Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023BP1825

    Riżoluzzjoni (UE) 2023/1825 tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2021, Taqsima III — Il-Kummissjoni u l-aġenziji eżekuttivi

    ĠU L 242, 29.9.2023, p. 61–96 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1825/oj

    29.9.2023   

    MT

    Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

    L 242/61

    RIŻOLUZZJONI (UE) 2023/1825 TAL-PARLAMENT EWROPEW

    tal-10 ta’ Mejju 2023

    li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2021, Taqsima III — Il-Kummissjoni u l-aġenziji eżekuttivi

    IL-PARLAMENT EWROPEW,

    —

    wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2021, Taqsima III — Il-Kummissjoni,

    —

    wara li kkunsidra d-deċiżjonijiet tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġits tal-aġenziji eżekuttivi għas-sena finanzjarja 2021,

    —

    wara li kkunsidra l-Artikolu 99 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

    —

    wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin, il-Kumitat għall-Iżvilupp, il-Kumitat għall-Impjiegi u l-Affarijiet Soċjali, il-Kumitat għall-Ambjent, il-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu, il-Kumitat għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Kumitat għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali, il-Kumitat għall-Kultura u l-Edukazzjoni, il-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern u l-Kumitat għad-Drittijiet tan-Nisa u l-Ugwaljanza bejn is-Sessi,

    —

    wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0101/2023),

    A.

    billi l-baġit tal-Unjoni huwa strument sinifikanti biex jintlaħqu l-objettivi ta’ politika komuni, u bħala medja jirrappreżenta 1,3 % tal-introjtu nazzjonali gross tal-Unjoni jew 2,4 % tan-nefqa tal-gvern estiż tal-Istati Membri u l-infiq pubbliku totali fl-Unjoni;

    B.

    billi, meta l-Parlament jagħti l-kwittanza lill-Kummissjoni, huwa jivverifika u jevalwa jekk il-fondi ntużawx b’mod korrett jew le u jekk l-għanijiet ta’ politika ntlaħqux wara awditi interni u esterni, u b’hekk jikkonferma r-regolarità u l-prestazzjoni tal-infiq tal-Kummissjoni f’termini ta’ valur għall-flus;

    Prijoritajiet politiċi

    1.

    		 Ifakkar l-impenn qawwi tiegħu għall-prinċipji u l-valuri fundamentali minquxa fit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) u fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), inklużi l-ġestjoni finanzjarja tajba kif stabbilit fl-Artikolu 317 u l-ġlieda kontra l-frodi u l-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kif stabbilit fl-Artikolu 325;

    2.

    		 Jisħaq li t-trasparenza, l-akkontabbiltà u l-integrità huma prinċipji etiċi essenzjali fi ħdan l-istituzzjonijiet tal-Unjoni; ifakkar il-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri (il-“Qorti”) fir-Rapport Speċjali 13/2019 tagħha dwar l-oqfsa etiċi tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni, kif ukoll fir-riżoluzzjoni tal-Parlament, tas-16 ta’ Settembru 2021, dwar it-tisħiħ tat-trasparenza u l-integrità fl-istituzzjonijiet tal-Unjoni billi jiġi stabbilit korp tal-etika indipendenti tal-Unjoni, minn naħa waħda, bi rwol preventiv permezz ta’ sensibilizzazzjoni u gwida etika, u, min-naħa l-oħra, bi rwol ta’ konformità u konsultattiv bil-kapaċità li jipprovdi rakkomandazzjonijiet dwar kwistjonijiet etiċi, inkluż dwar kunflitti ta’ interess;

    3.

    		 Jenfasizza r-rwol tal-UPPE, tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fil-Ġustizzja Kriminali (Eurojust), tal-Europol u tal-OLAF fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni; jitlob li l-kapaċitajiet tal-UPPE u tal-OLAF, kif ukoll il-kooperazzjoni ta’ bejniethom, jissaħħu aktar; jitlob regoli komuni kontra l-korruzzjoni applikabbli għall-persunal kollu tal-korpi tal-Unjoni;

    4.

    		 Jenfasizza l-importanza tal-baġit tal-Unjoni biex jinkisbu l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni, kif ukoll ir-rwol tiegħu biex jassisti lill-Istati Membri f’sitwazzjonijiet mhux previsti bħall-pandemija tal-COVID-19 u l-konsegwenzi tagħha; jisħaq li implimentazzjoni soda u f’waqtha tal-baġit tikkontribwixxi biex jiġu indirizzati b’mod aktar effiċjenti u effettiv il-ħtiġijiet u l-isfidi f’oqsma ta’ politika differenti; iwissi li l-implimentazzjoni tal-baġit taħt il-pressjoni taż-żmien tista’ twassal għal żieda fl-iżbalji u l-irregolaritajiet;

    5.

    		 Ifakkar fl-importanza ta’ evalwazzjoni ex post inkluża għall-programmi finanzjarji maħluqa biex jirreaġixxu għal kriżi; l-evalwazzjoni tal-prestazzjoni tal-programm fir-rigward tal-effettività, l-effiċjenza, ir-rilevanza, il-koerenza u l-valur miżjud tal-Unjoni tkun konformi mar-Regolament Finanzjarju, il-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet u l-Linji Gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar;

    6.

    		 Jissottolinja r-rilevanza tar-rapportar dwar il-prestazzjoni tal-programmi tal-baġit tal-Unjoni għall-proċedura ta’ kwittanza; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-valur miżjud tar-riżorsi investiti huwa marbut mill-qrib mar-riżultati miksuba u l-kontribut tagħhom għat-titjib tal-ħajja ta’ kuljum taċ-ċittadini tal-Unjoni u l-impatt ekonomiku fi ħdan l-Unjoni;

    7.

    		 Itenni t-tħassib qawwi tiegħu dwar is-sitwazzjoni rigward l-istat tad-dritt f’għadd ta’ Stati Membri, li hija inkwetanti ħafna fiha nfisha u li twassal għal telf serju għall-baġit tal-Unjoni; jissottolinja li l-fondi tal-Unjoni ma jridux jintużaw għal attivitajiet antidemokratiċi jew għat-tisħiħ tal-awtoritarjaniżmu; ifakkar li l-Unjoni introduċiet mekkaniżmu ta’ kundizzjonalità legali biex ma jingħatax finanzjament mill-Istati Membri li jimminaw l-istat tad-dritt u jilqa’ l-ewwel applikazzjoni ta’ dan il-mekkaniżmu fil-każ tal-Ungerija; din il-proċedura tnediet f’Novembru 2021 u ġiet konkluża f’Diċembru 2022 bl-iffriżar ta’ 55 % tat-tliet programmi tal-politika ta’ koeżjoni (madwar EUR 6,35 biljun); għalkemm il-fatti kienu jiġġustifikaw l-iffriżar ta’ 100 %, jinnota li l-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRPs) tal-Ungerija u tal-Polonja ġew approvati; jenfasizza li ż-żewġ pjanijiet fihom diversi hekk imsejħa “objettivi importanti immens” fir-rigward tal-istat tad-dritt; jitlob lill-Kummissjoni timmonitorja kontinwament is-sitwazzjoni u żżomm milli tagħti l-finanzjament sakemm il-ksur tal-istat tad-dritt jibqa’ jhedded il-ġestjoni finanzjarja tajba tal-baġit tal-Unjoni; itenni, f’dan il-kuntest, il-konvinzjoni qawwija tiegħu li l-Istati Membri jeħtiġilhom jirrispettaw id-demokrazija u l-istat tad-dritt sabiex jirċievu fondi tal-Unjoni u jiġbed l-attenzjoni lill-Kummissjoni li s-sitwazzjoni tal-istat tad-dritt kienet qed tiddeterjora wkoll fi Stati Membri oħra; jistieden għalhekk lill-Kummissjoni tiskatta mingħajr dewmien l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta’ kundizzjonalità kull meta jiġi identifikat ksur tal-prinċipji tal-istat tad-dritt li jkun qed jaffettwa jew jippreżenta riskju serju li jaffettwa l-ġestjoni finanzjarja tajba tal-baġit tal-Unjoni jew il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni b’mod dirett biżżejjed; barra minn hekk jenfasizza l-ħtieġa ta’ kooperazzjoni b’saħħitha bejn il-Parlament, il-Kunsill u l-Kummissjoni filwaqt li jissaħħu l-kontrolli u l-bilanċi istituzzjonali; jissottolinja t-talbiet b’saħħithom u ripetuti tiegħu lill-Kummissjoni u lill-aġenziji eżekuttivi biex jiżguraw il-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni billi jagħmlu użu globali u sistematiku mis-sistemi diġitali u awtomatizzati għar-rapportar, il-monitoraġġ u l-awditjar u billi jagħmlu regoli komuni kontra l-korruzzjoni u billi jagħmlu r-reġistru interistituzzjonali tat-trasparenza (1) obbligatorju għall-istituzzjonijiet kollha tal-Unjoni, anki l-aġenziji;;

    8.

    		 Ifakkar li l-iżvilupp ekonomiku fl-Ungerija kien fil-biċċa l-kbira marbut ma’ investimenti ta’ kapital barranin; għalhekk jiddeplora r-retorika antimultinazzjonali tal-gvern Ungeriż u jiddeplora l-fatt li l-istituzzjonalizzazzjoni tal-korruzzjoni u s-sistema mhux trasparenti tal-akkwist pubbliku, li għandhom jiġu indirizzati permezz tar-riformi mitluba fil-kuntest tal-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta’ kundizzjonalità, ippermettew lill-gvern iżid, f’dawn l-aħħar snin, is-sjieda tiegħu fis-setturi tal-enerġija, tal-banek, tat-telekomunikazzjoni u tal-midja; jiddeplora ċ-ċaħda selettiva u preġudikata tal-permessi u l-impożizzjoni ta’ kundizzjonijiet u restrizzjonijiet arbitrarjament riġidi bl-għan li jiddgħajfu u jiġu żvinati ekonomikament ċerti kumpaniji barranin sakemm jiġu mġiegħla jaċċettaw akkwiżizzjoni ostili sħiħa jew parzjali mill-gvern Ungeriż jew mill-oligarki qrib il-gvern bi prezzijiet ferm aktar baxxi mill-valur reali tal-kumpanija; jikkritika lill-Kummissjoni talli ma ssodisfatx ir-responsabbiltà tagħha fir-rigward tad-difiża tas-suq intern u tal-kompetizzjoni ġusta billi ma intervjenietx f’dan il-ksur wiesa’ tal-istat tad-dritt u tar-regoli tas-suq intern;

    9.

    		 Jinnota bi tħassib is-sejbiet tal-Qorti tal-Awdituri (il-“Qorti”) rigward il-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni; jieħu nota tar-Rapport Speċjali 11/2022 tal-Qorti “Protezzjoni tal-baġit tal-UE” li fih il-Qorti sabet li għalkemm is-sistema ta’ esklużjoni tal-Kummissjoni għandha xi punti b’saħħithom, in-nuqqasijiet jillimitaw l-effettività tagħha; jinnota bi tħassib li l-implimentazzjoni tas-Sistema ta’ Identifikazzjoni Bikrija u ta’ Esklużjoni (EDES) ħadet aktar żmien milli ppjanat; huwa inkwetat minħabba d-differenzi fl-approċċi li jimminaw l-effettività ġenerali tal-esklużjoni; jistieden lill-Kummissjoni taħdem id f’id mal-Parlament dwar ir-riformulazzjoni tar-Regolament Finanzjarju biex tittejjeb aktar l-EDES u ssir għodda effiċjenti u effettiva;

    10.

    		 Jisħaq fuq il-ħtieġa li jiġu estiżi l-oqsma fejn l-EDES tintuża lil hinn mill-ġestjoni diretta u jitlob lill-Kummissjoni tużaha għall-fondi kollha tal-Unjoni inklużi l-fondi b’ġestjoni kondiviża: jinnota li, l-EDES għandha tintuża sistematikament biex jiġi żgurat li l-kumpaniji u s-sidien benefiċjarji li jkunu nstabu ħatja fir-rigward ta’ frodi, korruzzjoni jew attivitajiet kriminali ekonomiċi serji oħra, ma jkunux jistgħu jibbenefikaw minn fondi tal-Unjoni; jisħaq fuq il-ħtieġa li l-indikaturi fl-Arachne jiġu armonizzati mar-raġunijiet ta’ esklużjoni tal-EDES biex jiġi żgurat li l-operaturi ekonomiċi esklużi jkunu viżibbli wkoll fl-Arachne; jitlob interoperabbiltà massima bejn l-Arachne, l-EDES u għodod tal-IT oħra biex titnaqqas il-ħtieġa li jiddaħħlu punti ta’ informazzjoni f’diversi sistemi tal-IT għal bosta drabi u biex il-piż burokratiku jinżamm baxx kemm jista’ jkun; jemmen li s-sistemi ta’ kontroll ma għandhomx ikunu iżjed numerużi iżda immirati aħjar, filwaqt li jinkludu l-użu ta’ teknoloġiji ġodda sabiex jiġu miġġielda l-frodi, il-korruzzjoni jew attivitajiet kriminali ekonomiċi serji oħra li ma jistgħux jibbenefikaw mill-fondi tal-Unjoni;

    11.

    		 Itenni l-ħtieġa imperattiva ta’ sistema integrata u interoperabbli unika u obbligatorja ta’ informazzjoni u monitoraġġ ipprovduta mill-Kummissjoni, li tippermetti r-reġistrazzjoni u l-ħżin elettroniċi tad-data dwar ir-riċevituri tal-finanzjament tal-Unjoni, inkluż is-sidien benefiċjarji tagħhom u li tippermetti d-disponibbiltà ta’ din l-informazzjoni għal finijiet ta’ estrazzjoni ta’ data u ta’ kejl tar-riskju; jissottolinja li huwa essenzjali li tinkiseb ħarsa ġenerali ċara u trasparenti tad-distribuzzjoni u tal-konċentrazzjoni potenzjali tal-fondi tal-Unjoni żborżati, inkluż permezz ta’ funzjonalità li tippermetti l-aggregazzjoni ta’ dawn il-fondi; jissottolinja li dan inaqqas il-piż burokratiku fuq l-atturi finanzjarji, fuq il-kontrolluri u l-awdituri, kif ukoll fuq ir-riċevituri tal-fondi tal-Unjoni, u għandu jiffaċilita l-valutazzjoni tar-riskju għall-finijiet tal-għażla, l-għoti, il-ġestjoni finanzjarja, il-monitoraġġ, l-investigazzjoni, il-kontroll u l-awditu u jikkontribwixxi wkoll għall-prevenzjoni, l-identifikazzjoni, il-korrezzjoni u s-segwitu effettivi tal-frodi, tal-korruzzjoni, tal-kunflitti ta’ interess, tal-finanzjament doppju u ta’ irregolaritajiet oħra, li għandhom jiġu indirizzati b’mod serju kemm fil-livell tal-Istati Membri kif ukoll tal-Unjoni, permezz ta’ miżuri preventivi u deterrenti effettivi u effiċjenti, inklużi sanzjonijiet ċari; jinnota li din id-diġitalizzazzjoni jmissha ġa saret u hija indispensabbli minħabba n-natura transfruntiera tal-użu ħażin tal-fondi, il-frodi, l-approprjazzjonijiet ħżiena, il-kunflitti ta’ interess, il-finanzjament doppju u problemi sistemiċi oħrajn; jissottolinja li din l-għodda unika tal-estrazzjoni ta’data għandha tkun tista’ tiġi mfittxija u tkun disponibbli faċilment għall-OLAF, l-UPPE u l-Kummissjoni, sabiex tissaħħaħ il-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni u tan-Next Generation EU kontra l-irregolaritajiet, il-frodi u l-kunflitti ta’ interess;

    12.

    		 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li mhux l-Istati Membri kollha jagħmlu użu mill-għodda tal-Kummissjoni għall-estrazzjoni ta’ data u għall-kejl tar-riskju biex jidentifikaw proġetti, benefiċjarji u kuntratturi f’riskju ta’ frodi, kunflitti ta’ interess u irregolaritajiet taħt il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRF); jinnota li ħamsa mill-Istati Membri fil-kampjun tal-awditjar tal-Qorti (il-Greċja, Spanja, Franza, il-Kroazja u l-Italja) se jużaw l-għodda tal-Kummissjoni għall-estrazzjoni ta’ data u għall-valutazzjoni tar-riskju; ifakkar li għodda komuni għall-estrazzjoni ta’ data u għall-kejl tar-riskju hija element kruċjali fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni u, b’mod aktar speċifiku, fil-prevenzjoni ta’ frodi, kunflitti ta’ interess u finanzjament doppju, kif ukoll fiż-żieda tat-trasparenza u l-akkontabbiltà;

    13.

    		 Japprezza l-utilità tas-sit web Kohesio u l-Pjattaforma Open Data stabbiliti mill-Kummissjoni bħala għodod ta’ trasparenza u ta’ akkontabbiltà għall-politika ta’ koeżjoni u għall-investimenti relatati mal-ġestjoni kondiviża għall-perjodi ta’ programmazzjoni 2014-2020 u 2021-2027, li jiġbru flimkien il-listi nazzjonali ta’ proġetti appoġġjati mill-Unjoni u joffru mmappjar tal-operazzjonijiet (Kohesio) u jipprovdu data aġġornata dwar il-programmi adottati, kif ukoll il-monitoraġġ regolari tal-finanzi u l-impenji u l-pagamenti tal-Unjoni (Pjattaforma Open Data); jinnota l-adattamenti li għaddejjin bħalissa mwettqa biex ikopru b’mod adegwat il-perjodu ta’ programmazzjoni 2021-2027, iżda jisħaq fuq il-ħtieġa imperattiva ta’ koordinazzjoni u interoperabbiltà mal-għodda għall-kejl tar-riskju Arachne; jistieden, għalhekk, lill-Kummissjoni tiżgura interoperabbiltà effettiva bejn l-għodod differenti;

    14.

    		 Itenni l-ħtieġa li tiġi bbilanċjata aħjar is-simplifikazzjoni ulterjuri tar-regoli u l-proċeduri b’kontrolli mtejba fuq l-aktar oqsma ripetuti ta’ nfiq irregolari, jiġu żviluppati sessjonijiet ta’ taħriġ mandatorji u informazzjoni prattika għall-applikanti, b’mod partikolari applikanti ġodda, u jittejbu l-assistenza u l-linji gwida għall-SMEs, l-ispin-offs, in-negozji ġodda, l-aġenziji tal-amministrazzjoni u tal-pagamenti u l-partijiet ikkonċernati rilevanti l-oħra kollha;

    15.

    		 Jisħaq fuq l-użu u l-importanza akbar tal-indikaturi tal-prestazzjoni, inklużi l-għażla tal-indikaturi, id-definizzjoni tal-miri u l-istadji importanti u l-monitoraġġ u r-rapportar fid-dawl tal-mudelli l-ġodda ta’ implimentazzjoni għall-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-Politika Agrikola Komuni riformata; ,F’dan ir-rigward jitlob lill-Kummissjoni tkompli ttejjeb il-monitoraġġ u r-rapportar dwar il-prestazzjoni tal-baġit tal-Unjoni b’indikaturi aktar simplifikati u kwalitattivi bħal indikaturi dwar l-infiq relatat mal-klima, dwar l-integrazzjoni tal-perspettiva tal-ġeneri u indikaturi dwar il-bijodiversità, kif rifless fl-atti bażiċi adottati tal-programmi ta’ nfiq 2021-2027; jinnota li l-istadji importanti u l-miri kif ukoll l-indikaturi tal-output huma differenti fin-natura tagħhom; jinnota li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza tkompli tiddistingwi bejn l-investimenti u r-riformi; itenni l-appell tiegħu lill-Kummissjoni biex tipprovdi ħarsa ġenerali lejn iċ-ċiklu sħiħ tal-awditjar fi ħdan l-Istati Membri, il-Kummissjoni kif ukoll ħarsa ġenerali lejn il-kooperazzjoni mal-awtoritajiet tal-awditjar rispettivi inkluża l-Qorti, kif ukoll l-OLAF u l-UPPE;;

    16.

    		 Huwa mħasseb dwar l-għadd dejjem akbar u l-kumplessità tal-istrumenti kważi-legali tal-Kummissjoni bħal opinjonijiet, rakkomandazzjonijiet, komunikazzjonijiet, riżoluzzjonijiet mhux leġiżlattivi, avviżi, dokumenti ta’ gwida u dikjarazzjonijiet ta’ prijoritajiet amministrattivi; jistieden lill-Kummissjoni tissimplifika u tirrazzjonalizza dawn l-istrumenti u tużahom bl-intenzjoni li tissimplifika aktar il-proċeduri u tnaqqas il-piż burokratiku; ifakkar fil-programm REFIT intiż li jissimplifika r-regoli tal-Unjoni u jnaqqas il-piżijiet bla bżonn, filwaqt li jikseb il-benefiċċji tal-leġiżlazzjoni u billi jintroduċi l-approċċ “one in, one out”; jitlob għall-applikazzjoni sistematika mill-Kummissjoni tal-prinċipju li jfisser li l-piżijiet introdotti ġodda jiġu kkumpensati billi jitneħħew il-piżijiet ekwivalenti fl-istess qasam ta’ politika;

    17.

    		 Itenni l-ħtieġa li jiżdiedu l-isforzi fil-ġlieda kontra l-frodi kemm fil-livell tal-UE kif ukoll f’dak tal-Istati Membri, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-UPPE u l-OLAF; japprezza l-isforzi notevoli u jisħaq fuq ir-rwol tal-UPPE fl-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta’ frodi u reati kriminali oħra li jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-Unjoni; jenfasizza l-importanza tal-indipendenza u l-imparzjalità sħiħa tal-UPPE għall-eżerċitar effettiv tal-funzjonijiet tiegħu; jisħaq fuq il-fatt li l-indipendenza, l-imparzjalità u l-effettività tal-UPPE u l-OLAF jirrikjedu biżżejjed riżorsi finanzjarji u umani, speċjalment fid-dawl tal-kompiti l-ġodda relatati man-NextGenerationEU (NGEU); jistieden lill-Kummissjoni tieħu azzjoni b’mod urġenti rigward it-talbiet magħmula mill-UPPE dwar l-implimentazzjoni baġitarja tiegħu, sabiex l-UPPE jkun jista’ jsir uffiċċju ta’ prosekuzzjoni totalment effettiv;

    18.

    		 Jinnota li l-Kummissjoni tippreżenta r-rapport annwali tagħha dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni (ir-rapport PIF) fil-ħarifa tas-sena ta’ wara, li jagħmilha impossibbli għall-Parlament li jadotta r-rapport qabel jgħaddu sentejn mill-perjodu kkonċernat fir-rapport (n+2); jisħaq fuq il-fatt li sabiex tinkiseb effiċjenza aħjar fl-adozzjoni tal-politiki u l-kontromiżuri tal-Unjoni għall-frodi, l-evażjoni tat-taxxa u irregolaritajiet finanzjarji oħra ppreżentati fir-rapport, il-Parlament għandu jkun jista’ jipproċessa u jadotta r-rapport PIF mhux aktar tard mis-sena d-dieħla (n+1); jistieden lill-OLAF u lill-Kummissjoni jadottaw ir-rapportar tagħhom dwar il-PIF kif xieraq;

    19.

    		 Jissottolinja l-importanza tal-operazzjonijiet trasparenti tal-NGOs u l-intermedjarji fir-rigward tal-finanzjament u tas-sjieda tagħhom, peress li huma atturi importanti fl-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni fl-ambitu tal-metodi ta’ ġestjoni differenti u speċjalment fil-qasam tal-azzjoni esterna; jinsab imħasseb ħafna dwar il-finanzjament ta’ proġetti mwettqa mill-NGOs jew li jinvolvuhom b’rabtiet ma’ organizzazzjonijiet reliġjużi u politiċi radikali; jistieden lill-Kummissjoni tiggarantixxi li l-Unjoni tiffinanzja biss organizzazzjonijiet li jirrispettaw strettament il-valuri kollha tal-Unjoni; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tistabbilixxi mekkaniżmi ex ante li jidentifikaw b’mod ċar l-NGOs li joperaw fit-territorju tal-Unjoni u lil hinn minnu li għandhom rabtiet magħrufa ma’ networks fundamentalisti reliġjużi u li jmexxu ’l quddiem aġenda li qed iddgħajjef il-valuri tal-Unjoni; jappella, f’dan il-kuntest, għall-ħolqien ta’ lista sewda pubblika ta’ NGOs, li involvew ruħhom f’attivitajiet bħad-diskors ta’ mibegħda, l-inċitament għat-terroriżmu, l-estremiżmu reliġjuż li jappoġġja jew jigglorifika l-vjolenza, jew li użaw ħażin jew wettqu approprjazzjoni indebita ta’ fondi tal-Unjoni u li huma elenkati fil-bażi ta’ data tal-EDES, sabiex jiġi żgurat li dawn jiġu mblukkati mill-aċċess għall-istituzzjonijiet tal-Unjoni u għall-programmi ta’ finanzjament tal-Unjoni; itenni li l-ebda fond ma jista’ jiġi allokat jew ikun marbut ma’ kwalunkwe kawża jew forma ta’ terroriżmu u/jew radikalizzazzjoni reliġjuża jew politika; jenfasizza l-ħtieġa ta’ verifika minn qabel u bir-reqqa fir-rigward tar-reġistrazzjoni fir-reġistru ta’ trasparenza biex jiġu żvelati s-sorsi kollha ta’ finanzjament; jinnota li l-finanzjament mill-fondi tal-Unjoni jrid ikun traċċabbli mir-riċevitur dirett sal-benefiċjarju finali meta l-fondi jiġu trasferiti tul katina; ifakkar li fir-rigward tal-finanzjament pubbliku, l-atti bażiċi tal-Unjoni jirregolaw kif għandhom jiġu ttrattati t-trasparenza u l-viżibbiltà f’dan ir-rigward, u għalhekk ifakkar lill-Kummissjoni dwar ir-responsabbiltà li għandha biex tivverifika l-konformità mar-regoli u l-proċeduri, speċjalment ir-regoli u l-proċeduri dwar l-għotjiet sussidjari lill-NGOs u lill-intermedjarji tal-istituzzjonijiet finanzjarji; jitlob, barra minn hekk, li l-Kummissjoni tipprovdi lill-awtorità ta’ kwittanza ħarsa ġenerali tal-ammont totali tan-nefqa relatata mal-NGOs tal-Unjoni;

    20.

    		 Fl-interess taċ-ċarezza, iċ-ċertezza legali u l-istat tad-dritt, jistieden lill-Kummissjoni tressaq proposta għal Regolament dwar l-NGOs li tinkludi definizzjoni ċara u kategorizzazzjoni tal-oqsma ta’ attività u d-daqs tal-NGOs; il-leġiżlazzjoni għandha tipprovdi ħarsa ġenerali ċara tal-kundizzjonijiet għall-kisba, min-naħa tal-NGOs, ta’ fondi tal-Unjoni, li tkopri l-obbligi li ġejjin:

    (a)

    tirrapporta l-ammonti u s-sorsi ta’ finanzjament riċevuti kif ukoll tirreġistra l-attivitajiet kollha tagħhom imwettqa f’isem id-diriġenti barranin;

    (b)

    tqiegħed tikketta tal-materjal li jixxerred bl-informazzjoni rikjesta

    (c)

    tiddivulga l-flussi ta’ dħul u ħruġ finanzjarji u mhux finanzjarji tagħhom, inklużi pagamenti jew donazzjonijiet mhux finanzjarji li jiġu mgħoddija minn NGO għal oħra fi ħdan organizzazzjoni umbrella lill-membri tagħha;

    (d)

    tiżvela l-finanzjament ta’ reklamar politiku jew ta’ kampanji politiċi min-naħa tal-NGOs;

    (e)

    tikkonforma mal-akkontabilità demokratika u r-rispett għall-valuri tal-Unjoni;

    (f)

    għal NGOs kbar ħafna bi strutturi korporattivi simili għall-kumpaniji privati, l-obbligi ta’ rapportar dwar ir-responsabbiltà soċjali korporattiva, il-konformità mad-dispożizzjonijiet dwar il-protezzjoni tal-impjegati, id-dispożizzjoni għall-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri, l-obbligi ta’ rapportar dwar is-sostenibbiltà, it-tassonomija għall-investimenti u l-ħoloq tal-katina tal-provvista fix-xiri;

    21.

    		 Jisħaq fuq il-fatt li l-proposta għandha tkopri wkoll l-obbligi ta’ trasparenza f’isem il-Kummissjoni, inkluż fir-rigward tal-iżvelar ta’ ftehimiet finanzjarji, amministrattivi jew ta’ kooperazzjoni mal-NGOs;

    22.

    		 Ifakkar lill-Kummissjoni li l-proposti leġiżlattivi kollha, li għandhom impatt ekonomiku, soċjali u ambjentali sinifikanti għandhom ikunu akkumpanjati minn valutazzjonijiet tal-impatt solidi u bir-reqqa; jisħaq li dan huwa parti mill-aġenda tal-Kummissjoni għal regolamentazzjoni aħjar u jissottolinja li l-awtorità ta’ kwittanza se timmonitorja mill-qrib li dawn il-valutazzjonijiet tal-impatt jitwettqu b’mod kompletament newtrali u imparzjali u li janalizzaw sistematikament l-impatti tal-għażliet ikkunsidrati, l-ispejjeż u l-benefiċċji tal-għażla ppreferuta, inkluż billi jitqiesu l-fehmiet tal-partijiet ikkonċernati, permezz ta’ konsultazzjonijiet pubbliċi miftuħa;

    23.

    		 Jindika r-Rapport Speċjali 17/2022 tal-Qorti “Konsulenti esterni fil-Kummissjoni Ewropea” li jenfasizza li l-Kummissjoni Ewropea tonfoq madwar EUR 1 biljun kull sena fuq l-ikkuntrattar ta’ konsulenti esterni, billi tużahom biex tappoġġja firxa wiesgħa ta’ konsulenza, studju, attivitajiet ta’ evalwazzjoni u riċerka u kkonkluda li l-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-użu ta’ konsulenti esterni la kienet tiżgura li timmassimizza l-valur għall-flus, u lanqas tissalvagwardja bis-sħiħ l-interessi tagħha; jisħaq, barra minn hekk, li hemm lakuni sinifikanti fil-qafas li jirregola l-użu ta’ dawn is-servizzi, b’riskji potenzjali relatati mal-konċentrazzjoni tal-fornituri tas-servizzi, id-dipendenza żejda u l-kunflitti ta’ interess li mhumiex immonitorjati biżżejjed; jitlob f’dan il-kuntest lill-Kummissjoni biex tkompli tiżviluppa l-qafas tagħha li jirregola l-użu ta’ konsulenti esterni, tagħmel użu aħjar mir-riżultati ta’ servizzi ta’ konsulenti esterni, ittejjeb il-monitoraġġ biex ittaffi r-riskji li jirriżultaw mill-użu ta’ servizzi ta’ konsulenti esterni u ttejjeb ir-rappurtar tagħha dwar l-użu ta’ servizzi ta’ konsulenti esterni kif ukoll tipprovdi data eżatta u kompluta dwar il-volum u t-tipi ta’ servizzi akkwistati. Jisħaq, barra minn hekk, fuq il-potenzjal mhux użat tal-Aġenziji tal-Unjoni f’li jipprovdu informazzjoni speċifika u rilevanti, u l-istess prodotti ta’ kwalità bħall-konsulenti esterni, jekk il-mandati tagħhom jippermettu dan; jistieden lill-Kummissjoni teżamina din il-possibbiltà fil-futur għal finijiet ta’ konsulenza u riċerka f’oqsma speċifiċi;

    24.

    		 Jilqa’ pożittivament il-kontribut inizjali tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-potenzjal ulterjuri tagħha għall-prevenzjoni ta’ reċessjoni ekonomika qawwija wara l-pandemija tal-COVID-19; jinnota li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza kienet strumentali biex isir progress fl-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż (CSR) li jirriżultaw mis-Semestru Ewropew fi kważi l-Istati Membri kollha; jinnota madankollu li diversi CSRs għadhom ma ġewx indirizzati, jinnota wkoll il-kontribut tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza biex l-ekonomiji u s-soċjetajiet tal-Unjoni jsiru aktar sostenibbli, reżiljenti u mħejjija aħjar għall-isfidi u l-opportunitajiet tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali;

    25.

    		 Jinnota s-sejbiet u l-konklużjonijiet tal-Qorti fl-ewwel valutazzjoni annwali tagħha tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jifhem li l-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza ssir taħt pressjoni ta’ żmien, sabiex jiġi provdut appoġġ f’waqtu għall-irkupru mill-kriżi tal-COVID-19, b’madankollu, mudell tal-implimentazzjoni ħafna aktar dirett li jpoġġi rekwiżiti ferm anqas stretti sew fuq il-Kummissjoni u sew fuq l-Istati Membri, u jnaqqas il-piż tal-kontroll mill-Kummissjoni u jgħaddih fuq l-Istati Membri, b’mod partikolari meta mqabbel mal-iffinanzjar, ir-rapportar u l-istruttura ta’ kontroll tal-politika ta’ koeżjoni jew dik agrikola; jenfasizza li kwalunkwe mudell ta’ implimentazzjoni rapida għandu jkun akkumpanjat minn sistema ta’ kontroll robusta li l-Kummissjoni għandha tkun responsabbli għaliha; jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li meta tipproponi programmi u politiki ġodda tal-Unjoni b’mudell ta’ implimentazzjoni bbażat fuq il-prestazzjoni kif użat fl-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, tintegra bis-sħiħ it-tagħlimiet meħuda mill-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, kif ukoll is-sejbiet u r-rakkomandazzjonijiet dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza minn awditi u valutazzjonijiet magħmula mill-Qorti; ifakkar fl-importanza li wieħed ikun jaf jekk l-assorbiment tal-fondi huwiex fit-triq it-tajba, peress li s-sena 2023 hija l-punt tan-nofs tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jirrikonoxxi l-progress li sar mill-Kummissjoni fl-indirizzar tat-tħassib tal-awtorità ta’ kwittanza rigward it-trasparenza u l-akkontabbiltà permezz tal-istabbiliment ta’ pjattaforma simili għall-pjattaforma Kohesio għall-Politika ta’ Koeżjoni;

    26.

    		 Jilqa’ l-ftehim milħuq fin-negozjati interistituzzjonali dwar ir-RePowerEU fir-rigward tal-pubblikazzjoni biannwali tal-akbar 100 benefiċjarju finali għal kull Stat Membru fit-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; itenni l-appell tiegħu biex il-lista tal-benefiċjarji finali kollha fil-politiki u fil-proġetti kollha tal-Unjoni ssir disponibbli fil-qafas tal-proċedura ta’ kwittanza għall-istituzzjonijiet rilevanti tal-Unjoni u għall-awtorità ta’ kwittanza;

    27.

    		 Jinnota l-isforzi ta’ suċċess min-naħa tal-Kummissjoni biex tikseb fondi fis-swieq finanzjarji biex tipprovdi l-mezzi finanzjarji għall-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, bħala strument importanti fi żmien ta’ kriżi estrema; madankollu jesprimi tħassib dwar iż-żieda fir-rati tal-imgħax u l-kapaċità inċerta li tirriżulta biex jitħallas lura s-self, u r-riskju li dan joħloq għall-baġit maqbul tal-Unjoni u għall-politiki tal-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni timmitiga r-riskju u żżomm lill-Parlament infurmat bis-sħiħ dwar l-istatus annwali ta’ dan is-self;

    28.

    		 Jesprimi tħassib dwar l-għadd limitat ta’ proġetti transfruntiera fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jirrikonoxxi fl-istess ħin li wieħed mill-objettivi tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza huwa li jappoġġja l-irkupru ekonomiku fl-Istati Membri tal-Unjoni wara l-pandemija tal-COVID-19; jisħaq fuq il-fatt li l-allinjament tal-Faċilitajiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza nazzjonali mal-objettivi ta’ politika tal-Unjoni, inklużi proġetti transfruntiera, jiġġenera valur miżjud tal-Unjoni;

    29.

    		 Jinsab imħasseb li bħal fil-bidu tal-perjodu ta’ programmazjoni 2014–2020, l-adozzjoni tard ta’ sensiela ta’ regolamenti li jirregolaw politiki differenti tal-Unjoni, dewmet b’mod sinifikanti l-bidu tal-implimentazzjoni fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2021–2027; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex tħaffef l-implimentazzjoni tal-politiki fil-prattika, filwaqt li tagħmel enfasi kbira fuq il-kwalità u l-ħtieġa li tiżdied il-ġlieda kontra l-frodi u li jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li, speċjalment b’ġestjoni kondiviża, parti sinifikanti mill-allokazzjoni baġitarja tal-2021 għandha tiġi pprogrammata mill-ġdid għas-snin ta’ wara; jenfasizza f’dan il-kuntest ir-riskju li jkollhom l-impenji pendenti fuq il-baġit tal-Unjoni, billi possibbilment jiġġeneraw diżimpenji sinifikanti li min-naħa tagħhom inaqqsu l-impatt tal-baġit tal-Unjoni; jitlob li l-Kummissjoni tindika lill-awtorità ta’ kwittanza l-miżuri li biħsiebha tieħu biex tevita din is-sitwazzjoni u tislet il-konklużjonijiet u l-esperjenza meħtieġa biex tiżgura li sitwazzjoni simili ma titħalliex isseħħ fil-bidu tal-QFP 2028–2034;

    30.

    		 Iħeġġeġ lill-Kummissjoni, lill-Qorti u lill-Kunsill biex jaħdmu ħalli jħaffu l-proċess ta’ kwittanza għall-n+1;

    31.

    		 Jinnota li l-Protokoll Nru 7 tat-TFUE (Privileġġi u immunitajiet tal-Unjoni Ewropea) jipprevedi l-hekk imsejħa “Laissez-Passers” li għandhom jinħarġu lill-membri tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni, u b’mod partikolari lill-Membri tal-Parlament Ewropew, għall-użu bħala dokumenti tal-ivvjaġġar; jinsab imħasseb dwar il-fatt li s-servizz ċentrali tal-Kummissjoni għal-Laissez-Passers imur kontra r-reġistrazzjoni tal-“funzjoni” ta’ Membru tal-Parlament Ewropew fuq id-dokument, li jfisser li l-membri ma jistgħux jagħtu prova tal-istatus tagħhom meta jivvjaġġaw, għall-kuntrarju, pereżempju, tal-persunal diplomatiku tas-SEAE; jistieden lill-Kummissjoni tieħu azzjoni urġenti biex tirrettifika din l-inkonsistenza sabiex il-membri tal-istituzzjonijiet ikunu jistgħu jagħtu prova adegwata tal-kariga tagħhom meta jivvjaġġaw.

    32.

    		 Jiddispjaċih li, għal darb’ oħra, il-Qorti ħarġet opinjoni negattiva dwar il-legalità u r-regolarità tan-nefqa, u sabet li l-mekkaniżmi ta’ kontroll tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri sempliċiment mhumiex affidabbli biżżejjed; jissottolinja l-importanza li jissaħħu l-mekkaniżmi ta’ kontroll tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri li mhumiex meqjusa affidabbli mill-Qorti, u b’hekk tiġi kompromessa l-affidabbiltà tar-rapport annwali dwar il-ġestjoni u l-prestazzjoni;

    33.

    		 Ifakkar li l-Kummissjoni għandha ssegwi fid-dettall l-osservazzjonijiet kollha tal-Parlament, inklużi l-prijoritajiet politiċi kollha;

    KAPITOLU I

    Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP)

    Id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tal-Qorti u l-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

    Affidabbiltà tal-kontijiet

    34.

    		 Jilqa’ l-fatt li għas-sena 2021, il-Qorti ssib li l-kontijiet tal-Unjoni Ewropea huma affidabbli, f’konformità mar-Regolament Finanzjarju u li, in-naħa tad-dħul tal-baġit hija ħielsa minn kwalunkwe żball materjali;

    35.

    		 Jinnota li fil-31 ta’ Diċembru 2021, l-obbligazzjonijiet totali ammontaw għal EUR 496,4 biljun, meta mqabbla ma’ EUR 414,1-il biljun tal-assi totali; jenfasizza li d-differenza ta’ EUR 82,3 biljun kienet tirrappreżenta assi netti (negattivi), li jinkludu riżervi u dik il-parti tal-ispejjeż li l-Unjoni kienet diġà ġarrbet sal-31 ta’ Diċembru u li trid tiġi ffinanzjata minn baġits futuri;

    36.

    		 Jinnota li fi tmiem l-2021, il-valur stmat tal-ispejjeż eliġibbli mġarrba dovuti lill-benefiċjarji iżda li għadhom ma ġewx iddikjarati kien ta’ EUR 129,9 biljun (2020: EUR 107,8 biljun), irreġistrati bħala spejjeż dovuti; jinnota li ż-żieda f’dik l-istima hija relatata prinċipalment mal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, li hija l-qofol tal-programm Next Generation EU stabbilit biex jindirizza l-ħsara ekonomika u soċjali immedjata li ġabet magħha l-pandemija tal-COVID-19; jenfasizza li l-pagamenti lill-Istati Membri fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza jsegwu profil ta’ ħlas parzjali predefinit sal-2026;

    37.

    		 Jinnota li wara t-tmiem tal-perjodu ta’ tranżizzjoni sussegwentement għall-proċess ta’ ħruġ tar-Renju Unit, il-Kummissjoni stmat li, fid-data tal-karta tal-bilanċ, il-kontijiet tal-Unjoni wrew riċevibbli nett dovut mir-Renju Unit ta’ EUR 41,8 biljun (2020: EUR 47,5 biljun), li minnhom huwa stmat li EUR 10,9 biljun se jitħallsu fit-12-il xahar wara d-data tar-rapportar;

    38.

    		 Jinnota li l-Qorti vvalutat l-impatt fuq il-kontijiet tal-aggressjoni militari mhux ipprovokata u mhux ġustifikata tar-Russja kontra l-Ukrajna; jilqa’ l-valutazzjoni tal-Qorti li t-trattament tal-invażjoni tar-Russja fl-Ukrajna bħala avveniment wara l-għeluq tal-karta tal-bilanċ mingħajr aġġustament huwa xieraq u li l-impatt tiegħu ġie żvelat u ppreżentat b’mod ġust fil-kontijiet annwali konsolidati;

    39.

    		 Jinnota li l-Qorti, bħala parti mill-proċeduri normali ta’ awditjar tagħha, awditjat l-assi, l-obbligazzjonijiet, id-dħul u l-ispejjeż, inklużi dawk relatati mal-miżuri meħuda mill-Kummissjoni fil-kuntest ta’ azzjonijiet relatati mal-COVID-19; jilqa’ l-fatt li l-Qorti kkonkludiet li dawn huma ppreżentati b’mod ġust fil-kontijiet annwali konsolidati;

    Legalità u regolarità tad-dħul u tan-nefqa tal-Unjoni

    40.

    		 Jesprimi dispjaċir dwar opinjoni negattiva dwar il-legalità u r-regolarità tan-naħa tan-nefqa tal-baġit tal-Unjoni, maħruġa mill-Qorti;

    41.

    		 Jinnota r-rata ġenerali ta’ żball ikkalkolata mill-Qorti ta’ 3,0 %, li hija 1,0 % ogħla mil-livell limitu ta’ materjalità; jinnota li dan huwa deterjorament meta mqabbel mal-2020, meta r-rata ta’ żball kienet ta’ 2,7 %, li kienet ukoll ogħla sew mil-livell limitu ta’ materjalità; jinnota t-tweġiba tal-Kummissjoni li ma tikkontestax ir-rata ta’ żball stabbilita tal-Qorti, u tiddefendi r-riżultati tal-ħidma tagħha stess li tirriżulta f’rata ta’ żball stmata fil-waqt tal-pagament li hija bbażata fuq metodoloġija differenti; jinnota li l-Kummissjoni tikkalkula r-riskju tagħha fil-waqt tal-pagament għall-2021 bħala 1,9 %; huwa inkwetat minħabba l-fatt li, għall-kuntrarju tal-Qorti, il-Kummissjoni tistma li r-rata ta’ żball tagħha hija taħt il-livell limitu ta’ materjalità u tmur saħansitra taħt il-medda tal-qiegħ tal-livell stmat ta’ żball tal-Qorti, ta’ 2,2 %;

    42.

    		 Jiddeplora l-fatt li l-iżbalji li nstabu huma sinjal ta’ nuqqasijiet persistenti fir-regolarità tan-nefqa ddikjarata mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni u li l-Qorti identifikat nuqqasijiet fil-metodoloġiji ta’ kampjunar tal-awtoritajiet superviżorji;

    43.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti tqis li l-valutazzjoni tar-riskju tal-Kummissjoni x’aktarx tissottovaluta l-livell ta’ riskju f’diversi oqsma; jenfasizza li l-Qorti rrapportat nuqqasijiet fl-awditi ex post tal-Kummissjoni fl-Intestatura 1 “Suq uniku, innovazzjoni u diġitali”, sottovalutazzjoni tal-iżbalji fl-Intestatura 2 “Koeżjoni, reżiljenza u valuri”, u sottostimi tar-riskju u għadd kbir ta’ żbalji fl-Intestatura 6 “Il-Viċinat u d-Dinja”, fost kwistjonijiet oħra; jenfasizza li fl-intestatura “Riżorsi Naturali u Ambjent” iż-żewġ istituzzjonijiet huma allinjati fil-kalkoli tagħhom filwaqt li pereżempju għall-intestatura “Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali”, il-Qorti tistma livell ta’ żball ta’ 4,4 % filwaqt li l-Kummissjoni tistma riskju fil-waqt tal-pagament ta’ 1,3 %;

    44.

    		 Jinnota li l-Kummissjoni tapplika kontrolli għall-baġit tal-Unjoni kemm qabel kif ukoll wara li jkunu saru l-pagamenti, u tagħmel korrezzjonijiet jekk u meta jkun meħtieġ; jinnota li din is-sistema ta’ kontroll hija riflessa kemm fir-“riskju fil-waqt tal-pagament”, li huwa stima tal-livell ta’ nefqa li mhuwiex konformi mar-regoli u r-regolamenti applikabbli fiż-żmien tal-pagament, kif ukoll fir-“riskju fil-waqt tal-għeluq” (tal-programm), li jistma l-livell ta’ nefqa li mhuwiex konformi meta jitlestew il-kontrolli u l-korrezzjonijiet relatati kollha u, legalment, ma tista’ tittieħed l-ebda azzjoni ulterjuri; jinnota wkoll li l-istima tal-Kummissjoni tar-riskju fil-waqt tal-għeluq huwa ta’ 0,8 %, ferm taħt il-livell limitu ta’ materjalità ta’ 2 %;

    45.

    		 Itenni l-appoġġ tiegħu għall-approċċ u l-metodoloġija tal-awditjar tal-Qorti; jinnota li l-metodoloġija tal-Qorti hija bbażata fuq standards internazzjonali ta’ awditjar li jinvolvu l-ittestjar ta’ kampjun aleatorju ta’ tranżazzjonijiet u li kampjun rappreżentattiv ma jistax ikun ibbażat kollu kemm hu fuq ir-riskju; jinnota bi tħassib id-diverġenzi bejn ir-rati ta’ żball u r-riskju fil-waqt tal-pagament kif ikkalkolati mill-Qorti u mill-Kummissjoni; jenfasizza li dawn id-differenzi ma jseħħux fl-oqsma kollha tan-nefqa; jirrimarka l-fatt li l-istimi tal-Kummissjoni għar-riskju fil-waqt tal-pagament huma konsistentement fil-medda inferjuri jew taħt l-istimi statistiċi tal-Qorti u huwa mħasseb li dan jirrappreżenta sottovalutazzjoni sistematika tal-livell ta’ żball eżistenti mill-Kummissjoni; jistieden lill-Kummissjoni tikkunsidra mill-ġdid il-metodoloġija tagħha u tikkoopera mal-Qorti bil-ħsieb li tiżdied l-armonizzazzjoni sabiex jiġu previsti ċifri aktar komparabbli; jissottolinja madankollu li l-istima ġenerali tar-rata ta’ żball ippreżentata fid-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tal-Qorti mhijiex qed tindika l-okkorrenza ta’ frodi;

    46.

    		 Huwa inkwetat li l-Kummissjoni, filwaqt li taġixxi fuq riskji potenzjalment sottovalutati, ma tistax tipproteġi b’mod effettiv l-interessi finanzjarji tal-Unjoni; huwa mħasseb ukoll bil-konfużjoni li dan joħloq għall-awtorità ta’ kwittanza u għaċ-ċittadini tal-Unjoni, peress li l-Kummissjoni minn naħa waħda taċċetta r-rata ta’ żball tal-Qorti f’oqsma li fihom din hija taħt il-livell limitu ta’ materjalità (riżorsi naturali), madankollu tippreżenta l-iżball stmat tagħha stess fil-waqt tal-pagament f’oqsma li fihom ir-rata ta’ żball tal-Qorti tkun ogħla mil-livell limitu ta’ materjalità, li tqajjem mistoqsijiet dwar l-affidabbiltà tar-rapportar finanzjarju;

    47.

    		 Jistieden lill-Qorti tispeċifika liema hu l-impatt tal-miżuri korrettivi fuq il-livell ta’ żball kumplessiv;

    48.

    		 Jinnota s-segwitu tal-Qorti għall-osservazzjonijiet li jirriżultaw mir-Rapport Annwali tal-2020 fir-rigward tar-rapportar dwar l-irkupri fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni tal-Kummissjoni li l-Qorti tqis li huma kumplessi u mhux dejjem ċari; jilqa’ l-osservazzjoni tal-Qorti li r-reviżjoni tal-Kummissjoni tar-rapportar tagħha ġabet titjib; huwa inkwetat, madankollu, minħabba li l-Qorti tqis li l-preżentazzjoni ta’ “korrezzjonijiet għal pagamenti fil-passat” (EUR 5,6 biljun) u l-perċentwal assoċjat tan-nefqa rilevanti (3,3 %) mhumiex adegwati u suxxettibbli għal nuqqas ta’ fehim; jinnota b’mod partikolari s-sejba tal-Qorti li ċ-ċifri ppreżentati jinkludu miżuri preventivi, li mhumiex relatati ma’ pagamenti fil-passat jew nefqa aċċettata, u miżuri preventivi tal-Istati Membri, li ma jistgħux jiġu attribwiti direttament lill-Kummissjoni;

    49.

    		 Jinnota li l-Qorti sabet li n-nefqa b’riskju baxx kienet ħielsa minn żball materjali iżda li n-nefqa b’riskju għoli baqgħet affettwata minn żball materjali; jenfasizza li l-akbar kontributuri għar-rata ta’ żball ta’ 3,0 % kienu “Koeżjoni, Reżiljenza u Valuri” (1,2 punti perċentwali), segwit minn “Riżorsi Naturali u Ambjent” (0,7 punti perċentwali), “Il-Viċinat u d-Dinja” (0,4 punti perċentwali) u “Suq uniku, Innovazzjoni u Diġitali” (0,4 punti perċentwali);

    50.

    		 Jinnota li l-Qorti taqsam il-popolazzjoni tal-awditjar tagħha f’nefqa b’riskju għoli (prinċipalment pagamenti bbażati fuq ir-rimborż) u f’nefqa b’riskju baxx (prinċipalment pagamenti bbażati fuq l-intitolamenti); jinnota, madankollu, bi tħassib, li l-Kummissjoni fir-Rapport Annwali tagħha dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni tikkategorizza n-nefqa f’segmenti ta’ riskju ogħla, medju u aktar baxx, abbażi tal-verifiki mwettqa kull sena mill-awtoritajiet nazzjonali, sħab oħra u l-Kummissjoni nfisha; jenfasizza li l-użu ta’ kategoriji differenti ta’ riskju mill-Qorti u mill-Kummissjoni jippreżenta sfida għall-ħidma tal-awtorità ta’ kwittanza meta tagħmel analiżi komparattiva tar-rapporti rispettivi; jinnota bi tħassib li dan iwassal għad-diskrepanza bejn il-kalkolu tal-Qorti tan-nefqa b’riskju għoli bħala 63,2 % meta mqabbla mal-kalkolu tal-Kummissjoni ta’ 22 %; itenni li tali diskrepanzi bejn il-Qorti u l-Kummissjoni qed ixekklu l-affidabbiltà tad-data tal-input meħtieġa għall-awtorità ta’ kwittanza;

    51.

    		 Jinnota bi tħassib li nstabu problemi sostanzjali fin-nefqa bbażata fuq ir-rimborżi, li tirrappreżenta 63,2 % tal-popolazzjoni tal-awditjar tal-Qorti, li fiha l-livell stmat ta’ żball huwa ta’ 4,7 %; jieħu nota tal-fatt li l-effetti tal-iżbalji misjuba mill-Qorti huma kemm materjali kif ukoll pervażivi għan-nefqa aċċettata tas-sena;

    52.

    		 Jinnota li, minkejja l-fatt li l-Qorti tqis in-nefqa tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza aċċettata fil-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2021 bħala legali u regolari fl-aspetti materjali kollha, ikkunsidrat li stadju importanti fil-pagament lil Spanja ma ntlaħaqx b’mod sodisfaċenti, u jibqgħu d-dubji dwar il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-istadju importanti u l-miri assoċjati man-nefqa relatata tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jinnota l-valutazzjoni tal-Qorti li qieset l-iżball bħala mhux materjali; ifakkar li l-objettiv tal-awditu tal-Qorti għall-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza kien li jikkontribwixxi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni u jipprovdi l-bażi għall-opinjoni tagħha dwar ir-regolarità tan-nefqa tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għall-2021; jinnota li l-popolazzjoni tal-awditjar kienet tinkludi l-uniku żborż tal-2021, pagament li sar lil Spanja, u l-approvazzjoni tal-prefinanzjament relatat; ifakkar li l-unika raġuni għalfejn l-iżball identifikat ma kienx ikkwantifikat kienet l-assenza ta’ metodoloġija għall-pagamenti parzjali mill-Kummissjoni; jirrikonoxxi li l-Kummissjoni ppubblikat metodoloġija bħal din fil-21 ta’ Frar 2023;

    Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

    53.

    		 Jinnota bi tħassib li fl-2021 l-implimentazzjoni tal-impenji kienet baxxa ħafna, bi 68 % tal-ammont totali disponibbli, u li l-adozzjoni tard tar-regolamenti settorjali matul l-2021 ittardjat it-tnedija ta’ programmi ġodda; jilqa’ l-fatt li r-rata ġenerali ta’ assorbiment tal-FSIE żdiedet fl-2021 minħabba pagamenti ogħla milli fl-2020; jenfasizza li fi tmiem l-2021, madwar EUR 161 biljun kienu għadhom iridu jiġu assorbiti mill-għeluq tal-programmi tal-FSIE fl-2025; itenni t-tħassib tiegħu dwar id-differenzi sinifikanti fir-rati ta’ assorbiment mill-Istati Membri, u l-fatt li xi Stati Membri għad għandhom aktar minn 40 % tal-ammonti impenjati tagħhom li jridu jiġu assorbiti; jisħaq għal darb’oħra li differenzi kbar fil-kapaċitajiet ta’ assorbiment bejn l-Istati Membri jippreżentaw wieħed mill-aktar ostakli serji għal żvilupp aktar effettiv ta’ reġjuni anqas żviluppati;

    54.

    		 Jieħu nota tal-fatt li l-Fondi SIE li għadhom ma ġewx assorbiti għall-perjodu 2014–2020 jirrappreżentaw parti sinifikanti mill-impenji pendenti tal-baġit tal-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni timmonitorja mill-qrib il-progress tal-implimentazzjoni fl-Istati Membri u tanalizza d-differenzi, filwaqt li tiffoka b’mod partikolari fuq il-każijiet ta’ sottoimplimentazzjoni u rati baxxi ta’ assorbiment; jistenna li l-Kummissjoni tagħti valutazzjonijiet tal-pajjiżi lill-awtorità ta’ kwittanza, filwaqt li tidentifika l-problemi rikorrenti, u tieħu l-miżuri xierqa kollha biex tottimizza s-sitwazzjoni, inkluż permezz ta’ assistenza teknika u skambju tal-aħjar prattiki;

    55.

    		 Itenni t-tħassib tiegħu li, fi tmiem l-2021, l-impenji pendenti totali laħqu livell rekord ta’ EUR 341,6 biljun (billi jiġu kkombinati l-impenji pendenti tal-baġit tal-Unjoni u tan-Next Generation EU); jenfasizza li l-impenji pendenti x’aktarx li jaqbżu s-somma ta’ EUR 460 biljun fl-2023 iżda li mbagħad normalment se jonqsu hekk kif in-Next Generation EU jasal fi tmiemu; jissottolinja li ċertu livell ta’ impenji pendenti huwa konsegwenza loġika tas-sistema baġitarja tal-Unjoni b’approprjazzjonijiet ta’ impenn u b’approprjazzjonijiet ta’ pagament iżda jesprimi t-tħassib tiegħu li ammont sinifikanti ta’ impenji pendenti jista’ jikkostitwixxi riskju għall-operat normali u bla xkiel tal-baġit tal-Unjoni fil-futur;

    56.

    		 Jieħu nota tal-fatt li l-impenji pendenti tal-baġit tal-Unjoni naqsu minn livell għoli storiku fi tmiem l-2020 u li l-Kummissjoni tbassar li ż-żieda mistennija fl-2027 se tiżdied b’ammont żgħir, prinċipalment minħabba d-distakk iżgħar bejn l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u l-approprjazzjonijiet ta’ pagament; jirrifletti li l-Qorti, f’diversi okkażjonijiet, ġibdet l-attenzjoni li dawn jistgħu jitnaqqsu biss jekk l-approprjazzjonijiet ta’ pagament ibbaġitjati jaqbżu l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u jintużaw; jistieden lill-Kummissjoni ssegwi b’mod konsistenti din ir-rakkomandazzjoni, li hija konsistenti mar-rekwiżit li jinżamm proporzjon ordnat bejn l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagamenti;

    57.

    		 Jenfasizza li ż-żmien disponibbli għall-implimentazzjoni tal-fondi b’ġestjoni kondiviża fl-ambitu tal-QFP 2021–2027 huwa iqsar minn dak fl-ambitu tal-QFP li ġew qabel; huwa konxju mill-isfidi fir-rigward tal-ġestjoni u l-kontroll ta’ dawn il-fondi biex jiġu żgurati l-konformità u l-ġestjoni finanzjarja tajba; jinsab imħasseb dwar iż-żieda fil-piż amministrattiv fuq l-Istati Membri bħala riżultat tal-implimentazzjoni tal-programm Next Generation EU u t-tendenza tal-Istati Membri li jagħtu prijorità lill-implimentazzjoni tan-Next Generation EU fuq il-fondi tradizzjonali b’ġestjoni kondiviża, kif diskuss fis-Smigħ Pubbliku fil-Kumitat CONT fit-23 ta’ Jannar 2023;

    58.

    		 Jemmen li l-Gwida tal-Kummissjoni dwar l-evitar u l-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess skont ir-Regolament Finanzjarju tiġġenera burokrazija sinifikanti u mhux ġustifikabbli b’mod partikolari fir-rigward tal-SMEs, l-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ u l-istrutturi parteċipattivi fil-livell lokali; huwa tal-fehma li l-Gwida għandha tiffoka fuq il-benefiċċji ekonomiċi u finanzjarji, aktar milli tipprova tinkludi s-sorveljanza tal-ħajja personali jew tar-relazzjonijiet tas-soċjetà, b’mod espliċitu fil-livell lokali jew reġjonali; jitlob lill-Kummissjoni tirrispetta bis-sħiħ il-prinċipju tal-proporzjonalità u l-privatezza u ma tpoġġix lill-atturi kollha taħt suspett ġenerali; jistieden lill-Kummissjoni tiċċara l-Gwida attwali tagħha f’dan ir-rigward biex tipprovdi ċarezza lill-applikanti u lill-korpi tat-teħid tad-deċiżjonijiet;

    59.

    		 Jinsab inkwetat dwar ir-riskji relatati identifikati mill-Qorti fir-rapport tagħha tal-2020 u mtenni għas-sena finanzjarja 2021, jiġifieri li l-livell ta’ riżorsi amministrattivi meħtieġa għall-ġestjoni ta’ strumenti baġitarji differenti b’mod parallel jista’ ma jkunx disponibbli u li, l-introduzzjoni ta’ flessibbiltà fis-sistema biex tlaħħaq mal-effetti tal-COVID, tista’ twassal għal dgħufija tas-sistemi ta’ kontroll stabbiliti;

    60.

    		 Jinnota bi tħassib iż-żieda fl-iskopertura totali tal-baġit tal-Unjoni għall-obbligazzjonijiet kontinġenti minn EUR 131,9 biljun fl-2020 għal EUR 277,9 biljun fl-2021; jirrikonoxxi li ż-żewġ raġunijiet prinċipali għal din iż-żieda sostanzjali kienu l-introduzzjoni tan-Next Generation EU u ż-żieda fl-ammont ta’ self ipprovdut fl-ambitu tal-istrument SURE; jifhem li r-riskju għall-baġit tal-Unjoni minn obbligazzjonijiet kontinġenti huwa mmitigat biż-żieda tal-limitu massimu tar-riżorsi proprji u l-kontrogaranziji tal-Istati Membri tas-self SURE;

    Rakkomandazzjonijiet

    61.

    		 Jappoġġja bil-qawwa r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    62.

    		 Jistieden, b’mod partikolari, lill-Kummissjoni:

    (a)

    tiżgura l-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni billi tagħmel użu ġenerali u sistematiku minn sistemi diġitali u awtomatizzati għar-rapportar, il-monitoraġġ u l-awditjar (Arachne, EDES eċċ) u fil-kuntest tar-reviżjonijiet li jmiss tar-Regolament Finanzjarju tistabbilixxi b’mod urġenti sistema obbligatorja integrata u interoperabbli li tibni fuq għodod u bażijiet ta’ data eżistenti, iżda mhux limitata għalihom; tiżviluppa t-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza ħalli tiżgura li d-deskrizzjoni tal-istadji importanti u l-mira u l-eżitu tal-awditu jkunu trasparenti; tiżgura li l-Istati Membri kollha jużaw is-sistemi u r-reġistri ċentrali biex jirrapportaw dwar is-sidien benefiċjarji u l-benefiċjarji finali;

    (b)

    tissimplifika b’mod sostanzjali r-regoli u l-proċeduri, tiżviluppa sessjonijiet ta’ taħriġ obbligatorji u informazzjoni prattika għall-applikanti, b’mod partikolari applikanti ġodda, u ttejjeb l-assistenza u l-linji gwida għall-SMEs u l-NGOs, l-ispin-offs, in-negozji ġodda, l-aġenziji tal-amministrazzjoni u tal-pagamenti u l-partijiet ikkonċernati rilevanti l-oħra kollha mingħajr ma tiġi kompromessa l-kwalità tal-kontrolli;

    (c)

    tkompli żżid il-kapaċità amministrattiva tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri u tipproponi linji baġitarji adegwati għall-Qorti, l-UPPE u l-OLAF biex tiżgura l-effiċjenza tagħhom fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-kompiti l-ġodda li jmiss relatati mal-istrument Next Generation EU sabiex jiġu protetti l-finanzi tal-Unjoni;

    (d)

    tiġbor fil-qosor u tirrapporta lill-awtorità ta’ kwittanza u lill-Qorti r-raġunijiet għad-differenzi fid-diversi oqsma ta’ nefqa u fl-irkupri, kif ukoll ir-riżultati li jikkonċernaw il-livell stmat ta’ żball kif ikkalkolat mill-Qorti u r-riskju fil-waqt tal-pagament kif ikkalkolat mill-Kummissjoni fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni u timpenja ruħha fl-iskambju ta’ fehmiet mal-Qorti kemm fuq livell maniġerjali kif ukoll dak tekniku bil-għan li tintroduċi metodoloġija unika dwar ir-rata ta’ żball tan-nefqa tal-Unjoni;

    (e)

    taħdem mal-Qorti biex tallinja l-metodoloġiji rispettivi ta’ kategorizzazzjoni tar-riskju u l-metodoloġiji ta’ ħidma tal-awditjar;

    (f)

    tqabbel ir-rati ta’ implimentazzjoni tal-istrument REACT-EU mill-Istati Membri li ġew stabbiliti biex jirċievu appoġġ finanzjarju fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, u l-Istati Membri fejn il-Pjan Nazzjonali għall-Irkupru ġie approvat biss taħt kundizzjonijiet fi stadju aktar tard (l-Ungerija u l-Polonja), u tidentifika l-kawżi għad-differenzi identifikati, b’mod partikolari mmirati lejn id-disponibbiltà tal-kapaċità amministrattiva;

    (g)

    tkompli tappoġġja lill-Istati Membri biex itejbu kemm il-kwalità kif ukoll l-għadd ta’ verifiki u biex jikkondividu l-aħjar prattiki fil-ġlieda kontra l-frodi;

    (h)

    tipprevedi s-simplifikazzjoni tal-proċedura, inkluża d-dokumentazzjoni meħtieġa għall-aċċess għall-finanzjamenti, mingħajr ksur tal-prinċipji ta’ awditjar u monitoraġġ;

    (i)

    tippubblika r-rapporti tal-awditjar tagħha, inkluż għal każijiet ta’ kunflitt ta’ interess, fi żmien raġonevoli, peress li dan jgħin biex jiġi żgurat li l-azzjonijiet korrettivi u ta’ segwitu rakkomandati jiġu implimentati minn dawk awditjati;

    (j)

    tissorvelja b’mod strett ir-riskju possibbli ta’ korruzzjoni u frodi;

    (k)

    tiffaċilita l-kooperazzjoni interistituzzjonali billi taħdem biex tħaffef il-proċess ta’ kwittanza għal n+1, mingħajr ma tiġi kompromessa l-kwalità tal-proċess;

    (l)

    iżżid l-isforzi biex tittejjeb it-trasparenza fl-użu tal-fondi, inkluż fir-rigward tal-informazzjoni dwar il-benefiċjarji finali u biex jiġi ristrett l-iżborż ta’ fondi lil kumpaniji bbażati f’rifuġji fiskali;

    (m)

    tagħti aktar attenzjoni lill-Istati Membri, u toffrilhom appoġġ tekniku msaħħaħ f’każijiet fejn is-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll tagħhom huma biss parzjalment affidabbli, jew mhumiex affidabbli u fejn hemm riskju akbar ta’ frodi u korruzzjoni relatati mal-fondi tal-Unjoni;

    (n)

    tevalwa mill-ġdid l-identifikazzjoni tagħha ta’ entitajiet bħala NGOs u tipprevedi definizzjoni ċara, kif ukoll tkompli ttejjeb ir-Reġistru tal-Lobbisti tal-Unjoni, filwaqt li tiżgura li l-NGOs li javviċinaw lill-istituzzjonijiet tal-Unjoni jkunu rreġistrati bħala lobbisti; jitlob ukoll lill-Kummissjoni tistabbilixxi mekkaniżmu effettiv biex tiżgura li l-attivitajiet tal-NGOs ikunu allinjati mal-valuri tal-Unjoni u titlob trasparenza sħiħa dwar il-finanzjament tagħhom, filwaqt li tipprovdi li għarfien aktar profond dwar il-finanzjament tal-entitajiet kollha rreġistrati għandha tkun il-kundizzjoni biex jiġu avviċinati l-Istituzzjonijiet, il-korpi u l-aġenziji kollha tal-Unjoni;

    (o)

    jimpenja ruħu li jiggarantixxi riżorsi adegwati għas-segretarjat tar-Reġistru ta’ Trasparenza sabiex jiżgura li l-informazzjoni marbuta mal-attivitajiet ta’ lobbying tal-gruppi ta’ interess, tal-lobbies u tal-NGOs tkun tista’ tiġi vverifikata għall-preċiżjoni tagħha u li l-lobbying isir aktar trasparenti;

    (p)

    tabbozza kuntratt standard dwar il-kundizzjonijiet li l-NGOs għandhom jilħqu biex jirċievu fondi tal-Unjoni; tisħaq li dan il-kuntratt irid ikun vinkolanti b’mod ugwali għall-istituzzjonijiet u l-aġenziji kollha tal-Unjoni;

    Prestazzjoni tal-baġit tal-Unjoni

    63.

    		 Jilqa’ r-rapport tal-Qorti dwar il-prestazzjoni tal-baġit tal-Unjoni — L-istatus fi tmiem l-2021, li jiffoka fuq l-integrazzjoni ta’ ħames prijoritajiet ta’ politika orizzontali fil-baġit tal-Unjoni, jiġifieri l-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima, il-preżervazzjoni tal-bijodiversità, l-ugwaljanza bejn il-ġeneri, l-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli (SDGs) tan-Nazzjonijiet Uniti, u t-tranżizzjoni diġitali;

    64.

    		 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Qorti tqis li t-tħejjija ta’ dan ir-rapport ta’ prestazzjoni għandha impatt negattiv fuq il-prijoritajiet tal-awditjar emerġenti tagħha u tal-Unjoni; jieħu nota tad-deċiżjoni tal-Qorti li tirritorna għar-rapportar dwar il-prestazzjoni skont il-linji li kienu jintużaw qabel fil-kapitolu 3 tar-Rapport Annwali; jirrimarka li minħabba l-iskadenzi legali stabbiliti, il-Qorti tista’ ssibha diffiċli li tinkludi l-valutazzjoni tagħha tar-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni fir-Rapport Annwali tagħha; jitlob lill-Qorti tqis ir-Rapporti Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni fir-rapportar annwali tagħha jew permezz ta’ dokument separat jekk ikun meħtieġ sabiex jitqies l-eżerċizzju annwali ta’ kwittanza; ifakkar fil-fatt li l-persunal tal-Qorti diġà żdied fl-2023 sabiex iqis iż-żieda fl-ammont ta’ xogħol minħabba n-Next Generation EU;

    65.

    		 Jilqa’ l-fatt li l-Qorti sabet li hemm qafas stabbilit fil-QFP tal-2021–2027 biex jiġu indirizzati l-aktar prijoritajiet orizzontali, li programmi magħżula ta’ nfiq tal-Unjoni jinkorporaw il-prijoritajiet ta’ politika orizzontali li għażlet il-Qorti, u li l-Kummissjoni żviluppat metodi biex iżżomm rendikont tal-infiq għal xi prijoritajiet orizzontali;

    66.

    		 Jinsab imħasseb dwar il-fatt li r-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni jipprovdi konklużjonijiet pożittivi żżejjed dwar il-progress li sar lejn il-miri ta’ integrazzjoni, li hemm ftit informazzjoni disponibbli dwar jekk l-infiq jikkontribwixxix b’mod sinifikattiv għal diversi prijoritajiet fl-istess ħin, li l-qafas ta’ prestazzjoni tal-Kummissjoni huwa ffukat l-aktar fuq l-outputs u għadu ma jkejjilx l-eżiti, u li r-rieżami tal-Kummissjoni tal-informazzjoni rrapportata jiffaċċja sfidi;

    67.

    		 Jinnota li, skont il-Kummissjoni, il-prijoritajiet tal-klima u tal-bijodiversità huma integrati fil-qafas ta’ prestazzjoni; iżda jinnota bi tħassib kbir is-sejbiet addizzjonali tal-Qorti fir-Rapport Speċjali 09/2022 tagħha “L-infiq fuq il-klima fil-baġit tal-UE għall-perjodu 2014–2020”; huwa inkwetat li l-infiq irrapportat mhux dejjem huwa rilevanti għall-azzjoni klimatika u li l-kontribuzzjoni baġitarja tal-Unjoni għall-klima u l-bijodiversità hija esaġerata; jinnota b’aktar tħassib is-sejbiet tal-Qorti li r-rapportar ġenerali dwar l-infiq fuq il-klima ma kienx affidabbli, peress li kien jinvolvi approssimazzjoni sinifikanti u kien iżomm rendikont biss tal-impatt pożittiv potenzjali fuq il-klima mingħajr ma evalwa l-kontribut finali għall-għanijiet klimatiċi tal-Unjoni; jinnota bi tħassib li r-riskju li l-ammonti ppjanati jew impenjati ma jintnefqux, jista’ jkompli jżid l-infiq fuq il-klima rrapportat; huwa inkwetat li l-Qorti sabet li huwa mistenni biss titjib limitat fir-rapportar klimatiku tal-2021–2027; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Kummissjoni għadha ma indirizzatx in-nuqqasijiet fiċ-ċifri rrapportati tal-metodoloġija l-ġdida tagħha; jesprimi dispjaċir profond għar-reazzjoni tal-Kummissjoni li tindika nuqqas ta’ responsabbiltà u l-mankanza li jiġu rikonoxxuti b’mod sħiħ in-nuqqasijiet fil-metodoloġija tagħha; ma jistax jaċċetta d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni dwar “naqbel li ma naqbilx” mal-Membri tal-awtorità ta’ kwittanza minħabba l-fatt li, skont il-Qorti, l-ammont irrapportat li ntnefaq fuq l-azzjoni klimatika kien ġie stmat iżżejjed b’tal-anqas EUR 72 biljun għall-perjodu 2014–2020;

    68.

    		 Huwa inkwetat dwar in-nuqqas potenzjali ta’ analiżi komprensiva tal-infiq preċedenti, inkluż il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta; huwa tal-fehma li huma meħtieġa valutazzjonijiet tal-impatt komprensivi biex tiġi żgurata l-prestazzjoni tal-baġit tal-Unjoni; iqis ir-rwol tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju bħala fundamentali; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tiżviluppa għodod u proċeduri li jippermettu l-użu effiċjenti tal-għarfien espert disponibbli għaliha; jistieden lill-Kummissjoni tiġġustifika b’mod espliċitu l-każijiet fejn ma taqbilx mar-rakkomandazzjonijiet;

    69.

    		 Jinnota li sar progress fl-inkorporazzjoni tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri fil-qafas ta’ prestazzjoni; jinnota bi tħassib kbir li, minbarra bosta diskussjonijiet tal-Kumitat għad-Drittijiet tan-Nisa u l-Ugwaljanza bejn is-Sessi tal-Parlament, il-Qorti identifikat dgħufijiet fl-integrazzjoni tal-perspettiva tal-ġeneri; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-ewwel stima mill-Kummissjoni tal-kontribuzzjoni ġenerali tal-baġit tal-Unjoni għall-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri kienet affettwata minn dgħufijiet; jinnota bi tħassib li l-Kummissjoni qed tkompli timplimenta l-programmi tal-Unjoni mingħajr miri ta’ nfiq u bi ftit indikaturi biss fir-rigward tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri; jistieden lill-Kummissjoni tkompli tippromwovi bilanċ bejn il-ġeneri kif ukoll approċċ ta’ bbaġitjar sensittiv għal kwistjonijiet ta’ ġeneru fil-fondi allokati; jistieden lill-Kummissjoni tiżviluppa b’mod urġenti metodoloġija għall-integrazzjoni tal-perspettiva tal-ġeneri sabiex tintegra perspettiva tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri fl-oqsma kollha ta’ politika;

    70.

    		 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li hemm informazzjoni limitata disponibbli dwar il-progress tal-programmi tal-Unjoni fir-rigward tal-SDGs; jinnota bi tħassib li l-ħidma preċedenti mill-Qorti turi li l-Kummissjoni ma tirrapportax dwar il-kontribuzzjoni tal-baġit għall-SDGs; jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni bdiet tirrapporta dwar ir-rabtiet bejn il-programmi ta’ nfiq tal-Unjoni u l-SDGs;

    71.

    		 Jilqa’ l-fatt li t-tranżizzjoni diġitali hija prijorità ġdida; jifhem li l-Kummissjoni pprovdiet informazzjoni dwar il-kontribut għat-tranżizzjoni diġitali għal programmi speċifiċi u jistenna l-aktar valutazzjoni reċenti mill-Qorti dwar l-affidabbiltà tar-rapportar tal-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni ta’ din il-prijorità;

    Rakkomandazzjonijiet

    72.

    		 Jappoġġja bil-qawwa r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    73.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    		 ittejjeb ir-rapportar tal-prestazzjoni fl-oqsma indikati hawn fuq, inkluż il-klima, l-integrazzjoni tal-perspettiva tal-ġeneri u l-bilanċ ġeografiku;

    (b).

    		 issegwi r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti biex l-infiq tal-Unjoni jintrabat aħjar mal-objettivi tagħha dwar il-klima, il-bijodiversità, l-integrazzjoni tal-perspettiva tal-ġeneri u l-enerġija;

    (c)

    		 tipprovdi evalwazzjoni ċara u komprensiva tal-prestazzjoni tal-programmi fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni;

    74.

    		 Jenfasizza l-fatt li l-awtorità ta’ kwittanza tagħti importanza kbira lill-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet mill-Qorti u se tivvaluta s-sitwazzjoni bir-reqqa fir-rapport ta’ kwittanza li jmiss;

    Dħul

    75.

    		 Jinnota li d-dħul tal-baġit tal-Unjoni jinkludi riżorsi proprji, dħul assenjat estern li jiffinanzja l-aktar in-nefqa tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, u dħul ieħor; jinnota li r-riżorsa proprja nazzjonali grossa bbażata fuq l-introjtu tirrappreżenta EUR 115,8-il biljun (48,2 %), l-operazzjonijiet ta’ self u ta’ teħid b’self ta’ garanziji baġitarji fil-kuntest tan-Next Generation EU jammontaw għal EUR 55,5 biljun (23,2 %), il-kontribuzzjonijiet u r-rifużjonijiet marbuta mal-ftehimiet u l-programmi tal-Unjoni jammontaw għal EUR 19,8-il biljun (8,3 %), ir-riżorsi proprji tradizzjonali jammontaw għal EUR 19,0-il biljun (7,9 %), ir-riżorsa proprja bbażata fuq il-valur miżjud tat-taxxa tammonta għal EUR 17,9-il biljun (7,5 %), ir-riżorsa proprja tal-iskart mill-imballaġġ tal-plastik tammonta għal EUR 5,9 biljun (2,5 %), u dħul ieħor jammonta għal EUR 5,7 biljun (2,4 %);

    76.

    		 Jinnota li l-Qorti eżaminat kampjun ta’ 55 ordni ta’ rkupru tal-Kummissjoni, imfassla biex ikunu rappreżentattivi tas-sorsi kollha ta’ dħul, tas-sistemi tal-Kummissjoni għall-iżgurar u l-ġestjoni tar-riżorsi proprji differenti, tas-sistemi għall-kontabbiltà u l-ġestjoni tar-riżorsi proprji tradizzjonali fi tliet Stati Membri, u l-affidabbiltà tal-informazzjoni dwar ir-regolarità li tinsab fir-rapporti annwali tal-attività tad-DĠ BUDG u tal-Eurostat;

    77.

    		 Jinnota li l-Qorti tikkonkludi li l-livell ta’ żball fid-dħul ma kienx materjali; jinnota li s-sistemi relatati mad-dħul eżaminati kienu ġeneralment effettivi iżda li l-kontrolli interni ewlenin tar-riżorsi proprji tradizzjonali f’ċerti Stati Membri u l-ġestjoni tar-riżervi tal-VAT u l-punti miftuħa tar-riżorsi proprji tradizzjonali fil-Kummissjoni nstabu li kienu parzjalment effettivi biss minħabba dgħufijiet persistenti;

    78.

    		 Jinnota bi tħassib li d-dazji doganali jew hemm riskju li ma jiġux iddikjarati jew li jiġu ddikjarati b’mod skorrett mill-importaturi lill-awtoritajiet doganali nazzjonali; jenfasizza li dawn l-ammonti evażi, magħrufa bħala d-“distakk doganali”, ma jaqgħux fis-sistemi tal-kontabbiltà tar-riżorsi proprji tradizzjonali tal-Istati Membri u ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-opinjoni tal-awditjar tal-Qorti dwar id-dħul; jinnota bi tħassib li d-distakk doganali jista’ jaffettwa l-ammonti ta’ dazji stabbiliti mill-Istati Membri; huwa inkwetat li, skont il-Qorti, għat-tielet sena konsekuttiva, l-azzjonijiet tal-Unjoni meħuda biex jitnaqqas id-distakk u jiġi mmitigat ir-riskju tar-riżorsi proprji tradizzjonali mhumiex kompluti; huwa inkwetat li dgħufijiet serji fil-kontabbiltà u l-ġestjoni tal-Istati Membri tar-riżorsi proprji tradizzjonali ilhom jippersistu għal diversi snin; jinnota bi tħassib il-progress insuffiċjenti dwar għadd ta’ azzjonijiet tal-Pjan ta’ Azzjoni Doganali tal-Kummissjoni;

    79.

    		 Jilqa’ l-fatt li l-għadd ta’ punti tar-riżorsi proprji tradizzjonali miftuħa li ilhom pendenti naqas b’mod sinifikanti bejn l-2019 u l-2021, u li l-Kummissjoni aġġornat il-proċedura tagħha għall-ipproċessar tar-riżultati tal-ispezzjoni tar-riżorsi proprji tradizzjonali, filwaqt li jħeġġeġ lill-Kummissjoni tinkludi sistema għall-klassifikazzjoni tan-nuqqasijiet tal-Istati Membri skont il-prijorità u tistabbilixxi skadenzi għall-azzjonijiet ta’ segwitu tagħhom skont fuq it-tweġibiet tal-Istati Membri;

    80.

    		 Jinnota li għas-sitt sena konsekuttiva, id-DĠ BUDG żamm ir-riżerva li l-ammonti tar-riżorsi proprji tradizzjonali li ġew ittrasferiti għall-baġit tal-Unjoni mhumiex preċiżi minħabba s-sottovalutazzjoni ta’ tessuti u żraben importati miċ-Ċina matul il-perjodu mill-2011 sal-2017; jinnota li fit-8 ta’ Marzu 2022, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ppubblikat id-deċiżjoni finali tagħha dwar il-każ ta’ ksur tal-Kummissjoni kontra r-Renju Unit u kkonkludiet li r-Renju Unit naqas milli jissodisfa l-obbligi tiegħu skont id-dritt tal-Unjoni fir-rigward tar-riżorsi proprji;

    Rakkomandazzjonijiet

    81.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    82.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    ittejjeb il-valutazzjoni tar-riskji finanzjarji għar-riżorsi proprji tradizzjonali billi timplimenta l-miżuri rilevanti tal-Pjan ta’ Azzjoni Doganali tagħha f’waqthom;

    (b)

    tiżgura l-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni billi tagħmel użu ġenerali u sistematiku minn sistemi diġitali u awtomatizzati għar-rapportar, il-monitoraġġ u l-awditjar u tistabbilixxi b’mod urġenti sistema integrata u interoperabbli li tibni fuq għodod u bażijiet ta’ data eżistenti iżda mhux limitata għalihom;

    Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali

    83.

    		 Jinnota li l-intestatura 1 “Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali” tal-QFP tirrappreżenta 10,2 % jew EUR 18,5-il biljun tal-baġit tal-Unjoni: minn dan l-ammont, EUR 10,8 biljun (58,7 %) jintefqu fuq ir-riċerka, EUR 2,6 biljun (13,9 %) fuq l-Ispazju, EUR 2,2 biljun (11,8 %) fuq it-Trasport, l-Enerġija u s-settur Diġitali, EUR 1,5 biljun fuq InvestEU, u EUR 1,4 biljun (7,4 %) fuq oqsma oħra;

    84.

    		 Jinnota li l-Qorti eżaminat kampjun rappreżentattiv tal-istatistika ta’ 130 tranżazzjoni li jkopru l-firxa sħiħa ta’ nfiq taħt fl-ambitu ta’ din l-intestatura tal-QFP, l-informazzjoni dwar ir-regolarità fir-rapporti annwali tal-attività tad-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u finanzjarji (DĠ ECFIN), tad-DĠ RTD u tal-REA, li huwa inkluż fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni tal-Kummissjoni, u fis-sistemi tal-IT magħżula tal-Kummissjoni;

    85.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti sabet li l-livell stmat ta’ żball fl-infiq fl-intestatura “Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali” kien materjali, u laħaq 4,4 %, meta mqabbel ma’ 3,9 % fis-sena preċedenti; huwa inkwetat li r-riskju stmat fil-waqt tal-pagament ikkalkolat mill-Kummissjoni huwa ta’ 1,3 %, li huwa kemm taħt il-livell limitu ta’ materjalità kif ukoll taħt il-firxa tal-livell stmat ta’ żball tal-Qorti; jinnota l-osservazzjoni tal-Qorti li, minkejja l-miżuri li diġà ttieħdu mill-Kummissjoni, ir-rata ta’ żball tagħha għadha sottovalutata;

    86.

    		 Jinnota li l-Orizzont 2020 għadu jirrappreżenta l-maġġoranza tal-proġetti fil-kampjun tal-Qorti, jinnota li l-ebda proġett ta’ Orizzont Ewropa għadu ma ntgħażel għall-awditjar, jirrimarka li l-infiq tal-Orizzont 2020 u tas-Seba’ Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta’ riċerka, ta’ żvilupp teknoloġiku u ta’ dimostrazzjoni (2007–2013) għadu ta’ riskju għoli u huwa sors ewlieni tal-iżbalji identifikati;

    87.

    		 Jinnota bi tħassib li r-regoli għad-dikjarazzjoni tal-ispejjeż għall-persunal fl-ambitu tal-Orizzont 2020 għadhom kumplessi, minkejja li saru sforzi għas-simplifikazzjoni, u l-kalkolu tagħhom għadu sors prinċipali ta’ żball fit-talbiet dwar l-ispejjeż; jesprimi dispjaċir għall-fatt li waħda mill-kawżi ewlenin ta’ żball hija l-applikazzjoni skorretta tal-metodoloġija għall-kalkolu tal-ispejjeż għall-persunal; jilqa’ d-dispożizzjoni fl-ambitu tas-suċċessur tiegħu, Orizzont Ewropa, ta’ użu akbar ta’ somom f’daqqa u spejjeż unitarji għall-ispejjeż tal-persunal; jenfasizza, għaldaqstant, li l-Kummissjoni għandha trawwem u tiffaċilita aktar s-simplifikazzjoni tad-dikjarazzjoni tal-ispejjeż tal-persunal u tippromwovi użu aktar mifrux ta’ għażliet ta’ spejjeż issimplifikati, bħala prekundizzjonijiet biex ir-rati ta’ żball jiġu stabbilizzati taħt il-livell limitu ta’ materjalità; jiġbed l-attenzjoni għall-osservazzjoni tal-Qorti li entitajiet privati, b’mod partikolari SMEs u parteċipanti ġodda, huma suxxettibbli għal żball;

    88.

    		 Jinnota li, fl-2021, appoġġ speċifiku fl-ambitu tal-Programm tas-Suq Uniku pproduċa riżultati fir-rigward tal-iskambji ta’ prattika tajba u stejjer ta’ suċċess fl-appoġġ tal-inizjattivi tal-ekonomija soċjali fil-livell lokali u reġjonali u l-bażi tan-Network Ewropew tar-reġjuni għall-Ekonomija Soċjali; jinnota li, fl-2021, il-Kummissjoni mexxiet kampanja biex tippromwovi s-sit web “Aċċess għall-Finanzi” (A2F), sensiela ta’ webinars dwar “Strumenti ta’ appoġġ tal-UE għall-SMEs” u kampanja ddedikata għall-pjattaformi ta’ komunikazzjoni soċjali (Outreach to Businesses and Citizens) b’enfasi fuq l-appoġġ għan-negozju transfruntier u l-opportunitajiet għall-SMEs;

    89.

    		 Jieħu nota li l-Qorti fir-Rapport Speċjali 15/2022 tagħha sabet li “Il-miżuri biex titwessa’ l-parteċipazzjoni f’Orizzont 2020 tfasslu tajjeb, iżda bidla sostenibbli se tiddependi l-aktar fuq l-isforzi mwettqa mill-awtoritajiet nazzjonali” filwaqt li t-tfassil tal-miżuri ta’ twessigħ kien fil-biċċa l-kbira xieraq iżda dawn jistgħu jagħtu bidu biss għall-progress fil-prestazzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni; jilqa’ l-fatt li l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ twessigħ iffaċċjat sfidi iżda qiegħda turi l-ewwel riżultati; jinnota bi tħassib li l-Kummissjoni ma għamlet l-ebda arranġament suffiċjenti għall-monitoraġġ tal-impatt tal-miżuri ta’ twessigħ; jenfasizza l-konklużjoni tal-Qorti li biex jiġu evitati sitwazzjonijiet li fihom il-biċċa l-kbira mill-proġetti tat-twessigħ tal-parteċipazzjoni jmorru għand ftit pajjiżi biss, il-Kummissjoni għandha timmonitorja mill-qrib il-livelli ta’ parteċipazzjoni fil-miżuri ta’ twessigħ fl-ambitu ta’ Orizzont Ewropa u, jekk jirriżultaw żbilanċi sinifikanti kontinwi, tintroduċi miżuri biex tinkiseb xejra usa’ tal-parteċipazzjoni;

    90.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 07/2022 tagħha “Strumenti ta’ internazzjonalizzazzjoni tal-SMEs”, sabet li l-implimentazzjoni mill-Kummissjoni tal-istrateġija ta’ internazzjonalizzazzjoni tal-SMEs ma kinitx kompluta; jilqa’ l-fatt li n-Network Enterprise Europe qiegħed jilħaq il-miri ewlenin tiegħu iżda jesprimi dispjaċir għall-fatt li hemm viżibbiltà u kopertura subottimali f’pajjiżi terzi; jinnota li Startup Europe indirizzat ħtiġijiet importanti, iżda li l-Qorti sabet li s-sostenibbiltà, il-monitoraġġ u l-koordinazzjoni huma varjabbli;

    Rakkomandazzjonijiet

    91.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    92.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    tissimplifika r-regoli u l-proċeduri, tiżviluppa sessjonijiet ta’ taħriġ obbligatorji u informazzjoni prattika għall-applikanti, b’mod partikolari applikanti ġodda, u ttejjeb l-assistenza u l-linji gwida għall-SMEs, l-ispin-offs, in-negozji ġodda, l-aġenziji tal-amministrazzjoni u tal-pagamenti u l-partijiet ikkonċernati rilevanti l-oħra kollha mingħajr ma tiġi kompromessa l-kwalità tal-kontrolli;

    (b)

    toħroġ gwida lill-benefiċjarji dwar id-differenzi speċifiċi, li tiffoka fuq l-aspetti tal-eliġibbiltà fl-ambitu ta’ Orizzont Ewropa, bi tqabbil ma’ Orizzont 2020 u programmi simili;

    (c)

    tiżgura l-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni billi tagħmel użu ġenerali u sistematiku tas-sistemi diġitali u awtomatizzati għar-rapportar, il-monitoraġġ u l-awditjar; u tistabbilixxi b’mod urġenti sistema integrata u interoperabbli li tibni fuq għodod u bażijiet ta’ data eżistenti, iżda mhux limitata għalihom;

    (d)

    fil-kuntest ta’ miżuri ta’ twessigħ, timmira lejn parteċipazzjoni aktar bilanċjata tal-pajjiżi ta’ twessigħ;

    (e)

    tipprovdi appoġġ, tippromwovi kuntatti bejn il-benefiċjarji tal-proġetti u s-sħab industrijali potenzjali, b’mod partikolari permezz ta’ inizjattivi eżistenti tal-Unjoni li għandhom l-għan li joħolqu rabtiet bejn ir-riċerka u n-negozju, u li tkompli tappoġġja l-viżibbiltà tal-proġetti billi tħeġġeġ lill-benefiċjarji jipprovdu aġġornamenti regolari tar-riżultati tal-proġetti u jagħmluhom disponibbli għall-pubbliku fuq il-pjattaformi tal-Unjoni stabbiliti għal dak il-għan;

    (f)

    iżżid is-sensibilizzazzjoni, il-koerenza u s-sostenibbiltà tal-appoġġ li jingħata għall-internazzjonalizzazzjoni tal-SMEs; itenni l-ħtieġa li jiġu ssimplifikati r-regoli u l-proċeduri, jiġu żviluppati sessjonijiet ta’ taħriġ obbligatorji u informazzjoni prattika għall-applikanti, b’mod partikolari applikanti ġodda, u jittejbu l-assistenza u l-linji gwida għall-SMEs, l-ispin-offs, in-negozji ġodda, l-aġenziji tal-amministrazzjoni u tal-pagamenti u l-partijiet interessati rilevanti l-oħra kollha;

    Koeżjoni, reżiljenza u valuri

    93.

    		 Jinnota li l-intestatura 2 “Koeżjoni, reżiljenza u valuri” tal-QFP tirrappreżenta 44,1 % jew EUR 80,1 biljun tal-baġit tal-Unjoni: minn dan l-ammont, EUR 45,5 biljun (56,9 %) jintefqu fuq il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) u fuq operazzjonijiet reġjonali oħra, EUR 19,4-il biljun (24,2 %) fuq il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), EUR 9,7 biljun (12,1 %) fuq il-Fond ta’ Koeżjoni (FK), EUR 2,4 biljun (3,0 %) fuq l-Erasmus+, EUR 1,0 biljun (1,2 %) fuq it-Trasport tal-FNE, EUR 0,6 biljun (0,7 %) fuq il-Fondi SIE u EUR 1,5 biljun (1,9 %) fuq oqsma oħra;

    94.

    		 Jilqa’ ż-żieda fl-użu fl-2021, meta EUR 56 biljun f’finanzjament mill-FEŻR/FK ġew żborżati mill-baġit tal-Unjoni, meta mqabbla ma’ medja ta’ EUR 40,6 biljun fis-snin preċedenti, li rriżulta f’rata ta’ nfiq ta’ madwar 75 % fl-aħħar ta’ Novembru 2022 (meta mqabbla ma’ 67 % fi tmiem l-2021); jinnota b’sodisfazzjon li, sal-aħħar ta’ Ġunju 2022, kważi miljun proġett (988 000) kienu ntgħażlu fuq il-post;

    95.

    		 Jirrimarka li l-finanzjament mill-FEŻR, il-FK u l-FSUE kellu rwol ċentrali fit-trażżin tal-konsegwenzi tal-pandemija tal-COVID-19, l-inkoraġġiment tal-konverġenza u l-iżgurar li ħadd ma jitħalla jibqa’ lura; jinnota l-flessibbiltà eċċezzjonali offruta fl-ambitu tas-CRII+ u l-iżborż li rriżulta ta’ madwar EUR 23 biljun mill-approprjazzjonijiet baġitarji mhux allokati għall-2014–2020; jinnota li ġie allokat ukoll finanzjament addizzjonali ta’ REACT-EU ta’ EUR 50,6 biljun għal miżuri ta’ tiswija u rkupru mill-kriżi sal-2023 biex jitnaqqas id-distakk bejn ir-rispons inizjali għall-kriżijiet u l-irkupru fit-tul;

    96.

    		 Jinnota b’sodisfazzjon li REACT-EU kien l-ewwel strument Next Generation EU biex jidderieġi appoġġ effettiv lejn l-ekonomija, in-negozji u l-ħaddiema Ewropej fuq il-post u li pprovda, fost l-oħrajn, aktar minn EUR 4,6 biljun fil-forma ta’ għotjiet permezz ta’ kapital operatorju għal aktar minn 754 000 SME, EUR 4,4 biljun allokati speċifikament għal miżuri tal-kura tas-saħħa biex tiġi miġġielda l-pandemija tal-COVID-19 u EUR 2 biljun minn dan l-ammont għax-xiri ta’ tagħmir mediku għall-isptarijiet; jinnota li dan il-finanzjament essenzjali pprovda 13 200 ventilatur u 12 500 sodda tal-isptarijiet għal unitajiet ta’ kura intensiva u li EUR 372 miljun f’finanzjament tal-politika ta’ koeżjoni marru għall-ispejjeż kollha tat-tilqim, inklużi 133 miljun vaċċin kontra l-COVID-19 u l-infrastruttura tar-refriġerazzjoni meħtieġa;

    97.

    		 Jinnota b’sodisfazzjoni li, fl-2021, l-Istrumenti Finanzjarji tal-EaSI (li jinkludu l-Garanzija tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija Soċjali tal-EaSI, it-Tieqa tal-EaSI għall-Investimenti ta’ Bini ta’ Kapaċità u l-Istrument Iffinanzjat mill-EaSI) komplew jappoġġjaw mikrointrapriżi u intrapriżi soċjali u li mindu tnediet sat-30 ta’ Settembru 2021, ġew iffirmati ftehimiet ta’ garanzija b’valur ta’ EUR 401 miljun u rriżultaw f’total ta’ 154 137 self lil mikrointrapriżi u intrapriżi soċjali b’valur totali ta’ EUR 2,5 biljun; jiddispjaċih, madankollu, bil-fatt li l-EaSI fl-2021 beda tard minħabba l-pandemija tal-COVID-19 u kwistjonijiet oħrajn;

    98.

    		 Jinnota li, bħala medja, aktar minn persuna waħda minn kull ħamsa u wieħed minn kull erbat itfal għadhom f’riskju ta’ faqar jew esklużjoni soċjali fl-Unjoni; ifakkar fl-impenn tal-Unjoni biex tagħti appoġġ lill-persuni l-aktar fil-bżonn permezz tal-FEAD u tal-FSE+, billi ttaffi l-agħar forom ta’ faqar fl-Unjoni, bħall-privazzjoni tal-ikel, il-problema ta’ persuni mingħajr dar u l-faqar fost it-tfal; jinnota li madwar 13-il miljun persuna, inklużi madwar 4 miljun tifel u tifla taħt l-età ta’ 15-il sena, jiġu appoġġjati mill-FEAD kull sena;

    99.

    		 Jilqa’ l-kooperazzjoni mill-qrib tal-Kummissjoni mal-awtoritajiet tal-Istati Membri biex titħaffef l-implimentazzjoni fuq il-post, speċjalment fil-każ ta’ programmi meqjusa li jinsabu f’diffikultà, u biex tgħinhom jindirizzaw problemi ewlenin f’dan ir-rigward; jinnota li l-Kummissjoni pprovdiet gwida bikrija lill-Istati Membri biex jiżguraw li kellhom biżżejjed żmien biex iħejju għall-għeluq tal-perjodu ta’ programmazzjoni u, f’Ottubru 2021, adottat il-linji gwida rilevanti, li ġew trażmessi lill-Istati Membri fil-forma ta’ webinars u korsijiet ta’ taħriġ;

    100.

    		 Jinnota li l-Qorti eżaminat kampjun statistikament rappreżentattiv ta’ 243 tranżazzjoni li jkopru l-firxa sħiħa ta’ nfiq fl-ambitu ta’ din l-intestatura tal-QFP; jinnota li l-Qorti eżaminat l-informazzjoni dwar ir-regolarità mogħtija fir-rapporti annwali tal-attività tad-DĠ EMPL u tad-DĠ REGIO u mbagħad ġiet inkluża fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni tal-Kummissjoni, kif ukoll fil-ħidma mwettqa mill-awtoritajiet nazzjonali tal-awditjar;

    101.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti sabet li l-livell ta’ żball fl-infiq fl-intestatura “Koeżjoni, reżiljenza u valuri” kien materjali u għall-intestatura 2 tal-QFP, il-livell globali stmat ta’ żball kien 3,6 %, meta mqabbel ma’ 3,5 % fis-sena preċedenti; jinnota li l-infiq fl-ambitu tas-subintestatura 2a kellu livell stmat ta’ żball ta’ 4,1 %; jirrimarka li l-Kummissjoni rrapportat riskju kkombinat fil-waqt tal-pagament għall-intestatura 2 kollha kemm hi ta’ bejn 1,7 % u 2,3 %, filwaqt li għas-subintestatura 2a, il-Kummissjoni stmat ir-riskju fil-waqt tal-pagament huwa ta’ bejn 1,8 % u 2,5 %; jiġbed l-attenzjoni għad-differenza fiċ-ċifri bejn il-Kummissjoni u l-Qorti;

    102.

    		 Jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni tejbet il-metodoloġija tagħha għall-istima tar-riskju massimu, iżda jinnota bi tħassib li għad hemm riskji inerenti fil-mudell ta’ aċċertament tagħha; huwa inkwetat li l-Kummissjoni tipprovdi stima minima għal-livell ta’ żball li mhijiex finali; jinnota bi tħassib li l-Qorti tqis li r-rieżamijiet dokumentarji tal-Kummissjoni jistgħu jonqsu milli jidentifikaw u jikkoreġu n-nefqa irregolari u huma ta’ valur limitat fil-konferma tal-validità tar-rati ta’ żball totali residwi rrapportati mill-awtoritajiet tal-awditjar; huwa inkwetat li l-klassifikazzjoni tar-riskju tal-awtoritajiet tal-awditjar mhux dejjem tinfluwenza jekk jintgħażlux għal awditi tal-konformità;

    103.

    		 Jenfasizza li l-aktar żbalji komuni misjuba mill-Qorti kienu spejjeż ineliġibbli, proġetti ineliġibbli u ksur tar-regoli tas-suq intern, b’mod partikolari nuqqas ta’ konformità mar-regoli dwar l-akkwist pubbliku u ksur tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat;

    104.

    		 Jinnota bi tħassib li r-riżultati tal-awditjar tal-Qorti matul l-aħħar ħames snin juru li l-kontrolli attwalment stabbiliti għadhom ma jikkumpensawx biżżejjed ir-riskju inerenti għoli ta’ żball f’dan il-qasam, u li dan huwa partikolarment minnu għall-awtoritajiet maniġerjali, li l-verifiki tagħhom għadhom parzjalment ineffettivi għall-prevenzjoni jew għall-identifikazzjoni ta’ irregolaritajiet fin-nefqa ddikjarata mill-benefiċjarji; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-kontribuzzjoni ewlenija għal-livell stmat ta’ żball ikkalkolat mill-Qorti f’dan il-qasam ġejja minn teħid dgħajjef ta’ deċiżjonijiet mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni, inkluża l-approvazzjoni ta’ proġetti ineliġibbli jew għajnuna illegali mill-Istat;

    105.

    		 Jinnota bi tħassib li għad hemm nuqqasijiet fil-mod kif l-awtoritajiet tal-awditjar iwettqu u jiddokumentaw il-ħidma tagħhom; huwa inkwetat minħabba l-fatt li l-Qorti sabet żbalji kwantifikabbli li ma kinux ġew identifikati qabel mill-awtoritajiet nazzjonali tal-awditjar f’bosta każijiet meta wettqu mill-ġdid l-awditi tagħhom;

    106.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 08/2022 tagħha “Appoġġ taħt il-FEŻR għall-kompetittività tal-SMEs” sabet li l-użu mill-Istati Membri tal-FEŻR biex itejbu l-kompetittività tal-SMEs ma kienx immirat biżżejjed; huwa inkwetat li l-appoġġ tal-FEŻR ma tejjibx b’mod sinifikanti l-kompetittività tal-SMEs appoġġjati, jieħu nota tas-sejba tal-Qorti li l-appoġġ ta’ proġetti awtonomi jillimita l-impatt potenzjali tal-FEŻR; jinnota bi tħassib li l-proċeduri tal-għażla tal-FEŻR mhumiex kompetittivi biżżejjed u l-biċċa l-kbira tal-appoġġ huwa pprovdut permezz ta’ għotjiet aktar milli permezz ta’ għajnuna li titħallas lura;

    107.

    		 Jistieden lill-Kummissjoni twaqqaf kull finanzjament għall-Iżlamiżmu u lil organizzazzjonijiet b'rabtiet mal-Iżlamiżmu kif ukoll għal kampanji li jigglorifikaw jew jilleġittimizzaw il-Hijab;

    Rakkomandazzjonijiet

    108.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    109.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    tkompli l-kooperazzjoni tagħha mal-Qorti sabiex tarmonizza ulterjorment l-istandards dwar id-data u tallinja l-interpretazzjoni tat-testi legali;

    (b)

    tagħmel l-użu ta’ għodod tal-IT bħal EDES u Arachne obbligatorju u sistematiku għall-fondi kollha tal-Unjoni inklużi b’ġestjoni kondiviża, u tiżgura użu aħjar ta’ teknoloġija ġdida sabiex iżżid il-kontrolli u tipproteġi l-baġit tal-Unjoni mill-frodi u mill-użu ħażin tal-fondi;

    (c)

    tiżgura l-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni billi tagħmel użu ġenerali u sistematiku minn sistemi diġitali u awtomatizzati għar-rapportar, il-monitoraġġ u l-awditjar u tistabbilixxi b’mod urġenti sistema integrata u interoperabbli li tibni fuq għodod u bażijiet ta’ data eżistenti, iżda mhux limitata għalihom;

    (d)

    tirrapporta dwar l-awditi bikrija tas-sistema preventiva mwettqa fil-bidu tal-perjodu ta’ programmazzjoni, sabiex tikkonferma l-effettività tas-sistemi ta’ kontroll fl-Istati Membri, inkluża s-sistema stabbilita għall-prevenzjoni tal-irregolaritajiet;

    (e)

    taħdem flimkien mal-awtoritajiet tal-awditjar tal-Istati Membri, biex tiżgura li r-riskju speċifiku ta’ finanzjament doppju, speċjalment bil-finanzjament tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza jkun kopert sew mill-awditi nazzjonali; jenfasizza li l-Kummissjoni twettaq awditi tematiċi jew ta’ konformità, imfassla biex jimmiraw żoni u/jew Stati Membri b’riskju għoli;

    (f)

    tissimplifika r-regoli u l-proċeduri, tiżviluppa sessjonijiet ta’ taħriġ obbligatorji u informazzjoni prattika għall-applikanti, b’mod partikolari applikanti ġodda, u ttejjeb l-assistenza u l-linji gwida għall-SMEs, l-ispin-offs, in-negozji ġodda, l-aġenziji tal-amministrazzjoni u tal-pagamenti u l-partijiet ikkonċernati rilevanti l-oħra kollha mingħajr ma tiġi kompromessa l-kwalità tal-kontrolli;

    Riżorsi naturali u ambjent

    110.

    		 Jinnota li l-intestatura 3 “Riżorsi Naturali u Ambjent” tal-QFP tirrappreżenta 31,3 % jew EUR 56,8 biljun tal-baġit tal-Unjoni: minn dan l-ammont, EUR 38,3 biljun (67,3 %) jintefqu fuq pagamenti diretti fl-ambitu tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG), EUR 14,6-il biljun (25,7 %) fuq il-Fond Agrikolu għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR), EUR 2,5 biljun (4,5 %) fuq nefqa relatata mas-suq fl-ambitu tal-FAEG, EUR 0,9 biljun (1,6 %) fuq l-Affarijiet Marittimi u s-Sajd, EUR 0,4 biljun (0,7 %) fuq l-Ambjent u l-Klima (LIFE), u EUR 0,1 biljun (0,2 %) fuq oqsma oħra;

    111.

    		 Jinnota li l-2021 kienet l-ewwel sena tal-perjodu tranżitorju tal-PAK ta’ sentejn li fih il-pakketti tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u tal-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) li jiffurmaw parti mill-QFP 2021–2027 intużaw għall-implimentazzjoni tal-PAK skont ir-regoli tranżizzjonali, filwaqt li l-programmi ta’ żvilupp rurali għall-perjodu 2014–2020 ġew estiżi; jinnota wkoll li l-finanzjament tal-FAEG ta’ EUR 40,7 biljun, ibbaġitjat għall-2021 fl-ambitu tal-QFP 2021–2027, ġie impenjat u mħallas matul is-sena; jinnota li, mill-approprjazzjonijiet ta’ impenn tal-2021 għall-FAEŻR u n-Next Generation EU (EUR 17,7-il biljun), tħallas ammont ta’ EUR 624 miljun fl-2021, filwaqt li EUR 14-il biljun mill-pagamenti tal-2021 kienu relatati ma’ impenji li saru qabel l-2021;

    112.

    		 Jesprimi dispjaċir rigward l-użu insuffiċjenti tal-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd; jisħaq li minn pakkett tal-FEMS ta’ EUR 5,69 biljun disponibbli f’ġestjoni kondiviża għall-perjodu 2014–2020 ġew impenjati biss EUR 4,1 biljun sa tmiem l-2021, jinnota li n-nuqqas ta’ użu tal-FEMS mill-benefiċjarji potenzjali tiegħu probabbilment huwa dovut għad-diffikultà biex jitressqu applikazzjonijiet għal fondi u l-ipproċessar tagħhom, jitlob lill-Kummissjoni tanalizza r-raġunijiet;

    113.

    		 Jinnota li s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ġew adottati mill-Istati Membri biex jidentifikaw każijiet ta’ finanzjament doppju u li hemm fis-seħħ proċeduri biex jirrimedjaw sitwazzjonijiet bħal dawn jekk jinqalgħu; jinnota wkoll li, fejn jiġu identifikati dgħufijiet fil-kontrolli u l-proċeduri, il-Kummissjoni tista’ tirrakkomanda titjib lill-Istati Membri u, fejn xieraq, tagħmel aġġustamenti finanzjarji biex tipproteġi l-baġit tal-Unjoni;

    114.

    		 Jinnota li l-Qorti eżaminat kampjun statistikament rappreżentattiv ta’ 212-il tranżazzjoni li jkopru l-firxa sħiħa ta’ nfiq fl-ambitu ta’ din l-intestatura tal-QFP; jinnota li l-Qorti eżaminat ukoll l-informazzjoni dwar ir-regolarità mogħtija fir-rapporti annwali tal-attività tad-DĠ AGRI u tad-DĠ CLIMA u mbagħad inkluditha fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni tal-Kummissjoni, kif ukoll fis-sistemi magħżula fl-Istati Membri;

    115.

    		 Jinnota b’sodisfazzjon li l-Qorti sabet li l-livell ta’ żball fl-intestatura “Riżorsi naturali” kien qrib il-livell limitu ta’ materjalità, stmat li huwa ta’ 1,8 % meta mqabbel ma’ 2,0 % fl-eżerċizzju preċedenti, u li l-maġġoranza tal-iżbalji li nstabu affettwaw l-iżvilupp rurali u t-tranżazzjonijiet tal-miżuri tas-suq; jenfasizza li din iċ-ċifra hija konformi mal-istimi proprji tal-Kummissjoni; jirrimarka li d-DĠ AGRI kien jistma riskju fil-waqt tal-pagament (rata ta’ żball aġġustata) ta’ madwar 1,4 % għall-pagamenti diretti, 2,9 % għall-iżvilupp rurali u 2,1 % għall-miżuri tas-suq, li huwa konformi mas-sejbiet tal-Qorti; jirrimarka li dan l-allinjament bejn il-Qorti u l-istimi tal-iżbalji tal-Kummissjoni mhuwiex preżenti f’oqsma oħra tan-nefqa;

    116.

    		 Jenfasizza li l-aktar sors komuni ta’ żbalji misjuba mill-Qorti kien benefiċjarji jew nefqa ineliġibbli, segwit minn żbalji amministrattivi u nuqqas ta’ rispett tal-impenji agroambjentali; jinnota bi tħassib li l-Qorti sabet f’diversi każijiet li l-awtoritajiet tal-Istati Membri u l-Kummissjoni kellhom biżżejjed informazzjoni biex jipprevjenu, jew jidentifikaw u jikkoreġu, l-iżball qabel ma jaċċettaw in-nefqa; jenfasizza li l-Qorti tqis li l-livell stmat ta’ żball għal dan il-kapitolu kien ikun 1,2 % aktar baxx kieku l-awtoritajiet tal-Istati Membri u l-Kummissjoni (għall-ġestjoni diretta) għamlu użu xieraq mill-informazzjoni kollha għad-dispożizzjoni tagħhom; jieħu nota tal-fatt li l-Qorti tqis li dan huwa żball amministrattiv minħabba l-mankanza li tintuża l-informazzjoni disponibbli;

    117.

    		 Jirrikonoxxi li l-pagamenti diretti, li jirrappreżentaw 67 % tan-nefqa, għandhom riskju ta’ żball aktar baxx; jinnota li dawn huma ġestiti permezz tas-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (SIAK), li tinkorpora s-Sistema ta’ Identifikazzjoni tal-Irqajja’ tal-Art (LPIS); jieħu nota tal-fatt li l-Qorti tqis li s-SIAK, u b’mod partikolari l-LPIS, jifformaw sistema ta’ ġestjoni u kontroll effettiva biex tiżgura li l-pagamenti diretti fl-intier tagħhom ma jiġux affettwati minn żball materjali; jinnota bi tħassib li l-Qorti sabet li l-iżvilupp rurali, il-miżuri tas-suq u pagamenti oħra, li jirrappreżentaw 33 % tan-nefqa, għandhom riskju ta’ żball ogħla;

    118.

    		 Jieħu nota tal-fatt li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 14/2022 tagħha “Ir-rispons tal-Kummissjoni għall-frodi fil-Politika Agrikola Komuni” sabet li r-riskji ta’ frodi jvarjaw bejn l-iskemi ta’ pagament tal-PAK; jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni ħadet azzjoni dwar l-infiq fuq il-frodi; jesprimi dispjaċir għall-fatt li skont il-Qorti, l-azzjonijiet meħuda mill-Kummissjoni ma kinux proattivi biżżejjed fl-indirizzar tar-riski ta’ frodi, bħal ħtif tal-art b’mod illegali; jenfasizza li d-dgħufijiet fil-verifiki tal-Istati Membri huma suxxettibbli li jiġu sfruttati mill-frodaturi u li l-Kummissjoni għandha timmonitorja aħjar il-miżuri nazzjonali kontra l-frodi, tipprovdi gwida aktar konkreta, u tippromwovi l-użu ta’ teknoloġiji ġodda għall-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-frodi; jinnota bi tħassib li xi aġenziji tal-pagamenti indikaw ħtieġa ta’ parir aktar prattiku mill-Kummissjoni;

    119.

    		 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-azzjonijiet tal-Kummissjoni biex tidentifika u tiġġieled il-frodi fil-pagamenti tal-PAK ma jwasslux għall-qerda sostanzjali tar-riskji u l-abbużi; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tivvaluta b’mod sistematiku l-użu tal-pagamenti tal-PAK billi tipprovdi l-lista tal-akbar benefiċjarji għal kull Stat Membru u tippubblikaha kif xieraq;

    120.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 16/2022 tagħha “Data fil-Politika Agrikola Komuni” sabet li d-data u l-għodod attwali jagħtu biss parzjalment l-informazzjoni meħtieġa għal tfassil ta’ politika infurmat tajjeb fil-livell tal-Unjoni; jinnota li l-Qorti sabet li l-Kummissjoni għandha diversi inizjattivi biex tagħmel użu aħjar mid-data eżistenti; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Qorti sabet li għad hemm ostakli f’dan il-qasam;

    121.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 10/2022 tagħha “Il-LEADER u l-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità jiffaċilitaw l-impenn lokali iżda l-benefiċċji addizzjonali għadhom ma jidhrux suffiċjentement” sabet li l-gruppi ta’ azzjoni lokali jiffaċilitaw l-involviment lokali iżda jinvolvu spejjeż addizzjonali u proċessi ta’ approvazzjoni bil-mod; huwa inkwetat li għadhom ma ntwerewx benefiċċji addizzjonali tal-LEADER u tal-iżvilupp lokali mmexxi mill-komunità;

    122.

    		 Ifakkar fl-importanza ta’ allokazzjoni ġusta tal-PAK, li minn naħa waħda għandha tevita kwalunkwe użu ħażin tal-fondi b’mod partikolari minn eliti, konglomerati kbar u individwi sinjuri politikament prominenti, u min-naħa l-oħra għandha tikkonċentra fuq bdiewa attivi, impenjati bis-sħiħ fl-attività agrikola;

    Rakkomandazzjonijiet

    123.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    124.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    tissimplifika b’mod sostanzjali r-regoli u l-proċeduri, tiżviluppa sessjonijiet ta’ taħriġ obbligatorji u informazzjoni prattika għall-applikanti, b’mod partikolari applikanti ġodda, u ttejjeb l-assistenza u l-linji gwida għall-SMEs, l-ispin-offs, in-negozji ġodda, l-aġenziji tal-amministrazzjoni u tal-pagamenti u l-partijiet ikkonċernati rilevanti l-oħra kollha mingħajr ma tiġi kompromessa l-kwalità tal-kontrolli;

    (b)

    tagħmel użu aħjar u tħeġġeġ l-użu sistematiku tal-IA u tad-data minn teknoloġiji ġodda bħas-satelliti Copernicus Sentinel, li huma proprjetà tal-Unjoni, biex timmonitorja u tikkontrolla l-użu korrett tal-fondi tal-PAK;

    (c)

    tagħmel l-użu tal-għodda tal-IT, ARACHNE u EDES, obbligatorju u sistematiku għall-aġenziji tal-pagamenti, bħala għodda importanti li tista’ tintuża biex jiġu identifikati proġetti, benefiċjarji u kuntratturi f’riskju ta’ frodi;

    (d)

    tiżgura l-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni billi tagħmel użu ġenerali u sistematiku minn sistemi diġitali u awtomatizzati għar-rapportar, il-monitoraġġ u l-awditjar u tistabbilixxi b’mod urġenti sistema integrata u interoperabbli li tibni fuq għodod u bażijiet ta’ data eżistenti, iżda mhux limitata għalihom;

    (e)

    tippreżenta emenda għar-regoli tal-PAK bil-għan li jiġi evitat li l-fondi tal-Unjoni jiġu żborżati fejn l-art tkun inkisbet bil-forza jew fejn is-sjieda tkun ġiet iddikjarata b’mod falz;

    (f)

    tiġbor u tippubblika data dwar l-akbar benefiċjarji tal-PAK madwar l-Istati Membri, inkluża d-data integrata minn fondi oħra tal-Unjoni;

    Migrazzjoni u ġestjoni tal-fruntieri, Sigurtà u Difiża

    125.

    		 Jilqa’ l-ħolqien tal-intestatura 4 “Migrazzjoni u Ġestjoni tal-Fruntieri” tal-QFP għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2021–2027 peress li dan jissottolinja l-importanza tal-kwistjonijiet relatati għall-Unjoni kollha kemm hi u b’mod partikolari l-baġit tal-Unjoni; jinnota li din l-intestatura fl-2021 kienet tikkonċerna EUR 2,5 biljun f’pagamenti, mill-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (EUR 1,2 biljun), mill-Fond għas-Sigurtà Interna — Fruntieri u Viżi (EUR 0,4 biljun) u mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ażil, il-Frontex u l-eu-LISA (EUR 0,9 biljun); jinnota li din in-nefqa tikkonċerna prinċipalment it-tlestija ta’ proġetti u skemi pendenti mill-perjodu ta’ programmazzjoni 2014–2020;

    126.

    		 Jinnota li l-intestatura 5 “Sigurtà u difiża” tal-QFP kienet tikkonċerna EUR 0,7 biljun f’pagamenti, mill-Fond Ewropew għad-Difiża (EUR 0,2 biljun), mill-Fond għas-Sigurtà Interna — Pulizija (EUR 0,2 biljun), mill-aġenziji deċentralizzati (EUR 0,2 biljun), u mis-Sikurezza u d-dekummissjonar nukleari (EUR 0,1 biljun);

    127.

    		 Jinsab imħasseb li, mit-28 tranżazzjoni li eżaminat il-Qorti, disgħa (32 %) kienu affettwati minn żbalji, li l-Qorti kkwantifikat sitt żbalji li kellhom impatt fuq l-ammonti imposti fuq il-baġit tal-Unjoni, u li l-Qorti sabet ukoll sitt każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità mad-dispożizzjonijiet legali u finanzjarji, mingħajr l-ebda impatt fuq il-baġit tal-Unjoni;

    128.

    		 Jinnota li l-Qorti rrieżaminat ukoll il-ħidma mwettqa minn tliet awtoritajiet tal-awditjar ta’ Stati Membri li awditjaw il-kontijiet annwali tal-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni/Fond għas-Sigurtà Interna tal-Istati Membri tagħhom; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Qorti identifikat nuqqasijiet fir-rapportar tagħha, relatati max-xogħol ta’ awditjar li sar fuq għażla ta’ proġetti, proċeduri ta’ akkwist, ittestjar inadegwat tal-eliġibbiltà tan-nefqa u rekord insuffiċjenti tal-awditjar jew dokumentazzjoni ħażina, li jirriżultaw f’mankanza li tiġi identifikata n-nefqa ineliġibbli, f’konklużjonijiet tal-awditjar mhux affidabbli u f’aċċertament limitat mill-ħidma tal-awtoritajiet tal-awditjar; jinnota li l-Qorti fformulat rakkomandazzjonijiet biex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet identifikati;

    129.

    		 Jinnota mit-tweġibiet tal-Kummissarju għall-mistoqsijiet bil-miktub li l-SMEs jipparteċipaw f’sejħiet mill-FEŻ u jikkonsistu f’43 % tal-entitajiet involuti fil-proposti magħżula; jinnota li l-Kummissjoni tipprovdi appoġġ tekniku ġenerali lill-benefiċjarji potenzjali ta’ fondi mill-Fond Ewropew għad-Difiża permezz tal-Portal għall-Finanzjament u għall-Offerti; jinnota wkoll li l-Kummissjoni tqis li l-parteċipazzjoni tal-SMEs f’sejħiet mill-FEŻ hija appoġġjata permezz ta’ għażliet ta’ spejjeż issimplifikati, li huma ta’ benefiċċju għall-parteċipanti kollha, u l-organizzazzjoni ta’ jiem ta’ informazzjoni; iqis li għall-SMEs dan jista’ ma jkunx biżżejjed minħabba l-problemi li jiltaqgħu magħhom dawn l-intrapriżi, li prinċipalment jirrigwardaw nuqqas ta’ għarfien speċifiku dwar il-finanzjament tal-Unjoni u l-kapaċità amministrattiva;

    130.

    		 Jinnota b’sodisfazzjon li, fl-ewwel sena tas-sejħiet għal proposti tal-FEŻ (2021), 692 entità “unika” mill-Istati Membri kollha (ħlief Malta) u n-Norveġja kienu involuti fil-proċedura finali li wasslet għall-għażla ta’ 61 proposta, li jindika kemm il-livell għoli ta’ parteċipazzjoni kif ukoll il-livell ta’ kooperazzjoni transfruntiera; jinnota wkoll li, bħala medja, entitajiet minn madwar tmien Stati Membri kienu involuti fi proposta magħżula għall-finanzjament;

    Rakkomandazzjonijiet

    131.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    132.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni tikkunsidra l-attivitajiet użati miċ-Ċentru Komuni ta’ Implimentazzjoni fl-RTD għall-Fondi ta’ Orizzont Ewropa b’appoġġ għall-SMEs, bħal webinars u jiem tal-koordinaturi, u tikkopja elementi ta’ suċċess fl-approċċ għall-FEŻ taċ-Ċentru ta’ Implimentazzjoni Komuni fl-RTD, b’mod partikolari biex jingħata għarfien aktar speċifiku tal-finanzjament tal-Unjoni lill-SMEs u jitnaqqas il-piż amministrattiv għalihom;

    133.

    		 Jistieden lill-Qorti tikkunsidra li tirrifletti l-intestaturi differenti tal-QFP fir-Rapport Annwali tagħha billi tiddedika kapitolu speċifiku għal kull intestatura;

    Il-Viċinat u d-Dinja

    134.

    		 Jilqa’ l-adozzjoni tal-NDICI-Ewropa Globali fl-2021 bħala l-istrument ta’ finanzjament ewlieni fl-ambitu ta’ din l-intestatura tal-QFP, bl-objettiv tiegħu li jirrispetta u jippromwovi l-valuri, il-prinċipji u l-interessi fundamentali tal-Unjoni madwar id-dinja, u li jgħin fil-promozzjoni tal-multilateraliżmu u ta’ sħubijiet aktar b’saħħithom ma’ pajjiżi mhux tal-Unjoni; jinnota li l-NDICI-Ewropa Globali jirrifletti bidla kbira meta mqabbla mal-QFP tal-2014–2020, bl-integrazzjoni tal-kooperazzjoni mal-pajjiżi sħab Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, li qabel kienu ffinanzjati mill-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp, fil-baġit ġenerali tal-Unjoni; jesprimi dispjaċir għall-fatt li hemm nuqqas ta’ approċċ aktar integrat fil-proġetti ta’ żvilupp globali;

    135.

    		 Ifakkar fil-fatt li d-Direttorat Ġenerali għall-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DĠ DEVCO) ġie organizzat mill-ġdid fis-16 ta’ Jannar 2021 u sar id-Direttorat Ġenerali għas-Sħubijiet Internazzjonali (DĠ INTPA); jilqa’ l-konsolidazzjoni tar-riżorsi fil-qasam tas-sħubijiet internazzjonali bl-introduzzjoni tal-NDICI — Ewropa Globali u anke permezz tal-approċċ Tim Ewropa;

    136.

    		 Jinnota li fl-2021, il-pagamenti għall-intestatura“Il-Viċinat u d-Dinja” kienu jammontaw għal EUR 10,9 biljun; jinnota li dawn il-pagamenti ġew żborżati bl-użu ta’ varjetà ta’ strumenti u metodi ta’ konsenja; jinnota bi tħassib li l-Qorti tikkwalifika r-riskju ta’ żball f’din l-intestatura tal-QFP bħala “għoli”, bi 32 minn 67 tranżazzjoni awditjati (48 %) affettwati minn żbalji;

    137.

    		 Jinnota li l-Qorti sabet 12-il każ ta’ nuqqas ta’ konformità mad-dispożizzjonijiet legali u finanzjarji li ma kellhomx impatt fuq il-baġit tal-Unjoni, iżda madankollu jimminaw il-ġestjoni finanzjarja tajba u għandhom il-potenzjal li jagħmlu l-ispejjeż ineliġibbli; jinnota li dawn il-każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità huma relatati mal-għażla ta’ proġetti u mal-applikazzjoni tar-regoli dwar l-akkwist u mas-sottomissjoni ta’ dokumentazzjoni ta’ sostenn għat-talbiet dwar l-ispejjeż;

    138.

    		 Jinnota r-riżultati tas-seba’ studju dwar ir-rata ta’ żball residwu mwettaq fl-2021 mid-DĠ NEAR, u b’mod partikolari r-rata ta’ żball residwu ġenerali li nstabet li kienet 1,05 %, taħt il-livell limitu ta’ materjalità ta’ 2 %; jinnota l-limitazzjonijiet li identifikat il-Qorti fir-rigward tal-metodoloġija biex tiddetermina r-rata ta’ żball residwu, b’mod partikolari li sehem sostanzjali tan-nefqa tad-DĠ NEAR ma jiġix ikkunsidrat fil-popolazzjoni tal-kampjunar tar-rata ta’ żball residwu, li l-Qorti tqis li ġġorr ir-riskju li l-iżbalji jibqgħu ma jiġux identifikati; huwa partikolarment inkwetat li d-DĠ NEAR ma ddivulgax il-limitazzjonijiet fir-Rapport Annwali tal-Attività tiegħu tal-2021;

    139.

    		 Jinnota r-riżultati tal-istudju dwar ir-rata ta’ żball residwu għall-2021 imwettaq mid-DĠ INTPA, li jiddistingwi r-rata ta’ żball residwu għall-fondi implimentati mill-baġit tal-Unjoni (1,45 %) u l-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp (0,91 %); jilqa’ l-fatt li d-DĠ INTPA jindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-rigward tal-osservazzjonijiet tal-awditjar dwar ir-rata ta’ żball residwu; jinnota l-ispjegazzjonijiet ipprovduti mid-DĠ INTPA dwar il-metodoloġija tar-rata ta’ żball residwu tiegħu u d-distinzjoni bejn ir-rata ta’ żball residwu u x-xogħol tal-awditjar li sar, u l-konklużjonijiet li jirriżultaw minn dik il-ħidma, mill-Qorti; huwa inkwetat, madankollu, li għad hemm kritika fundamentali tal-Qorti dwar il-metodoloġija, u b’mod partikolari d-deċiżjonijiet relatati dwar ir-riżervi;

    140.

    		 Jiddeplora l-materjal problematiku u ta’ mibegħda fil-kotba tal-iskola u l-karti tal-istudju Palestinjani li għadu ma tneħħiex; jissottolinja li l-edukazzjoni u l-aċċess tal-istudenti għal kotba tal-iskola paċifiċi u imparzjali huma essenzjali, speċjalment fil-kuntest tal-implikazzjoni dejjem tikber tal-adolexxenti f’attakki terroristiċi; jisħaq li l-appoġġ finanzjarju mill-Unjoni għall-Awtorità Palestinjana fil-qasam tal-edukazzjoni għandu jingħata bil-kundizzjoni li l-kontenut tal-kotba tal-iskola jkun allinjat mal-istandards tal-Unesco, kif deċiż mill-ministri tal-edukazzjoni tal-Unjoni f’Pariġi fis-17 ta’ Marzu 2015, li r-referenzi antisemitiċi jitħassru kollha, u li jitneħħew l-eżempji li jinċitaw il-mibegħda u l-vjolenza, kif mitlub ripetutament fir-riżoluzzjonijiet li jakkumpanjaw id-deċiżjonijiet ta’ kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-snin finanzjarji 2016, 2018, 2019 u 2020; għalhekk jitlob lill-Kummissjoni tiskrutinizza mill-qrib li l-Awtorità Palestinjana timmodifika l-kurrikulu sħiħ fil-pront;

    141.

    		 Jinsab imħasseb dwar il-qerda u l-konfiska ta’ proġetti ffinanzjati mill-Unjoni fix-Xatt tal-Punent; ifakkar fil-pożizzjoni tal-Kunsill, li esprima l-impenn tiegħu li jiżgura li l-ftehimiet kollha bejn Iżrael u l-Unjoni jridu jindikaw b’mod inekwivoku u espliċitu l-inapplikabbiltà għat-territorji okkupati minn Iżrael mill-1967, kif ukoll li jkompli l-implimentazzjoni effettiva tad-dritt eżistenti tal-Unjoni u l-arranġamenti bilaterali applikabbli għall-prodotti tal-insedjamenti;

    142.

    		 Jirrimarka dwar id-diffikultajiet fl-implimentazzjoni tal-proġett immexxi mill-konsorzju Jordan Industry 4.0 & Digitalisation Innovation Centre (InJo4.0); jenfasizza li l-proġett huwa nieqes minn governanza u amministrazzjoni ċari, u li s-sieħeb ewlieni tal-konsorzju ddomina r-riżorsi tal-proġett b’tali mod li s-sħab kellhom biss aċċess ristrett ħafna jew l-ebda aċċess għar-riżorsi tal-proġett, u li żewġ sħab diġà ddeċidew li ma jibqgħux involuti fil-proġett; barra minn hekk, minħabba kunflitt ta’ interess ċar min-naħa ta’ dak li qed imexxi l-proġett, li jaġixxi bħala l-koordinatur tal-proġett, u l-biża’ ta’ monopolju favur il-kumpanija tal-koordinatur permezz tal-approprjazzjoni tal-proprjetà intellettwali kollha, jiddubita dwar il-kapaċità tal-Kummissjoni li timmaniġġja l-proġett; jistieden lill-Kummissjoni twettaq awditu indipendenti biex tikseb ħarsa ġenerali ċara tal-kwistjonijiet fuq il-post, tiżgura l-implimentazzjoni legali u trasparenti tal-proġett u tiżviluppa salvagwardji għal proġetti futuri biex tiġi evitata l-approprjazzjoni minn kumpanija waħda kif ukoll kanali ta’ komunikazzjoni trasparenti għal proġetti f’pajjiżi terzi;

    143.

    		 Jinnota l-importanza li tinħoloq rabta bejn il-kundizzjonalità u l-istat tad-dritt, kif ukoll tal-allinjament mal-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni tal-Unjoni; itenni li l-finanzjament tal-IPA III għandu jkun strettament marbut ma’ dawn il-kriterji u l-fondi ma għandhomx jiġu żborżati lill-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent sakemm dawn il-kriterji ma jiġux issodisfati b’mod ċar, kif issottolinjat fir-Rapport Speċjali Nru 01/2022 tal-Qorti “L-appoġġ mogħti mill-UE għall-istat tad-dritt fil-Balkani tal-Punent”;

    144.

    		 Ifakkar li l-politika ta’ żvilupp u kooperazzjoni hija maħsuba biex teqred il-faqar u tnaqqas l-inugwaljanza u li l-fondi għandhom jilħqu biss il-benefiċjarji intenzjonati tagħhom;

    Rakkomandazzjonijiet

    145.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    146.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    terġa’ tqis l-esklużjoni tal-kategoriji ta’ nefqa li identifikat il-Qorti u tiżvela b’mod ċar il-limitazzjonijiet tal-metodoloġija tagħha tar-rata ta’ żball residwu;

    (b)

    tikkomunika aħjar ir-rati ta’ żball li tippreżenta fir-rigward tar-rata ta’ żball ippreżentata mill-Qorti, filwaqt li tispjega aħjar id-differenzi u tiddikjara b’mod ċar li l-Kummissjoni tappoġġja r-rata ta’ żball tal-Qorti, u tipprovdi l-kalkoli tagħha stess sabiex tagħti analiżi aktar dettaljata li tħares lejn il-kawżi ewlenin tal-iżbalji;

    (c)

    tiżgura li ftehimiet ta’ sħubija futuri jkunu bbażati fuq il-prinċipji ta’ trasparenza, solidarjetà, responsabbiltà kondiviża, rispett għad-drittijiet tal-bniedem, l-istat tad-dritt u d-dritt umanitarju internazzjonali; b’mod konkret billi twettaq valutazzjonijiet tal-impatt ex ante tad-drittijiet tal-bniedem qabel ma tinvolvi ruħha fi proġetti f’pajjiżi terzi, kif ukoll billi twettaq monitoraġġ matul il-fażi ta’ implimentazzjoni u tagħmel ir-riżultati disponibbli għall-awtorità ta’ kwittanza;

    (d)

    tikkonforma mar-Regolament (UE) 2021/947 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) billi tiżgura li l-infiq relatat mal-migrazzjoni fl-NDICI jkun b’mod indikattiv ta’ 10 % tal-istrument; tiżgura trasparenza sħiħa, billi tistabbilixxi ħarsa ġenerali ċara tal-istrumenti kollha fil-qafas tal-baġit tal-Unjoni użati biex jiffinanzjaw il-kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi fil-qasam tal-ġestjoni tal-migrazzjoni, inkluż l-informazzjoni dwar l-ammont, l-għan u s-sors tal-finanzjament kif ukoll tipprovdi informazzjoni dettaljata dwar kwalunkwe miżura potenzjali oħra ta' appoġġ ipprovduta minn aġenziji tal-Unjoni, bħall-Frontex, sabiex jiġi żgurat li l-awtorità ta’ kwittanza tkun tista' twettaq b'mod effettiv ir-rwol istituzzjonali tagħha fl-eżerċizzju ta' skrutinju tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni;

    (e)

    tagħmel il-lista tal-benefiċjarji u tal-proġetti finali kollha disponibbli għall-awdituri u għall-Awtorità ta’ Kwittanza u ssaħħaħ l-isforzi tal-Kummissjoni b’rabta mal-ġbir ta’ informazzjoni dwar ir-riċevituri finali tal-finanzjament tal-Unjoni fil-livell tal-Kummissjoni; jistieden lill Kummissjoni tiżgura li individwi jew gruppi affiljati, marbutin ma’ organizzazzjonijiet terroristiċi, jew li jappoġġjawhom jiġu esklużi mill-finanzjament tal-Unjoni;

    (f)

    iżżid il-koerenza u s-sostenibbiltà tal-finanzjament tal-NDICI-Ewropa Globali;

    (g)

    tipprovdi ħarsa ġenerali komprensiva tal-infiq fl-ambitu tal-programm Global Gateway il-ġdid u tissimplifika l-istrumenti eżistenti sabiex il-prijoritajiet tal-Unjoni jiġu integrati fl-ambitu tal-Global Gateway;

    Amministrazzjoni pubblika Ewropea

    147.

    		 Jinnota li l-Intestatura 7 “Amministrazzjoni Pubblika Ewropea” tal-QFP tirrappreżenta 5,9 % jew EUR 10,7 biljun tal-baġit tal-Unjoni, li tinkludi nefqa fuq ir-riżorsi umani u l-pensjonijiet, li fl-2021 kienet tirrappreżenta madwar 68 % tat-total, u fuq il-bini, it-tagħmir, l-enerġija, il-komunikazzjoni u t-teknoloġija tal-informazzjoni; minn dan l-ammont totali, EUR 6,3 biljun (58,5 %) jintnefqu mill-Kummissjoni; u l-bqija minn istituzzjonijiet u korpi oħra tal-Unjoni; jinnota li l-Qorti tirrapporta separatament dwar l-aġenziji tal-Unjoni, entitajiet oħra u l-Iskejjel Ewropej; jenfasizza li l-mandat tal-Qorti ma jkoprix l-awditu finanzjarju tal-Bank Ċentrali Ewropew;

    148.

    		 Jinnota li l-Qorti eżaminat kampjun statistikament rappreżentattiv ta’ 60 tranżazzjoni li jkopru l-firxa sħiħa tal-infiq fl-ambitu ta’ din l-intestatura tal-QFP; jinnota li l-Qorti eżaminat ukoll l-informazzjoni dwar ir-regolarità mogħtija fir-rapporti annwali tal-attività tal-istituzzjonijiet u tal-korpi kollha, inklużi dawk tad-direttorati ġenerali u tal-uffiċċji tal-Kummissjoni Ewropea li huma primarjament responsabbli għan-nefqa amministrattiva, u li mbagħad ġiet inkluża fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni tal-Kummissjoni, fost l-oħrajn;

    149.

    		 Jinnota b’sodisfazzjon li l-Qorti tikkonkludi li l-livell ta’ żball fl-infiq fuq l-“Amministrazzjoni pubblika Ewropea” ma kienx materjali; jinnota li ma hemm l-ebda rakkomandazzjoni ġdida indirizzata lill-Kummissjoni;

    150.

    		 Jilqa’ l-fatt li l-Qorti sabet, fir-Rapport Speċjali 18/2022 tagħha, “Istituzzjonijiet tal-UE u COVID-19”, li l-pjanijiet għall-kontinwità tal-operat tal-istituzzjonijiet fil-biċċa l-kbira tagħhom segwew standards rikonoxxuti u pprovdew bażi għar-rispons tagħhom għall-kriżi; jilqa’ l-fatt li l-istituzzjonijiet irnexxielhom jimminimizzaw it-tfixkil fl-attivitajiet ewlenin tagħhom; jieħu nota tal-fatt li l-valutazzjoni tal-effiċjenza tal-modi l-ġodda ta’ ħidma f’ambjent ta’ wara l-kriżi bdiet;

    151.

    		 Jinnota bi tħassib li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 17/2022 tagħha “Konsulenti esterni fil-Kummissjoni Ewropea”, sabet li hemm lakuni sinifikanti fil-qafas li jirregola l-involviment ta’ konsulenti esterni u li jiġġustifika l-użu tagħhom; jieħu nota tal-fatt li l-proċeduri ta’ akkwist ġew irrispettati, iżda r-riskji speċifiċi għadhom mhumiex ġestiti tajjeb; jinsab inkwetat dwar id-dgħufijiet identifikati fir-rigward tal-mod kif jiġu ġestiti u użati s-servizzi tal-konsulenti esterni; jinsab inkwetat dwar l-akkuratezza parzjali tal-informazzjoni ta’ ġestjoni tal-Kummissjoni u r-rapportar sistematiku dgħajjef tagħha;

    L-Iskejjel Ewropej

    152.

    		 Jinnota b’sodisfazzjon li l-Qorti ma sabet l-ebda żball materjali fil-kontijiet annwali konsolidati finali tal-Iskejjel Ewropej għall-2021; jilqa’ t-titjib enfasizzat mill-Qorti fil-kontijiet individwali u konsolidati;

    153.

    		 Jinnota bi tħassib id-dgħufijiet identifikati fis-sistemi ta’ kontroll intern tal-Uffiċċju Ċentrali u taż-żewġ skejjel magħżula mill-Qorti, b’mod partikolari fir-rigward tar-reklutaġġ, l-akkwist, u l-proċeduri ta’ pagament tagħhom; jinnota bi tħassib li l-Qorti ma tistax tikkonferma li l-ġestjoni finanzjarja tal-Iskejjel fl-2021 kienet kompletament konformi mar-Regolament Finanzjarju u mar-Regolamenti tal-Persunal;

    Rakkomandazzjonijiet

    154.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Uffiċċju Ċentrali tal-Iskejjel Ewropej fil-mandati rispettivi tagħhom biex jimplimentawhom mingħajr dewmien u jżommu lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni; jitlob skrutinju Parlamentari sħiħ tas-sistema tal-Iskejjel Ewropej sabiex tiżdied l-akkontabbiltà u tittejjeb il-governanza;

    155.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    tkompli l-ħidma tagħha sabiex tiżgura l-ugwaljanza bejn il-ġeneri fil-livelli kollha ta’ ġestjoni sa tmiem il-mandat attwali tal-Kummissjoni u tirrapporta data diżaggregata skont il-ġeneri;

    (b)

    tkompli l-ħidma tagħha biex tiżgura bilanċ ġeografiku ġust tal-persunal tagħha fil-livelli kollha, speċjalment fil-livell tal-maniġment superjuri, fejn għadhom jippersistu żbilanċi qawwija, filwaqt li fl-istess ħin jiġu ssodisfati r-rekwiżiti fir-Regolamenti tal-Persunal fir-rigward tal-kompetenzi u tal-merti tal-kandidati; jisħaq li skont l-Artikolu 27 tar-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali, il-Kummissjoni, bħall-istituzzjonijiet kollha tal-Unjoni, jeħtiġilha tiżgura li l-Istati Membri kollha jkunu rappreżentati b’mod proporzjonali;

    (c)

    tieħu l-passi kollha meħtieġa biex tkompli tibni ambjent u kultura tax-xogħol aktar varjati u inklużivi billi tieħu azzjonijiet favur il-persuni b’diżabilità, inkluż titjib fl-aċċess għall-bini;

    (d)

    tipprovdi analiżi dwar l-effetti tar-reklutaġġ ta’ għadd dejjem jikber ta’ aġenti kuntrattwali, li l-Parlament b’mod kostanti esprima tħassib dwarhom;

    (e)

    tistabbilixxi regoli ċari dwar ir-revolving doors b’mod partikolari għall-Kummissarji u l-ex uffiċjali għolja involuti f’attivitajiet ġodda wara li jitilqu mis-servizz, anke fl-aġenziji;

    (f)

    tkun minn ta’ quddiem fil-protezzjoni tal-informaturi, filwaqt li tipprovdi l-pedamenti għal regolamentazzjoni aktar uniformi fost l-istituzzjonijiet kollha, abbażi tal-aħjar prattiki u standards ogħla;

    Appoġġ relatat mal-COVID-19

    156.

    		 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Kummissjoni għadha ma pproduċietx rapport komprensiv dwar in-nefqa relatata mal-COVID-19 taħt il-baġit tal-Unjoni;

    157.

    		 Jieħu nota tal-fatt li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 28/2022 tagħha “Appoġġ biex jittaffew ir-Riskji ta’ Qgħad f’Emerġenza (SURE)”, sabet li l-istrument SURE kien rispons f’waqtu biex jiġi mmitigat ir-riskju ta’ qgħad matul il-pandemija tal-COVID-19 u li kien jinvolvi riskju finanzjarju limitat għall-baġit tal-Unjoni; jilqa’ l-fatt li s-self SURE għen biex jiġu ffinanzjati l-iskemi nazzjonali għaż-żamma tal-impjiegi maħsuba biex irażżnu ż-żieda fil-qgħad matul il-kriżi tal-COVID-19; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-impatt ta’ SURE ma jistax jiġi vvalutat bis-sħiħ minħabba limitazzjonijiet fil-monitoraġġ tad-data u n-nuqqas ta’ evalwazzjoni ex post; jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb b’mod sinifikanti l-monitoraġġ tad-data u tiddedika r-riżorsi tant meħtieġa biex tkun tista’ ssir valutazzjoni affidabbli tar-riżultati u tal-eżiti tal-programmi u tal-politiki tagħha; jenfasizza l-fatt li nuqqas kostanti ta’ valutazzjonijiet ex post ma jipprevedix ippjanar ibbażat fuq il-fatti tal-baġit tal-Unjoni li jmiss;

    158.

    		 Jieħu nota tal-fatt li l-Qorti, fir-Rapport Speċjali 19/2022 tagħha “L-akkwist ta’ vaċċini kontra l-COVID-19 fl-UE”, tiddikjara li l-Unjoni ħolqot sistema ta’ akkwist imfassla apposta għall-vaċċini kontra l-COVID-19; jinnota l-fatt li n-negozjati ggarantew portafoll diversifikat ta’ vaċċini għall-Istati Membri; jinnota li l-Kummissjoni appoġġjat l-implimentazzjoni tal-kuntratti iżda kellha ingranaġġ limitat biex tegħleb l-isfidi fil-provvista; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Kummissjoni ma pprovdietx lill-Qorti b’aktar informazzjoni relatata mal-kontenut ta’ dawn il-kuntratti; jisħaq fuq l-obbligu ta’ kull Istituzzjoni tal-Unjoni, Stat Membru u riċevitur pubbliku jew privat ta’ fondi tal-Unjoni li jiżvelaw id-dokumenti rilevanti kollha, inkluża informazzjoni dwar in-negozjati preliminari mwettqa mill-Kummissjoni, fuq talba uffiċjali tal-Qorti bħala parti minn awditu li jkun jinsab għaddej; ifakkar fir-rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew, fir-riżoluzzjoni ta’ kwittanza tiegħu tal-2020, relatata mal-aċċess għal SMS skambjati ma’ kumpanija farmaċewtika rigward ix-xiri ta’ vaċċin kontra l-COVID-19;

    159.

    		 Iqis bħala ta’ dispjaċir il-fatt li l-Kummissjoni għadha ma pprovdietx, b’mod trasparenti, informazzjoni dwar in-negozjati li saru mal-manifatturi tal-vaċċini, u b’hekk ħalliet lok għal suspett; jilqa’, għal darb’oħra, id-deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew li titlob lill-President tal-Kummissjoni informazzjoni ċara u konkreta dwar in-negozjati li saru mal-manifatturi tal-vaċċini, u għal aktar trasparenza fir-rigward tal-kuntratti konklużi;

    160.

    		 Iqis bħala ta’ dispjaċir il-fatt li l-President tal-Kummissjoni Ewropea ma marritx għas-seduta ta’ smigħ mal-kumitati speċjalizzati tal-Parlament Ewropew sabiex tipprovdi tweġibiet konkreti lill-Membri eletti direttament miċ-ċittadini tal-Ewropa, u dan jirrappreżenta nuqqas ta’ għoti ta’ informazzjoni liċ-ċittadini;

    Rakkomandazzjonijiet

    161.

    		 Jappoġġja r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni tagħhom;

    162.

    		 Jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni:

    (a)

    tirrapporta b’mod komprensiv dwar in-nefqa relatata mal-COVID-19 u tirrapporta lura lill-awtorità ta’ kwittanza, u tinkludi preżentazzjoni tal-kuntratti tal-akkwist pubbliku tal-vaċċini;

    (b)

    tivverifika li l-manifatturi tal-vaċċini kontra l-COVID-19 jikkonformaw mat-termini tal-ftehimiet ta’ xiri bil-quddiem, b’mod partikolari fir-rigward tal-estimi tal-kostijiet tal-produzzjoni, l-użu ta’ finanzjament bil-quddiem u, meta applikabbli, il-klawżoli li jipprojbixxu l-profitt, u tieħu azzjoni korrettiva kif meħtieġ u żżomm lill-Awtorità ta’ Kwittanza infurmata bis-sħiħ;

    (c)

    tipparteċipa f’seduti ta’ smigħ fil-Parlament Ewropew rigward in-negozjati u l-kuntratti mal-manifatturi tal-vaċċini;

    KAPITOLU II

    Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza

    Kummenti ġenerali

    163.

    		 Jisħaq li t-tifqigħa tal-pandemija tal-COVID-19 biddlet f’daqqa l-perspettiva ekonomika u soċjali tal-Unjoni, filwaqt li rrikjediet sforz magħqud, li rriżulta fil-ftehim f’Diċembru 2020 dwar il-pakkett ta’ rkupru għall-Ewropa, inkluża l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, kif ukoll dwar il-QFP 2021–2027; ifakkar li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza hija strument ta’ rkupru temporanju bbażat fuq il-prestazzjoni, jiġifieri l-pagamenti huma marbuta mat-twettiq sodisfaċenti tal-istadji importanti u tal-miri relatati mar-riformi u mal-investimenti inklużi fil-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jisħaq li għalkemm il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza hija ffinanzjata mill-ħruġ ta’ dejn, il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ir-Regolament RRF) jipprevedi li l-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza jridu jilħqu l-miri għan-nefqa klimatika u diġitali u jikkontribwixxu b’mod xieraq għall-oqsma ta’ politika ta’ rilevanza għall-Unjoni; ifakkar li kull pjan nazzjonali għandu jindirizza b’mod effettiv l-isfidi kollha jew subsett sinifikanti ta’ sfidi identifikati fis-Semestru Ewropew, b’mod partikolari r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill; jisħaq fuq il-valur miżjud tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza li tappoġġja aġenda bla preċedent ta’ riformi u investimenti biex jiġu indirizzati l-isfidi speċifiċi li qed jiffaċċjaw l-Istati Membri;

    164.

    		 Jinnota li fl-2021 il-Kummissjoni approvat 22 Pjan Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza, filwaqt li impenjat EUR 154 biljun f’self u EUR 291 biljun f’għotjiet; jinnota li l-Kummissjoni żborżat prefinanzjament għal self b’valur totali ta’ EUR 18-il biljun, fejn l-akbar żewġ riċevituri kienu l-Italja (EUR 15,9-il biljun) u l-Greċja (EUR 1,65 biljun); ifakkar li l-approvazzjoni tal-Kunsill tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza ppermettiet lill-Istati Membri jirċievu prefinanzjament sa massimu ta’ 13 % tal-kontribuzzjoni finanzjarja; jinnota li l-Kummissjoni żborżat prefinanzjament għal għotjiet b’valur totali ta’ EUR 36,3 biljun, fejn l-akbar żewġ riċevituri kienu Spanja (EUR 9,04 biljun) u l-Italja (EUR 8,95 biljun); jinnota li l-Kummissjoni żborżat pagament wieħed, lil Spanja, b’valur ta’ EUR 10,0 biljun; jinnota li l-pagament lil Spanja kien akkumpanjat mill-ikklerjar ta’ EUR 1,5 biljun ta’ prefinanzjament mill-ammont ta’ EUR 9,04 biljun li rċeviet bħala prefinanzjament minn dak l-Istat Membru, f’konformità mal-Artikolu 5(3) tal-ftehim ta’ finanzjament bejn il-Kummissjoni u r-Renju ta’ Spanja;

    165.

    		 Jinnota l-attivitajiet tal-Kummissjoni b’rabta mal-ħruġ ta’ titoli fis-swieq tal-kapital internazzjonali meħtieġa għall-finanzjament tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, li għalihom sa tmiem l-2021, il-Kummissjoni ġabret EUR 71,0 biljun ta’ finanzjament fit-tul u EUR 20 biljun ta’ finanzjament fuq perjodu ta’ żmien qasir; jinnota l-ħruġ tal-ewwel bond ekoloġiku tan-Next Generation EU b’valur ta’ EUR 12,0-il biljun, li jirrikjedi l-implimentazzjoni tar-rapportar dwar l-użu preċiż tar-rikavati tal-bonds ekoloġiċi u dwar l-impatt tal-investimenti; ifakkar fil-kwistjonijiet rigward ir-rapportar tal-prestazzjoni identifikati mill-Qorti u r-riskji reputazzjonali u finanzjarji li dan jista’ jintroduċi għall-bonds ekoloġiċi; iqis li l-ewwel kostijiet tal-imgħax iġġarrbu għal dawn l-ammonti mislufa, inkluża rata tal-imgħax negattiva ta’ aktar minn EUR 20 biljun f’depożitu fil-BĊE; jinnota l-introduzzjoni tar-riskju tar-rata tal-imgħax għall-baġit tal-Unjoni minħabba l-ħtiġijiet ta’ finanzjament tan-Next Generation EU;

    166.

    		 Jinnota l-osservazzjoni tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha tal-2021 rigward il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-uniku pagament li sar fl-2021, lil Spanja; jinnota li l-Qorti eżaminat il-ħidma ex ante tal-Kummissjoni dwar l-istadji importanti kollha assoċjati ma’ dan il-pagament, filwaqt li vvalutat jekk il-Kummissjoni kinitx ġabret evidenza suffiċjenti u xierqa biex tappoġġja l-valutazzjoni tagħha tal-issodisfar sodisfaċenti tal-istadji importanti inklużi fit-talba għall-pagament; josserva li l-Qorti ma eżaminatx pagamenti oħra fl-2021; josserva bi tħassib il-fatt li mhux se jkun possibbli għall-Qorti li tivvaluta l-istadji importanti kollha assoċjati ma’ pagamenti futuri lill-Istati Membri kollha, u dan se jkollu impatt fuq l-analiżijiet futuri tagħha; madankollu jissuġġerixxi li l-Qorti tinkludi, fil-kampjun tagħha għall-2022, l-istadji importanti u l-miri għall-pagamenti kollha li saru fl-2022;

    167.

    		 Jieħu nota tal-konklużjoni tal-Qorti li, għall-pagament li sar lil Spanja fl-2021, wieħed mill-istadji importanti ma ntlaħaqx b’mod sodisfaċenti; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Qorti ma setgħetx tikkwantifika dan l-iżball minħabba l-ħtieġa tal-iżvilupp f’waqtu ta’ metodoloġija biex jiġi kkwantifikat l-impatt ta’ stadju importanti jew mira li ma jkunux intlaħqu (parzjalment); jinnota li l-Awditur Intern tal-Kummissjoni osserva u emfasiżża l-assenza ta’ din il-metodoloġija fl-Opinjoni Ġenerali tiegħu tal-2021 dwar il-ġestjoni finanzjarja tal-Kummissjoni; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Kummissjoni ma kellhiex metodoloġija aktar b’saħħitha stabbilita qabel ma għamlet il-pagamenti; iqis bħala negliġenza min-naħa tal-Kummissjoni li ma jkollhiex din il-metodoloġija stabbilita qabel ma tagħmel il-pagamenti, peress li dan iqajjem dubji dwar il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tat-twettiq sodisfaċenti tal-istadji importanti u tal-miri; jilqa’ madankollu l-fatt, li l-Kummissjoni, wara talbiet ripetuti mingħand l-awtorità ta’ kwittanza u l-Qorti, fil-21 ta’ Frar 2023, adottat komunikazzjoni dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRF) li tinkludi żewġ annessi li fihom qafas għall-valutazzjoni tal-istadji importanti u tal-miri skont ir-Regolament RRF u metodoloġija tal-Kummissjoni għad-determinazzjoni tas-sospensjoni tal-pagamenti skont ir-Regolament RRF;;

    168.

    		 Ifaħħar il-ħidma tal-Kummissjoni fir-rettifika tal-assenza ta’ metodoloġija għall-ewwel 23 pagament mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jinnota li l-metodoloġija għandha tippermetti lill-Kummissjoni tiddetermina l-ammont li għandu jiġi sospiż jekk stadju importanti jew mira ma jitwettqux b’mod sodisfaċenti, b’rispett sħiħ tal-prinċipji tat-trattament ugwali u tal-proporzjonalità; josserva li l-kalkolu tal-ammont sospiż se jirrifletti kemm in-natura bbażata fuq il-prestazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza kif ukoll it-taħlita unika ta’ riformi u ta’ investimenti, u anke l-fatt li mhux il-miżuri kollha jikkontribwixxu b’mod ugwali għat-twettiq tal-objettivi ta’ Pjan Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jinnota madankollu li l-qafas għall-valutazzjoni tal-istadji importanti u tal-miri huwa nieqes minn spjegazzjonijiet, pereżempju għalfejn il-mekkaniżmu ta’ verifika u l-passi ta’ monitoraġġ kif deskritti fl-arranġament operattiv ma għandhomx jitqiesu għall-valutazzjoni u għalfejn il-livell limitu de minimis huwa definit bħala “madwar devjazzjoni ta’ 5 % jew anqas”; jissottolinja li d-definizzjonijiet ta’ “twettiq sodisfaċenti” tal-istadji importanti u tal-miri rilevanti huma definiti permezz ta’ termini, li huma neqsin minn definizzjoni ċara u jinkludu elementi suġġettivi bħal “devjazzjoni minima minn rekwiżit formali”, “dewmien limitat u proporzjonali” u “devjazzjoni minima minn rekwiżit ta’ sustanza”; jitlob li jingħataw aktar kjarifiki f’dan ir-rigward u jappella għal approċċ ċar u komprensiv meta jiġu vvalutati d-devjazzjonijiet sabiex jiġi żgurat li dawn ikunu limitati sal-livell meħtieġ; jemmen li l-metodoloġija tas-sospensjoni tal-pagamenti għandha tittejjeb aktar fir-rigward tal-komponent tal-investiment biex torbot aħjar l-istadji importanti u l-miri rispettivi mal-kost reali mġarrab; jenfasizza li għandu jkun hemm valutazzjoni kontinwa tal-progress li jkun sar sabiex jiġi żgurat li t-twettiq tal-istadji importanti u tal-miri ma jiddewwimx ħafna;

    169.

    		 Jinnota li l-metodoloġija għad-determinazzjoni tas-sospensjoni tal-pagamenti ma tipprovdix spjegazzjoni għall-valuri magħżula bħala koeffiċjenti u tinkludi wkoll elementi suġġettivi, bħall-aġġustamenti ‘l fuq jew ‘l isfel tal-valur tal-unità kkoreġut u termini li huma neqsin minn definizzjonijiet ċari, bħal investimenti ta’ “importanza kbira” jew riformi ta’ “importanza partikolari”; jitlob li jingħataw aktar kjarifiki;

    170.

    		 Jinnota l-konklużjonijiet wara l-missjoni tal-Kumitat għall-Kontroll Baġitarju fi Spanja mill-20 sat-23 ta’ Frar 2023, fejn ġew rikonoxxuti d-diffikultajiet bl-implimentazzjoni sħiħa tal-pjattaforma ta’ ġestjoni u ta’ kontroll għall-fondi Spanjoli tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, CoFFEE, speċjalment fir-rigward tan-nuqqas ta’ interoperabbiltà mal-pjattaformi reġjonali u tal-Unjoni u l-fatt li s-sistema ma kinitx kompletament operattiva; jinnota li l-Kummissjoni evalwat l-istadju importanti relatat fil-Pjan ta’ Rkupru Spanjol bħala mwettaq b’mod sodisfaċenti, b’funzjonalità sħiħa, fi żmien meta dan ma kienx għadu l-każ; jirrikonoxxi li l-Kummissjoni talbet informazzjoni supplimentari u identifikat dgħufijiet fir-rigward tal-ġbir tal-informazzjoni; jirrikonoxxi li s-sistema għandha l-potenzjal li tkun sistema ta’ kontroll intern b’saħħitha għall-gvern ċentrali; jirrakkomanda li s-sistema għandha tittejjeb f’termini ta’ interoperabbiltà mas-sistemi rilevanti fil-livell tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali; jissottolinja li t-trasparenza għandha tiżdied sabiex ir-reġjuni jkunu jistgħu jikkondividu l-aħjar prattiki u jagħmlu l-informazzjoni adegwata u d-data diġitali aggregata faċilment aċċessibbli għall-pubbliku b’funzjonalitajiet ta’ tiftix moderni;

    171.

    		 Jinnota li s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni beda impenn ta’ awditjar fir-rigward tal-programm tan-Next Generation EU fl-2021; jinnota li, wara l-ħidma li saret, l-Awditur Intern jiġbed ukoll l-attenzjoni, fl-Opinjoni Kumplessiva tiegħu tal-2021 dwar il-ġestjoni finanzjarja tal-Kummissjoni, għall-ħtieġa li titkompla l-ħidma fuq it-tfassil tal-kontroll u l-implimentazzjoni ta’ ġestjoni finanzjarja u strateġiji ta’ awditjar u ta’ kontroll xierqa; iqis li l-Awditur Intern huwa element essenzjali ta’ sistema ta’ kontroverifiki fi ħdan il-Kummissjoni u li informazzjoni indipendenti u oġġettiva derivata mill-attivitajiet ta’ awditjar proprji hija indispensabbli biex l-Awditur Intern jiffunzjona b’mod effettiv; jirrimarka li skont l-istandards internazzjonali tal-awditjar intern, is-Servizz tal-Awditjar Intern għandu jqis li jikkoordina aħjar il-ħidma tiegħu mal-Qorti bħala awditur estern;

    172.

    		 Ifakkar fl-opinjoni tal-Kumitat CONT lill-Kumitat għall-Baġits u lill-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; ifakkar fit-talba fiha għal lista tar-riċevituri u tal-proġetti finali kollha tal-Faċilità f’konformità sħiħa mar-rekwiżiti tal-protezzjoni tad-data kif ukoll biex jinżammu rekords tal-operaturi ekonomiċi u tas-sidien benefiċjarji tagħhom għall-fini ta’ awditjar u ta’ kontroll; iqis li l-Artikolu 22(2)(d) tar-Regolament RRF iqiegħed ir-rekwiżit fuq l-Istati Membri li jżommu dawn ir-rekords (i) għall-fini ta’ awditjar u ta’ kontroll u (ii) biex jipprevedi informazzjoni komparabbli dwar l-użu tal-fondi; jinnota, barra minn hekk, li d-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 22(3) jirrikjedu li d-data kkonċernata ssir disponibbli għall-Kummissjoni fil-qafas tal-kwittanza għall-awtorità ta’ kwittanza; jinnota li din id-data tista’ tintalab mill-korpi nazzjonali ta’ kontroll, investigattivi u tal-awditjar jew, fil-livell tal-Unjoni, skont l-Artikolu 22(2)(e) tar-Regolament RRF lill-Kummissjoni kif ukoll lill-OLAF, lill-UPPE u lill-Qorti; jesprimi dispjaċir rigward in-nuqqas ta’ informazzjoni dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni waqt l-iżborż tal-pagamenti;

    173.

    		 Jilqa’ l-ftehim milħuq fin-negozjati interistituzzjonali dwar ir-Regolament RePowerEU li jemenda r-Regolament RRF biex isir obbligatorju li jiġu ppubblikati darbtejn fis-sena l-akbar 100 riċevitur tar-RePowerEU u tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għal kull Stat Membru sa Frar 2024; jinnota li, fil-gwida adottata fl-1 ta’ Frar 2023, il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri jippubblikaw tali lista sa minn April 2023 biex tiżdied it-trasparenza tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; iqis madankollu li dan ma jissostitwix ir-rekwiżit li tiġi pprovduta l-lista tar-riċevituri u tal-proġetti finali kollha lill-awdituri u lill-awtorità ta’ kwittanza għal kull sena finanzjarja;

    174.

    		 Jinnota li s-servizzi tal-Kummissjoni li jimplimentaw il-programmi tan-Next Generation EU, tal-koeżjoni u tal-iżvilupp rurali infurmaw lill-awtorità ta’ kwittanza li huma kkoordinaw ex ante biex jevitaw finanzjament doppju ta’ attivitajiet potenzjalment eliġibbli fl-ambitu ta’ dawn il-programmi; iqis li l-verifiki ex post fil-livell tar-riċevituri finali mill-Istati Membri huma indispensabbli biex jiġi identifikat finanzjament doppju; itenni l-importanza li jkun hemm sistema integrata obbligatorja unika ta’ informazzjoni u ta’ monitoraġġ fil-livell tal-Unjoni li tipprovdi interoperabbiltà bejn is-sistemi tal-Unjoni u dawk nazzjonali, biex, fost l-oħrajn, jiġu identifikati każijiet ta’ finanzjament doppju u użu ħażin tal-fondi madwar l-Istati Membri;

    175.

    		 Jinnota l-approċċ tal-Kummissjoni għall-aderenza mar-regoli dwar l-akkwist u l-għajnuna mill-Istat fl-investimenti fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza huwa li tibbaża fuq is-sistemi nazzjonali, u li tirrikorri għall-proċeduri ta’ ksur meta jiġu identifikati każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità fl-Istati Membri; iqis li dan mhux neċessarjament jolqot ir-riċevituri li jkunu gawdew minn vantaġġ inġust mill-każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità; jirrikonoxxi li, f’konformità mal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza, l-ewwel responsabbiltà f’dan ir-rigward hija tal-Istati Membri li huma obbligati jistabbilixxu sistemi ta’ kontroll xierqa u konformità mal-leġiżlazzjoni nazzjonali u Ewropea kollha rilevanti, inklużi r-regoli dwar l-akkwist u l-għajnuna mill-Istat; ifakkar fis-sejbiet ripetuti mill-Qorti kif riflessi fir-rapporti ta’ kwittanza preċedenti li l-ħidma ta’ ċerti awtoritajiet nazzjonali jew korpi taċ-ċertifikazzjoni hija suxxettibbli wisq għall-iżbalji u mhux affidabbli; jisħaq, għalhekk, li l-Kummissjoni għandha r-responsabbiltà residwa li tiżgura li jkun hemm fis-seħħ sistemi ta’ kontroll intern effettivi u effiċjenti li jiżguraw il-konformità mar-regoli kollha tal-Unjoni u nazzjonali, inklużi, b’mod partikolari, ir-regoli dwar l-akkwist pubbliku u l-għajnuna mill-Istat, u regoli għall-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-frodi, il-korruzzjoni, il-kunflitti ta’ interess u l-finanzjament doppju, u li tintervjeni fejn l-Istati Membri ma jaġixxux kif meħtieġ mir-Regolament RRF inkluż permezz ta’ pagamenti parzjali meta jkun hemm nuqqas ta’ konformità mal-akkwist pubbliku; jilqa’ f’dak ir-rigward l-istrateġija tal-awditjar tal-Kummissjoni u t-tnedija fl-2022 ta’ awditi tas-sistemi rigward il-Protezzjoni tal-Interessi Finanzjarji tal-UE f’16-il Stat Membru, kif ukoll il-pjanijiet biex l-Istati Membri kollha jiġu koperti sa tmiem l-2023;

    176.

    		 Jinsab imħasseb dwar il-fatt li d-differenzi fil-kwalità tal-kontrolli u l-kumplessità tas-sistemi ta’ kontroll applikati mill-Istati Membri jistgħu jirriżultaw f’nuqqasijiet fis-sistema ta’ kontroll intern għall-fondi disponibbli fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza fl-Istati Membri; jinsab imħasseb dwar l-osservazzjoni tal-Qorti fl-Opinjoni 04/2022 tagħha dwar il-proposta tal-Kummissjoni għall-kapitoli REPowerEU fil-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza dwar in-nuqqas ta’ mekkaniżmu effettiv ta’ rapportar tal-frodi li jippermetti monitoraġġ u superviżjoni kontinwi tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni fir-rigward tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jinsab imħasseb dwar l-osservazzjoni tal-Qorti li l-Istati Membri ma għandhom l-ebda obbligu li jirrapportaw suspetti ta’ frodi fil-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza lill-Kummissjoni permezz tas-Sistema ta’ Ġestjoni tal-Irregolaritajiet u lill-UPPE kif previst fir-Regolamenti rilevanti; jinsab imħasseb dwar twissijiet ripetuti mill-OLAF, mill-UPPE, mill-Europol u minn korpi kompetenti oħra li sistema ta’ kontroll intern anqas effettiva tista’ tattira l-użu ħażin, il-frodi u l-kriminalità organizzata;

    177.

    		 Ifakkar li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza trid tiġi implimentata mill-Kummissjoni b’ġestjoni diretta f’konformità mar-regoli rilevanti adottati skont l-Artikolu 322 tat-TFUE, b’mod partikolari r-Regolament Finanzjarju u r-Regolament (UE, Euratom) 2020/2092 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) tas-16 ta’ Diċembru 2020 dwar reġim ġenerali ta’ kundizzjonalità għall-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni; itenni li l-effettività tal-mekkaniżmu ta’ kundizzjonalità tal-istat tad-dritt parzjalment tiddependi minn informazzjoni li tirriżulta minn awditi u investigazzjonijiet fil-livell tal-Unjoni u jekk din l-informazzjoni ma tkunx disponibbli dan jista’ jkollu effett negattiv fuq l-effettività tal-mekkaniżmu;

    178.

    		 Jinsab imħasseb dwar l-involviment insuffiċjenti tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tħejjija tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-ftit influwenza tagħhom fuq il-verżjoni finali tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jenfasizza li għandu jkun hemm approċċ inklużiv, inkluż permezz ta’ approċċ ta’ kogovernanza, fl-Istati Membri kollha biex jiġi ggarantit li l-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, is-sħab soċjali, l-akkademja jew partijiet ikkonċernati rilevanti oħra jkunu involuti b’mod adegwat fit-tfassil u fl-implimentazzjoni tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jappella għall-involviment tagħhom ibbażat fuq prinċipji ċari, ġusti, trasparenti u mhux politiċizzati, fl-implimentazzjoni tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza sal-livell massimu possibbli fl-ambitu tal-qafas leġiżlattiv nazzjonali;

    179.

    		 Jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li l-Istati Membri japplikaw approċċ ta’ tolleranza żero għall-korruzzjoni sabiex jipproteġu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inklużi kontrolli ex ante b’saħħithom biex jipprevjenu u jidentifikaw l-approprjazzjoni indebita, il-frodi u l-kunflitti ta’ interess, mingħajr ebda eċċezzjoni;

    Rapportar dwar l-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza

    180.

    		 Jinnota r-rapportar tal-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza fuq it-tabella ta’ valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, kif stipulat fl-Artikolu 30 tar-Regolament RRF; jinnota li l-biċċa l-kbira tar-rapportar s’issa, b’mod partikolari dwar l-indikaturi komuni, huwa dwar ir-riżultati mistennija u mhux dwar ir-riżultati miksuba; ifakkar li din l-istess kwistjoni ġiet identifikata mill-Qorti fir-Rapport Speċjali 09/2022 tagħha dwar l-Infiq fuq il-Klima;

    181.

    		 Jinnota t-tabella ta’ valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza li fuqha l-Kummissjoni tirrapporta l-progress dwar l-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; iqis l-informazzjoni ppreżentata bħala utli meta jitqies l-ammont ta’ informazzjoni disponibbli; ifaħħar l-inklużjoni ta’ lista dettaljata ta’ stadji importanti u miri ssodisfati li turi l-progress miksub madwar l-Istati Membri u l-pilastri ta’ politika; iqis, madankollu, li għandha tiġi żviluppata aktar biex tinkludi informazzjoni addizzjonali dwar il-progress u l-prestazzjoni reali tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; iqis li l-progress reali miksub dwar l-indikaturi, mhux biss dak ibbaġitjat jew mistenni, għandu jiġi ppreżentat b’mod li jista’ jinqara;

    182.

    		 Jistieden lill-Kummissjoni tniedi Tabella ta’ Valutazzjoni dettaljata li tkun apposta għall-istadji importanti tal-Istat tad-Dritt, filwaqt li tqis ir-riformi tal-Istati Membri u l-livell ta’ konformità tagħhom mal-istadji importanti u l-każistika tal-QĠUE, bil-kontribut tas-servizzi kompetenti kollha tal-Kummissjoni u l-kontributi akkademiċi u tas-soċjetà ċivili indipendenti;

    183.

    		 Jirrikonoxxi li t-tabella ta’ valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza fiha repożitorju komplut u utli ta’ dokumenti uffiċjali li jagħti għarfien dwar l-aktar ftehimiet importanti li ntlaħqu mal-Istati Membri fil-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza u dokumenti relatati, bħall-valutazzjoni preliminari tal-Kummissjoni tal-pagamenti lill-Istati Membri; jinnota li r-Regolament RRF jippermetti t-traċċar tal-flussi finanzjarji mil-livell tal-Unjoni għal-livell tal-Istati Membri bħala benefiċjarji tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza skont l-Artikolu 22(1) tar-Regolament RRF, b’mod partikolari l-għotjiet u s-self allokati u żborżati lil kull Stat Membru, u b’hekk jippermetti li tingħata ħarsa ġenerali lejn l-implimentazzjoni reali tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza f’dak il-livell; ifakkar li t-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza ma tippermettix it-traċċar tal-flussi finanzjarji mil-livell tal-Unjoni għal-livell tar-reċipjenti finali fl-Istati Membri u ma tipprovdix ħarsa ġenerali ċara lejn l-implimentazzjoni reali tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza f’dak ir-rigward;

    184.

    		 Ifakkar fl-Artikolu 4(2) tar-Regolament RRF li jiddikjara li l-objettiv speċifiku tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza huwa li tipprovdi lill-Istati Membri b’appoġġ finanzjarju bil-ħsieb li jintlaħqu l-istadji importanti u l-miri tar-riformi u tal-investimenti kif stabbiliti fil-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom; jifhem li huwa pprojbit b’ċertezza li l-flus mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza jintużaw biex jissostitwixxu n-nefqa baġitarja rikorrenti nazzjonali f’konformità mal-Artikolu 5(1) tar-Regolament RRF; jinsab imħasseb madankollu mill-ewwel indikazzjonijiet li ma jistax jiġi eskluż li l-flus mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza jintużaw biex jissostitwixxu n-nefqa nazzjonali f’għadd ta’ Stati Membri; iqis li analiżi tan-nefqa nazzjonali hija meħtieġa biex wieħed jara sa liema livell il-finanzjament li sar disponibbli permezz tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza kien verament addizzjonali u ma ntużax biex jissostitwixxi n-nefqa nazzjonali rikorrenti, ifakkar li, f’konformità mal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, f’dan l-istadju ma hemm l-ebda informazzjoni disponibbli dwar x’ġara mill-prefinanzjament riċevut mill-Istati Membri li għalih għadu ma ġġarrab l-ebda kost relatat mal-investimenti; jistieden lill-Kummissjoni twettaq awditi u kontrolli rilevanti biex tiċċertifika l-addizzjonalità; jinnota, barra minn hekk, li l-Kummissjoni żviluppat linji gwida biex tifformula l-interpretazzjoni tal-finanzjament doppju u pprovdiet lill-Istati Membri b’informazzjoni ċara biex tiżgura sinerġiji u tevita finanzjament doppju; jinnota wkoll li l-Istati Membri jirrapportaw dwar il-finanzjament riċevut minn fondi oħra għall-miżuri fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza;

    185.

    		 Ifakkar li ż-żamma ta’ dokumentazzjoni li tappoġġja l-pagamenti hija prinċipju importanti ta’ ġestjoni finanzjarja tajba; jinsab inkwetat dwar is-sejba tal-Qorti li r-rekord tal-awditjar ma kienx biżżejjed biex ikopri l-elementi kollha meqjusa rilevanti fil-proċess tal-valutazzjoni fil-każ ta’ żewġ stadji importanti għall-ewwel talba għall-pagament; ifakkar b’mod partikolari s-sejbiet tal-Qorti fir-rigward tal-istadju importanti 215 u t-tweġiba tal-Kummissjoni għal din is-sejba, li tispjega li l-valutazzjoni pożittiva tal-Kummissjoni kienet ibbażata fuq analiżi tal-kontenut tas-sit web DATAESTUR, inklużi ritratti tal-iskrin li ttieħdu f’Ottubru u f’Novembru 2021; jinnota li l-Kummissjoni rrikonoxxiet li r-reġistrazzjoni ta’ dawn ir-ritratti tal-iskrin ma saritx f’konformità mal-gwida interna u li jista’ jsir titjib fiż-żamma tar-rekords; ifakkar fil-mistoqsija bil-miktub tal-awtorità ta’ kwittanza li titlob din l-analiżi u t-tweġiba mill-Kummissjoni li la kitbet analiżi u lanqas rapport dettaljat dwar din il-kwistjoni, iżda li “diversi membri tal-persunal tal-Kummissjoni rrieżaminaw is-sit DATAESTUR u kkonfermaw li l-informazzjoni meħtieġa kienet preżenti”; jinnota li dan jaf mhuwiex konformi mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba;

    186.

    		 Jirrikonoxxi li l-Kummissjoni stabbiliet għodda tal-IT apposta għar-rapportar mill-Istati Membri dwar l-implimentazzjoni tal-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza (“Fenix”); jinsab imħasseb madankollu dwar il-fatt li l-aċċess tal-Qorti għal din is-sistema huwa limitat kemm f’termini tal-għadd ta’ persuni li għandhom aċċess kif ukoll tal-kamp ta’ applikazzjoni tal-aċċess; jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni ħolqot funzjonalità f’Arachne li tippermetti li d-data dwar l-investimenti u l-miri mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza tiddaħħal fl-għodda; iħeġġeġ lill-Istati Membri jtellgħu f’Arachne data kompluta u komprensiva dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza;

    187.

    		 Jieħu nota tal-fatt li d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tad-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji (DĠ ECFIN) għall-2021 hija differenti mid-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tad-Direttorati Ġenerali l-oħra kollha; jinnota li d-dikjarazzjoni tikkonċerna l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, li huma allinjati mad-Direttorati Ġenerali l-oħra; jinnota wkoll iż-żieda ta’ “l-implimentazzjoni tal-Artikolu 22(5) tar-Regolament RRF”; jinnota t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-mistoqsijiet bil-miktub mill-awtorità ta’ kwittanza li “hija differenti biss fil-format iżda mhux fir-rigward tal-livell ta’ aċċertament ipprovdut”; jinnota wkoll li f’konformità mal-Artikolu 22(5) tar-Regolament RRF, u f’konformità mal-approċċ ibbażat fuq il-prestazzjoni, l-obbligu li jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jaqa’ f’idejn l-Istat Membru; jinnota, barra minn hekk, it-tweġiba tal-Kummissjoni li hija tiżgura, kemm permezz ta’ valutazzjoni inizjali ta’ kull programm ta’ rkupru u reżiljenza kif ukoll permezz ta’ awditi tas-sistemi li l-Istati Membri stabbilew biex jipproteġu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, li kull Stat Membru jimplimenta s-sistemi ta’ monitoraġġ u ta’ kontroll meħtieġa; jenfasizza li għall-kuntrarju tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tad-Direttorati Ġenerali l-oħra kollha, dik tad-DĠ ECFIN ma tiżgurax il-konformità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-regoli kollha tal-Unjoni u dawk nazzjonali fil-livell tar-riċevitur jew tal-proġett finali; jikkonkludi li d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni mill-Kummissjoni bħala gwardjan tat-Trattat, b’mod partikolari fir-rigward tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni u l-akkontabbiltà fil-konfront tal-kontribwenti, trid tkun affidabbli u ma tistax tħalli lok għal dubju li l-Kummissjoni tkun qed taħrab mir-responsabbiltà tagħha permezz ta’ dikjarazzjonijiet diverġenti ta’ uffiċjali awtorizzanti individwali;

    Ir-relazzjoni bejn il-Koeżjoni u l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza

    188.

    		 Jinnota l-osservazzjonijiet tal-Qorti fir-Rieżami 01/2023 tagħha dwar il-finanzjament tal-Unjoni permezz tal-politika ta’ koeżjoni u l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza li jindirizzaw il-komplementarjetà taż-żewġ sorsi ta’ fondi; jinnota b’mod partikolari li matul il-perjodu 2014–2020, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni diġà pprovdew ekwivalenti ta’ madwar 10 % tal-investiment pubbliku totali madwar l-EU-27 u li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza se tkompli żżid is-sehem tal-investimenti pubbliċi ffinanzjati mill-Unjoni fl-Istati Membri; ifakkar, f’dan ir-rigward, fis-sejba tal-Qorti li r-rata ta’ assorbiment għall-Fond ta’ Koeżjoni kienet eċċezzjonalment baxxa fl-2021, spjegata mill-impatt ikkombinat fuq l-awtoritajiet maniġerjali tal-adozzjoni tard f’nofs l-2021 tar-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni u tar-regolamenti speċifiċi għall-fondi, il-programmazzjoni tar-REACT-EU, u l-implimentazzjoni ta’ miżuri oħra ta’ emerġenza;

    189.

    		 Jinnota l-konklużjoni tal-Qorti li fl-Istati Membri fejn is-sehem tal-investimenti ffinanzjati mill-Unjoni diġà huwa għoli, il-finanzjament addizzjonali tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza jista’ jkompli jżid mal-pressjoni fuq il-kapaċità tal-Istati Membri li jonfqu l-fondi disponibbli għalihom; ifakkar li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza hija implimentata taħt ġestjoni diretta, filwaqt li l-fondi tal-politika ta’ koeżjoni huma implimentati taħt ġestjoni kondiviża, li jfisser li l-awtoritajiet tal-Unjoni u tal-Istati Membri għandhom responsabbiltajiet differenti b’rabta ma’ kull wieħed mis-sorsi ta’ finanzjament; jinsab inkwetat dwar il-fatt li peress li l-metodi ta’ implimentazzjoni huma differenti, b’ġestjoni diretta għall-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u b’ġestjoni kondiviża għall-politika ta’ koeżjoni, il-metodu ta’ implimentazzjoni aktar dirett tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza jaf “jieħu post” il-finanzjament aktar kumpless permezz tal-koeżjoni; jinnota li dan se jkun għad-detriment tal-involviment tal-awtoritajiet u tar-reġjuni lokali, tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u tas-sħab ekonomiċi u soċjali fil-finanzjament tal-Unjoni; jinnota r-riskju li xi Stati Membri jaf ma jkollhomx biżżejjed kapaċità amministrattiva biex jittrattaw il-piż ta’ sistemi amministrattivi paralleli; jinnota li tali pressjoni fuq il-kapaċità amministrattiva ġiet osservata matul seduti ta’ smigħ u missjonijiet differenti tal-Kumitat CONT; jinsab inkwetat ukoll dwar il-fatt li n-Next Generation EU jista’ potenzjalment iwassal, f’xi Stati Membri, għal spinta ta’ rinazzjonalizzazzjoni tal-ippjanar, tal-monitoraġġ u tal-kontroll tal-fondi tal-Unjoni, kemm mil-livell tal-Unjoni għall-gvernijiet nazzjonali u potenzjalment mir-reġjuni għall-gvernijiet nazzjonali; ifakkar fit-twissijiet li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza tista’ tmur kontra l-iżviluppi pożittivi tal-għoti tas-setgħa reġjonali miksuba permezz tal-politika ta’ koeżjoni f’dawn l-aħħar deċennji, u li n-nuqqas ta’ relazzjoni finanzjarja diretta bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet maniġerjali jdgħajjef l-aspetti ewlenin tal-kontroll finanzjarju u tal-kwittanza;

    190.

    		 Jinsab inkwetat dwar il-kontribuzzjoni negliġibbli tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għall-kooperazzjoni transfruntiera, speċjalment meta jitqies l-ammont ta’ finanzjament tal-Unjoni involut;

    191.

    		 Josserva li skont id-dokumenti ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni, 20 Stat Membru jipprevedu proġetti transfruntiera fil-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom u jinnota li l-ammonti investiti għal kull Stat Membru jvarjaw ħafna; jirrimarka li, fl-2021, l-investiment medju ppjanat għal proġetti transfruntiera huwa biss madwar total ta’ 6 % tal-allokazzjoni totali tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza fl-Istati Membri kollha; iqis li ftit wisq proġetti transfruntiera nbdew fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u jinsab imħasseb dwar il-kontribut negliġibbli tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għall-kooperazzjoni transfruntiera, speċjalment meta jitqies l-ammont ta’ finanzjament tal-Unjoni involut; jinnota li enfasi aktar qawwija fuq proġetti transfruntiera kienet tkun teħtieġ aktar żmien għall-ippjanar u mekkaniżmu ta’ inċentivi għall-Istati Membri; jenfasizza li l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandha rwol sinifikanti fl-orjentazzjoni mill-ġdid tal-Unjoni lejn l-indipendenza enerġetika u fl-aċċellerazzjoni tat-tranżizzjoni tal-enerġija; jisħaq fuq il-ħtieġa ta’ provvista tal-enerġija indipendenti għall-UE u investimenti korrispondenti f’networks, interkonnetturi u proġetti tal-idroġenu transfruntiera; jilqa’ l-fatt li, fil-gwida tagħha ta’ Jannar 2021, il-Kummissjoni offriet li tipprovdi lill-Istati Membri interessati bi pjattaforma ta’ koordinazzjoni biex tgħinhom jistabbilixxu proġetti transfruntiera; jinnota li l-emendar tar-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) fir-rigward tal-kapitoli tar-REPowerEU fil-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza jintroduċi fl-Artikolu 27 tiegħu kriterju dwar id-dimensjoni transfruntiera jew multinazzjonali jew l-effett tar-riformi u tal-investimenti; jesprimi dispjaċir għall-fatt li madankollu l-mira ta’ 30 % ta’ proġetti transfruntiera mhijiex vinkolanti; jappella biex is-self tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza disponibbli isir disponibbli għall-Istati Membri interessati li jinvestu fi proġetti transfruntiera li huma ffukati fuq l-indipendenza enerġetika u li jittrasformaw il-grilja tal-enerġija fl-Unjoni;

    192.

    		 Jisħaq li l-ammont sħiħ ta’ pagamenti diżimpenjati tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandhom isiru disponibbli għall-Istati Membri interessati li jinvestu fi proġetti transfruntiera li huma ffukati fuq l-indipendenza enerġetika u li jittrasformaw il-grilja tal-enerġija;

    Valutazzjoni tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza

    193.

    		 Jinnota s-sejbiet tal-Qorti fir-Rapport Speċjali 21/2022 tagħha dwar “Il-valutazzjoni mill-Kummissjoni tal-pjanijiet nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza — inġenerali xierqa iżda fadal riskji fl-implimentazzjoni”; josserva li l-valutazzjoni tal-Qorti hija bbażata fuq kampjun ta’ sitt Stati Membri, erbgħa bl-ogħla allokazzjoni ta’ għotjiet f’termini assoluti u tnejn bl-ogħla allokazzjoni ta’ għotjiet fir-rigward tal-prodott domestiku gross tagħhom għall-2020; jilqa’ l-konklużjoni tal-Qorti li l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza kienet kumplessivament xierqa meta titqies il-kumplessità tal-proċess u r-restrizzjonijiet taż-żmien, għalkemm ġew identifikati wkoll għadd ta’ dgħufijiet fil-proċess u fir-riskji għall-implimentazzjoni b’suċċess tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni pprovdiet appoġġ lill-Istati Membri meta kienu qed jabbozzaw il-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza u ħarġet dokumenti ta’ gwida; jinnota l-fatt li l-Kummissjoni aċċettat kważi r-rakkomandazzjonijiet kollha tal-Qorti;

    194.

    		 Jinsab inkwetat dwar il-fatt li l-Qorti sabet li kien hemm lakuni fl-indirizzar tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż tal-2019 u tal-2020 fil-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jinnota li l-Qorti vvalutat li l-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza ta’ Stati Membri relattivament żgħar ma kienx fihom lakuni, filwaqt li l-Qorti vvalutat li l-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza tal-Istati Membri l-kbar fihom lakuni serji; jinsab inkwetat dwar il-fatt li n-“negozjati” osservati mill-Qorti fil-qbil dwar il-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza jwasslu għal inugwaljanza fit-trattament tal-Istati Membri; iqajjem dubju, barra minn hekk, dwar jekk partijiet importanti tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż, li anke bl-inċentivi finanzjarji tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza mhumiex qed jiġu stabbiliti mill-Istati Membri, qatt humiex se jiġu implimentati;

    195.

    		 Jikkritika l-fatt li l-Kummissjoni ma spjegatx kif id-daqs tas-segment tal-pagamenti huwa relatat mal-ammont u mad-daqs tal-istadji importanti u tal-miri ta’ bażi; jinsab inkwetat dwar il-fatt li din id-diskrepanza fid-daqs ta’ pagament u fl-għadd ta’ stadji importanti u miri ta’ bażi tista’ tinċentiva lill-Istati Membri biex ma jissottomettux talbiet finali għall-pagamenti, li f’xi każijiet jiddependu minn għadd relattivament kbir ta’ stadji importanti u miri, u b’hekk ma jlestux ir-riformi u l-investimenti kollha miftiehma fil-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom, wara li jkunu diġà rċevew l-akbar sehem mill-kontribuzzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom;

    196.

    		 Ifakkar fis-sejba tal-Qorti li l-Kummissjoni, fil-valutazzjoni tagħha tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza kollha, minkejja n-nuqqasijiet identifikati fil-kampjun tal-Qorti, tat “klassifikazzjoni B” għall-estimi tal-kostijiet tal-investimenti li saru fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, filwaqt li enfasizzat problemi possibbli b’rabta mal-akkuratezza tal-ammonti involuti; jinnota li dawn id-dgħufijiet ivarjaw minn nuqqas ta’ informazzjoni għal xi miżuri fl-istadju tal-ippjanar sa suppożizzjonijiet ta’ bażi li mhumiex kompletament plawżibbli għal kull miżura; jinnota li l-Kummissjoni vvalutat l-kostijiet totali stmati tal-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza abbażi tal-kriterji msemmija fl-Anness V tar-Regolament RRF; josserva li l-Kummissjoni rrikjediet li kull Stat Membru jtejjeb l-estimi tal-kostijiet tiegħu u jippreżenta evidenza u ġustifikazzjoni addizzjonali sa ma l-plawżibbiltà u r-raġonevolezza tal-estimu tal-kostijiet ikunu laħqu tal-anqas “B”; jissottolinja li l-kombinazzjoni speċifika ta’ investimenti mar-riformi tiżgura li r-riformi meħtieġa jiġu implimentati fil-ħin u spiss fis-snin bikrija u li jiġu rispettati; jenfasizza li l-awtorità ta’ kwittanza ma tistax tistenna sa wara t-tmiem tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza biex tirċievi ċarezza sħiħa dwar l-użu xieraq tal-fondi tal-Unjoni; jissottolinja r-riskju li l-Istati Membri jistgħu ma jitolbux l-aħħar segment tal-pagamenti, u għalhekk jistgħu jonqsu milli jissodisfaw ir-riformi u l-investimenti kollha wara li jkunu rċevew l-akbar parti tal-appoġġ finanzjarju totali tagħhom fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza;

    197.

    		 Jinnota li huwa importanti li l-fondi kollha allokati lill-Istati Membri fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza jirriżultaw f’riformi u investimenti, peress li huwa biss b’dan il-mod li l-awtorità ta’ kwittanza tista’ tkun ċerta li l-fondi kollha ġew allokati lir-riċevituri finali b’rispett sħiħ tal-prinċipju tal-addizzjonalità; ifakkar fil-kritika espressa f’rapporti ta’ kwittanza preċedenti tal-prattika li xi Stati Membri sistematikament jimlew iżżejjed il-programmi ta’ finanzjament f’ġestjoni kondiviża u jirtiraw proġetti mill-fondi tal-Unjoni meta jiġu skoperti irregolaritajiet u/jew frodi fin-nefqa relatata tagħhom, u b’hekk jevadu b’mod effettiv l-investigazzjonijiet tal-Unjoni u/jew segwitu effettiv u korrezzjonijiet possibbli; jiddeplora l-fatt li l-piż ta’ dawn l-irregolaritajiet u l-frodi possibbli jingħadda fuq il-baġit nazzjonali, u għaldaqstant, il-kontribwent nazzjonali;

    Definizzjoni tal-istadji importanti

    198.

    		 Jinsab inkwetat dwar l-osservazzjoni tal-Qorti li ċerti stadji importanti u miri huma nieqsa miċ-ċarezza; jikkondividi t-tħassib tal-Qorti li l-assenza ta’ definizzjonijiet ċari u komparabbli tal-istadji importanti u tal-miri timplika r-riskju li dawn l-istadji importanti u l-miri jkunu diffiċli biex jiġu vvalutati u r-riskju relatat li l-objettiv inizjali li kien fil-mira ma ġiex issodisfat; jissottolinja li dan iħalli lill-Kummissjoni b’marġni kbir ta’ diskrezzjoni meta tivvaluta jekk stadju importanti u mira definiti b’mod vag inkisbux; jinnota f’dan ir-rigward l-osservazzjoni tal-Qorti li l-istadju importanti 395 fl-ewwel talba għall-pagament minn Spanja ma ntlaħaqx b’mod sodisfaċenti; jinnota bi tħassib it-tweġiba tal-Kummissjoni li l-element li l-Qorti qieset li mhuwiex issodisfat mhuwiex parti mill-istadju importanti, iżda jinsab fid-deskrizzjoni tal-miżura; jisħaq li l-konformità mal-istadji importanti u l-miri tista’ tiġi stabbilita biss abbażi ta’ valutazzjoni dettaljata u kriterji ċari, u mhux abbażi ta’ negozjati politiċi; iqis li għandhom jinsiltu tagħlimiet mill-esperjenza tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza li għandhom jiġu riflessi f’metodoloġija standardizzata għad-definizzjoni ta’ stadji importanti u miri;

    199.

    		 Jisħaq li l-konformità mal-istadji importanti tista’ tiġi stabbilita biss abbażi ta’ valutazzjoni dettaljata u kriterji ċari u fissi, u mhux abbażi ta’ negozjati politiċi;

    200.

    		 Jinnota s-sejba tal-Qorti li l-istadji importanti u l-miri spiss ikunu bbażati fuq indikaturi tal-output u saħansitra tal-input, u dan jillimita l-possibbiltà li titkejjel il-prestazzjoni tal-miżuri biex jiġu ppreżentati biss l-outputs miksuba u mhux ir-riżultati u fl-aħħar mill-aħħar l-impatti ta’ nofs it-terminu tagħhom fuq l-objettivi tal-politika tal-Unjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jinnota l-osservazzjoni tal-Qorti li l-indikaturi tal-impatt għandhom, abbażi tad-definizzjoni tagħhom, perjodu ta’ żmien itwal, u dan jista’ ma jkunx adatt għall-iskeda ta’ żmien għall-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza;

    201.

    		 Jinnota s-sejba tal-Qorti li l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza kienet ibbażata parzjalment fuq arranġamenti li kienu għadhom ma ġewx stabbiliti; jinnota f’dan ir-rigward is-sejba tal-Qorti li l-Kummissjoni inkludiet stadji importanti u miri addizzjonali li għandhom jinkisbu qabel l-ewwel pagament sabiex jiġi adottat il-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza u li l-valutazzjoni tagħha kkontribwiet għat-titjib tal-kwalità tal-istadji importanti u tal-miri; jinsab inkwetat dwar il-fatt li jekk ma jkunx hemm stabbilita sistema ta’ monitoraġġ kompletament funzjonali fil-bidu tal-implimentazzjoni tal-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza jinħolqu riskji ta’ dewmien fil-valutazzjonijiet u fil-monitoraġġ tal-kisba tal-istadji importanti u tal-miri; jenfasizza l-fatt li s-sistemi ta’ monitoraġġ jew il-korpi ta’ implimentazzjoni fl-Istati Membri li kienu jagħmlu parti mill-kampjun fi żmien il-valutazzjoni kienu għadhom ma ġewx stabbiliti kompletament fiż-żmien meta ġew approvati l-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza u li dan ukoll illimita l-valutazzjoni mill-Kummissjoni tal-kapaċità amministrattiva tagħhom; jinnota wkoll f’dan ir-rigward is-sejba tal-Qorti li anke fuq l-arranġamenti tal-awditjar u ta’ kontroll, l-aħħar għażla f’termini ta’ affidabbiltà tal-informazzjoni, ingħatat klassifikazzjoni A minkejja li diversi miżuri ma kinux stabbiliti; jinnota f’dak ir-rigward il-konklużjoni tal-Qorti li l-klassifikazzjoni “A” għall-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza kollha f’dan il-qasam hija tal-anqas parzjalment spjegata mill-fatt li r-Regolament RRF ta lok biss jew għal klassifikazzjoni “A” (adegwat) jew inkella għal “C” (insuffiċjenti), fejn “C” tirriżulta fil-fatt li l-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza jiġi rrifjutat fl-intier tiegħu; ifakkar fil-fatt li strutturi adegwati ta’ awditjar u ta’ kontroll huma prerekwiżit biex jiġu riċevuti fondi mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza;

    202.

    		 Jinnota minn rapporti ta’ ġurnalisti investigattivi li diversi Stati Membri bbażaw fuq għarfien espert ipprovdut minn kumpaniji ta’ konsulenza fl-istabbiliment tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u li dawn il-kumpaniji min-naħa tagħhom joffru servizzi biex jappoġġjaw riċevituri potenzjali ta’ appoġġ finanzjarju fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza f’dawn l-Istati Membri;

    Rakkomandazzjonijiet

    203.

    		 Jappoġġja bil-qawwa r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-Rapport Annwali tagħha, kif ukoll fir-rapporti speċjali relatati; jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom mingħajr dewmien u żżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar il-progress tal-implimentazzjoni;

    204.

    		 Jistieden lill-Qorti:

    (a)

    tiżviluppa metodoloġija effettiva biex jittieħdu kampjuni tal-istadji importanti u tal-miri f’każ li tiddeċiedi li tivvaluta mill-ġdid il-valutazzjoni tal-Kummissjoni, peress li mhux se jkollha r-riżorsi biex tivverifika l-istadji importanti kollha u l-miri kollha tat-talbiet kollha għall-pagament fil-futur; tqis li din il-metodoloġija għandha tidentifika b’mod effettiv l-istadji importanti u l-miri, li jkollhom riskju ogħla ta’ nuqqas ta’ twettiq u/jew li jkollhom rilevanza ogħla biex jikkontribwixxu għas-suċċess ġenerali tal-għanijiet finali stabbiliti; jistieden lill-Qorti tinkludi, fl-awditu tagħha tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-istadji importanti u tal-miri, ir-rekord tal-awditjar tad-dokumentazzjoni dwar l-issodisfar tagħhom;

    205.

    		 Jistieden lill-Kummissjoni:

    (a)

    tagħmel il-lista tar-riċevituri u tal-proġetti finali kollha tal-finanzjament tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza disponibbli għall-awdituri u għall-awtorità ta’ kwittanza għall-pagamenti kollha (fl-2021 u tul l-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza), u tipprovdi lill-Qorti b’aċċess sħiħ għall-għodda tal-IT “Fenix”);

    (b)

    tieħu passi biex tagħmel operazzjonali l-obbligu l-ġdid fuq l-Istati Membri li jippubblikaw il-100 riċevitur finali li jirċievu l-ogħla ammont ta’ finanzjament tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u li tieħu l-miżuri kollha xierqa jekk l-Istati Membri jonqsu milli jimplimentaw din id-dispożizzjoni b’mod adegwat;

    (c)

    tindika, flimkien mal-Istati Membri, l-isem eżatt tal-programmi soċjali u tal-miżuri ta’ appoġġ kollha implimentati fl-Istati Membri b’fondi tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza; jitlob għalhekk indikazzjoni tas-sehem tal-fondi tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza f’dawn il-programmi u indikazzjoni eżatta tal-benefiċċji li ġew sostitwiti b’mod proporzjonali bil-fondi tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza fil-protezzjoni nazzjonali għall-qgħad, is-saħħa u l-kura fit-tul;

    (d)

    tispjega lill-awtorità ta’ kwittanza r-raġunament u l-loġika wara l-qafas għall-valutazzjoni tal-istadji importanti u l-miri fl-ambitu tar-Regolament RRF u l-metodoloġija tal-Kummissjoni għad-determinazzjoni tas-sospensjoni tal-pagamenti fl-ambitu tar-Regolament RRF u tqis li tipprovdi definizzjonijiet addizzjonali biex jitnaqqas l-impatt tal-elementi suġġettivi li jinsabu fihom;

    (e)

    tivvaluta l-issodisfar mill-Istati Membri tal-istadji importanti tal-Istat tad-Dritt fil-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza abbażi ta’ valutazzjoni dettaljata, kriterji ċari u fissi, u f’konformità sħiħa mal-każistika tal-QĠUE, mhux billi tħares biss lejn l-adozzjoni formali tal-leġiżlazzjoni ta’ riforma iżda wkoll lejn l-applikazzjoni legali u prattika, u mhux abbażi ta’ negozjati politiċi;

    (f)

    tapplika proċedura ta’ ħatra aktar trasparenti għall-pożizzjonijiet kollha, b’mod partikolari dawk fil-maniġment u biex tipprovdi aktar ċarezza fil-proċedura ta’ ħatra eżistenti, li hija nieqsa f’termini ta’ trasparenza u akkontabbiltà;

    (g)

    ma tapprova l-ebda talba għal pagament sakemm l-istadji importanti kollha tal-Istat tad-Dritt ma jkunux ġew issodisfati bis-sħiħ;

    (h)

    tappoġġja lill-Istati Membri biex iżidu l-kapaċità amministrattiva tagħhom biex jimmaniġġjaw is-sistemi amministrattivi paralleli tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-implimentazzjoni tal-fond ta’ koeżjoni, u tgħinhom inaqqsu l-piżijiet amministrattivi bla bżonn, jissimplifikaw l-offerti u jipprovdu informazzjoni aktar immirata, u b’hekk jiġi ffaċilitat l-aċċess tal-SMEs u ta’ dawk li jaħdmu għal rashom għall-finanzjament;

    (i)

    tapplika viġilanza addizzjonali jekk ikun hemm sinjali ta’ użu ħażin, frodi u kriminalità organizzata mmirati lejn il-fondi disponibbli fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza flimkien mal-Europol, l-UPPE, l-OLAF u atturi rilevanti oħra u tintroduċi rapportar dwar suspetti ta’ frodi fil-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza lill-Kummissjoni permezz tas-Sistema ta’ Ġestjoni tal-Irregolaritajiet u lill-UPPE kif previst fir-Regolamenti rilevanti;

    (j)

    tagħmilha ċara li l-proġetti u l-miżuri kollha ffinanzjati minn kwalunkwe Pjan Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza tal-Istati Membri li jipparteċipaw f’kooperazzjoni msaħħa skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 (5), għandhom jitqiesu bħala ffinanzjati mill-flus tal-Unjoni mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, u b’hekk jaqgħu taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-UPPE;

    (k)

    jitlob speċjalment fid-dawl tal-valutazzjoni tar-riskju tal-Awditur Intern bħala l-bażi għall-ippjanar tiegħu tal-awditjar, li l-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza għandha tkompli tidher b’mod prominenti fil-pjanijiet tal-awditjar tiegħu, meta jitqies il-karattru innovattiv u l-interessi finanzjarji għoljin tagħha;

    (l)

    tevalwa l-proċedura fir-rigward tal-infurzar tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż fis-Semestru Ewropew u fil-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u, meta meħtieġ, tipproponi għodod ġodda biex tiġi infurzata l-implimentazzjoni, filwaqt li jitqies li għal xi Stati Membri, ir-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż kollha ġew indirizzati fil-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza, filwaqt li għal Stati Membri oħra (akbar), ma ġewx indirizzati r-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż kollha;

    (m)

    tagħmel distinzjoni ċara bejn ir-riżultati bbaġitjati u r-riżultati miksuba fil-komunikazzjoni tagħha dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza b’mod ġenerali u b’mod aktar speċifiku dwar it-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, sabiex tinforma b’mod korrett lill-pubbliku ġenerali u tevita nuqqas ta’ fehim;

    (n)

    ittejjeb il-pubblikazzjoni, u tinkludi fuq it-tabella ta’ valutazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, l-ammonti mislufa mill-Unjoni biex tiġi ffinanzjata l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, u l-imgħax imġarrab biex jitħallsu l-ammonti mislufa kif ukoll l-ammonti ta’ mgħax imħallsa mill-Istati Membri lill-Kummissjoni fuq is-self li sar disponibbli għalihom fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza;

    (o)

    twettaq, fl-2023, analiżi tan-nefqa nazzjonali billi tqabbel in-nefqa u l-investimenti fil-baġits nazzjonali qabel u wara li tagħmel il-finanzjament tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza disponibbli għall-Istati Membri li rċevew l-akbar sehem ta’ appoġġ fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza sabiex jiġi stabbilit jekk il-finanzjament mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza ssostitwiex in-nefqa nazzjonali rikorrenti minflok l-investimenti, filwaqt li jiġi rikonoxxut li ġiet evitata reċessjoni ekonomika severa wara l-pandemija tal-COVID-19;

    (p)

    tirrapporta lill-awtorità ta’ kwittanza x’għamlu l-Istati Membri, li rċevew prefinanzjament mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza li kien għadu ma jistax jiġi allokat lill-investimenti, bil-fondi li rċevew;

    (q)

    taċċetta biss stadji importanti u miri li għalihom tkun irċeviet dokumentazzjoni li tappoġġja l-implimentazzjoni tagħhom, u mhux sempliċi dikjarazzjonijiet tal-Istati Membri u tiżgura ir-reġistrazzjoni ta’ rekord tal-awditjar suffiċjenti li jkopri l-elementi kollha meqjusa rilevanti fil-proċess ta’ valutazzjoni tal-istadji importanti u tal-miri;

    (r)

    tistabbilixxi qafas ex ante u ex post affidabbli biex tivverifika jekk l-istadji importanti u l-miri kollha humiex verament implimentati u dokumentati, inkluż rekord tal-awditjar suffiċjenti li jirreġistra l-valutazzjoni tal-istadji importanti, filwaqt li tagħti attenzjoni partikolari lill-valutazzjoni ta’ jekk il-prinċipju “la tagħmilx ħsara sinifikanti” ġiex irrispettat, kif ukoll biex tissostanzja r-riżultati għall-investimenti li jikkontribwixxu għall-miri ekoloġiċi u diġitali fil-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza;

    (s)

    terġa’ tqis il-formulazzjoni tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tad-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji u testendi l-kamp ta’ applikazzjoni tagħha għall-konformità tal-miżuri ffinanzjati mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza mar-regoli tal-Unjoni u dawk nazzjonali għas-snin li ġejjin meta titqies il-ġustifikazzjoni mhux sodisfaċenti pprovduta mill-Kummissjoni u r-responsabbiltà bħala Gwardjan tat-Trattat għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni;

    (t)

    timmonitorja mill-qrib it-twettiq tal-istadji importanti u tal-miri, b’mod partikolari dawk relatati mal-awditjar, il-monitoraġġ u l-kontroll;

    (u)

    tivvaluta mhux biss l-istruttura iżda wkoll il-funzjonament attwali tal-arranġamenti tal-awditjar u ta’ kontroll tal-Istati Membri skont l-Artikolu 22 tar-Regolament RRF, filwaqt li tidentifika oqsma li jistgħu jittejbu jew isiru aktar effiċjenti;

    (v)

    tiċċara lill-awtorità ta’ kwittanza liema metodoloġija applikat biex tasal għall-profili ta’ pagamenti miftiehma, b’mod partikolari kif l-għadd u d-daqs tal-istadji importanti u l-miri ta’ bażi huma relatati mad-daqs ta’ kull segment tal-pagamenti;

    (w)

    twettaq mill-ġdid l-analiżi tal-Qorti tal-profili tal-pagamenti mir-Rapport Speċjali 21/2022 għall-profili kollha tal-pagamenti ta’ kull Stat Membru u tirrapporta lill-awtorità ta’ kwittanza kif kull talba għall-pagament tkun marbuta mal-għadd ta’ stadji importanti u miri li għandhom jiġu ssodisfati għal kull Stat Membru, u tipproponi miżuri biex tiggarantixxi li l-istadji importanti u l-miri kollha jitlestew sal-31 ta’ Awwissu 2026;

    (x)

    tindirizza r-riskji u l-isfidi li jokkorru mill-implimentazzjoni parallela tal-koeżjoni u tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, b’mod partikolari fir-rigward tal-involviment tas-sħab lokali, reġjonali, ekonomiċi u soċjali u tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, li possibilment jirriżulta f’assorbiment aktar faċli tal-finanzjament tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza meta mqabbel mal-finanzjament ta’ koeżjoni, billi ssir aktar enfasi fuq l-involviment ta’ dawn l-atturi fl-implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza permezz ta’ approċċ ta’ kogovernanza, li jkollu wkoll l-għan li jsaħħaħ il-komplementarjetà bejn il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-koeżjoni;

    (y)

    tħeġġeġ bil-qawwa lill-Istati Membri li jixtiequ jemendaw il-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza tagħhom biex jinkludu proġetti transfruntiera fl-investimenti tagħhom u b’mod ġenerali jagħmlu aktar enfasi fuq tali proġetti li huma verament Ewropej; ifakkar li l-proġetti transfruntiera għandhom jindirizzaw il-konġestjonijiet eżistenti fit-trażmissjoni, id-distribuzzjoni u l-ħżin tal-enerġija, u b’hekk jipprovdu valur miżjud tal-Unjoni; tapprova biss kapitoli tar-RePowerEU tal-Istati Membri li jallokaw tal-anqas 30 % tal-finanzjament għal proġetti li jkollhom dimensjoni jew effett transfruntier jew multinazzjonali, kif miftiehem fin-negozjati tar-RePowerEU u tirrapporta lill-awtorità ta’ kwittanza;

    (z)

    tagħmel l-ammont sħiħ ta’ self pendenti u ta’ pagamenti diżimpenjati disponibbli, b’mod partikolari, għal proġetti transfruntiera li jiffukaw fuq l-indipendenza enerġetika u li jkollhom l-għan li jaċċelleraw it-tranżizzjoni tal-enerġija; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tħeġġeġ u tappoġġja lill-Istati Membri jiżviluppaw proġetti transfruntiera, b’mod partikolari dwar l-indipendenza enerġetika u tippermetti lill-Istati Membri jitolbu self minn self pendenti u pagamenti diżimpenjati biex jiffinanzjaw proġetti transfruntiera li jiffukaw fuq l-enerġija; jistieden lill-Kummissjoni tirrapporta kemm lill-Parlament kif ukoll lill-Kunsill fir-rigward tal-progress fl-implimentazzjoni, il-pagamenti sospiżi u diżimpenjati u t-talbiet ta’ self;

    (aa)

    issaħħaħ, meta rilevanti, l-awditi tas-sistema tagħha fl-Istati Membri għal kull sistema ta’ kontroll intern (fil-każ ta’ metodi deċentralizzati jew ta’ implimentazzjoni) u tiżgura għadd raġonevoli ta’ testijiet ta’ fajls tal-akkwist individwali sabiex tiggarantixxi l-effettività fil-prattika tas-sistemi ta’ kontroll intern;

    (ab)

    tiżgura li l-verifiki fuq il-finanzjament doppju jiġu inklużi fl-oqfsa ta’ awditjar u ta’ kontroll tal-Istati Membri għall-programmi tan-Next Generation EU, tal-iżvilupp rurali u ta’ koeżjoni u tiżgura l-funzjonament xieraq tagħhom permezz ta’ verifiki tas-sistemi; barra minn hekk, jistieden lill-Kummissjoni tivverifika li l-finanzjament doppju ma jseħħx billi jitwettqu verifiki bbażati fuq ir-riskju fuq il-pagamenti kollha lir-riċevituri finali fl-ambitu ta’ dawn il-programmi;

    (ac)

    tiżgura li tiġi ggarantita l-affidabbiltà tar-repożitorji tar-riċevituri finali tal-Istati Membri, b’mod partikolari fir-rigward tal-integrità u l-kompletezza, bil-ħsieb li jiġi żgurat, li ladarba jinstabu irregolaritajiet li jikkonċernaw ir-riċevituri finali, isir segwitu korrett fil-livell tal-Unjoni;

    (ad)

    tirrapporta lill-awtorità ta’ kwittanza x’għamlet il-Kummissjoni biex tinnewtralizza l-kunflitt ta’ interess potenzjali fl-Istati Membri u fil-livell tal-Unjoni b’mod partikolari fir-rigward tal-involviment tal-konsulenti;

    (ae)

    tipprovdi rapport dettaljat lill-awtorità ta’ kwittanza dwar ir-riformi li l-Istati Membri kienu diġà implimentaw qabel ma kienu tħallsu l-iżborżi u l-miżuri obbligatorji li ħadu sabiex jadattaw il-liġi nazzjonali għal direttivi ġodda tal-Unjoni bħala stadji importanti jew miri fil-Pjanijiet Nazzjonali għall-Irkupru u r-Reżiljenza.

    (1)  Ftehim Interistituzzjonali tal-20 ta’ Mejju 2021 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar Reġistru Obbligatorju ta’ Trasparenza (ĠU L 207, 11.6.2021, p. 1).

    (2)  Ir-Regolament (UE) 2021/947 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ġunju 2021 li jistabbilixxi l-Istrument ta’ Viċinat, ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta’ Kooperazzjoni Internazzjonali — Ewropa Globali, li jemenda u li jħassar id-Deċiżjoni Nru 466/2014/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jħassar ir-Regolament (UE) 2017/1601 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 480/2009 (ĠU L 209, 14.6.2021, p. 1).

    (3)  Ir-Regolament (UE, Euratom) 2020/2092 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2020 dwar reġim ġenerali ta’ kundizzjonalità għall-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni (ĠU L 433 I, 22.12.2020, p. 1).

    (4)  Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2021 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ĠU L 57, 18.2.2021, p. 17).

    (5)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 tat-12 ta’ Ottubru 2017 li jimplimenta kooperazzjoni msaħħa dwar l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (“l-UPPE”) (ĠU L 283, 31.10.2017, p. 1).

    Top