u tal-konformità, l-akkwist pubbliku, id-dewmien fil-pagamenti mill-awtoritajiet pubbliċi u d-disponibbiltà tas-servizzi pubbliċi diġitali kif ukoll dawk l-indikaturi żviluppati fir-Rakkomandazzjonijiet ta’ Riforma għas-servizzi professjonali. 59
L-istrumenti ta’ kollaborazzjoni eżistenti għandhom jiġu sfruttati bis-sħiħ biex tkompli tittejjeb is-soluzzjoni proattiva u prattika tal-problemi tas-Suq Uniku għaċ-ċittadini u n-negozji, inkluż azzjoni urġenti mill-Istati Membri biex jiġi żgurat li ċ-ċentri nazzjonali tas-SOLVIT 60 ikollhom riżorsi umani suffiċjenti u adegwati. L-iskrutinju tal-miżuri nazzjonali qabel ma dawn jiġu adottati wera li huwa partikolarment effettiv biex jiġu evitati kunflitti mar-regoli tas-Suq Uniku. Is-SOLVIT irnexxielu jsolvi aktar minn 2000 każ fl-2021 61 b’rata medja ta’ riżoluzzjoni ta’ 87 %.
Il-mekkaniżmu ta’ notifika skont id-Direttiva dwar it-Trasparenza fis-Suq Uniku (sistema ta’ notifika tal-SMTD) 62 żviluppa f’għodda verament preventiva, u saħħaħ id-djalogu u l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni fi stadju bikri, pereżempju fir-rigward tat-trasport jew tar-riċiklaġġ b’emissjonijiet baxxi u t-tnaqqis tal-iskart.
Biex ittejjeb il-konformità mar-regoli tas-Suq Uniku, il-Kummissjoni beħsiebha tissimplifika l-obbligi ta’ notifika tal-Istati Membri billi tistabbilixxi punt uniku ta’ dħul fin-notifika għan-notifiki tas-Suq Uniku. Filwaqt li l-Istati Membri bħalissa jridu jużaw varjetà ta’ għodod ta’ notifika, stabbiliti skont biċċiet differenti ta’ leġiżlazzjoni tas-Suq Uniku, Tieqa ta’ Notifika Unika se tippermetti lill-Istati Membri jiffinalizzaw in-notifiki kollha f’post wieħed.
Fil-qasam tas-servizzi, il-Kummissjoni qed tniedi wkoll proċess ta’ prijorità biex flimkien mal-Istati Membri, tindirizza l-ostakli għall-moviment liberu tas-servizzi fl-ekosistemi industrijali b’kontenut għoli ta’ servizzi li ma laħqux il-potenzjal tagħhom fir-rigward tal-kummerċ transfruntier. Dawn l-ekosistemi huma b’mod partikolari s-servizzi tal-kostruzzjoni, tal-bejgħ bl-imnut, tat-turiżmu u tan-negozju.
Ħafna ostakli ma jkunux maħsuba għal dan l-iskop — spiss ikunu sempliċiment ir-riżultat ta’ modi differenti ta’ kif isiru l-affarijiet, imfassla fi żminijiet differenti fi Stati Membri differenti, iffukati fuq kunsiderazzjonijiet nazzjonali jew lokali. Dawn jistgħu ma jkunux imorru kontra t-Trattat jew ir-regoli armonizzati b’mod ċar. Madankollu, dawn xorta jistgħu jxekklu n-negozju transfruntier b’mod sinifikanti. Barra minn hekk, minkejja l-benefiċċji li lkoll nistgħu nieħdu minn skambji aktar bla xkiel, interessi vestiti b’saħħithom, prijoritajiet oħrajn li huma aktar politikament viżibbli u/jew sempliċiment il-forza ta’ inerzja tista’ tkun ta’ xkiel biex jinstabu soluzzjonijiet prattiċi. Il-Kummissjoni ma tistax tkun l-unika vuċi tal-interess tas-Suq Uniku, li taġixxi permezz tas-setgħat ta’ infurzar u ta’ tlaqqigħ tiegħu. Is-Suq Uniku jeħtieġ ukoll vuċi ddedikata fi ħdan l-amministrazzjonijiet nazzjonali. Għalhekk, il-Kummissjoni tipproponi li kull Stat Membru jistabbilixxi Uffiċċju tas-Suq Uniku ddedikat biex jindirizza l-ostakli għas-Suq Uniku. Tali uffiċċju għandu jkollu tmexxija għolja u riżorsi xierqa, u mandat permanenti biex iqajjem il-kwistjonijiet b’mod proattiv u jipproponi soluzzjonijiet fi ħdan is-sistema nazzjonali tat-teħid tad-deċiżjonijiet 63 . Din il-ħidma tkun komplementari għal għodod kollaborattivi bħas-SOLVIT u l-SMET u tista’ tikkontribwixxi b’mod partikolari għall-indirizzar tal-ostakli li fadal għas-servizzi.
Il-prevenzjoni ta’ ostakli kummerċjali ġodda milli jitfaċċaw hija importanti ħafna u hija partikolarment rilevanti fis-settur tas-servizzi, fejn id-diversità tar-regolamentazzjoni nazzjonali u l-interessi qawwija vestiti llimitaw il-kapaċità li tinkiseb integrazzjoni akbar fis-Suq Uniku. Id-Direttiva dwar is-Servizzi tirrikjedi li l-Istati Membri jiżguraw li r-regolamenti ġodda li jintroduċu jkunu ġġustifikati u proporzjonati, jiġifieri fir-rigward ta’ restrizzjonijiet bħal limitazzjonijiet territorjali, regoli dwar is-sjieda tal-kumpaniji jew tariffi fissi. Id-Direttiva dwar is-Servizzi tobbliga wkoll lill-Istati Membri jinnotifikaw tali rekwiżiti ġodda lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħrajn.
Barra minn hekk, mill-2020, id-Direttiva dwar Test tal-Proporzjonalità pprovdiet qafas għall-Istati Membri biex jivvalutaw u jispjegaw għaliex kwalunkwe regola nazzjonali ġdida ma hijiex diskriminatorja u proporzjonata qabel ma tidħol fis-seħħ. Madankollu, dan japplika biss għal parti mill-ekonomija tas-servizzi, jiġifieri servizzi professjonali rregolati. Flimkien mal-Istati Membri, il-Kummissjoni beħsiebha tesplora kif tagħmel l-aħjar użu minn dan il-qafas għas-servizzi inġenerali u mhux biss għall-professjonijiet. Dan se tagħmlu billi tadatta l-għodda ta’ notifika tad-Direttiva dwar is-Servizzi u tipprovdi gwida mmirata addizzjonali lill-Istati Membri biex japplikaw dawn il-kriterji ta’ proporzjonalità. Dan se jikkontribwixxi b’mod sinifikanti għal regolamentazzjoni aħjar u inqas restrittiva u se jevita rikors għal infurzar ex post għali u bla bżonn.
Grupp kbir ta’ Stati Membri beda jaħdem flimkien mal-Kummissjoni bil-ħsieb li jintroduċi b’mod volontarju dikjarazzjoni elettronika komuni għall-ħaddiema stazzjonati 64 . Il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri kollha biex jaħdmu lejn il-finalizzazzjoni tal-ħidma tagħhom sal-aħħar tal-2023.
Huwa meħtieġ impenn politiku imġedded fil-livelli kollha biex jittejbu l-applikazzjoni u l-infurzar tar-regoli tas-Suq Uniku u biex jitwettqu impenji preċedenti 65 . Il-Kummissjoni se tixħet l-attenzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali responsabbli għas-Suq Uniku fuq ir-riżultati tat-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku regolarment, b’mod partikolari fil-Kunsill tal-Kompetittività. Id-diskussjoni għandha tivvaluta l-progress fl-ilħuq tal-miri, tidentifika azzjoni addizzjonali potenzjali biex ittejjeb il-prestazzjoni tal-Istati Membri fl-infurzar tar-regoli tas-Suq Uniku u tnaqqas ostakli mhux meħtieġa u sproporzjonati.
Il-Kummissjoni tirreferi għall-appell preċedenti tagħha lill-Istati Membri biex jimpenjaw ruħhom li jillimitaw id-defiċit ta’ traspożizzjoni għal 0,5 % għad-direttivi kollha 66 u għal 0 % fil-każ ta’ direttivi li l-implimentazzjoni tagħhom kellha ssir aktar minn sentejn ilu. 67 Bl-istess mod, il-Kummissjoni tirreferi għall-proposta preċedenti tagħha biex id-defiċit ta’ konformità jiġi limitat għal 0,5 % għad-direttivi kollha 68 . Barra minn hekk, għal każijiet li jikkonċernaw in-nuqqas ta’ komunikazzjoni ta’ miżuri ta’ traspożizzjoni, il-Kummissjoni pproponiet il-mira ta’ 12-il xahar minn meta ntbagħtet l-ittra ta’ avviż formali għar-riżoluzzjoni tal-każ jew li tressaq każijiet ta’ ksur quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja 69 .
Abbażi tal-elementi ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni tipproponi l-istabbiliment ta’ miri konkreti dwar l-infurzar bil-għan li tillimita kemm it-traspożizzjoni kif ukoll id-defiċit ta’ konformità għal 0,5 %. Tipproponi wkoll li jiġi stabbilit parametru referenzjarju dwar SOLVIT bil-għan li jissolva minimu ta’ 90 % tal-każijiet fi żmien 12-il xahar f’kull Stat Membru. Il-Kummissjoni se tikkomunika wkoll dwar l-osservazzjonijiet tagħha fuq il-progress fis-soluzzjoni tal-ostakli tas-Suq Uniku fil-kuntest ta’ għodod kooperattivi bħall-SMET.
3.2. Inkomplu nrawmu d-dimensjonijiet ekoloġiċi u diġitali tas-Suq Uniku
Is-Suq Uniku se jkun kruċjali għat-tranżizzjoni ekoloġika tal-UE u għall-ekonomija ċirkolari. L-UE jeħtieġ li żżomm it-tmexxija tagħha fuq teknoloġiji nodfa u l-vantaġġ kompetittiv tagħha fuq id-dekarbonizzazzjoni biex tkun tista’ twassal ekonomija b’emissjonijiet żero. Jeħtieġ li nużaw il-materjali u riżorsi oħra b’mod aktar effiċjenti u li nimxu lejn ekonomija ċirkolari li żżomm il-valur tal-materjali fil-prodotti u tnaqqas l-iskart. Il-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-Ekonomija Ċirkolari qed jiġi implimentat b’għanijiet ambizzjużi għall-promozzjoni ta’ tranżizzjoni ekoloġika u diġitali.
Ir-regoli komuni applikabbli madwar l-UE se jagħmluha aktar faċli għan-negozji biex jiffaċċjaw l-isfida, u b’hekk biex nilħqu l-objettivi tagħna — potenzjalment anke fil-livell globali. Ir-regoli tal-ekodisinn għal Prodotti Sostenibbli jiffaċilitaw u jżidu l-irkupru u r-riċiklaġġ ta’ materjali minn prodotti fi tmiem iċ-ċiklu tal-ħajja tagħhom, filwaqt li jnaqqsu l-produzzjoni tal-iskart. L-Inizjattiva dwar il-Passaport tal-Prodotti se tippermetti lill-konsumaturi u lill-operaturi jaċċessaw faċilment l-informazzjoni dwar il-konformità tal-prodotti, kif ukoll kontenut riċiklat u riċiklabbli fil-prodotti.
Il-qafas ta’ finanzjament sostenibbli tal-UE joffri għodod li jgħinu lill-kapital privat jinvesti f’attivitajiet ekoloġiċi u jiffinanzja t-tranżizzjoni. It-Tassonomija tal-UE toffri lista ta’ attivitajiet ekonomiċi sostenibbli mfassla għall-investituri li qed ifittxu teknoloġija nadifa u investimenti sostenibbli.
Filwaqt li matul ħafna snin, id-disinn attwali tas-suq tal-elettriku tal-UE ipproduċa suq effiċjenti u integrat sew li inċentiva l-użu ta’ enerġija rinnovabbli u b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju u teknoloġiji flessibbli nodfa, il-kriżi reċenti tal-enerġija enfasizzat numru ta’ nuqqasijiet, li esponew lill-unitajiet domestiċi u lill-kumpaniji għal żidiet sinifikanti fil-prezzijiet b’effetti fuq il-kontijiet tal-elettriku tagħhom. Biex twieġeb għall-kriżi, l-UE adottat sett ta’ għodod dwar il-prezzijiet tal-enerġija b’miżuri biex tindirizza l-prezzijiet għoljin (inkluż l-appoġġ għall-introjtu, il-ħelsien mit-taxxa, u miżuri għall-iffrankar u l-ħżin tal-gass), kif ukoll il-pjan REPowerEU b’aktar miżuri u finanzjament biex tingħata spinta lill-effiċjenza enerġetika u lill-enerġija rinnovabbli ħalli titnaqqas id-dipendenza fuq il-fjuwils fossili Russi. Il-Kummissjoni pproponiet riforma tad-Disinn tas-Suq tal-Elettriku 70 .
Id-diġitalizzazzjoni hija mifruxa u parti mill-ħajja tagħna ta’ kuljum. Hija xprunatur ewlieni tal-kompetittività, tal-prosperità u tal-benesseri tal-Unjoni fis-soċjetajiet tagħna. L-Att dwar is-Servizzi Diġitali u l-Att dwar is-Swieq Diġitali jafdaw lill-Kummissjoni b’setgħat diretti, investigattivi u ta’ infurzar ġodda li diġà huma magħrufa f’xi oqsma oħra, bħal-liġi tal-kompetizzjoni jew ir-regolament finanzjarju. Il-Kummissjoni hija impenjata li tieħu l-miżuri investigattivi u ta’ infurzar kollha meħtieġa u li tuża s-setgħat superviżorji tagħha kontra pjattaformi online kbar ħafna u magni tat-tiftix online kbar ħafna kif ukoll gwardjani, fejn dawn ma jikkonformawx mal-obbligi tad-DSA jew tad-DMA tagħhom.
L-Ewropej fis-Suq Uniku jeħtieġu aċċess għal konnettività affidabbli, rapida u sigura madwar l-Unjoni kollha, filwaqt li jiġi żgurat li l-infrastrutturi kritiċi kollha fl-UE, inkluż il-komunikazzjonijiet elettroniċi u l-infrastrutturi diġitali, ikunu siguri ħafna. B’mod parallel mal-proposta għal Att dwar l-Infrastruttura tal-Gigabits, adottat fit-23 ta’ Frar, il-Kummissjoni nediet konsultazzjoni wiesgħa ta’ esplorazzjoni dwar il-futur tas-settur tal-konnettività. Il-konsultazzjoni tesplora wkoll kif nistgħu nimxu lejn Suq Uniku veru għall-komunikazzjonijiet elettroniċi. Dan fl-aħħar mill-aħħar ikun ta’ benefiċċju għaċ-ċittadini billi jagħtihom servizzi tat-telekomunikazzjoni aħjar u aktar affordabbli.
L-Istrateġija Ewropea għad-Data tal-2020 għandha l-għan li toħloq Suq Uniku ġenwin għad-data fejn ir-regoli Ewropej dwar il-privatezza u l-protezzjoni tad-data jiġu rrispettati bis-sħiħ u jkun hemm ċarezza legali dwar min jista’ jaċċessa u juża d-data u taħt liema kundizzjonijiet. Il-Kummissjoni pproponiet l-Att dwar id-Data fi Frar 2022 biex tistabbilixxi l-qafas bażiku ħalli tiżgura l-ġustizzja fl-ambjent diġitali, tistimula suq tad-data kompetittiv, tiftaħ opportunitajiet għal innovazzjoni xprunata mid-data u tagħmel id-data aktar aċċessibbli għal kulħadd. Il-qafas ġenerali se jkun appoġġat mill-ħolqien u mill-interkonnessjoni ta’ spazji komuni Ewropej tad-data f’setturi strateġiċi u f’oqsma ta’ interess pubbliku.
Flimkien mal-pubblikazzjoni ta’ din il-Komunikazzjoni, il-Kummissjoni qed tniedi Spazju tad-Data dwar l-Akkwist Pubbliku 71 , li se jiżgura data aktar aċċessibbli u ta’ kwalità aħjar għall-kuntratti pubbliċi, li tammonta għal madwar EUR 2 triljun (kważi 13,6 % tal-PDG tal-UE) 72 . Dan l-ispazju tad-data se joħloq kundizzjonijiet ekwi għan-negozji li jagħmlu offerti għal proġetti ta’ akkwist pubbliku fi kwalunkwe post fl-UE. Dan se jkun għodda partikolarment utli għall-SMEs. Se jgħin lix-xerrejja pubbliċi u lin-negozji jtejbu l-istrateġiji tagħhom ta’ investiment u ta’ offerti, u biex il-partijiet ikkonċernati kollha jingħataw trasparenza akbar u l-aħjar kwalità meta mqabbla mal-prezz.
L-Ispazju Ewropew tad-Data dwar is-Saħħa propost mhux biss se jagħti s-setgħa lill-pazjenti individwali, iżda se jippermetti wkoll riċerka u innovazzjonijiet relatati mas-saħħa fuq skala Ewropea 73 . Trid tiġi indirizzata wkoll frammentazzjoni eċċessiva tas-Suq Uniku għall-farmaċewtiċi, biex tiġi ffaċilitata ċ-ċirkolazzjoni ta’ prodotti mediċinali għall-benefiċċju tal-pazjenti tal-UE.
Wara għexieren ta’ snin ta’ diskussjoni, il-Privattiva Unitarja fl-aħħar se ssir realtà f’Ġunju 2023. Dan jimmarka approfondiment tas-Suq Uniku fit-teknoloġija li ilu mistenni. Il-privattivi huma l-aktar dritt b’saħħtu fost id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, u huma kritiċi għall-investiment fit-tranżizzjoni diġitali. Xi simulazzjonijiet jissuġġerixxu li l-Privattiva Unitarja tista’ tiġġenera żieda ta’ EUR 1,8 biljun fl-investiment dirett barrani annwali fl-UE 74 . Il-Privattiva Unitarja se tkun akkumpanjata minn riforma tal-Privattivi Essenzjali għal Standard li tistabbilixxi l-istandards globali tal-liċenzjar b’mod li jiġi massimizzat l-investiment fir-riċerka u l-iżvilupp tad-detenturi u l-implimentaturi tal-Privattiva Essenzjali għal Standard tal-UE.
Id-diġitalizzazzjoni qed tagħmilha dejjem aktar faċli għaċ-ċittadini biex jeżerċitaw id-drittijiet tas-sigurtà soċjali tagħhom bejn il-fruntieri. Matul l-2023, il-Kummissjoni se tippreżenta inizjattiva dwar id-diġitalizzazzjoni tal-koordinazzjoni tas-sigurtà soċjali, b’rabta mal-ħidma fuq proġett pilota għall-Pass Ewropew tas-Sigurtà Soċjali 75 . L-inizjattiva se tippreżenta kif id-diġitalizzazzjoni f’dan il-qasam tiffaċilita l-eżerċizzju tad-drittijiet tas-sigurtà soċjali taċ-ċittadini madwar l-Ewropa u b’hekk tappoġġa l-moviment liberu tal-persuni u l-mobbiltà tal-forza tax-xogħol. Se tiddeskrivi l-progress fid-diġitalizzazzjoni tas-sigurtà soċjali, l-isfidi u l-opportunitajiet ewlenin, ir-rabtiet ma’ inizjattivi diġitali oħra u se tistabbilixxi stadji importanti ċari sal-2030, filwaqt li tappoġġa l-viżjoni fit-tul tal-Kummissjoni ta’ sistemi tas-sigurtà soċjali aktar interoperabbli u interkonnessi.
L-UE taqdi rwol attiv ukoll fil-qasam tal-politiki fiskali biex tindirizza d-distorsjonijiet u tiżgura l-funzjonament tajjeb tas-Suq Uniku. Pereżempju, il-proposta il-VAT fl-Era Diġitali 76 se tikkontribwixxi ħafna għat-tisħiħ tas-Suq Uniku billi tkompli tissimplifika l-obbligi tal-VAT tan-negozjanti, speċjalment l-SMEs, u billi tipproponi rekwiżit ta’ rapportar diġitali li se jipprevjeni aktar frammentazzjoni fl-UE. L-Intrapriżi fl-Ewropa: Qafas għat-Tassazzjoni tal-Introjtu (BEFIT), li bħalissa qed jitħejja, se jintroduċi ġabra unika ta’ regoli dwar it-taxxa korporattiva għall-UE, biex jinħoloq approċċ koerenti għat-tassazzjoni tan-negozju madwar l-UE.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni qed tħejji riforma ambizzjuża tal-Unjoni Doganali, li se tkompli ssaħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet doganali u tas-sorveljanza tas-suq, billi tinkludi analitika tad-data dwar il-ġestjoni tar-riskju ċentralizzata, u skambju aktar komprensiv u strutturat ta’ data minn sorsi multipli. Biex in-negozji tal-UE jirnexxu fid-dawl ta’ sfidi ġeopolitiċi ġodda u biex jinżammu l-faċilitajiet ta’ produzzjoni tagħhom fis-Suq Uniku, il-preservazzjoni tal-integrità tiegħu u kundizzjonijiet ekwi mal-produtturi ta’ pajjiżi terzi hija ta’ importanza kbira. Objettiv ewlieni tar-riforma Doganali huwa għalhekk li r-regoli tal-UE jiġu infurzati b’mod aktar effiċjenti u effettiv fil-fruntieri esterni, inkluż il-projbizzjonijiet u r-restrizzjonijiet 77 .
It-tranżizzjoni b’suċċess għal ekonomija ekoloġika u diġitali teħtieġ forza tax-xogħol bil-ħiliet edukattivi meħtieġa. Ilum, 77 % tal-kumpaniji diġà jiddikjaraw li qed ibatu biex isibu impjegati bil-ħiliet meħtieġa 78 . Għodda ewlenija biex jiġi żgurat li l-kumpaniji jkollhom aċċess għall-ħiliet meta u fejn ikunu jeħtiġuhom hija s-sistema ta’ mobbiltà professjonali tal-UE, li diġà ppermettiet lil 800 000 persuna jeżerċitaw il-professjoni tagħhom fi Stat Membru ieħor mill-1997. Mill-2013, l-introduzzjoni tal-Karta Professjonali Ewropea u Test ta’ Taħriġ Komuni ffaċilita l-mobbiltà, iżda f’numru limitat ta’ professjonijiet biss. Bl-għan li jiġi sfruttat dan il-potenzjal, u biex jitħaffef u jiġi ffaċilitat ir-rikonoxximent tal-kwalifiki professjonali fi Stati Membri oħra għal aktar persuni, il-Kummissjoni flimkien mal-Istati Membri se tesplora l-possibbiltà li dawn l-għodod u għodod simili jintużaw b’mod aktar wiesa’. Barra minn hekk, fl-2023, il-Kummissjoni se tippreżenta proposta biex tiffaċilita r-rikonoxximent tal-kwalifiki ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi biex is-Suq Uniku jsir aktar attraenti għall-ħaddiema ta’ talent u tas-sengħa minn barra l-UE. Il-Kummissjoni se tniedi wkoll iċ-Ċertifikat Ewropew tal-Ħiliet Diġitali biex tiżgura livell minimu ta’ kwalità tat-taħriġ fil-ħiliet u tat-titjib tal-ħiliet diġitali u għar-rikonoxximent tiegħu madwar l-UE. Fl-istess waqt, se nlestu ż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni sal-2025, u b’hekk inkomplu nsaħħu d-dimensjoni diġitali u ekoloġika tas-sistemi tal-edukazzjoni tal-Istati Membri, nagħmluha aktar faċli għall-istudenti u għall-għalliema biex jaħdmu fis-Suq Uniku u niffaċilitaw il-kollaborazzjoni bejn ir-riċerkaturi u l-universitajiet.
* * *
4.Konklużjonijiet
Is-Suq Uniku kien ta’ benefiċċju għaċ-ċittadini, għan-negozji u għall-UE kollha kemm hi f’termini ekonomiċi, soċjali u ġeopolitiċi. Għalkemm m’hemmx dubju dwar dawn il-benefiċċji, huwa meħtieġ li jitkomplew l-isforzi konġunti biex jiġu esplorati u jinstabu soluzzjonijiet ħalli jinkiseb benefiċċju akbar mill-potenzjal li għadu mhux sfruttat. Barra minn hekk, is-Suq Uniku se jkollu jkompli jadatta għar-realtajiet il-ġodda tal-ambjent ġeopolitiku, l-iżviluppi teknoloġiċi, it-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali u l-ħtieġa li tingħata spinta lill-kompetittività u l-produttività fit-tul tal-UE.
Il-ħolqien tas-Suq Uniku 30 sena ilu kien il-frott ta’ sforz komuni. Aħna u nħarsu ’l quddiem, jeħtieġ li nkomplu nimmassimizzaw il-benefiċċji tas-Suq Uniku fil-kuntest ta’ dawk ir-realtajiet il-ġodda. L-ewwel nett, hija meħtieġa enfasi mġedda fuq l-indirizzar tal-ostakli f’oqsma l-aktar rilevanti għall-ekonomija kollha, bħas-servizzi, is-swieq kapitali, is-swieq tal-enerġija, is-swieq diġitali u dawk tad-data. It-tieni, jeħtieġ li l-attivitajiet ta’ infurzar jiffukaw fuq l-oqsma bl-ogħla potenzjal mhux sfruttat, bħas-servizzi tan-negozju, il-bejgħ bl-imnut, il-kostruzzjoni u t-turiżmu. It-tielet, huma meħtieġa parametri referenzjarji ċari biex jiġu indirizzati d-defiċits relatati mat-traspożizzjoni u mal-implimentazzjoni tar-regoli tal-UE, filwaqt li jitnaqqsu l-ostakli amministrattivi u jittejjeb l-ambjent tan-negozju.
Il-Kummissjoni se timmonitorja l-progress ibbażat fuq it-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku u sorsi rilevanti oħrajn relatati mal-infurzar u l-ambjent tan-negozju kif ukoll il-progress fil-qafas ta’ SOLVIT u għodod kooperattivi bħall-SMET.
Abbażi tal-elementi ppreżentati hawn fuq, ir-rapportar tal-Kummissjoni dwar il-progress fl-infurzar u fl-implimentazzjoni tar-regoli tas-Suq Uniku u dwar l-indirizzar tal-ostakli għas-Suq Uniku se jinforma d-diskussjonijiet fil-Kunsill u fil-Kunsill Ewropew. Il-Kapijiet ta’ Stat u ta’ Gvern huma mistiedna jiddiskutu l-iżviluppi rispettivi fuq bażi annwali fil-kuntest tal-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa.
Dan kollu se jirrikjedi sforz komuni, flimkien mal-atturi kollha — il-Parlament Ewropew, l-Istati Membri, il-Kummissjoni, kif ukoll in-negozji, l-SMEs u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili — fejn kull wieħed jaqdi r-rwol tiegħu.
Il-Kummissjoni tistieden lill-mexxejja, lill-gvernijiet, lil dawk li jfasslu l-liġijiet u lis-sħab soċjali biex jieħdu ċ-ċelebrazzjoni ta’ din is-sena tas-Suq Uniku bħala opportunità biex jirdoppjaw l-isforzi ħalli s-Suq Uniku jibqa’ jagħti riżultati, u jagħti riżultati aħjar, għan-nies u għan-negozji. Hija meħtieġa riflessjoni kontinwa dwar kif is-Suq Uniku għandu jitmexxa ’l quddiem matul it-30 sena li ġejjin.
Imkejjel skont il-parità tal-kapaċità tal-akkwist, il-Perspettiva Ekonomika Dinjija tal-FMI.
Inklużi dawk demografiċi.
Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-18.1.2023 dwar it-30 anniversarju tas-Suq Uniku: niċċelebraw il-kisbiet u nħarsu lejn żviluppi futuri, P9_TA(2023)0007.
L-Immappjar tal-Kost tan-Non-Ewropa, 2019-24, Studju tas-Servizz ta’ Riċerka tal-Parlament Ewropew, 2019.
Dan ir-rwol olistiku tas-Suq Uniku huwa rikonoxxut mir-Riżoluzzjoni tal-PE (ara l-punt 9).
Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija: https://www.acer.europa.eu/events-and-engagement/news/press-release-acer-publishes-its-final-assessment-eu-wholesale .
Sistema ta’ Informazzjoni dwar is-Suq Intern https://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/index_mt.htm.
It-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku tal-2022 , Prestazzjoni ġenerali tal-IMI.
Għal aktar informazzjoni, ara l- Identità Diġitali Ewropea (europa.eu) .
Għal aktar informazzjoni, ara d- Deċiżjoni dwar il-Programm ta’ Politika tal-2030 “Perkors għad-Deċennju Diġitali” .
PDG fi prezzijiet kurrenti.
Minbarra s-settur finanzjarju.
Celebrating 30 years of EU Single Market 1993-2023, il-Eurostat : https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/edn-20221206-1 .
Din l-illustrazzjoni tkopri l-“ekonomija tan-negozju mhux finanzjarja” (Taqsimiet B sa N tar-Rev. 2 tan-NACE u d-diviżjoni 95 ħlief it-taqsima K) li tinkludi: l-industrija, il-kostruzzjoni, il-kummerċ tad-distribuzzjoni, is-servizzi mhux finanzjarji.
Dokument ta’ Diskussjoni 094: Quantifying the Economic Effects of the Single Market in a Structural Macromodel (europa.eu) , Jan in’t Veld, 2019.
Sors: il-Ministeru Daniż għall-Industrija, in-Negozju u l-Affarijiet Finanzjarji: The Single Market accounts for 56 million jobs across the EU.
Impjegati f’kumpaniji li jesportaw servizzi jew li jipprovdu oġġetti u servizzi intermedji lis-settur tal-esportazzjoni.
Sors: “Cross border services in the internal market: an important contribution to economic and social cohesion“, Studju minn Manuel Fritsch u Dr. Roman Bertenrath (2019); https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/publications-other-work/publications/cross-border-services-internal-market-important-contribution-economic-and-social-cohesion .
Sors: Parson, C. u Smith, A. (2022) “The ‘completeness’ of the EU single market in comparison to the United States”, Single Market Economy Papers, WP7, l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea. Ara wkoll it-Taqsima 2.4 dwar kif l-ostakli mhux regolatorji jiġu indirizzati fl-UE permezz ta’ kooperazzjoni amministrattiva u għodod diġitali.
Sors: il-Bank Ċentrali Ewropew (2022), Financial Integration and Structure in the Euro Area, Rapport tekniku, il-Bank Ċentrali Ewropew, Frankfurt. Il-Kummissjoni Ewropea (2022), European Financial Stability and Integration Review, Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal, SWD(2022) 93 final, il-Kummissjoni Ewropea, Brussell.
Il-EURES huwa network Ewropew ta’ kooperazzjoni tas-servizzi tal-impjiegi, imfassal biex jiffaċilita l-moviment liberu tal-ħaddiema EURES (europa.eu) .
Id-Direttiva (UE) 2018/957 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-28 ta’ Ġunju 2018 li temenda d-Direttiva 96/71/KE dwar l-istazzjonar ta’ ħaddiema fil-qafas ta’ prestazzjoni ta’ servizzi (Test b’rilevanza għaż-ŻEE).
Id-Direttiva (UE) 2019/1158 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar il-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata għall-ġenituri u għall-persuni li jindukraw u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 2010/18/UE.
Id-Direttiva (UE) 2022/2041 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Ottubru 2022 dwar pagi minimi adegwati fl-Unjoni Ewropea.
Illustrazzjoni li tkopri l-EU-28. Ara l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, Recent evolutions of the Social Economy in the European Union, minn Monzon J. L. u Chaves R., 2017.
Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Bini ta’ ekonomija għas-servizz tan-nies: pjan ta’ azzjoni għall-ekonomija soċjali”, COM(2021)778.
Sors: Parson, C. u Smith, A. (2022) “The ‘completeness’ of the EU single market in comparison to the United States”, Single Market Economy Papers, WP7, l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea. Ara wkoll it-Taqsima 2.4 dwar kif tali ostakli mhux regolatorji jiġu indirizzati fl-UE permezz ta’ kooperazzjoni amministrattiva u għodod diġitali.
Matul l-aħħar deċennju, ir-riċerka u l-innovazzjoni fis-sens wiesa’ kkontribwew għal żewġ terzi tat-tkabbir tal-produttività tal-UE. Orizzont Ewropa u l-programmi predeċessuri tiegħu għenu fil-ħolqien u fit-tixrid aħjar tal-għarfien u t-teknoloġiji eċċellenti fis-Suq Uniku kollu. Ara Science, Research and Innovation Performance of the EU (SRIP) Report 2020. L-istħarriġ tal-Ewrobarometru ta’ Ottubru 2022 dwar il-politika tal-kompetizzjoni, li jiffoka fuq iċ-ċittadini u l-SMEs juri li maġġoranza kbira ta’ dawk li wieġbu jemmnu li l-kompetizzjoni tħeġġeġ l-innovazzjoni u tippermetti aktar għażla u prezzijiet aħjar. Ara https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/mt/ip_22_6374 .
F’termini speċifiċi, huwa stmat li l-interventi li jikkonċernaw il-fużjonijiet, il-kartelli u l-antitrust iġġeneraw iffrankar dirett għall-klijenti fil-medda ta’ EUR 12-21 biljun fis-sena fil-perjodu mill-2012 sl-2021 (Rapport Annwali dwar is-Suq Uniku għall-2023, paġna 18).
Biex tissaħħaħ ir-reżiljenza tat-trasport tal-UE fi żminijiet ta’ kriżi, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar Pjan ta’ Kontinġenza għat-Trasport (COM/2022/211 final). Ara wkoll il-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Mobbiltà Militari 2.0: https://defence-industry-space.ec.europa.eu/action-plan-military-mobility-20_en
Pereżempju, id-Direttiva dwar ir-reżiljenza tal-entitajiet kritiċi (id-Direttiva (UE) 2022/2557).
Ara s-Sistema ta’ Monitoraġġ “SCAN” (Supply Chain Alert Notification), li tintroduċi dan l-approċċ akkumpanjata minn applikazzjoni pilota għall-PVs Solari: https://single-market-economy.ec.europa.eu/publications/scan-supply-chain-alert-notification-monitoring-system_en ”.
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi qafas ta’ miżuri għat-tisħiħ tal-ekosistema Ewropea tas-semikondutturi (l-Att dwar iċ-Ċipep), COM(2022)46 final.
COM(2023)160
COM(2023) 62
COM(2023) 161
https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/key-facts-and-figures/economy_mt .
Pjan ta’ Azzjoni ta’ Prijorità għal implimentazzjoni msaħħa tal-Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles Approfondit u Komprensiv bejn l-UE u l-Ukrajna.
Il-Kummissjoni qed tħejji l-bażi għal Ftehim dwar il-Valutazzjoni tal-Konformità u l-Aċċettazzjoni tal-Prodotti Industrijali (AAC) mal-Ukrajna. Il-Kummissjoni hija impenjata f’ħidma preparatorja mal-Moldova wkoll, bl-intenzjoni li tibda negozjati għal ACAA.
Biex tissaħħaħ il-bażi tas-Suq Uniku, ġie adottat pakkett ta’ finanzjament sinifikanti ta’ EUR 4,2 biljun — il-Programm tas-Suq Uniku — biex jappoġġa varjetà ta’ azzjonijiet mit-titjib tas-sorveljanza tas-suq biex jipprovdi liċ-ċittadini u lin-negozji b’appoġġ għas-soluzzjoni tal-problemi, appoġġ għall-kompetittività tal-SMEs u titjib tas-sikurezza alimentari.
Vaċċini kontra l-COVID-19 Aġenzija Ewropea għall-Mediċini (europa.eu) .
Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data, GDPR).
Strateġija tal-UE dwar l-Istandardizzazzjoni – L-istabbiliment ta’ standards globali b’appoġġ għal suq uniku tal-UE reżiljenti, ekoloġiku u diġitali, COM(2022)31.
Ir-Regolament (UE) 2022/2560 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2022 dwar sussidji barranin li joħolqu distorsjoni fis-suq intern.
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-projbizzjoni ta’ prodotti magħmulin b’xogħol furzat fis-suq tal-Unjoni, COM(2022)453 final.
COM(2023)168
Ara wkoll il-Komunikazzjoni reċenti tal-Kummissjoni dwar L-infurzar tad-dritt tal-UE għal Ewropa li tagħti riżultati (COM(2022)518 final).
It-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku tal-2022 .
Din l-analiżi tqis 997 direttiva u 5669 regolament biex jiġi żgurat il-funzjonament tas-Suq Uniku, fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 2021.
Ara n-noti 65 sa 68 f’qiegħ il-paġna għal dettalji dwar il-miri tad-defiċit tal-infurzar.
Kif deskritt fl-Anness 1: “Stocktaking of the implementation of the 2020 Single Market Enforcement Action Plan”, Rapport Annwali dwar is-Suq Uniku tal-2023 . L-azzjonijiet kollha tal-Pjan ta’ Azzjoni fit-tul għal implimentazzjoni u infurzar aħjar tar-regoli tas-suq uniku ġew implimentati jew imnedija.
Moviment liberu tas-servizzi: Il-Kummissjoni tieħu azzjoni (europa.eu) .
Ara “ 30 sena mis-suq uniku – nieħdu kont u nħarsu ’l quddiem”, il-Kummissjoni Ewropea 2022 .
Il-Forum Industrijali jlaqqa’ flimkien lill-Istati Membri, lin-negozji ta’ kull daqs, lit-trade unions u lis-soċjetà ċivili u jaġixxi bħala spazju ta’ riflessjoni għall-partijiet ikkonċernati u jservi ta’ prova tal-istat tal-kompetittività Ewropea. Il-Forum huwa bbażat ukoll fuq taskforce apposta li għandha l-kompitu li tivvaluta l-istat tas-Suq Uniku. Jikkontribwixxi wkoll b’mod attiv għall-Perkorsi ta’ Tranżizzjoni, li jqisu wkoll l-isfidi regolatorji għat-tranżizzjonijiet doppji u r-reżiljenza tal-industrija tal-Ewropa. Dan jaġixxi bħala spazju ta’ riflessjoni iżda anke bħala sors ta’ informazzjoni dwar kwistjonijiet li qed tiffaċċja l-industrija u kif għandhom jiġu indirizzati. Il-Forum jiltaqa’ fis-sessjoni plenarja bejn darbtejn u tliet darbiet fis-sena, u ltaqa’ l-aħħar fis-7 ta’ Marzu 2023.
Iċ-ċentri nazzjonali SOLVIT - il-Kummissjoni Ewropea (europa.eu) .
SOLVIT’s Helping Hand in the Single Market: celebrating 20 years https://ec.europa.eu/solvit/_docs/2022/anniversary_report_web_en.pdf .
Id-direttiva dwar it-trasparenza fis-suq uniku – EUR-Lex (europa.eu).
Ir-rwol tiegħu għandu jiġi adattat għal sistemi ta’ governanza differenti, eż. fis-sistemi federali, jew fejn ikun hemm deċentralizzazzjoni sinifikanti.
Sal-bidu tal-2023 u wara konsultazzjonijiet u studju ta’ fattibbiltà, 20 Stat Membru qablu li jaħdmu lejn forma komuni kif imħabbar fl-Aġġornament tal-Istrateġija Industrijali tal-2021.
Defiċit ta’ traspożizzjoni ta’ 1 % (perċentwal ta’ direttivi dwar is-Suq Uniku li għadhom ma ġewx innotifikati kompletament lill-Kummissjoni) stabbilit mill-Kunsill Ewropew, fi Brussell mit-8-9 ta’ Marzu 2007, u mira ta’ traspożizzjoni ta’ 0 % għad-direttivi li l-implimentazzjoni tagħhom kellha ssir aktar minn sentejn ilu, kif stabbilit mill-Kunsill Ewropew, f’Barċellona mill-15-16 ta’ Marzu 2002.
Mira tad-defiċit ta’ traspożizzjoni ta’ 0,5 % proposta mill-Kummissjoni fl-Att dwar is-Suq Uniku COM/2011/0206
Mira ta’ traspożizzjoni ta’ 0 % għal direttivi li l-implimentazzjoni tagħhom kellha ssir aktar minn sentejn ilu, kif stabbilit mill-Kunsill Ewropew, f’Barċellona mill-15-16 ta’ Marzu 2002
Miri tad-defiċit ta’ konformità ta’ 0,5 % proposti mill-Kummissjoni fl-Att dwar is-Suq Uniku COM/2011/0206
Komunikazzjoni tal-Kummissjoni — Id-Dritt tal-UE: Riżultati aħjar permezz ta’ applikazzjoni aħjar C/2016/8600
COM(2023) 148 final
C(2023)1696
Sal-lum, frazzjoni żgħira biss tad-data, minn 20 % biss tal-offerti kollha, hija disponibbli u tista’ tiġi mfittxija għal analiżi f’post wieħed, il-bażi tad-data Tenders Electronic Daily (TED) tal-UE. Min-naħa l-oħra, 80 % tad-data hija mifruxa f’formati differenti u f’sistemi multipli madwar l-Istati Membri.
https://www.epo.org/service-support/publications.html?pubid=162#tab3 .
Dan il-pass jikkomplementa s-sistema tal-Iskambju Elettroniku ta’ Informazzjoni dwar is-Sigurtà Soċjali (EESSI), li tippermetti skambji bejn l-awtoritajiet, billi tiffaċilita l-interazzjonijiet u l-iskambji bejn iċ-ċittadini mobbli, l-istituzzjonijiet tas-sigurtà soċjali u amministrazzjonijiet pubbliċi rilevanti oħra (eż. l-ispettorati tax-xogħol u l-fornituri tal-kura tas-saħħa), li jagħmel possibbli l-verifika f’ħin reali tad-drittijiet tas-sigurtà soċjali, inkluż minn dawk l-atturi li ma għandhomx aċċess għas-sistema EESSI.
Ara (COM(2022)701 final).
https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation-1/value-added-tax-vat/vat-digital-age_en .
Eżempju ieħor ta’ kooperazzjoni msaħħa tal-awtoritajiet doganali u tas-sorveljanza tas-suq huwa r-Regolament dwar Ambjent ta’ Tieqa Unika tal-Unjoni Ewropea għad-Dwana, li jiżgura l-interkonnessjoni tas-sistemi doganali nazzjonali: Ir-Regolament (UE) 2022/2399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Novembru 2022 li jistabbilixxi l-Ambjent ta’ Tieqa Unika tal-Unjoni Ewropea għad-Dwana u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 952/2013, ĠU L 317, 9.12.2022, p. 1.
Annual Single Market Report 2023 , p. 23.