IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 6.6.2018
COM(2018) 434 final
2018/0227(COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jistabbilixxi l-programm Ewropa Diġitali għall-perjodu 2021-2027
{SEC(2018) 289 final}
{SWD(2018) 305 final}
{SWD(2018) 306 final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
KUNTEST TAL-PROPOSTA
Din il-proposta tipprevedi data ta’ applikazzjoni mill-1 ta’ Jannar 2021.
•Raġunijiet u għanijiet
It-trasformazzjoni diġitali tħalli impatt fuq is-setturi kollha tal-ekonomija u tittrasforma l-mod kif ngħixu, naħdmu u nikkomunikaw. Bl-istess mod kif it-trasport, l-infrastruttura industrijali, l-edukazzjoni u s-servizzi pubbliċi ta’ kwalità għolja tagħna żguraw il-prosperità tal-Ewropa fil-passat, l-investimenti f’kapaċitajiet u f’infrastrutturi diġitali strateġiċi, it-titjib tal-ħiliet u l-modernizzar tal-interazzjoni bejn il-gvernijiet u ċ-ċittadini se jsejsu l-prosperità futura tagħna.
Il-qafas ta’ investiment attwali tal-UE jkopri aspetti importanti ta’ dawn il-pilastri u b’mod partikolari r-riċerka u l-innovazzjoni.
Madankollu, it-tagħlimiet miksuba minn politiki pubbliċi li rnexxew għal oqsma ta’ teknoloġija avvanzata juru li, flimkien mar-riċerka u l-innovazzjoni, azzjoni pubblika biex jiġi appoġġat id-“dħul upstream” f’oqsma ta’ teknoloġija li qegħdin jiżviluppaw b’mod rapidu tista’ tkun strumentali biex jiġi ġġenerat il-valur filwaqt li jiġu indirizzati l-ħtiġijiet tas-settur pubbliku.
Fil-fatt dan huwa l-każ għall-oqsma ewlenin li jsejsu t-trasformazzjoni diġitali tal-ekonomija u tas-soċjetà għal minn tal-inqas l-għaxar snin li ġejjin, jiġifieri l-computing avvanzat u l-ġestjoni tad-data, iċ-ċibersigurtà, u l-intelliġenza artifiċjali. L-investiment biex jinkisbu l-aktar kapaċitajiet avvanzati f'dawn l-oqsma u biex jiġi żgurat l-aħjar użu tagħhom b’mod interoperabbli fl-UE kollha se jagħti spinta essenzjali lid-diġitalizzazzjoni tal-oqsma ta’ interess pubbliku u tal-industrija tagħna.
Fl-Ewropa, din id-diskrepanza fl-investiment upstream, flimkien mar-riċerka u l-innovazzjoni, hija evidenti mill-ispariġġ bejn id-domanda li dejjem tiżdied għall-aħħar teknoloġija u l-provvista. Fil-computing ta’ prestazzjoni għolja, il-provvista insuffiċjenti qiegħda timbotta lix-xjenzati u lill-inġiniera tal-UE biex jirrikorru fi kwantitajiet kbar lejn riżorsi ta’ computing barra mill-Ewropa, b’mod partikolari lejn l-Istati Uniti, fejn il-programmi tal-gvern iżommu provvista għal computing ta’ livell għoli fil-fruntiera tal-prestazzjoni
.
L-Ewropa hija wkoll komunità minn ta’ quddiem nett fid-dinja fejn tidħol ir-riċerka fl-intelliġenza artifiċjali, kif ukoll tospita kumpaniji żgħar li jipprovdu għarfien espert dwar l-intelliġenza artifiċjali, iżda s-suq tagħha tal-intelliġenza artifiċjali huwa sottożviluppat meta mqabbel mal-Istati Uniti, fejn il-kapaċitajiet disponibbli, b’mod partikolari fid-data, jipprovdu l-kundizzjonijiet għal innovazzjoni fuq skala.
Il-frammentazzjoni u l-investiment pubbliku relattivament baxx fiċ-ċibersigurtà
qiegħed ipoġġi s-soċjetà u l-ekonomija tagħna f’riskju filwaqt li l-industrija ċibernetika Ewropea tibqa’ mferxa sew, mingħajr parteċipanti ewlenin fis-suq
. Impjiegi ta’ esperti tekniċi b’ħiliet għoljin f’oqsma bħall-intelliġenza artifiċjali, l-analitika tad-data u ċ-ċibersigurtà mhumiex mimlija - bħalissa hemm aktar minn 350,000 post vakanti tal-UE f’dawn l-oqsma.
L-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali (DSM) stabbilixxiet qafas robust, li issa jrid jiġi akkompanjat bi programm ta’ investiment daqstant robust. Dan ġie approvat fl-ogħla livell politiku. F’Tallinn, il-Kapijiet tal-Istat u tal-Gvern identifikaw il-pilastri ewlenin ta’ ekonomija diġitali b’saħħitha: iċ-ċibersigurtà, l-intelliġenza artifiċjali, l-infrastruttura ta’ klassi mondjali li tinkludi computing ta’ prestazzjoni għolja, il-ħiliet diġitali, u t-trasformazzjoni diġitali tas-settur pubbliku.
Dan ġie rifless fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta’ Ottubru 2017. Minn dakinhar, diversi formazzjonijiet tal-Kunsill iddiskutew il-kwistjoni tal-bini ta’ kapaċità diġitali b’saħħitha fl-UE. Fil-Komunikazzjoni dwar il-Qafas Finanzarju Pluriennali
, il-Kummissjoni enfasizzat ix-xenarju tal-irduppjar tal-investimenti fil-qasam diġitali.
Dan il-Memorandum jakkumpanja l-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar programm ġdid iddedikat għaż-żieda u l-massimizzazzjoni tal-benefiċċji tat-trasformazzjoni diġitali għaċ-ċittadini, l-amministrazzjonijiet pubbliċi u n-negozji kollha Ewropej (il-programm Ewropa Diġitali).
Il-programm Ewropa Diġitali huwa element ċentrali tar-risposta komprensiva tal-Kummissjoni għall-isfida tat-trasformazzjoni diġitali, li jagħmel parti mill-proposta tal-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) għall-2021-2027. L-għan tiegħu huwa li jipprovdi strument ta’ nfiq li jkun imfassal għar-rekwiżiti operazzjonali tal-bini ta’ kapaċità fl-oqsma identifikati mill-Kunsill Ewropew, u li jiġu sfruttati s-sinerġiji ta’ bejniethom.
Għalhekk, huwa se jiffoka fuq it-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-Ewropa fil-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali, iċ-ċibersigurtà u ħiliet diġitali avvanzati u li jiġi żgurat l-użu wiesa’ tagħhom fl-ekonomija u fis-soċjetà. Imrawma fl-istess ħin, dawn se jgħinu joħolqu ekonomija b’saħħitha xprunata mid-data, jippromwovu l-inklussività u jiżguraw ħolqien tal-valur.
Jekk wieħed mill-pilastri jiġi injorat jew jiddgħajjef, il-kostruzzjoni sħiħa ser tiġi mminata peress li dawn huma interkonnessi mill-qrib u interdipendenti: pereżempju, l-intelliġenza artifiċjali għandha bżonn iċ-ċibersigurtà biex tgawdi l-fiduċja, iċ-ċibersigurtà għandha bżonn il-computing ta' prestazzjoni għolja biex tipproċessa l-ammont massiv ta’ data biex tkun sikura, is-servizzi diġitali sal-istandards futuri għandhom bżonn it-tliet kapaċitajiet kollha; fl-aħħar nett, dan kollu ta’ hawn fuq għandu bżonn il-ħiliet xierqa avvanzati. Aktar importanti minn hekk, il-programm se jikkonċentra fuq l-oqsma fejn l-ebda Stat Membru uniku waħdu ma jista’ jiżgura l-livell meħtieġ għal suċċess diġitali. Se titpoġġa wkoll enfasi fuq dawk l-oqsma fejn l-infiq pubbliku għandu l-ogħla impatt, b’mod partikolari fuq it-tijib tal-effiċjenza u tal-kwalità tas-servizzi fl-oqsma ta’ interess pubbliku bħas-servizzi tas-saħħa, tal-ġustizzja, tal-protezzjoni tal-konsumaturi u s-servizzi pubbliċi, u biex Intrapriżi żgħar u medji (l-SMEs) jingħataw għajnuna biex jadattaw għal bidla diġitali.
Il-programm se jikkunsidra wkoll il-valur miżjud ta’ li kieku l-qasam diġitali jitħallat ma’ teknoloġiji abilitanti oħrajn sabiex jiġu massimizzati l-benefiċċji mid-diġitalizzazzjoni.
Il-programm se jkollu l-għan li:
·Jibni u jsaħħaħ il-computing ta’ prestazzjoni għolja tal-UE u l-kapaċitajiet tal-ipproċessar tad-data, u jiżgura l-użu wiesa’ tagħhom kemm f’oqsma ta’ interess pubbliku bħas-saħħa, l-ambjent u s-sigurtà, kif ukoll mill-industrija, l-aktar l-SMEs.
·Jibni u jsaħħaħ il-kapaċitajiet ta’ intelliġenza artifiċjali (IA) ewlenin bħal riżorsi tad-data u repożitorji tal-algoritmi tal-intelliġenza artifiċjali u jagħmilhom aċċessibbli għan-negozji u l-amministrazzjonijiet pubbliċi kollha, u jsaħħaħ u jrawwem rabtiet bejn il-faċilitazzjonijiet tal-ittestjar u tal-esperimentazzjoni tal-l-intelliġenza artifiċjali eżistenti fl-Istati Membri, b’enfasi fuq l-ittestjar u l-esperimentazzjoni.
·Jiżgura li l-kapaċitajiet essenzjali meħtieġa biex tiġi żgurata l-ekonomija diġitali, is-soċjetà u d-demokrazija tal-UE huma preżenti u aċċessibbli għas-settur pubbliku u għan-negozji fl-UE, u jsaħħaħ il-kompetittività tal-industrija taċ-ċibersigurtà tal-UE.
·Jiżgura li l-forza tax-xogħol attwali u futura tkun tista’ tikseb faċilment ħiliet diġitali avvanzati, l-aktar fl-computing ta' prestazzjoni għolja, fl-Intelliġenza artifiċjali u fiċ-ċibersigurtà, billi joffri lill-istudenti, lill-gradwati, u lill-ħaddiema eżistenti l-mezzi biex jiksbu u jiżviluppaw dawn il-ħiliet, irrispettivament mill-post li jinsabu fih.
·Jespandi l-aħjar użu tal-kapaċitajiet diġitali b’mod partikolari l-computing ta' prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali u ċ-ċibersigurtà fl-ekonomija, f’oqsma ta’ interess pubbliku u fis-soċjetà, inkluża l-iskjerament ta’ servizzi interoperabbli f’oqsma ta’ interess pubbliku u jiffaċilita l-aċċess għat-teknoloġija u l-għarfien espert lin-negozji kollha, b’mod partikolari l-SMEs.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti tal-politika
Il-Programm se jappoġġa, fost l-oħrajn, l-inizjattivi ta’ politika mħabbra mill-Kummissjoni dwar computing ta’ prestazzjoni għolja skont l-inizjattiva Euro HPC, il-Pjan ta’ Azzjoni FinTech ta’ Marzu 2018, l-intelliġenza artifiċjali skont il-Komunikazzjoni dwar l-l-intelliġenza artifiċjali, ir-Regolament dwar il-promozzjoni tal-ġustizzja u tat-trasparenza għan-negozji li jużaw servizzi ta’ intermedjazzjoni online u Deċiżjoni li tistabbilixxi Osservatorju dwar Pjattaforma tal-Ekonomija Online ta’ April 2018, u l-pakkett tad-data ta’ April 2018, iċ-ċibersigurtà skont il-pakkett dwar iċ-ċibersigurtà tal-15/9/2017, it-trasformazzjoni diġitali tas-saħħa u tal-edukazzjoni, l-Istrateġija għall-Politika Industrijali l-Ġdida ta’ Settembru 2017 u d-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea ta’ April 2016.
Il-Programm huwa marbut ma’ strumenti ta’ investiment eżistenti. L-investiment tar-riċerka, żvilupp u innovazzjoni (RŻI) f’teknoloġiji diġitali li sar skont l-H2020 u l-Programmi Qafas preċedenti ppermettew lill-Ewropa tibqa’ kompetittiva f’setturi ewlenin biex isservi bħala bażi għall-futur, eż. ir-robotika, it-tagħmir tat-telekomunikazzjoni, u t-teknoloġija tas-sensuri. Il-finanzjament għar-RŻI issa jeħtieġ li jitkompla u jissaħħaħ fil-qafas finanzjarju pluriennali li jmiss. Il-programm Ewropa Diġitali jibni b’mod ċar fuq is-suċċessi tal-programm H2020 li jagħmel l-iskjerament ta’ teknoloġiji bħall-computing ta' prestazzjoni għolja u l-intelliġenza artifiċjali possibbli.
Investimenti f’oqfsa, standards, soluzzjonijiet interoperabbli u servizzi transfruntiera pilota taħt il-programm Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF) u l-programm dwar soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà u oqfsa komuni għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u ċ-ċittadini Ewropej (ISA²) ippermettew lill-amministrazzjonijiet tas-settur pubbliku biex jittestjaw it-trasformazzjoni diġitali f’ambjent “reali” u li jibdew jinbidlu minn gvern elettroniku għal gvern diġitali. L-iskjerament ta’ soluzzjonijiet interoperabbli fi ħdan is-Suq Uniku Diġitali wera l-valur ta’ azzjoni fil-livell tal-UE. Dawn huma kisbiet importanti li għandhom iservu bħala bażi għal implimentazzjoni fuq skala usa’ ta’ servizzi diġitali interoperabbli madwar l-Ewropa. Il-programm se jibni fuq l-Infrastrutturi ta’ Servizzi Diġitali miksubin skjerati taħt il-programm tas-CEF attwali u se jappoġġa l-evoluzzjoni ulterjuri u l-implimentazzjoni usa’ tal-elementi ta’ politika bħalma huma l-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà (EIF).
•Konsistenza ma' politiki oħra tal-Unjoni
Il-programm Ewropa Diġitali jikkomplimenta u jaħdem flimkien ma’ għadd ta’ strumenti oħrajn proposti fil-qafas finanzjarju pluriennali ta’ wara l-2020, b’mod partikolari: Orizzont Ewropa, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF), il-Fond tal-Valuri tal-UE, Ewropa Kreattiva (inkluż il-programm Media), il-Fond InvestEU, COSME, il-Programm tas-Suq Uniku, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew + (inklużi l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ, il-qasam tas-saħħa u l-ħiliet diġitali bażiċi), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (EAFRD), Erasmus, il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (ħiliet diġitali bażiċi u avvanzati), il-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri, il-Fond għas-Sigurtà Interna, il-Fond għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika (inkluż għall-Effiċjenza fl-Użu tal-Enerġija) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd.
Is-sinerġiji bejn il-programmi se jippermettu l-ekonomiji ta’ skala, jagħmlu l-investimenti aktar konsistenti u jipprovdu valur aħjar għaċ-ċittadini u għall-atturi ekonomiċi. Dawn se jamplifikaw l-impatt tal-investimenti diġitali fil-livell tal-UE fil-prattika, filwaqt li investiment diġitali nazzjonali u reġjonali se jkun jista’ jikkumplimenta aħjar l-azzjoni fil-livell tal-UE.
Billi żżid l-impatt u l-effikaċja tal-fondi pubbliċi permezz ta’ konnessjonijiet prattiċi bejn il-programmi differenti, l-UE ser tindirizza l-isfidi diġitali b’mod aktar immirat u b’mod issimplifikat, tibni jew tirrinforza l-ekosistemi li jsostnu d-diġitizzazzjoni, toħloq aktar impjiegi, iżżid it-tkabbir u tagħti spinta lill-kompetittività. Matul l-implimentazzjoni tal-programm Ewropea Diġitali, se tingħata attenzjoni lill-preżervazzjoni tal-kompetizzjoni fis-suq intern.
It-taqsima t’hawn taħt tippreżenta fil-qosor il-kumplimentarjetajiet u s-sinerġiji ewlenin bejn il-programm Ewropa Diġitali u l-istrumenti li huma l-aktar rilevanti fil-kuntest diġitali, b’mod partikolari Orizzont Ewropa, l-FNE, il-FEŻR u l-programm tal-Valuri tal-UE, kif ukoll il-programm tas-Suq Intern.
Diversi oqsma tematiċi indirizzati minn Orizzont Ewropa u Ewropa Diġitali l-programm jikkoinċidu kemm se jkopri l-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali u ċ-ċibersigurtà; it-tip ta’ azzjonijiet li jridu jiġu appoġġati, l-outputs mistennija tagħhom u l-loġika ta’ intervent tagħhom huma differenti u komplimentari; Orizzont Ewropa se tkun l-uniku programm tal-UE ġestit ċentralment li jappoġġa r-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku u l-programm prinċipali għal dimostrazzjoni, pilotaġġ, prova tal-kunċett, ittestjar u innovazzjoni inkluż skjerament prekummerċjali. Min-naħa l-oħra, il-programm Ewropa Diġitali se jiffoka fuq kapaċità diġitali u bini ta’ infrastruttura fuq skala kbira li jkollhom l-għan li jadottaw u jużaw b’mod mifrux fl-Ewropa kollha soluzzjonijiet diġitali innovattivi kritiċi eżistenti jew ittestjati.
Bħala eżempju tas-sinerġiji tagħhom: teknoloġiji diġitali ġodda żviluppati minn Orizzont Ewropa se jiġu adottati u mnedija progressivament minn Ewropa Diġitali. Bl-istess mod, il-kapaċitajiet u l-infrastrutturi żviluppati taħt Ewropa Diġitali se jsiru disponibbli lill-komunità tar-R&I, inkluż għal attivitajiet appoġġati permezz ta’ Orizzont Ewropa. L-inizjattivi ta’ Orizzont Ewropa għall-iżvilupp tal-ħiliet, inklużi dawk li jingħataw fiċ-ċentri ta’ kollokazzjoni tal-EIT-Diġitali tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, għandhom jiġu kkomplimentati minn bini ta’ kapaċità fil-ħiliet diġitali avvanzati appoġġat mill-Ewropa Diġitali. In-nodi tal-EIT jiġbru flimkien studenti, riċerkaturi, inġiniera u żviluppaturi tan-negozju biex jikkodisinjaw u jikkollaboraw fuq l-implimentazzjoni ta’ proġetti ta’ innovazzjoni u ħolqien ta’ negozju u appoġġ. Sabiex jiġu żgurati mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni b’saħħithom għall-ipprogrammar u l-implimentazzjoni, l-proċeduri ta’ operazzjoni għaż-żewġ programmi se jiġu allinjati.
Il-programm Ewropa Diġitali jikkomplimenta l-azzjonijiet stabbiliti fil-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali, b’mod partikolari dawk li jeħtieġu ħiliet diġitali avvanzati għall-oqsma tal-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-analitika tal-big data, iċ-ċibersigurtà, it-teknoloġiji tar-reġistru distribwit, ir-robotika u l-intelliġenza artifiċjali.
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa se tipprovdi l-infrastruttura fiżika meħtieġa għan-netwerks tal-broadband ta’ kapaċità għolja biex jippermettu l-iskjerament ta’ servizzi diġitali u teknoloġiji proposti fil-programm Ewropa Diġitali. Peress li s-CEF se tappoġġa infrastrutturi kruċjali fis-setturi kollha li jeħtieġu l-livell xieraq ta’ ċibersigurtà, għaldaqstant din se tiddependi fuq l-iskjeramenti li jkunu saru skont l-Ewropa Diġitali. Fil-futur, il-programm Ewropa Diġitali biss se jappoġġa l-iskjerament tas-servizzi diġitali fl-oqsma ta’ interess pubbliku.
Il-FEŻR għandu l-għan li jrawwem il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali fir-reġjuni kollha tal-UE b’enfasi fuq ir-reġjuni inqas żviluppati. Il-FEŻR irawwem żvilupp ekonomiku mmexxi mill-innovazzjoni li jinvolvi d-diġitalizzazzjoni tal-industrija kif stabbilit fl-istrateġiji ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti (inklużi investimenti komplimentari fil-bini u fit-titjib tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali). Il-FEŻR jappoġġa wkoll l-iskjerament ta’ soluzzjonijet diġitali, inkluża ċ-ċibersigurtà, bħala parti mill-implimentazzjoni tal-prijoritajiet tal-UE fl-oqsma tal-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi, it-trasport sostenibbli, it-titjib tas-sistemi tas-saħħa u tal-kura, it-tranżizzjoni tal-enerġija, l-ekonomija ċirkolari u l-edukazzjoni. Permezz ta’ dan, huwa jikkontribwixxi għall-finalizzazzjoni tas-Suq Uniku Diġitali, b’mod partikolari fil-livelli reġjonali u lokali. L-Ewropa Diġitali se jikkumplimenta investimenti lokali biex jinfetħu faċilitajiet għall-bqija tal-Ewropa permezz ta’ netwerking u mmappjar tal-kapaċitajiet diġitali.
Barra minn dan, l-Ewropa Diġitali se tikkontribwixxi b’mod indirett għall-ksib tal-għanijiet tal-komunikazzjoni “Sħubija strateġika aktar b'saħħitha u mġedda mar-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE”, li tagħraf li l-aċċessibbiltà u l-ħiliet diġitali huma kundizzjonijiet ewlenin għall-iżvilupp ta’ dawn ir-reġjuni.
Hemm sinerġiji ċari bejn il-programm Ewropa Diġitali u l-Programm Ewropa Kreattiva, b’mod partikolari fl-oqsma MEDIA u transsettorjali tiegħu. MEDIA jappoġġa azzjonijiet immirati (eż. l-aċċess għall-kontenut, it-trawwim u l-iżvilupp tal-udjenza), li b’hekk jappoġġa l-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi, b’mod partikolari s-settur awdjoviżiv u l-adattament tagħhom għall-ambjent diġitali. Il-qasam transsettorjali jimmira, fost prijoritajiet oħrajn, lejn fehim aħjar tad-dinamika tal-midja diġitali u lejn it-trasformazzjoni diġitali tas-settur tal-midja tal-aħbarijiet Ewropew. Il-programm Ewropa Diġitali se jappoġġa wkoll lil dawn l-oqsma billi jipprovdi aċċess wiesa’ għal teknoloġiji avvanzati, standards (fejn meħtieġ) u l-infrastruttura meħtieġa għall-bini ta’ kapaċità.
Għandha tiġi mfittxija koerenza bejn il-programm Ewropa Diġitali u l-programm tas-Suq Intern. Pereżempju, il-protezzjoni tal-konsumatur għandha tinkiseb fit-tfassil, b’mod partikolari fejn tidħol is-sigurtà tal-prodotti fir-rigward tal-ekonomija diġitali, iċ-ċibersigurtà u l-intelliġenza artifiċjali. Iż-żewġ programmi għandhom ikunu kumplementarji meta jiġu kkunsidrati l-entitajiet involuti u t-tip ta’ riskji ġodda ppreżentati minn dawn it-teknoloġiji emerġenti. Ir-riċerka fi swieq diġitali mwettqa miż-żewġ programmi għandha tagħti appoġġ reċiproku wkoll.
Il-Programm Ewropa Diġitali se jippromwovi l-iżvilupp ta’ ħiliet diġitali avvanzati, b’enfasi fuq dawk relatati mal-ambitu tiegħu, jiġifieri ċ-ċibersigurtà, l-intelliġenza artifiċjali u l-computing ta’ prestazzjoni għolja. Bħala tali se jkun komplimentari għall-Fond Soċjali Ewropew Plus, li se jappoġġa l-edukazzjoni u t-taħriġ fil-qasam tal-ħiliet bażiċi u medji, u l-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, li se jiffinanzja t-taħriġ tal-IT għall-ħaddiema li ngħatatilhom is-sensja fil-livelli kollha tal-ħiliet.
Is-sinerġiji u l-komplimentarjetajiet bejn il-Programm Ewropa Diġitali u l-Programm Erasmus jeħtieġ li jkunu żgurati għall-benefiċċji taż-żewġ programmi. Il-programm Erasmus jikkontribwixxi għall-iżvilupp u l-akkwist ta’ ħiliet permezz tal-mobilità għall-apprendiment u l-kooperazzjoni fil-qasam tal-edukazzjoni, it-taħriġ, iż-żgħażagħ u l-isport.
Finalment, f’dak li għandu x’jaqsam mal-parteċipazzjoni tal-entitajiet stabbiliti f’pajjiżi mhux tal-UE, l-implimentazzjoni tal-programm Ewropa Diġitali se tkun ikkoordinata ma’ strumenti finanzjarji esterni bħall-Istrument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni u l-Istrument ta’ Viċinat, Żvilupp u Kooperazzjoni Internazzjonali.
Il-proposta tal-Kummissjoni għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027 iffissat għan iktar ambizzjuż għall-integrazzjoni klimatika fil-programmi tal-UE kollha, b’mira kumplessiva ta’ 25% tan-nefqa tal-UE li tikkontribwixxi għall-għanijiet tal-klima. Il-kontribuzzjoni ta’ dan il-programm għall-kisba ta’ din il-mira kumplessiva se tiġi ntraċċata permezz ta’ sistema ta’ mmarkar ta’ traċċi tal-klima tal-UE f’livell xieraq ta’ diżaggregazzjoni, inkluż l-użu ta’ metodoloġiji iktar preċiżi fejn dawn huma disponibbli. Il-Kummissjoni se tkompli tippreżenta l-informazzjoni kull sena f’termini ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn fil-kuntest tal-abbozz annwali tal-baġit.
Biex tappoġġa l-utilizzazzjoni sħiħa tal-potenzjal tal-programm li jikkontribwixxi għall-għanijiet tal-klima, il-Kummissjoni se tagħmel minn kollox biex tidentifika l-azzjonijiet rilevanti matul il-proċessi ta’ preparazzjoni, implimentazzjoni, reviżjoni u evalwazzjoni tal-programm.
Jenħtieġ li jintużaw l-azzjonijiet tal-Programm sabiex jindirizzaw il-fallimenti tas-suq, jew sitwazzjonijiet ta’ investiment baxxi, b’mod proporzjonat, mingħajr ma jidduplikaw jew iwarrbu l-finanzjament privat u jkollhom valur miżjud Ewropew ċar. Dan se jiżgura konsistenza bejn l-azzjonijiet tal-programm u r-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat, filwaqt li jiġu evitati distorsjonijiet bla bżonn tal-kompetizzjoni fis-suq intern.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
Dan il-programm hu ppreżentat għal Unjoni ta' 27 Stat Membru, b'konformità man-notifika mir-Renju Unit bl-intenzjoni tiegħu li joħroġ mill-Unjoni Ewropea u l-Euratom abbażi tal-Artikolu 50 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea li waslet għand il-Kunsill Ewropew fid-29 ta' Marzu 2017.
•Bażi ġuridika
Fid-dawl tan-natura wiesgħa tal-intervent skont il-programm Ewropa Diġitali, din hija bbażata fuq id-dispożizzjonijiet li ġejjin tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE):
·L-Artikolu 173(3) tat-TFUE fir-rigward ta’ ħafna mill-attivitajiet imwettqa skont dan il-Programm;
·L-Artikolu 172 tat-TFUE, l-aktar fir-rigward tad-diġitalizzazzjoni ta’ oqsma ta’ interess pubbliku;
•Sussidjarjetà
Il-programm jimmira li jisfrutta s-sinerġiji miġjuba mis-somma tal-elementi fundamentali essenzjali tal-ekonomija diġitali: il-computing intelliġenti u l-infrastruttura tad-data, iċ-ċibersigurtà, l-intelliġenza artifiċjali, il-ħiliet diġitali avvanzati u l-applikazzjonijiet fl-industrija u f’oqsma ta’ interess pubbliku. Appoġġati skont mekkaniżmu koerenti uniku, dawn il-pilastri se jwasslu għal pożizzjoni b’saħħitha fl-ekonomija xprunata mid-data, jippromwovu l-inklussività, jikkatalizzaw proġetti innovattivi u jiżguraw distribuzzjoni tal-valur.
L-Ewropa Diġitali huwa rispons għal rieda politika ġdida li jiġi indirizzat b’mod kooperattiv dak li preċedentement kien prinċipalment tħassib domestiku, peress li l-ebda Stat Membru jew negozju waħdu ma jista’ jagħmel investimenti diġitali kritiċi fuq l-iskala meħtieġa jew jiżdiedu għal livell tajjeb. Jekk l-UE ma tiħux sehem, dawn l-investimenti ma jsirux sa fejn meħtieġ u l-UE tirriskja li titlef il-kompetittività tagħha.
L-intervent fil-livell tal-UE, hu meħtieġ biex tippjana, tiffinanzja b’mod konġunt, u tikkoordina azzjonijiet fuq skala li tista’ tissodisfa dawn l-isfidi, u tiżgura li l-benefiċċji tat-teknoloġiji diġitali ġodda jiġu kkondiviżi fl-Ewropa kollha. L-azzjoni koordinata multilaterali tista’ wkoll tevita d-duplikazzjoni, tikkapitalizza fuq is-sinerġiji billi torbot il-finanzjament ma’ kundizzjonijiet ta’ qafas, tissalvagwardja l-interoperabbiltà, u tevita punti li ma jkunux qed jidhru jew qasma diġitali ġeografika maġġuri.
Meħuda flimkien, dawn se jwasslu għal tnedija u tixrid aktar mgħaġġlin tat-teknoloġiji l-ġodda, vantaġġi strateġiċi għan-negozji Ewropej, servizzi pubbliċi aħjar għaċ-ċittadini tal-UE u kapaċità akbar biex isiru skoperti biex jissolvew l-isfidi tas-soċjetà (saħħa, detezzjoni u dijanjożi tal-mard, tibdil fil-klima, effiċjenza fir-riżorsi, eċċ.), li ġeneralment itejbu l-kwalità tal-ħajja fi kwalunkwe qasam fl-Unjoni kollha.
•Proporzjonalità
Hemm rieda evidenti min-naħa tas-settur pubbliku li jindirizza t-trasformazzjoni diġitali fil-livell Ewropew, kif ukoll rieda li jikkoinvesti fil-bini u t-tisħiħ tal-kapaċità diġitali tal-UE. Minbarra l-appoġġ politiku b’saħħtu għal intervent mill-Kunsill Ewropew, dan ġie rifless ukoll mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew, li ripetutament talbu għat-tlestija urġenti tas-Suq Uniku Diġitali u l-fajls individwali tiegħu.
Il-Parlament esprima tħassib partikolari li r-riżorsi allokati għal politiki diġitali fil-baġit tal-UE ma kinux biżżejjed biex iħallu impatt reali u rrikonoxxa l-ħtieġa li tingħata spinta lill-ekonomija Ewropea permezz ta’ investimenti produttivi.
Fil-livell tal-UE, f’Marzu 2017, 29 pajjiż involvew ruħhom fil-kooperazzjoni ta’ mobbiltà konnessa,
u s’issa 16-il Stat Membru impenjaw ruħhom biex jaħdmu flimkien u mal-Kummissjoni sabiex jiksbu u jniedu infrastruttura ta’ computing ta' prestazzjoni għolja ta’ klassi dinjija integrata.
F’Jannar 2018, il-Kummissjoni pproponiet Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta Ewropea għall-Computing ta’ Prestazzjoni Għolja “EuroHPC”.
Fit-tieni Jum Diġitali fl-10 ta’ April 2018, 28 pajjiż Ewropew impenjaw ruħhom li jaħdmu flimkien fl-intelliġenza artifiċjali sabiex isaħħu t-teknoloġija tal-UE u l-kapaċitajiet industrijali f’dan il-qasam u sabiex iġibu benefiċċji għaċ-ċittadini u n-negozji kollha. Il-pajjiżi Ewropej għamlu impenn ukoll li jiżviluppaw flimkien soluzzjonijiet avvanzati għas-servizzi pubbliċi (pereżempju permezz tal-iżvilupp ta’ infrastruttura Ewropea ta’ katina ta' blokok ta’ transazzjonijiet għas-servizzi), mediċina personalizzata u saħħa u kura xprunati mid-data u monitoraġġ komuni tal-progress ta’ investimenti diġitali. Illum il-ġurnata l-Istati Membri kollha huma involuti fl-inizjattiva ta’ diġitalizzazzjoni tal-industrija tal-UE, b’impenn ċar li jikkollaboraw aktar biex jagħmlu l-aħjar użu mit-teknoloġiji diġitali fin-negozji.
Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati juru wkoll li sett ta’ investimenti kritiċi hu l-aħjar li jsir fil-livell tal-UE. L-oqsma indirizzati mill-Programm huma dawk fejn l-iskala hija essenzjali biex tirnexxi, kemm biex jinkisbu l-kapaċitajiet meħtieġa għall-użu wiesa’ tagħhom fl-UE kollha. Minħabba li l-għarfien u l-għarfien espert f’oqsma diġitali avvanzati mhuwiex disponibbli fir-reġjuni kollha tal-Ewropa, l-azzjoni fil-livell tal-UE, b’mod partikolari permezz ta’ netwerking tal-hubs ta’ innovazzjoni diġitali, tista’ tiżgura li dan l-għarfien espert huwa disponibbli f’kull reġjun.
Minħabba l-urġenza tas-sitwazzjoni u l-iskala tal-investiment meħtieġ, hemm każ b’saħħtu għal intervent tal-UE biex b’mod konġunt tiffinanzja u tikkoordina azzjonijiet fuq skala li tkun kapaċi tissodisfa l-isfidi ppreżentati mit-trasformazzjoni diġitali. Dan jenħtieġ li jiżgura li l-benefiċċji ta’ teknoloġiji diġitali ġodda jiġu kkondiviżi kollha. L-azzjoni koordinata multilaterali tista’ wkoll tevita d-duplikazzjoni, tikkapitalizza fuq is-sinerġiji billi torbot il-finanzjament ma’ kundizzjonijiet ta’ qafas, tissalvagwardja l-interoperabbiltà, u tevita punti li ma jkunux qed jidhru jew qasma diġitali ġeografika maġġuri.
It-talba għal żieda fl-investiment jeħtieġ li tissarraf f’azzjoni fil-qafas ta’ investiment tal-UE. Il-kumpaniji u ċ-ċittadini jeħtieġu messaġġ ċar li l-UE qiegħda tinvesti fil-futur tagħhom, li l-prevedibbiltà hija żgurata u li mekkaniżmi ta’ appoġġ huma stabbiliti biex jindirizzaw il-proċess kumpless tat-trasformazzjoni diġitali. Hija r-responsabbiltà tal-Ewropa li taġixxi u tkun viżibbli matul il-proċess.
Peress li t-trasformazzjoni diġitali saret fattur essenzjali għat-tkabbir, l-iżvilupp soċjali u t-tranżizzjoni għal ekonomija sostenibbli, distakk kritiku ġie espost fil-mod li bih l-UE u l-Istati Membri jallokaw il-finanzjament diġitali. Il-qafas ta’ investiment attwali ma tfassalx għall-bini ta’ kapaċità diġitali madwar l-UE u l-użu ottimali tiegħu. Għalhekk, l-UE teħtieġ approċċ ġdid, integrat u ambizzjuż tal-programm ta’ finanzjament biex tappoġġa l-iskjerament u l-aħjar użu tal-kapaċitajiet diġitali li jirfdu l-innovazzjoni f’oqsma ta’ interess pubbliku u n-negozju.
•Għażla tal-istrument
Il-Programm huwa implimentat permezz ta’ Regolament.
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET RETROSPETTIVI, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
••Evalwazzjonijiet retrospettivi/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
Minħabba li l-programm Ewropa Diġitali huwa programm ġdid, din il-proposta mhijiex ibbażata fuq evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu ddedikata. Minflok, it-tagħlimiet miksuba jibbażaw fuq evalwazzjonijiet ta’ programmi u inizjattivi relatati mill-qrib, l-aktar l-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tas-CEF u r-reviżjoni ta’ nofs it-terimnu tas-Suq Uniku Diġitali (DSM).
Madankollu, ta’ importanza partikolari huwa r-riżultat mill-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tas-CEF li kkonkludiet li l-isforz iddedikat fil-programm għal kapaċitajiet u infrastrutturi għad-diġitalizzazzjoni jista’ jappoġġa biss l-ewwel passi lejn diġitalizzazzjoni madwar l-UE tal-oqsma ta’ interess pubbliku. Huwa enfasizza li s’issa l-livelli ta’ finanzjament disponibbli skont l-FNE ppermettew li l-ħtiġijiet attwali jiġu indirizzati biss parzjalment, u barra minn hekk, li l-qafas tal-FNE jillimita l-kapaċità tal-programm li jadatta għall-aħħar żviluppi teknoloġiċi u l-prijoritajiet ta’ politika emerġenti (pereżempju sfidi relatati maċ-ċibersigurtà). L-evalwazzjoni uriet ukoll rieda qawwija mill-Istati Membri li jinvolvu ruħhom flimkien fid-diġitalizzazzjoni.
•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
Taħlita ta’ attivitajiet ta’ konsultazzjoni twettqu f’mumenti differenti tal-ħidma tal-Valutazzjoni tal-Impatt sabiex jiġi żgurat li l-fehmiet tal-partijiet ikkonċernati jkunu inklużi b’mod sistematiku fil-proċess ta’ formulazzjoni tal-programm tal-UE ta’ wara l-2020 għall-programm Ewropa Diġitali. Dawn l-attivitajiet ta’ konsultazzjoni kienu jvarjaw minn konferenzi u avvenimenti tal-partijiet ikkonċernati, għal gruppi ta’ esperti, konsultazzjoni onlajn, sessjonijiet ta’ ħidma, laqgħat u seminars u analiżi tad-dokumenti ta’ pożizzjoni.
Ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet tal-partijiet ikkonċernati juru appoġġ għal approċċ aktar effiċjenti u inqas frammentat biex jiġu mmassimizzati l-benefiċċji tat-trasformazzjoni diġitali għaċ-ċittadini u n-negozji Ewropej kollha fl-UE. Dan huwa partikolarment pertinenti għall-oqsma ewlenin tal-programm Ewropa Diġitali, jiġifieri l-computing ta' prestazzjoni għolja, iċ-ċibersigurtà u l-intelliġenza artifiċjali kif ukoll ħiliet avvanzati u diġitilizzazzjoni ta’ oqsma ta’ interess pubbliku.
•Il-valutazzjoni tal-impatt
Ir-rapport dwar il-Valutazzjoni tal-Impatt ġie ppreżentat lill-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju fis-17 ta' Ġunju 2015. Il-Bord ta opinjoni negattiva.
Wara l-opinjoni negattiva tal-Bord, ir-rapport ġie rivedut bir-reqqa u ristrutturat biex jiddeskrivi aħjar kif il-proposta tibni fuq programmi eżistenti relatati mad-Diġitali. Ingħataw diversi eżempji ta’ interventi simili f’pajjiżi terzi jew fi Stati Membri. Żdiedu wkoll id-dettalji tad-delinjazzjoni ma’ Orizzont Ewropa kif miftiehem mad-DĠ RTD. Ġew iċċarati wkoll il-loġika tal-intervent u kwistjonijiet fuq il-fallimenti tas-suq u n-nuqqas ta’ investiment upstream għar-reġjuni diversi. Ingħataw ukoll aktar dettalji dwar il-modalitajiet ta’ twettiq għal kull waħda mill-azzjonijiet proposti. Taqsimiet ġodda spjegaw f’iktar dettall x’għandu jinkiseb b’żieda fil-finanzjament li ma jistax jinkiseb permezz tal-mekkaniżmi ta’ intervent attwali fid-diversi pilastri. Ingħataw xi eżempji ta’ politiki ta’ suċċess simili fl-Istati Uniti u fl-Ewropa. Fil-5 ta’ Mejju 2018, ġiet ippreżentata mill-ġdid Valutazzjoni tal-Impatt riveduta
L-opinjoni pożittiva (b’riżervi) tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju ġiet irċevuta fit-8 ta’ Mejju 2018 dwar il-fehim li r-rapport dwar il-valutazzjoni tal-impatt se jiġi rivedut sabiex jikkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Bord. Ir-rapport ġie rivedut kif xieraq: it-test ġie rivedut biex jiġi ċċarat fuq xiex tinbena l-proposta u x’inhu ġdid u biex jiġi spjegat aħjar għaliex il-programm Ewropa Diġitali huwa mezz aħjar biex jiġu appoġġati l-miżuri proposti; żdiedet taqsima ġdida dwar l-impenn tal-Istati Membri sabiex tiddeskrivi aħjar l-approvazzjoni politika tal-miżuri proposti u l-impenn tal-Istati Membri; it-taqsima relatata mar-regoli tal-kompetizzjoni u d-distorsjoni tas-suq, issaħħet; ġiet introdotta taqsima ġdida li tipprovdi eżempju tal-mekkaniżmu previst ta’ ħallas għal dak li tuża.
•Simplifikazzjoni
Ġiet żgurata koerenza sħiħa mar-Regolament Finanzjarju attwali u dak futur. L-eċċezzjonijiet previsti jew huma permessi b’mod dovut f’testi legali relatati jew jeżistu xi preċedenti. Barra minn hekk, ġew introdotti l-elementi ta’ simplifikazzjoni li ġejjin:
·Flessibbiltà dwar l-allokazzjonijiet tal-baġit integrati fil-livell tal-objettivi speċifiċi;
·Il-kamp ta’ applikazzjoni tal-intervent huwa ddefinit fil-livell tal-objettivi ġenerali, speċifiċi u operazzjonali. Il-kriterji ta’ eliġibbiltà, ir-rati ta’ finanzjament għal għotjiet u elementi oħrajn tal-implimentazzjoni se jiġu previsti fil-programmi ta’ ħidma. Din il-flessibbiltà hija bbilanċjata billi jiġi żgurat l-involviment tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-Programm skont il-qafas ta’ Grupp ta’ Esperti ta’ Livell Għoli.
·Il-finanzjament skont il-Programm jista’ jiġi implimentat skont kwalunkwe forma stabbilita fir-Regolament Finanzjarju;
Il-Programm se jiġi implimentat direttament kif previst mir-Regolament Finanzjarju jew indirettament mal-entitajiet jew il-korpi xierqa msemmija fl-Artikolu 58(1)(c) [61(1)(c) ġdid] tar-Regolament Finanzjarju.
Abbażi tal-analiżi tal-kostijiet u l-benefiċċji magħmula lil aġenziji eżekuttivi fil-bidu tal-Orizzont 2020 u r-reviżjonijiet ta’ nofs it-terminu tas-CEF u l-Orizzont 2020, il-metodu regolari ta’ implimentazzjoni għall-Programm huwa wieħed ta’ ġestjoni diretta. Il-vantaġġi ewlenin li tintuża ġestjoni diretta huma li dawn jippermettu tmexxija politika b’saħħitha kif ukoll għoti ta’ appoġġ tal-UE rapidu.
Jenħtieġ li tintuża ġestjoni indiretta bħala metodu kumplementari tal-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit previsti fl-att bażiku tal-Programm. Filwaqt li l-Kummissjoni tibqa’ responsabbli għall-implimentazzjoni tal-baġit, il-fatt li l-entitajiet jiġu fdati b’kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit skont l-Artikolu 62(1)c.) tar-Regolament Finanzjarju għandu jiżgura kooperazzjoni sħiħa tal-entità kkonċernata fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Il-fatt li l-entitajiet jiġu fdati b’tali kompiti taħt ġestjoni indiretta se jeħtieġ ukoll li jiġi żgurat proċess trasparenti, mhux diskriminatorju, effiċjenti u effettiv.
•Drittijiet fundamentali
Ir-regoli proposti tal-programm Ewropa Diġitali jiżguraw ir-rispett sħiħ tad-drittijiet u l-prinċipji stabbiliti fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni ta’ diversi minn dawk id-drittijiet. B’mod partikolari, l-objettivi ta’ dan il-programm huma li jiżgura l-libertà tal-espressjoni u tal-informazzjoni, il-projbizzjoni tad-diskriminazzjoni, id-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess imparzjali u kif preskritt mill-Artikoli 11, 21 u 47 tal-Karta. Il-programm għandu l-għan ukoll li jsaħħaħ il-libertà li jitwettaq negozju f’konformità mad-dritt tal-Unjoni Ewropea u l-liġijiet u l-prattiki nazzjonali (Artikolu 16). Għandha tiġi żgurata wkoll il-protezzjoni tad-data personali f’konformità mal-Artikolu 8 tal-Karta, kif ukoll il-kura tas-saħħa f’konformità mal-Artikolu 35 tal-Karta u l-protezzjoni tal-konsumatur f’konformità mal-Artikolu 38 tal-Karta.
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
Skont il-proposta tal-Kummissjoni għall-
qafas finanzjarju pluriennali 2021-2027 (COM(2018)XXX), il-pakkett finanzjarju għall-programm huwa stabbilit għal EUR 9 194 000 000 fi prezzijiet kurrenti u d-distribuzzjoni indikattiva tiegħu għandha tkun kif ġej (ara l-Artikolu 4 tal-proposta):
Aktar dettalji huma pprovduti fid-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva annessa ma’ din il-proposta.
5.ELEMENTI OĦRA
•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
Mingħajr preġudizzju għall-possibbiltà li jingħata finanzjament fi kwalunkwe waħda mill-forom stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju, l-intenzjoni hija li jiġi implimentat il-programm kif deskritt hawn taħt. Kif intqal qabel, se tingħata attenzjoni lill-preżervazzjoni tal-kompetizzjoni fis-suq intern:
1.Għall-computing ta' prestazzjoni għolja, il-kontinwazzjoni tal-impriża konġunta EuroHPC li qiegħda tiġi diskussa bħalissa mal-Kunsill hija meqjusa bħala l-aktar strument effettiv u effiċjenti biex jiġu implimentati l-objettivi tal-inizjattiva EuroHPC, b’mod partikolari biex jiġu kkoordinati l-istrateġiji nazzjonali u tal-Unjoni Ewropea u l-investimenti fl-infrastruttura HPC u fir-R&Ż, biex jinġabru riżorsi minn fondi pubbliċi u privati, u biex jiġu ssalvagwardjati l-interessi ekonomiċi u strateġiċi tal-Unjoni. L-Impriża Konġunta hija mistennija li tislet baġit kemm mill-Ewropa Diġitali kif ukoll minn Orizzont Ewropa.
2.Akkwisti jew għotjiet konġunti relatati ma’ attivitajiet tal-intelliġenza artifiċjali jingħataw permezz ta’ ġestjoni diretta.
3.L-attivitajiet relatati maċ-ċibersigurtà jiġu implimentati permezz ta’ ġestjoni diretta jew indiretta.
4.Finanzjament relatat mal-iżvilupp ta’ ħiliet diġitali avvanzati jiġi implimentat primarjament permezz tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali, kif iddefinit fl-Artikolu [16] u kif spjegat hawn taħt, u fiċ-ċentri ta’ kompetenza rilevanti. Il-programm ta’ ħidma se jiġi abbozzat mill-Kummissjoni f’kollaborazzjoni maċ-ċentri ta’ kompetenza rilevanti msemmijin hawn fuq, li b’dan il-mod tkun tista’ tipprovdi l-inputs meħtieġa sabiex tiżgura konsistenza tal-interventi fil-qasam ta’ ħiliet diġitali avvanzati mal-aħħar żviluppi teknoloġiċi. Għalhekk l-għan huwa li jingħata rispons rapidu għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol li qed jinbidlu malajr.
5.Finanzjament li jirrigwardaw it-trasformazzjoni diġitali ta’ oqsma ta’ interess pubbliku, jistgħu jkomplu jiġu ġestiti direttament. Il-ġestjoni tal-Kummissjoni Ewropea se tkompli tintuża biex jiġu żviluppati soluzzjonijiet u biex jiġi żgurat tfassil komuni u interoperabbiltà tal-arkitettura.
Minkejja dan ta’ hawn fuq, il-ġestjoni ta’ pjattaformi li joffru servizzi ewlenin settorjali speċifiċi tista’ tiġi ttrasferita għat-tmexxija operattiva ta’ aġenziji diġà eżistenti, jekk din il-possibbiltà tkun diġà prevista fil-kompiti tagħhom.
6.Id-diġitalizzazzjoni tal-industrija se tiġi implimenatata permezz tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali. Il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali se xxerred il-kapaċitajiet diġitali, partikolarment, il-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali, iċ-ċibersigurtà, il-ħiliet diġitali fl-ekonomija kollha li jippermettu t-trasformazzjoni diġitali tal-industrija u tal-organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku. Il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali qed jipprovdu aċċess għall-għarfien espert teknoloġiku u l-faċilitajiet ta’ esperimentazzjoni li jippermettu lill-organizzazzjonijiet jevalwaw aħjar l-argument għall-vijabbiltà tal-proġetti ta’ diġitalizzazzjoni. Is-servizzi tal-ittestjar u l-esperimentazzjoni pprovduti mill-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali jistgħu jinvolvu teknoloġiji abilitanti oħra meħtieġa għall-iskjerament ta’ soluzzjonijiet għat-trasformazzjoni diġitali kompluti. Għandu jiġi stabbilit netwerk ta’ Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali, li jiżgura l-aktar kopertura ġeografika wiesgħa fl-Ewropa kollha. Għotjiet relatati mal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali se jingħataw direttament mill-Kummissjoni.
Il-modi ta’ implimentazzjoni se jfittxu li jiżviluppaw sinerġiji b’saħħithom bejn id-diversi komponenti tal-Programm. Dawn huma deskritti aktar fil-fond fl-Anness 4 tal-valutazzjoni tal-impatt fir-rigward tal-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali u ċ-ċibersigurtà. Fejn xieraq, l-implimentazzjoni tista’ tuża wkoll teknoloġiji diġitali ewlenin oħra li qegħdin jilħqu l-maturità tas-suq u s-suġġett ta’ investimenti fil-livell tal-UE preċedenti bħall-5G, IoT, u servizzi bbażati fuq il-cloud.
L-indiċi tal-Ekonomija u tas-Soċjetà Diġitali (DESI) huwa stabbilit bħala strument ta’ referenza biex jitkejjel il-progress tad-diġitalizzazzjoni fl-UE. L-istrument tad-DESI huwa bbażat fuq għadd ta’ indikaturi li huma derivati minn analiżi statistika rigoruża. Id-data se tinġabar ukoll minn sorsi oħra, inklużi stħarriġiet speċjali.
L-output u l-indikaturi tal-impatt huma definiti b’rabta mal-oqsma ewlenin tal-programm (l-informatika ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali, iċ-ċibersigurtà, il-ħiliet diġitali avvanzati, l-iskjerament, l-aħjar użu tal-kapaċità diġitali u l-interoperabilità).
Il-feedback mill-monitoraġġ annwali se jagħmilha possibbli li l-ġestjoni u l-istruttura tal-programm jiġu adattati skont ir-riżultati miksuba. Jistgħu jintużaw indikaturi eżistenti minn statistiċi uffiċjali tal-UE li jingħataw mill-istħarriġ annwali tal-ICT u mill-istħarriġ dwar il-forza tax-xogħol. Jista’ jsir stħarriġ speċjali. Il-ġbir ta’ data mingħand DESI se jkun ikkumplimentat b’tagħrif ġġenerat mill-programm stess.
B’konformità mal-paragrafi 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016, fejn it-tliet istituzzjonijiet ikkonfermaw li l-evalwazzjonijiet tal-leġiżlazzjoni u l-politika eżistenti jenħtieġ li jipprovdu l-bażi għall-valutazzjonijiet tal-impatt ta’ opzjonijiet għal iktar azzjoni, il-Kummissjoni se twettaq evalwazzjoni interim u finali fil-livell tal-pislatru u tal-programm. L-evalwazzjonijiet se tivvaluta l-effetti tal-Programm fil-prattika abbażi tal-indikaturi u tal-miri tal-Programm u analiżi dettaljata tal-grad sa fejn il-Programm jista’ jitqies bħala rilevanti, effetiv, effiċjenti, jipprovdi biżżejjed valur miżjud tal-UE u jkun koerenti ma’ politiki oħra tal-UE. L-evalwazzjonijiet se jinkludu t-tagħlimiet miksuba sabiex jiġu identifikati kwalunkwe problema jew kwalunkwe potenzjal li jista’ jtejjeb aktar l-azzjonijiet jew ir-riżultati tagħhom u biex jiġi massimizzat l-isfruttament/l-impatt tagħhom. Il-konklużjonijiet tal-evalwazzjonijiet akkompanjati minn osservazzjonijiet se jintbagħtu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, lill-Kumitat tar-Reġjuni u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri.
2018/0227 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jistabbilixxi l-programm Ewropa Diġitali għall-perjodu 2021-2027
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 172 u 173 (3) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni,
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)Dan ir-Regolament jistabbilixxi pakkett finanzjarju għall-Programm Ewropa Diġitali għall-perjodu 2021-2027 li għandu jikkostitwixxi l-ammont ta’ referenza primarja, fit-tifsira ta’ [referenza li għandha tiġi aġġornata kif xieraq skont il-ftehim il-ġdid interistituzzjonali: il-Punt 17 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba], għall-Parlament Ewropew u l-Kunsill matul il-proċedura baġitarja annwali.
(2)Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/… tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [ir-RF il-ġdid] (ir-”Regolament Finanzjarju”) japplika għal dan il-Programm. Jistabbilixxi regoli dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni, inklużi r-regoli dwar għotjiet, premjijiet, akkwist pubbliku, implimentazzjoni indiretta, assistenza finanzjarja, strumenti finanzjarji u garanziji baġitarji.
(3)Skont ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2988/95 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 u r-Regolament (UE) 2017/1939 , l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jenħtieġ li jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati, inkluż il-prevenzjoni, id-detezzjoni, il-korrezzjoni u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet inklużi frodi, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod mhux korrett u fejn xieraq, l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet amministrattivi. B’mod partikolari, skont id-dispożizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u r-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96, l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq investigazzjonijiet amministrattivi, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Skont ir-Regolament (UE) 2017/1939, l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE) jista’ jinvestiga u jressaq każijiet ta' frodi u reati kriminali oħrajn li jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, kif previst fid-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Skont ir-Regolament Finanzjarju, kwalunkwe persuna jew entità li tirċievi fondi tal-Unjoni trid tikkoopera bis-sħiħ fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, tagħti d-drittijiet u l-aċċess meħtieġa lill-Kummissjoni, lill-OLAF, lill-UPPE u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA) u tiżgura li kwalunkwe parti terza involuta fl-implimentazzjoni tal-fondi tal-Unjoni tagħti drittijiet ekwivalenti.
(4)Skont [referenza trid tiġi aġġornata kif xieraq skont id-deċiżjoni l-ġdida dwar il-PTEE: L-Artikolu 88 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill / /UE], persuni u entitatijiet stabbiliti f’pajjiżi u territorji extra-Ewropej (PTEE) għandhom ikunu eliġibbli għal finanzjament soġġett għar-regoli u għall-objettivi tal-Programm u għall-arranġamenti possibbli applikabbli għall-Istat Membru li magħhom il-pajjiż jew territorju extra-Ewropew rilevanti huwa marbut.
(5)Skont il-paragrafu 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016, hemm il-ħtieġa li dan il-Programm jiġi evalwat abbażi tal-informazzjoni li tinġabar permezz ta’ rekwiżiti ta’ monitoraġġ speċifiċi, filwaqt li jiġu evitati piżijiet ta’ regolamentazzjoni żejda u amministrattivi, b’mod partikolari fuq l-Istati Membri. Dawn ir-rekwiżiti, fejn ikun xieraq, jistgħu jinkludu indikaturi li jistgħu jitkejlu, bħala bażi biex jiġu evalwati l-effetti tal-Programm fil-prattika.
(6)Is-Summit Diġitali ta’ Tallinn ta’ Settembru 2017 u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tad-19 ta’ Ottubru 2017 indikaw il-ħtieġa għall-Ewropa li tinvesti fid-diġitilizzazzjoni tal-ekonomiji tagħna u tindirizza id-diskrepanza fil-ħiliet biex iżżomm u ssaħħaħ kompetittività Ewropea, il-kwalità tal-ħajja tagħna u n-nisġa soċjali. Il-Kunsill Ewropew ikkonkluda li t-trasformazzjoni diġitali toffri opportunitajiet kbar għall-innovazzjoni, it-tkabbir u l-impjiegi, se tikkontribwixxi għall-kompetittività globali tagħna, u ttejjeb l-kreattività u d-diversità kulturali. Biex jiġu sfruttati dawn l-opportunitajiet jeħtieġ li jiġu ttrattati b'mod kollettiv uħud mill-isfidi li ġġib magħha t-trasformazzjoni diġitali u jiġu rieżaminati l-politiki affettwati mit-trasformazzjoni diġitali.
(7)Il-Kunsill Ewropew ikkonkluda b’mod partikolari li l-Unjoni għandha tindirizza b’mod urġenti t-tendenzi emerġenti: dan jinkludi kwistjonijiet bħall-intelliġenza artifiċjali u teknoloġiji tar-reġistru distribwit (eż. katina ta’ blokok ta’ tranżazzjonijiet), filwaqt li fl-istess ħin jiżgura livell għoli ta’ protezzjoni tad-data, tad-drittijiet diġitali u tal-istandards etiċi. Il-Kunsill Ewropew stieden lill-Kummissjoni tressaq approċċ Ewropew għall-intelliġenza artifiċjali sal-bidu tal-2018 u talab lill-Kummissjoni biex tressaq l-inizjattivi meħtieġa għat-tisħiħ tal-kundizzjonijiet qafas bil-għan li l-UE tkun tista’ tesplora swieq ġodda permezz ta’ innovazzjonijiet radikali bbażati fuq ir-riskju u tafferma mill-ġdid ir-rwol ewlieni tal-industrija tagħha.
(8)Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar “Qafas Finanzjarju Pluriennali ġdid u modern għal Unjoni Ewropea li tagħti riżultati fuq il-prijoritajiet tagħha b'mod effiċjenti wara l-2020” jiddeskrivi fost l-għażliet għall-programm tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali tal-futur għat-trasformazzjonijiet diġitali tal-Ewropa li jwasslu “progress qawwi lejn it-tkabbir intelliġenti f’oqsma bħalma huma data ta’ kwalità għolja tal-infrastruttura, il-konnettività u ċ-ċibersigurtà”. Din tfittex li tiżgura t-tmexxija Ewropea fis-supercomputing, l-internet tal-ġenerazzjoni li jmiss, l-intelliġenza artifiċjali, ir-robotika u l-big data. Hija ssaħħaħ il-pożizzjoni kompetittiva tal-industrija u n-negozji fl-Ewropa fl-ekonomija diġitali kollha u jkollha impatt sinifikanti fuq l-eliminazzjoni tad-diskrepanza tal-ħiliet fl-Unjoni kollha.
(9)Il-Komunikazzjoni “Għal spazju komuni Ewropew tad-data”, tindirizza l-miżura ġdida li trid tittieħed bħala pass fundamentali lejn spazju komuni tad-data fl-UE - qasam diġitali bla xkiel bi skala li tippermetti l-iżvilupp ta’ prodotti u servizzi ġodda bbażati fuq id-data.
(10)L-objettiv ġenerali tal-Programm jenħtieġ li jkun li jappoġġa t-trasformazzjoni diġitali tal-industrija u li jrawwem l-isfruttament aħjar tal-potenzjal industrijali tal-politiki ta’ innovazzjoni, riċerka u żvilupp teknoloġiku, għall-benefiċċju tan-negozji u ċ-ċittadini fl-Unjoni kollha. Il-programm jenħtieġ li jkun strutturat f’ħames Objettivi Speċifiċi li jirriflettu oqsma ta' politika ewlenin, jiġifieri (i) il-computing ta’ prestazzjoni għolja, iċ-ċibersigurtà, l-intelliġenza artifiċjali, il-ħiliet diġitali avvanzati u l-iskjerament, l-aħjar użu tal-kapaċitajiet diġitali u l-interoperabbiltà. Għal dawk l-oqsma kollha, il-Programm għandu jkollu l-għan ukoll li jallinja aħjar lill-Unjoni, l-Istati Membri u l-politiki reġjonali, u li jiġbor riżorsi privati u industrijali sabiex jiżdied l-investiment u jiġu żviluppati sinerġiji aktar b’saħħithom.
Rwol ċentrali fl-implimentazzjoni tal-Programm għandu jingħata lill-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali, li għandhom jistimolaw l-adozzjoni wiesgħa ta’ teknoloġiji diġitali avvanzati mill-industrija, mill-organizzazzjonijiet pubbliċi u mill-akkademji. Netwerk ta’ Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali jeħtieġ li jiżgura l-aktar kopertura ġeografika wiesgħa fl-Ewropa kollha. L-ewwel sett ta’ Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali se jintgħażlu abbażi tal-proposti mill-Istati Membri u mbagħad in-netwerk se jitkabbar permezz ta’ proċess miftuħ u kompetittiv. Il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali se jservu bħala punti ta’ aċċess għall-aħħar kapaċitajiet diġitali, inklużi l-computing ta’ prestazzjoni għolja (HPC), l-intelliġenza artifiċjali, iċ-ċibersigurtà, kif ukoll teknoloġiji innovattivi oħra eżistenti tal-Teknoloġiji Abilitanti Essenzjali, disponibbli wkoll f’fablabs jew citylabs. Huma għandhom jaġixxu bħala punti uniċi ta’ kuntatt biex jaċċessaw teknoloġiji ttestjati u validati u jippromwovu innovazzjoni miftuħa. Huma se jipprovdu wkoll appoġġ fil-qasam tal-ħiliet diġitali avvanzati. In-netwerk tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali għandu jikkontribwixxi wkoll għall-parteċipazzjoni tar-reġjuni ultraperiferiċi fis-Suq Uniku Diġitali.
(12)Il-Programm għandu jiġi implimentat permezz ta’ proġetti li jsaħħu l-kapaċitajiet diġitali essenzjali u l-użu wiesa’ tagħhom. Dan għandu jinvolvi koinvestimenti mal-Istati Membri u, meta jkun meħtieġ, mas-settur privat. B’mod partikolari, jenħtieġ li din tirrikjedi li tilħaq massa kritika fl-akkwist biex tikseb valur aħjar għall-flus u garanzija li l-fornituri fl-Ewropa jibqgħu fuq quddiem nett tal-avvanzi teknoloġiċi.
(13)L-objettivi ta’ politika ta’ dan il-Programm se jiġu indirizzati ukoll permezz ta’ strumenti finanzjarji u garanzija baġitarja bħala parti mit-tieqa ta’ politika/twieqi ta’ politika [...] tal-Fond InvestEU.
(14)Jenħtieġ li jintużaw l-azzjonijiet tal-Programm sabiex jindirizzaw il-fallimenti tas-suq, jew sitwazzjonijiet ta’ investiment baxxi, b’mod proporzjonat, mingħajr ma jidduplikaw jew jibdlu l-finanzjament privat u jkollhom valur miżjud Ewropew ċar.
(15)Sabiex tinkiseb flessibbiltà massima matul il-ħajja tal-programm u jiġu żviluppati sinerġiji bejn il-komponenti tiegħu, kull wieħed mill-objettivi speċifiċi jista’ jiġi implimentat permezz tal-istrumenti kollha disponibbli skont ir-Regolament Finanzjarju. l-mekkaniżmi eżekuttivi li jridu jintużaw huma ġestjoni diretta u ġestjoni indiretta meta il-finanzjament tal-Unjoni jenħtieġ li jiġi kkombinat ma’ sorsi oħra ta’ finanzjament jew meta l-eżekuzzjoni tirrikjedi l-istabbiliment ta’ strutturi regolati b’mod komuni.
(16)Il-computing ta’ prestazzjoni għolja u l-kapaċitajiet tal-ipproċessar tad-data relatati fl-Unjoni, jenħtieġ li jippermettu li jiżguraw użu usa’ tal-computing ta’ prestazzjoni għolja mill-industrija u, b’mod aktar ġenerali, f’oqsma ta’ interess pubbliku sabiex jaħtfu opportunitajiet uniċi li s-superkompjuters iġibu lis-soċjetà fir-rigward tas-saħħa, l-ambjent u s-sigurtà kif ukoll il-kompetittività tal-industrija, b’mod partikolari l-intrapriżi żgħar u medji (SMEs).
(17)L-appoġġ għall-intervent tal-Unjoni f’dan il-qasam ġie espress mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew. Barra minn hekk, fl-2017, disa’ Stati Membri ffirmaw id-Dikjarazzjoni EuroHPC, ftehim bejn ħafna gvernijiet fejn jintrabtu li jikkollaboraw mal-Kummissjoni biex jibnu u jiskjeraw HPC u infrastrutturi tad-data tal-ogħla livell fl-Ewropa li jkunu disponibbli fl-Unjoni kollha għall-komunitajiet xjentifiċi, is-sħab pubbliċi u privati.
(18)Għall-objettiv speċifiku tal-computing ta’ prestazzjoni għolja, impriża konġunta titqies l-iktar mekkaniżmu ta’ implimentazzjoni adattat, b’mod partikolari biex tikkoordina l-istrateġiji nazzjonali u tal-Unjoni u l-investimenti fl-infrastruttura tal-computing ta’ prestazzjoni għolja u r-riċerka u l-iżvilupp, biex tiġbor flimkien ir-riżorsi minn fondi pubbliċi u privati, u biex jissalvagwardja l-interessi ekonomiċi u strateġiċi tal-Unjoni. Barra minn hekk, iċ-ċentri tal-kompetenzi tal-computing ta’ prestazzjoni għolja fl-Istati Membri se jipprovdu servizzi ta’ computing ta’ prestazzjoni għolja lill-industrija, lill-korpi akkademiċi u l-amministrazzjonijiet pubbliċi.
(19)L-iżvilupp tal-kapaċità relatata mal-intelliġenza artifiċjali huwa xprun kruċjali għat-trasformazzjoni diġitali tal-industrija kif ukoll tas-settur pubbliku. Fil-fabbriki, fl-applikazzjonijiet fil-fond tal-baħar, fid-djar, fl-ibliet u fl-isptarijiet qegħdin jintużaw robots dejjem aktar awtonomi. Il-pjattaformi kummerċjali tal-intelliġenza artifiċjali, mill-ittestjar inbidlu għall-applikazzjonijiet reali fis-saħħa u l-ambjent; il-manifatturi ewlenin kollha tal-karozzi qegħdin jiżviluppaw karozzi mingħajr sewwieq, u tekniki ta’ apprendiment awtomatiku jinsabu fil-qalba tal-pjattaformi tal-web ewlenin kollha u fl-applikazzjonijiet tal-big data.
(20)Id-disponibbiltà ta’ settijiet tad-data fuq skala kbira u l-faċilitajiet tal-ittestjar u tal-esperimentazzjoni għandhom importanza kbira għall-iżvilupp tal-intelliġenza artifiċjali.
(21)Fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-1 ta’ Ġunju 2017 dwar id-diġitalizzazzjoni tal-industrija Ewropea, il-Parlament Ewropew enfasizza l-importanza ta’ approċċ komuni Ewropew dwar iċ-ċibersigurtà, filwaqt li rrikonoxxa l-ħtieġa li titqajjem il-kuxjenza u jqis li r-reżiljenza ċibernetika bħala responsabbiltà kruċjali għall-mexxejja tan-negozju u għal dawk li jfasslu l-politika nazzjonali u dik Ewropea dwar is-sigurtà industrijali.
(22)Iċ-ċibersigurtà hija sfida għall-Unjoni kollha li ma tistax tibqa’ tiġi indirizzata biss b’inizjattivi nazzjonali frammentati. Il-kapaċità taċ-ċibersigurtà tal-Ewropa għandha tissaħħaħ biex tagħti lill-Ewropa l-kapaċitajiet meħtieġa sabiex tipproteġi liċ-ċittadini u n-negozji tagħha minn theddid ċibernetiku. Barra minn hekk, il-konsumaturi jenħtieġ li jkunu protetti meta jużaw il-prodotti konnessi li jistgħu jiġu aċċessi b’mod illegali u jikkompromettu s-sikurezza tagħhom. Dan jenħtieġ li jinkiseb flimkien mal-Istati Membri u s-settur privat billi jiġu żviluppati proġetti ta’ tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-Ewropa fiċ-ċibersigurtà u fl-istess ħin tiġi żgurata l-koordinazzjoni bejn dawn il-proġetti u b’dan il-mod jiġi żgurat l-iskjerament tal-aħħar soluzzjonijiet taċ-ċibersigurtà fl-ekonomija kollha, kif ukoll permezz tal-aggregazzjoni tal-kompetenzi f’dan il-qasam biex jiġu żgurati l-massa kritika u l-eċċellenza.
(23)F’Settembru 2017, il-Kummissjoni ressqet pakkett ta’ inizjattivi li jistabbilixxu approċċ komprensiv tal-Unjoni għaċ-ċibersigurtà, bil-għan li jissaħħu l-kapaċitajiet tal-Ewropa biex tilqa’ l-attakki ċibernetiċi u t-theddid u biex issaħħaħ il-kapaċità industrijali u teknoloġika f’dan il-qasam.
(24)Il-fiduċja hija prerekwiżit biex is-Suq Uniku Diġitali jiffunzjona. It-teknoloġiji taċ-ċibersigurtà bħall-identitajiet diġitali, il-kriptografija jew is-sejbien ta' intrużjoni, u l-applikazzjoni tagħhom f’oqsma bħall-finanzi, l-industrija 4.0, l-enerġija, it-trasport, il-kura tas-saħħa, jew il-gvern elettroniku huma essenzjali għas-salvagwardja tas-sigurtà u l-fiduċja tal-attività online u t-tranżazzjonijiet miċ-ċittadini, mill-amministrazzjonijiet pubbliċi u mill-kumpaniji.
(25)Fil-konklużjonijiet tiegħu tad-19 ta’ Ottubru 2017, il-Kunsill Ewropew saħaq li biex tinbena Ewropa Diġitali b’suċċess, l-Unjoni teħtieġ b’mod partikolari swieq tax-xogħol, kif ukoll sistemi ta’ taħriġ u ta’ edukazzjoni li jkunu adattati għall-era diġitali u li hemm il-ħtieġa li jsir investiment fil-ħiliet diġitali, sabiex tingħata s-setgħa u l-awtorità lill-Ewropej kollha;
(26)Il-Kunsill Ewropew fil-konklużjonijiet tiegħu tal-14 ta’ Diċembru 2017 stieden lill-Istati Membri, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jippromwovu l-aġenda tas-Summit Soċjali ta’ Gothenburg ta’ Novembru 2017 inkluż il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali kif ukoll l-edukazzjoni u t-taħriġ u t-twettiq tal-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa. Il-Kunsill Ewropew talab ukoll lill-Kummissjoni, lill-Kunsill u lill-Istati Membri biex jeżaminaw miżuri possibbli li jindirizzaw l-isfidi tal-ħiliet marbuta mad-diġitalizzazzjoni, maċ-ċibersigurtà, mal-litteriżmu medjatiku u mal-intelliġenza artifiċjali u l-ħtieġa ta’ approċċ għall-edukazzjoni u t-taħriġ li jkun inklużiv, ibbażat fuq it-tagħlim tul il-ħajja u xprunat mill-innovazzjoni. B’rispons għal dan, fis-17 ta’ Jannar 2018 il-Kummissjoni ppreżentat l-ewwel pakkett ta’ miżuri, li jindirizzaw l-kompetenzi ewlenin, il-ħiliet diġitali kif ukoll il-valuri komuni u l-edukazzjoni inklużiva. F’Mejju 2018, tnieda t-tieni pakkett ta’ miżuri li avvanza l-ħidma biex sal-2025, tinbena Żona Ewropea ta’ Taħriġ, li tenfasizza wkoll iċ-ċentralità tal-ħiliet diġitali.
(27)Fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-1 ta’ Ġunju 2017 dwar id-diġitalizzazzjoni tal-industrija Ewropea, il-Parlament Ewropew stqarr li l-edukazzjoni, it-taħriġ u l-apprendiment tul il-ħajja huma l-pedament tal-koeżjoni soċjali f’soċjetà diġitali.
(28)It-teknoloġiji diġitali avvanzati appoġġati minn dan il-Programm, bħall-computing ta’ prestazzjoni għolja, iċ-ċibersigurtà u l-intelliġenza artifiċjali huma issa maturi biżżejjed biex jimxu lil hinn mill-arena tar-riċerka u jiġu skjerati, implimentati u mkabbra fil-livell tal-Unjoni. Bħal kif l-iskjerament ta’ dawn it-teknoloġiji jirrikjedu rispons mill-Unjoni hekk ukoll titlob id-dimensjoni tal-ħiliet. Hemm bżonn li l-opportunitajiet ta’ taħriġ f’ħiliet diġitali avvanzati jaraw espansjoni, żieda u jsiru aċċessibbli fl-UE kollha. Nuqqas ta’ dan jista’ jimpedixxi l-iskjerament bla xkiel tat-teknoloġiji diġitali avvanzati u jfixkel il-kompetittività globali tal-ekonomija tal-Unjoni. L-azzjonijiet appoġġati minn dan il-programm huma komplimentari għal dawk appoġġati mill-FSE, mill-FEŻR u mill-programmi ta’ Orizzont Ewropa.
(29)L-immodernizzar tal-amministrazzjonijiet u s-servizzi pubbliċi permezz ta’ mezzi diġitali huwa kruċjali biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq l-industrija u ċ-ċittadini b’mod ġenerali billi jitħaffu aktar l-interazzjonijiet tagħhom mal-awtoritajiet pubbliċi u jsiru aktar konvenjenti u irħas, kif ukoll billi tiżdied l-effiċjenza u l-kwalità tas-servizzi pprovduti liċ-ċittadini u lill-kumpaniji. Peress li għadd ta’ servizzi ta’ interess pubbliku diġà għandhom dimensjoni tal-Unjoni, l-appoġġ għall-implimentazzjoni u l-iskjerament tagħhom fil-livell tal-Unjoni għandu jiżgura li ċ-ċittadini u n-negozji jibbenefikaw mill-aċċess għal servizzi diġitali ta’ kwalità għolja fl-Ewropa kollha.
(30)It-trasformazzjoni diġitali tal-oqsma ta’ interess pubbliku bħalma huma l-kura tas-saħħa, il-mobilità, il-ġustizzja, il-monitoraġġ ambjentali/tad-dinja, l-edukazzjoni u l-kultura tirrikejdi l-kontinwazzjoni u l-espansjoni tal-Infrastrutturi ta’ Servizz Diġitali, li jagħmlu possibbli l-skambju sikur tad-data transfruntiera u jrawmu l-iżvilupp nazzjonali. Il-koordinazzjoni tagħhom skont dan ir-Regolament tikseb bl-aħjar mod il-potenzjal għall-isfruttar ta’ sinerġiji.
(31)Il-Kunsill tal-UE fid-dikjarazzjoni tiegħu ta’ Tallinn tas-6 ta’ Ottubru 2017 ikkonkluda li l-progress diġitali qed jittrasforma l-qalba tas-soċjetatjiet u l-ekonomiji tagħna, li qed jisfidaw l-effikaċja tal-politiki li kienu ġew żviluppati qabel f’firxa wiesgħa ta’ oqsma, kif ukoll ir-rwol u l-funzjoni tal-amministrazzjoni pubblika b’mod ġenerali. Huwa d-dmir tagħna li nantiċipaw u niġġestixxu dawn l-isfidi biex nissodisfaw il-ħtiġijiet u l-aspettattivi taċ-ċittadini u tan-negozji.
(32)Il-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej hija waħda mill-prijoritajiet ewlenin għall-implimentazzjoni b'suċċess tal-Istrateġija għas-Suq Uniku Diġitali. L-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-Istrateġija enfasizzat il-ħtieġa biex tissaħħaħ it-trasformazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi u biex jiġi żgurat li ċ-ċittadini jkollhom aċċess faċli, affidabbli, u bla xkiel għas-servizzi pubbliċi.
(33)L-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ippubblikat mill-Kummissjoni fl-2017 juri li l-kwalità tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej għandha impatt dirett fuq l-ambjent ekonomiku u għalhekk hija kruċjali għall-istimulazzjoni tal-produttività, tal-kompetittività, tal-kooperazzjoni ekonomika, tat-tkabbir u tal-impjiegi. B'mod partikolari, l-amministrazzjoni pubblika effiċjenti u trasparenti u s-sistemi ġudizzjarji effettivi huma meħtieġa biex jappoġġaw it-tkabbir ekonomiku u jwasslu servizzi ta' kwalità għolja lid-ditti u liċ-ċittadini.
(34)L-interoperabbiltà tas-servizzi pubbliċi Ewropej tikkonċerna l-livelli kollha tal-amministrazzjoni: Unjoni, nazzjonali, reġjonali u lokali. Barra t-tneħħija tal-ostakoli għal funzjonament tas-Suq Uniku, l-interoperabbiltà tiffaċilita l-implimentazzjoni b'suċċess tal-politiki u toffri potenzjal kbir biex jiġu evitati l-ostakoli elettroniċi transfruntiera, tiżgura aktar l-apparizzjoni ta' servizzi pubbliċi komuni ġodda jew il-konsolidazzjoni ta' servizzi pubbliċi komuni li għadhom qed jiġu żviluppati fil-livell tal-Unjoni. Sabiex tiġi eliminata l-frammentazzjoni tas-servizzi Ewropej, biex jiġu sostnuti l-libertajiet fundamentali u r-rikonoxximent reċiproku operattiv fl-UE, jenħtieġ li jiġi promoss approċċ olistiku transsettorjali u transfruntier lejn l-interoperabbiltà bl-aktar mod effettiv, u bl-aktar mod responsiv għall-utenti finali. Dan jimplika li l-interoperabbiltà trid tinftiehem f’sens wiesa’ li jinfirex minn saffi tekniċi għal saffi ġuridiċi u li jinkludi elementi ta’ politika f’dan il-qasam. Għaldaqstant, il-firxa ta’ attivitajiet imorru lil hinn miċ-ċiklu tal-ħajja normali ta’ soluzzjonijiet biex tinkludi l-elementi kollha ta’ intervent li jappoġġaw il-kundizzjonijiet ta’ qafas meħtieġa għall-interoperabilità sostnuta b’mod ġenerali.
(35)Il-baġit allokat għal attivitajiet speċifiċi ddedikati għall-implimentazzjoni tal-qafas ta’ interoperabbiltà u l-interoperabbiltà ta’ soluzzjonijiet żviluppati huwa ta’ EUR 194 miljun.
Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-1 ta’ Ġunju 2017 dwar id-diġitalizzazzjoni tal-industrija Ewropea tenfasizza l-importanza li jiġi żblukkat biżżejjed finanzjament pubbliku u privat għad-diġitalizzazzjoni tal-industrija.
(37) F’April 2016, il-Kummissjoni adottat l-inizjattiva dwar id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea biex tiżgura li “kull industrija fl-Ewropa, ikun xi jkun is-settur tagħha, tinsab fejn tinsab, u irrispettivament mid-daqs tagħha, tkun tista’ tibbenefika b’mod sħiħ mill-innovazzjonijiet diġitali”.
(38)Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew laqa’ b’sodisfazzjon il-Komunikazzjoni dwar “Id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea” u, flimkien mad-dokumenti ta’ akkumpanjament, ikkunsidraha bħala “l-ewwel pass fi programm ta’ ħidma Ewropew vast li għandu jitwettaq f’kooperazzjoni mill-qrib u reċiproka bejn il-partijiet interessati kollha pubbliċi u privati”.
L-ilħuq tal-objettivi fil-mira jista’jirrikjedi l-ingranaġġ tal-potenzjal ta’ teknoloġiji komplimentari f’oqsma ta’ netwerking u computing, kif ġie ddikjarat fil-Komunikazzjoni “Id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea” li tirrikonoxxi “id-disponibbiltà ta' infrastruttura ta' netwerking u cloud ta' klassi dinjija” bħala ingredjent essenzjali għad-diġitalizzazzjoni tal-industrija.
(40)Ir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data (GDPR), applikabbli minn Mejju 2018 ’il quddiem, billi jipprovdi sett wieħed ta’ regoli applikabbli direttament fl-ordnijiet ġuridiċi tal-Istati Membri, se jiggarantixxi l-fluss ħieles tad-data personali bejn l-Istati Membri tal-UE u jsaħħaħ il-fiduċja u s-sigurtà tal-individwi, żewġ elementi indispensabbli għal Suq Uniku Diġitali reali. Għalhekk l-azzjonijiet meħuda taħt dan il-Programm, meta dawn ikunu jinvolvu l-ipproċessar tad-data personali, jenħtieġ li jappoġġaw l-applikazzjoni tal-GDPR, pereżempju, fil-qasam tal-intelliġenza artifiċjali u fit-teknoloġija ta' katina ta' blokok ta' tranżazzjonijiet.
(41)Il-Programm jenħtieġ li jiġi implimentat b’rispett sħiħ tal-qafas internazzjonali u tal-UE għall-protezzjoni u l-infurzar tal-proprjetà intellettwali. Il-protezzjoni effettiva tal-proprjetà intellettwali tilgħab rwol ewlieni fl-innovazzjoni u għalhekk huwa meħtieġ l-implimentazzjoni effettiva tal-Programm.
(42)Il-korpi li jimplimentaw dan il-Programm għandhom jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet applikabbli għall-istituzzjonijiet tal-Unjoni, u mal-leġiżlazzjoni nazzjonali li tirrigwarda l-ġestjoni tal-informazzjoni, b’mod partikolari informazzjoni mhux klassifikata sensittiva u informazzjoni klassifikata tal-UE.
(43)Filwaqt li jirrifletti dwar l-importanza tal-indirizzar tat-tibdil fil-klima skont l-impenji tal-Unjoni biex jimplimenta l-Ftehim ta’ Pariġi u l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti, dan il-Programm se jikkontribwixxi biex jintegra l-azzjonijiet klimatiċi u jwassal għall-kisba ta’ mira kumplessiva ta’ 25 % ta’ nfiq tal-baġit tal-UE li jappoġġaw l-objettivi tal-klima. L-azzjonijiet rilevanti se jiġu identifikati matul it-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-Programm, u se jiġu vvalutati mill-ġdid fil-kuntest tal-evalwazzjonijiet u tal-proċessi ta’ rieżami rilevanti.
(44)Sabiex jiġu żgurati kondizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li jingħataw is-setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni għall-adozzjoni tal-programmi ta’ ħidma sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Programm skont il-prijoritajiet tal-Unjoni u tal-Istati Membri filwaqt li jiġu żgurati l-konsistenza, it-trasparenza u l-kontinwità tal-azzjoni konġunta mill-Unjoni u l-Istati Membri. Dawn is-setgħat jenħtieġ li jiġu eżerċitati skont il-proċedura konsultattiva msemmija fl-Artikolu 4 ta
(45)r-Regolament (UE) 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta' kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta' implimentazzjoni.
(46)Fil-prinċipju, il-programmi ta’ ħidma jenħtieġ li jiġu adottati bħala programmi ta’ ħidma pluriennali, tipikament kull sentejn, jew, jekk dan ikun iġġustifikat minn ħtiġijiet marbuta mal-implimentazzjoni tal-programm, bħala programmi ta’ ħidma annwali. It-tipi ta’ finanzjament u l-metodi ta’ implimentazzjoni skont dan ir-Regolament jenħtieġ li jintgħażlu abbażi tal-kapaċità tagħhom li jiksbu l-objettivi speċifiċi tal-azzjonijiet u li jagħtu r-riżultati, filwaqt li b’mod partikolari jitqiesu l-kostijiet tal-kontrolli, il-piż amministrattiv u r-riskju mistenni ta’ nuqqas ta’ konformità. Dan jenħtieġ li jinkludi konsiderazzjoni tal-użu ta’ ammonti f’daqqa, rati fissi u kostijiet unitarji, kif ukoll finanzjament mhux marbut ma’ kostijiet kif imsemmi fl-Artikolu 125(1) tar-Regolament Finanzjarju.
(47)Is-setgħa ta’ adozzjoni tal-atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jeħtieġ li tiġi delegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-emendi tal-Anness II biex jiġu riveduti u/jew ikkomplimentati l-indikaturi. Hu tassew importanti li matul il-ħidma preparatorja tagħha, il-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa, inkluż fil-livell espert, u li dawn il-konsultazzjonijiet isiru b’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016. B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi tal-esperti tal-Kummissjoni li jkunu qed jittrattaw it-tħejjija tal-atti delegati.
(48)Dan ir-Regolament jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari dawk imsemmija skont l-Artikoli [8], [11], [16], [21], [35], [38] u [47] fir-rigward tal-protezzjoni tad-data personali, il-libertà tal-espressjoni u tal-informazzjoni, il-libertà tal-intrapriża, il-projbizzjoni tad-diskrimnazzjoni, il-kura tas-saħħa, il-protezzjoni tal-konsumatur u d-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess imparzjali. Dan ir-Regolament għandu jiġi applikat mill-Istati Membri bir-rispett ta' dawn id-drittijiet u l-prinċipji.
(49)Pajjiżi terzi li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE) jistgħu jipparteċipaw fil-programmi tal-Unjoni fil-qafas tal-kooperazzjoni stabbilita skont il-ftehim ŻEE, li jipprevedi l-implimentazzjoni tal-programmi permezz ta’ deċiżjoni skont dak il-ftehim. F’dan ir-Regolament jenħtieġ li tiġi introdotta dispożizzjoni speċifika biex jingħataw id-drittijiet meħtieġa għall-aċċess, kif ukoll l-aċċess, lill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni responsabbli, lill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri sabiex jeżerċitaw il-kompetenzi rispettivi tagħhom b’mod komprensiv.
(50)Ir-regoli finanzjarji orizzontali adottati mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill abbażi tal-Artikolu 322 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea japplikaw għal dan ir-Regolament. Dawn ir-regoli huma stipulati fir-Regolament Finanzjarju u b’mod partikolari jiddeterminaw il-proċedura għall-iffissar u l-implimentazzjoni tal-baġit permezz ta’ għotjiet, akkwist, premjijiet u implimentazzjoni indiretta, filwaqt li jipprevedu t-twettiq ta’ verifiki rigward ir-responsabbiltà tal-atturi finanzjarji. Ir-regoli adottati abbażi tal-Artikolu 322 tat-TFUE jikkonċernaw ukoll il-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni f’każ ta’ nuqqasijiet ġeneralizzati fir-rigward tal-istat tad-dritt fl-Istati Membri, peress li r-rispett għall-istat tad-dritt huwa prekundizzjoni essenzjali għal ġestjoni finanzjarja soda u effettiva tal-fondi tal-UE.
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
KAPITOLU I
DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-programm Ewropa Diġitali (“il-Programm”).
Jistabbilixxi l-objettivi tal-Programm, il-baġit għall-perjodu 2021- 2027, il-forom ta’ finanzjament tal-Unjoni Ewropea u r-regoli għall-għoti ta’ dan it-tip ta’ finanzjament.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(a)"Operazzjoni ta' taħlit" tfisser azzjonijiet sostnuti mill-baġit tal-UE, inklużi dawk fi ħdan faċilitajiet ta' taħlit skont l-Artikolu 2(6) tar-Regolament Finanzjarju, li jikkombinaw forom ta' sostenn li mhumiex rimborsabbli u/jew strumenti finanzjarji mill-baġit tal-UE b’forom ta' sostenn rimborsabbli minn istituzzjonijiet finanzjarji tal-iżvilupp jew minn istituzzjonijiet finanzjarji pubbliċi oħra, kif ukoll minn istituzzjonijiet finanzjarji kummerċjali u minn investituri.
(b)“Entità ġuridika” tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika maħluqa u rikonoxxuta bħala tali skont il-liġi nazzjonali, il-liġi tal-Unjoni jew il-liġi internazzjonali, li għandha personalità ġuridika u li tista’, meta taġixxi f’isimha stess, teżerċita drittijiet u tkun soġġetta għal obbligi, jew entità mingħajr personalità ġuridika skont l-Artikolu 197(2)(c) tar-Regolament Finanzjarju;
(c)“Pajjiż terz” tfisser pajjiż li mhuwiex Stat Membru tal-Unjoni;
(d)“Pajjiż assoċjat” tfisser pajjiż terz li huwa parti minn ftehim mal-Unjoni li jippermetti l-parteċipazzjoni tiegħu fil-Programm skont l-Artikolu [10]; “Organizzazzjoni internazzjonali ta' interess Ewropew” tfisser organizzazzjoni internazzjonali, li l-maġġoranza tal-membri tagħha huma Stati Membri jew li jkollhom il-kwartieri ġenerali tagħhom fi Stat Membru;
(e)“Hub ta’ Innovazzjoni Diġitali” tfisser entità ġuridika maħtura jew magħżula fi proċedura miftuħa u kompetittiva sabiex twettaq il-kompiti taħt il-Programm, b’mod partikolari billi tipprovdi aċċess għall-għarfien espert teknoloġiku u għall-faċilitajiet ta’ esperimentazzjoni, bħal tagħmir u għodod ta’ softwer li jippermettu t-trasformazzjoni diġitali tal-industrija.
(f)“Ħiliet diġitali avvanzati” huma dawk il-ħiliet u l-kompetenzi meħtieġa biex ifasslu, jiżviluppaw, jamministraw, jimplimentaw u jżommu t-teknoloġiji appoġġati minn dan ir-Regolament.
Artikolu 3
L-objettivi tal-programm
1.Il-Programm għandu l-objettiv ġenerali li ġej: li jappoġġa t-trasformazzjoni diġitali tal-ekonomija u tas-soċjetà Ewropea u li jġib l-benefiċċji tagħha liċ-ċittadini u lin-negozji Ewropej. Il-Programm se:
(a)isaħħaħ il-kapaċitajiet tal-Ewropa f’oqsma ta’ teknoloġija diġitali prinċipali permezz ta’ iskjerament fuq skala kbira,
(b)iwessa’ t-tixrid u l-adozzjoni tagħhom f’oqsma ta’ interess pubbliku u fis-settur privat.
2.Il-programm se jkollu ħames objettivi speċifiċi:
(a)L-Objettiv Speċifiku 1: Il-Computing ta’ Prestazzjoni Għolja
(b)L-Objettiv Speċifiku 2: L-Intelliġenza Artifiċjali
(c)L-Objettiv Speċifiku 3: Iċ-Ċibersigurtà u Fiduċja
(d)L-Objettiv Speċifiku 4: Il-Ħiliet Diġitali Avvanzati
(e)L-Objettiv Speċifiku 5: L-iskjerament, l-aħjar użu tal-kapaċità diġitali u l-interoperabbiltà
Artikolu 4
Computing ta’ Prestazzjoni Għolja
L-intervent finanzjarju mill-Unjoni skont l-Objettiv Speċifiku 1. Il-Computing ta' Prestazzjoni Għolja għandu jsegwi l-objettivi operazzjonali li ġejjin:
(a)jiskjera, jikkoordina fil-livell tal-Unjoni u jħaddem supercomputing integrat fuq skala eksa u infrastruttura tad-data ta’ klassi mondjali fl-Unjoni li għandhom ikunu aċċessibbli fuq bażi mhux kummerċjali għall-utenti pubbliċi u privati u għal skopijiet ta’ riċerka ffinanzjata pubblikament;
(a)jiskjera teknoloġija lesta biex tintuża/operattiva li tirriżulta mir-riċerka u l-innovazzjoni biex tinbena ekosistema integrata ta’ computing ta’ prestazzjoni għolja tal-Unjoni, li tkopri s-segmenti kollha tal-katina tal-valur xjentifiċi u industrijali, inkluż il-ħardwer, is-softwer, l-applikazzjonijiet, is-servizzi, l-interkonnessjonijiet u l-ħiliet diġitali;
(b)juża u jopera infrastruttura skala posteksa, inkluża l-integrazzjoni ma’ teknoloġiji ta’ quantum computing u jiżviluppa infrastrutturi ġodda ta’ riċerka għax-xjenza tal-computing.
Artikolu 5
Intelliġenza Artifiċjali
L-intervent finanzjarju mill-Unjoni skont l-Objettiv Speċifiku 2. L-intelliġenza artifiċjali għandha ssegwi l-objettivi operazzjonali li ġejjin:
(a)tibni u ssaħħaħ il-kapaċitajiet ta’ intelliġenza artifiċjali ewlenin fl-Unjoni, inklużi riżorsi tad-data u libreriji tal-algoritmi f’konformità mal-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tad-data;
(b)tagħmel dawk il-kapaċitajiet aċċessibbli għan-negozji u l-amministrazzjonijiet pubbliċi kollha;
(c)tirrinforza u tinnetwerkja l-ittestjar tal- intelliġenza artifiċjali u l-faċilitajiet ta’ esperimentazzjoni eżistenti fl-Istati Membri;
Artikolu 6
Ċibersigurtà u Fiduċja
L-intervent finanzjarju mill-Unjoni skont l-Objettiv Speċifiku 3. Iċ-Ċibersigurtà u l-Fiduċja għandhom ssegwi l-objetttivi operazzjonali li ġejjin:
(a)jappoġġaw, flimkien mal-Istati Membri, l-akkwist ta’ tagħmir avvanzati għaċ-ċibersigurtà, għodod u infrastrutturi tad-data b’konformità sħiħa mal-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tad-data;
(b)jappoġġaw l-aħjar użu tal-għarfien, tal-kapaċità u tal-ħiliet Ewropej relatati maċ-ċibersigurtà;
(c)jiżguraw skjerament wiesa’ tal-aħħar soluzzjonijiet taċ-ċibersigurtà fl-ekonomija kollha;
(d)jirrinforzaw il-kapaċitajiet fl-Istati Membri u s-settur privat biex jgħinuhom jissodisfaw id-Direttiva (UE) 2016/1148 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta' Lulju 2016 dwar miżuri għal livell għoli komuni ta' sigurtà tan-netwerks u tas-sistemi tal-informazzjoni fl-Unjoni kollha.
Artikolu 7
Ħiliet Diġitali Avvanzati
L-intervent finanzjarju mill-Unjoni skont l-Objettiv Speċifiku 4. Il-Ħiliet Diġitali Avvanzati għandhom jappoġġaw l-iżvilupp ta’ ħiliet diġitali avvanzati f’oqsma appoġġati minn dan il-programm biex b’hekk jikkontribwixxu biex tikber il-ġabra ta’ talenti fl-Ewropa, irawmu aktar professjonaliżmu, b’mod speċjali fir-rigward tal-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-analitika tal-big data, iċ-ċibersigurtà, it-teknoloġiji ta’ reġistru distribwit, ir-robotika u l-intelliġenza artifiċjali. L-intervent finanzjarju għandu jsegwi l-objettivi operazzjonali li ġejjin:
(a)jappoġġa t-tfassil u t-twassil ta’ taħriġ fit-tul u korsijiet għal-istudenti, il-professjonisti tal-IT u l-forza tax-xogħol;
(b)jappoġġa t-tfassil u t-twassil ta’ taħriġ u korsijiet ta’ terminu qasir għall-imprendituri, il-mexxejja tan-negozji ż-żgħar u l-forza tax-xogħol;
(c)jappoġġa t-taħriġ fuq il-post tax-xogħol u apprendistati għall-istudenti, l-intraprendituri żgħażagħ u l-gradwati.
Artikolu 8
L-iskjerament, l-aħjar użu tal-kapaċitajiet diġitali u l-Interoperabbiltà
L-intervent finanzjarju mill-Unjoni skont l-Objettiv Speċifiku 5. L-iskjerament, l-aħjar użu tal-kapaċitajiet diġitali u l-Interoperabbiltà għandhom jiksbu l-objettivi operazzjonali li ġejjin:
(a)jiżguraw li s-settur pubbliku u oqsma ta’ interessi pubbliċi, bħalma huma s-saħħa u l-kura, l-edukazzjoni, il-ġudikatura, it-trasport, l-enerġija, l-ambjent, is-setturi kulturali u kreattivi, jistgħu jiskjeraw u jaċċessaw teknoloġiji diġitali avvanzati, b’mod partikolari l-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali u ċ-ċibersigurtà;
(b)jiskjeraw, iħaddmu u jżommu l-Infrastrutturi ta’ Servizz Diġitali interoperabbli trans-Ewropej (inklużi servizzi relatati) f’komplimentarjetà ma’ azzjonijiet nazzjonali u reġjonali;
(c)jiffaċilitaw l-iżvilupp, l-aġġornament u l-użu ta’ soluzzjonijiet u oqfsa mill-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej, in-negozji u ċ-ċittadini, inkluż l-użu mill-ġdid ta’ soluzzjonijiet u oqsfa ta’ interoperabbiltà;
(d)joffru lill-amministrazzjonijiet pubbliċi aċċess għall-ittestjar u l-pilotaġġ tat-teknoloġiji diġitali, inkluż l-użu transfruntier tagħhom;
(e)jappoġġaw it-teħid tat-teknoloġiji avvanzati diġitali u dawk relatati, inkluż b’mod partikolari l-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali, iċ-ċibersigurtà u t-teknoloġiji futuri u emerġenti mill-industrija tal-Unjoni, b’mod partikolari l-SMEs;
(f)jappoġġaw it-tfassil, l-ittestjar, l-implimentazzjoni u l-iskjerament tas-soluzzjonijiet diġitali interoperabbli għas-servizzi pubbliċi fil-livell tal-UE mwassla permezz ta’ pjattaforma ta’ soluzzjonijiet li jistgħu jerġgħu jintużaw u huma xprunati mid-data, it-trawwim tal-innovazzjoni u l-istabbiliment ta’ oqfsa komuni sabiex jiġi sfruttat il-potenzjal sħiħ tas-servizzi tal-amministrazzjonijiet pubbliċi għaċ-ċittadini u n-negozji Ewropej;
(g)jiżguraw il-kapaċità kontinwa fil-livell tal-Unjoni li josservaw, janalizzaw u jadattaw ix-xejriet diġitali li qed jevolvu malajr, kif ukoll il-kondiviżjoni ul-integrazzjoni tal-aħjar prattiki.
(h)jappoġġaw il-kooperazzjoni lejn il-kisba ta’ ekosistema Ewropea għall-infrastrutturi li jgawdu l-fiduċja bl-użu ta’ servizzi u applikazzjonijiet ta’ reġistri distribwiti, inkluż l-appoġġ għall-interoperabbiltà u l-istandardizzazzjoni u t-trawwim tal-iskjerament tal-applikazzjonijiet transkonfinali tal-UE.
(i)jibnu u jsaħħu n-netwerk ta’ Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali.
Artikolu 9
Baġit
1.Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-Programm għall-perjodu 2021-2027 għandu jkun EUR 9 194 000 000 fi prezzijiet attwali.
2.Id-distribuzzjoni indikattiva tal-ammont imsemmi għandha tkun:
(a)sa EUR 2 698 240 000 għall-Objettiv Speċifiku 1, il-Computing ta’ Prestazzjoni Għolja
(b)sa EUR 2 498 369 000 għall-Objettiv Speċifiku 2, l-Intelliġenza Artifiċjali
(c)sa EUR 1 998 696 000 għall-Objettiv Speċifiku 3, iċ-Ċibersigurtà u l-Fiduċja
(d)sa EUR 699 543 000 għall-Objettiv Speċifiku 4, il-Ħiliet Diġitali Avvanzati
(e)sa EUR 1 299 152 000 għal Objettiv Speċifiku 5, L-iskjerament, l-aħjar użu tal-kapaċitajiet diġitali u l-Interoperabbiltà
3.L-ammont imsemmi fil-paragrafu 1 jista’ jintuża għal assistenza teknika u amministrattiva għall-implimentazzjoni tal-Programm, bħal attivitajiet preparatorji, ta’ monitoraġġ, ta’ kontroll, ta’ awditu u ta’ evalwazzjoni inklużi sistemi korporattivi tat-teknoloġiji tal-informazzjoni.
4.L-impenji baġitarji għal azzjonijiet li jkunu ta' aktar minn sena finanzjarja waħda jistgħu jinqasmu fuq diversi snin fi ħlasijiet parzjali annwali.
5.Riżorsi allokati lill-Istati Membri taħt ġestjoni kondiviża jistgħu, fuq it-talba tagħhom, jiġu ttrasferiti għall-Programm. Il-Kummissjoni għandha timplimenta dawn ir-riżorsi direttament skont il-punt (a) tal-Artikolu 62(1) tar-Regolament Finanzjarju jew indirettament skont il-punt (c) ta' dak l-Artikolu. Fejn possibbli dawn ir-riżorsi għandhom jintużaw għall-benefiċċju tal-Istat Membru kkonċernat.
6.Mingħajr preġudizzju għar-Regolament Finanzjarju, in-nefqa għall-azzjonijiet li jirriżultaw minn proġetti inklużi fl-ewwel programm ta’ ħidma tista’ tkun eliġibbli mill-1 ta’ Jannar 2021.
Artikolu 10
Pajjiżi terzi assoċjati mal-Programm
Il-programm għandu jkun miftuħ għal:
1.Il-Membri tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles, li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea, b’konformità mal-kundizzjonijiet stabbiliti fil-ftehim taż-Żona Ekonomika Ewropea;
2.Pajjiżi aderenti, pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali, b’konformità mal-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-ftehimiet qafas rispettivi u fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni, jew arranġamenti simili, u b’konformità mal-kundizzjonijiet speċifiċi stabbiliti fi ftehimiet bejn l-Unjoni u huma;
3.Il-pajjiżi koperti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawk il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-ftehimiet qafas rispettivi u fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni, jew fi ftehimiet simili, u skont il-kundizzjonijiet speċifiċi stabbiliti fi ftehimiet bejn l-Unjoni u dawk il-pajjiżi;
4.il-Pajjiżi terzi, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fi ftehim speċifiku li jkopri l-parteċipazzjoni tal-pajjiż terz fi kwalunkwe programm tal-Unjoni, sakemm dak il-ftehim
·jiżgura bilanċ ġust fir-rigward tal-kontribuzzjonijiet u tal-benefiċċji tal-pajjiż terz li jkun qed jipparteċipa fil-programmi tal-Unjoni;
·jistabbilixxi l-kundizzjonijiet tal-parteċipazzjoni fil-programmi, inkluż il-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji għal programmi individwali u l-kostijiet amministrattivi tagħhom. Dawn il-kontribuzzjonijiet għandhom jikkostitwixxu dħul assenjat f’konformità mal-Artikolu [21(5)] ta’ [the new Financial Regulation];
·ma jagħtix lill-pajjiż terz, is-setgħa li jieħu deċiżjonijiet dwar il-programm;
·jiggarantixxi d-drittijiet tal-Unjoni li tiżgura ġestjoni finanzjarja tajba u li tipproteġi l-interessi finanzjarji tagħha.
Artikolu 11
Kooperazzjoni internazzjonali
1.L-Unjoni tista’ tikkoopera ma’ pajjiżi terzi msemmija fl-Artikolu 10, ma' pajjiżi terzi oħra u ma’ organizzazzjonijiet jew korpi internazzjonali stabbiliti f’dawk il-pajjiżi, b'mod partikolari fi ħdan il-qafas tas-Sħubiji Ewro-Mediterranji u tal-Lvant u mal-pajjiżi fil-viċinat, b'mod partikolari dawk tar-reġjuni tal-Balkani tal-Punent u tal-Baħar l-Iswed. Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu [19], il-kostijiet relatati ma għandhomx jiġu koperti mill-programm.
2.Il-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 taħt l-Objettiv Speċifiku 3. Iċ-ċibersigurtà u l-Fiduċja għandhom ikunu soġġetti għall-Artikolu [12].
Artikolu 12
Sigurtà
3.L-azzjonijiet imwettqa skont il-Programm għandhom jikkonformaw mar-regoli ta’ sigurtà applikabbli u b’mod partikolari mal-protezzjoni tal-informazzjoni kklassifikata kontra divulgazzjoni mhux awtorizzata, inkluża konformità ma’ kwalunkwe liġi nazzjonali u tal-Unjoni rilevanti. Fil-każ tal-azzjonijiet imwettqa barra mill-Unjoni, huwa meħtieġ li, minbarra l-konformità mar-rekwiżiti msemmija hawn fuq, irid ikun hemm konkluż ftehim ta’ sigurtà bejn l-Unjoni u l-pajjiż terz li fih titwettaq l-attività.
4.Fejn xieraq, il-proposti u l-offerti għandhom jinkludu awtovalutazzjoni tas-sigurtà li tidentifika kwalunkwe kwistjoni ta’ sigurtà u li tagħti dettalji dwar kif se jiġu indirizzati dawk il-kwistjonijiet sabiex ikunu konformi mal-liġijiet nazzjonali u tal-Unjoni rilevanti.
5.Fejn xieraq, il-Kummissjoni jew il-korp ta’ finanzjament għandu jwettaq proċedura ta’ skrutinju tas-sigurtà għall-proposti li jagħtu lok għal kwistjonijiet ta’ sigurtà.
6.Fejn xieraq, l-azzjonijiet għandhom jikkonformaw mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE, Euratom) 2015/444/KE, u r-regoli ta’ implimentazzjoni tagħha.
7.Il-programm ta’ ħidma jista’ jipprevedi wkoll li l-entitajiet ġuridiċi stabbiliti f’pajjiżi assoċjati u entitajiet ġuridiċi stabbiliti fl-UE iżda kkontrollati minn pajjiżi terzi ma jkunux eliġibbli għall-parteċipazzjoni fl-azzjonijiet kollha jew uħud minnhom skont l-Objettiv Speċifiku 3 għal raġunijiet ta’ sigurtà. F’każijiet bħal dawn, sejħiet għall-proposti u sejħiet għall-offerti għandhom ikunu ristretti għal entitajiet stabbiliti jew meqjusa li huma stabbiliti fl-Istati Membri u kkontrollat mill-Istati Membri u/jew minn ċittadini tal-Istati Membri.
Artikolu 13
Sinerġiji ma’ programmi oħra tal-Unjoni
1.Il-Programm tfassal biex jiġi implimentat filwaqt li jippermetti sinerġiji, kif deskritt aktar fl-Anness III, ma’ programmi oħra ta’ finanzjament tal-Unjoni, b’mod partikolari permezz ta’ arranġamenti għall-finanzjament komplimentari minn programmi tal-UE fejn il-modalitajiet tal-ġestjoni jippermettu; jew f’sekwenza, f’mod li jalterna, jew permezz tat-tgħaqqid tal-fondi inkluż għall-finanzjament konġunt tal-azzjonijiet.
2.Għandhom jiġu stabbiliti mekkaniżmi xierqa ta’ koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet rilevanti u għodod ta’ monitoraġġ xierqa sabiex b’mod sistematiku jiġu żgurati sinerġiji bejn il-Programm u kwalunkwe strument ta’ finanzjament rilevanti tal-UE. L-arranġamenti għandhom jikkontribwixxi biex tiġi evitata d-duplikazzjoni u jiġi mmassimizzat l-impatt tal-infiq.
Artikolu 14
Implimentazzjoni u forom ta’ finanzjament
1.Il-Programm għandu jiġi implimentat b'ġestjoni diretta skont ir-Regolament Finanzjarju jew b'ġestjoni indiretta flimkien ma’ korpi msemmija fl-Artikoli 62(1)(c) u 58(1)(c) tar-Regolament Finanzjarju, b’mod partikolari għall-Objettivi Speċifiċi 1 u 3. Il-korpi ta’ finanzjament jistgħu jitbiegħdu mir-regoli għall-parteċipazzjoni u d-disseminazzjoni stabbiliti f’dan ir-regolament jekk biss dan ikun previst fl-att bażiku li jwaqqaf il-korp ta’ finanzjament u/jew jafda kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit lilu jew, għall-korpi ta’ finanzjament skont l-Artikolu 62(1)(c)(ii), (iii) jew (v) tar-Regolament Finanzjarju, jekk huwa previst fil-ftehim ta’ kontribuzzjoni u l-ħtiġijiet operattivi speċifiċi tagħhom jew in-natura tal-azzjoni tirrikjedi hekk.
2.Il-Programm jista’ jipprovdi finanzjament fi kwalunkwe waħda mill-forom stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju, inkluż b’mod partikolari l-akkwist pubbliku bħala forma primarja kif ukoll għotjiet u premjijiet. Jista' jipprovdi wkoll finanzjament fil-forma ta' strumenti finanzjarji fi ħdan operazzjonijiet ta' taħlit.
3.Kontribuzzjonijiet għal mekkaniżmu ta’ assigurazzjoni reċiproka jistgħu jkopru r-riskju assoċjat mal-irkupru ta’ fondi dovuti minn riċevituri, u skont ir-Regolament Finanzjarju għandhom jitqiesu bħala garanzija suffiċjenti. Għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet stipulati fl-[Artikolu X tar-] Regolament XXX [is-suċċessur tar-Regolament dwar il-Fond ta’ Garanzija] .
Artikolu 15
Sħubijiet Ewropej
Il-Programm jista’ jiġi implimentat permezz ta’ Sħubijiet Ewropej. Dawn jistgħu jinkludu b’mod partikolari l-kontribuzzjonijiet għal sħubijiet pubbliċi-privati eżistenti jew ġodda fil-forma ta’ impriżi konġunti stabbiliti skont l-Artikolu 187 tat-TFUE. Għal dawn il-kontribuzzjonijiet, japplikaw dispożizzjonijiet relatati mas-Sħubijiet Ewropej skont ir-[Regolament Orizzont Ewropa, għandha tiżdied ref].
Artikolu 16
Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali
1.Matul l-ewwel sena tal-implimentazzjoni tal-Programm, għandu jiġi stabbilit netwerk inizjali tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali.
2.Għall-fini tal-istabbiliment tan-netwerk imsemmi fil-paragrafu 1, kull Stat Membru għandu jinnomina entitajiet kandidati permezz ta’ proċess miftuħ u kompetittiv, abbażi tal-kriterji li ġejjin:
(a)kompetenzi xierqa relatati mal-funzjonijiet tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali;
(b)il-kapaċità ta’ ġestjoni xierqa, il-persunal u l-infrastruttura;
(c)il-mezzi operattivi u legali biex jiġu applikati r-regoli ta’ ġestjoni amministrattiva, kuntrattwali u finanzjarji stabbiliti fuq livell ta’ Unjoni;
(d)garanziji finanzjarji xierqa, preferibbilment maħruġa minn awtorità pubblika, korrispondenti għal-livell ta' fondi tal-Unjoni li hija se tkun imsejħa li tamministra.
3.Il-Kummissjoni għandha tadotta deċiżjoni dwar l-għażla tal-entitajiet li jiffurmaw in-netwerk inizjali. Dawn l-entitajiet għandhom jintgħażlu mill-Kummissjoni minn fost l-entitajiet kandidati innominati mill-Istati Membri abbażi tal-kriterji msemmija fil-paragrafu 2 u l-kriterji addizzjonali li ġejjin:
(a)il-baġit disponibbli għall-finanzjament tan-netwerk inizjali;
(b)il-ħtieġa li n-netwerk inizjali jiżgura kopertura tal-ħtiġijiet tal-industrija u l-oqsma ta’ interess pubbliku u kopertura ġeografika bbilanċjata u komprensiva.
4.Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali addizzjonali għandhom jintgħażlu fuq il-bażi ta’ proċess miftuħ u kompetittiv, b’mod li jiżgura l-aktar kopertura ġeografika wiesgħa madwar l-Ewropa. L-għadd ta’ entitajiet tan-netwerk għandu jkun proporzjonat għall-popolazzjoni ta’ Stat Membri partikolari u għandu jkun hemm mill-inqas Hub ta’ Innovazzjoni Diġitali waħda għal kull Stat Membru. Biex jiġu indirizzati l-limitazzjonijiet speċifiċi affaċċjati mir-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE, jistgħu jiġu nominati entitajiet speċifiċi biex ikopru l-ħtiġijiet tagħhom.
5.Il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali jistgħu jirċievu finanzjament fil-forom ta’ għotjiet.
6.Il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali li jirċievu l-finanzjament għandhom jiġu involuti fl-implimentazzjoni tal-Programm sabiex:
(a)jipprovdu servizzi ta’ trasformazzjoni diġitali - inkluż l-ittestjar u l-esperimentazzjoni tal-faċilitajiet - immirata lejn l-SMEs u l-kumpaniji b’kapitalizzazzjoni medja, anke f’setturi li huma kajmana fl-użu tat-teknoloġiji diġitali u teknoloġiji relatati;
(b)jittrasferixxu l-għarfien espert u l-knowhow bejn ir-reġjuni, b’mod partikolari permezz ta’ netwerking għall-SMEs u l-kumpaniji b’kapitalizzazzjoni medja stabbiliti f’reġjun partikolari mal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali stabbiliti f’reġjuni oħra li huma l-aktar adattati biex jipprovdu servizzi rilevanti;
(c)jipprovdu servizzi tematiċi, fosthom servizzi marbuta mal-computing ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali u ċ-ċibersigurtà u l-fiduċja lill-amministrazzjonijiet, lill-organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku, lill-SMEs u lill-kumpaniji b’kapitalizzazzjoni medja. Il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali individwali jistgħu jispeċjalizzaw f’servizzi tematiċi speċifiċi u m’għandhomx għalfejn jipprovdu s-servizzi tematiċi kollha msemmija f’dan il-paragrafu;
(d)jipprovdu appoġġ finanzjarju lill-partijiet terzi, taħt l-objettiv speċifiku 4, il-Ħiliet Diġitali Avvanzati.
KAPITOLU II
ELIĠIBBILTÀ
Artikolu 17
Azzjonijiet eliġibbli
1.L-azzjonijiet li jikkontribwixxu għall-ilħuq tal-objettivi msemmija fl-Artikolu [3] u l-Artikoli [4]-[8] biss għandhom ikunu eliġibbli għall-finanzjament.
2.Il-kriterji ta’ eliġibbiltà għall-azzjonijiet għandhom jiġu stabbiliti fil-programmi ta’ ħidma.
Artikolu 18
Entitajiet eliġibbli
1.Barra l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 197 tar-Regolament Finanzjarju, għandhom japplikaw ukoll il-kriterji ta' eliġibbiltà stabbiliti fil-paragrafi minn 2 sa 4:
2.L-entitajiet li ġejjin għandhom ikunu eliġibbli:
(a)entitajiet ġuridiċi stabbiliti fi:
(i)
Stat Membru jew pajjiż jew territorju extra-Ewropew marbut miegħu;
(ii)
pajjiż terz assoċjat mal-Programm;
(b)kwalunkwe entità ġuridika maħluqa skont id-dritt tal-Unjoni jew kwalunkwe organizzazzjoni internazzjonali.
3.L-entitajiet ġuridiċi stabbiliti f’pajjiż terz li mhuwiex assoċjat mal-Programm huma eċċezzjonalment eliġibbli biex jipparteċipaw f’azzjonijiet speċifiċi fejn dan ikun meħtieġ sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Programm.
4.Il-persuni fiżiċi ma għandhomx ikunu eliġibbli, ħlief għall-għotjiet mogħtija skont l-Objettiv Speċifiku 4. Il-Ħiliet diġitali avvanzati.
5.Il-programm ta’ ħidma jista’ jipprovdi li l-parteċipazzjoni tkun limitata għall-benefiċjarji stabbiliti fl-Istati Membri biss, jew għall-benefiċjarji stabbiliti fl-Istati Membri u pajjiżi terzi speċifikati assoċjati jew oħrajn għal raġunijiet ta’ sigurtà jew azzjonijiet direttament relatati mal-awtonomija strateġika tal-UE.
6.Jenħtieġ li l-entitajiet ġuridiċi stabbiliti f’pajjiż terz li mhuwiex assoċjat mal-Programm, fil-prinċipju, iġarrbu l-kost tal-parteċipazzjoni tagħhom.
KAPITOLU III
GĦOTJIET
Artikolu 19
Għotjiet
Għotjiet li jaqgħu taħt il-Programm għandhom jingħataw u jiġu ġestiti skont it-Titolu VIII tar-Regolament Finanzjarju.
Artikolu 20
Kriterji tal-għotjiet
1.Il-kriterji tal-għoti għandhom ikunu ddefiniti fil-programmi ta’ ħidma u fis-sejħiet għall-proposti, filwaqt li jitqiesu bħala minimu l-elementi li ġejjin:
(a)il-maturità tal-azzjoni fl-iżvilupp tal-proġett;
(b)kemm hu tajjeb il-pjan ta' implimentazzjoni propost;
(c)l-effett stimolanti tal-appoġġ tal-Unjoni fuq l-investiment pubbliku u privat, meta applikabbli;
(d)il-ħtieġa li jingħeleb xkiel finanzjarju bħan-nuqqas ta' finanzi fis-suq;
(e)fejn applikabbli, l-impatt ekonomiku, soċjali, fuq il-klima u dak ambjentali, u l-aċċessibbiltà;
(f)fejn applikabbli, dimensjoni trans-Ewropea;
(g)fejn applikabbli, distribuzzjoni ġeografika bilanċjata fl-Unjoni kollha, inkluż fir-reġjuni ultraperiferiċi.
(h)meta jkun applikabbli, il-preżenza ta’ pjan ta’ sostenibbiltà fit-tul.
KAPITOLU IV
OPERAZZJONIJIET TA’ TAĦLIT U FINANZJAMENT IMĦALLAT IEĦOR
Artikolu 21
Operazzjonijiet ta' taħlit
L-operazzjonijiet ta' taħlit deċiżi skont dan il-Programm għandhom jiġu implimentati b'konformità mar-[regolament InvestUE] u t-Titolu X tar-Regolament Finanzjarju.
Artikolu 22
Finanzjament kumulattiv, kumplimentarju u mħallat
1.Azzjoni li tkun irċeviet kontribuzzjoni minn programm ieħor tal-Unjoni tista’ tirċievi wkoll kontribuzzjoni mill-Programm, sakemm il-kontribuzzjonijiet ma jkoprux l-istess kostijiet. Ir-regoli ta’ kull programm kontribwenti tal-Unjoni għandhom japplikaw għall-kontribuzzjoni rispettiva tiegħu għall-azzjoni. Il-finanzjament kumulattiv ma għandux jaqbeż il-kostijiet totali eliġibbli tal-azzjoni u l-appoġġ mill-programmi differenti tal-Unjoni jista’ jiġi kkalkulat fuq bażi prorata skont id-dokumenti li jistabbilixxu l-kundizzjonijiet tal-appoġġ.
2.L-azzjonijiet li jingħataw ċertifikazzjoni tas-Siġill ta' Eċċellenza, jew li jikkonformaw mal-kundizzjonijiet kumulattivi u komparattivi li ġejjin:
(a)dawn ikunu ġew ivvalutati f’sejħa għal proposti skont il-Programm;
(b)dawn iħarsu l-ħtiġijiet minimi ta’ kwalità ta’ din is-sejħa għal proposti;
(c)dawn ma jistgħux jiġu ffinanzjati skont din is-sejħa għal proposti minħabba restrizzjonijiet baġitarji.
jistgħu jirċievu appoġġ mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, mill-Fond ta’ Koeżjoni, mill-Fond Soċjali Ewropew +, mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, f’konformità mal-paragrafu 5 tal-Artikolu [67] tar-Regolament (UE) XX [ir-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni] u l-Artikolu [8] jew ir-Regolament (UE) XX [il-finanzjament, l-immaniġġjar u l-monitoraġġ tal-Politika Agrikola Komuni], sakemm tali azzjonijiet ikunu konsistenti mal-objettivi tal-programm ikkonċernat. Ir-regoli tal-Fond li jipprovdi l-appoġġ għandhom japplikaw.
KAPITOLU V
PROGRAMMAZZJONI, MONITORAĠĠ, EVALWAZZJONI U KONTROLL
Artikolu 23
Programmi ta’ ħidma
1.Il-Programm għandu jiġi implimentat permezz tal- programmi ta' ħidma msemmija fl-Artikolu 110 tar-Regolament Finanzjarju.
2.Dawk il-programmi ta’ ħidma għandhom jiġu adottati bħala programmi multiannwali għall-Programm kollu. Jekk ikunu ġġustifikati bi ħtiġijiet ta’ implimentazzjoni speċifiċi, huma jistgħu jiġu adottati wkoll bħala programmi annwali li jkopru Objettiv Speċifiku wieħed jew aktar.
3.L-ewwel programm ta’ ħidma pluriennali għandu jiffoka fuq l-attivitajiet stabbiliti fl-Anness u għandu jiżgura li l-azzjonijiet appoġġati hemmhekk ma jeskludux il-finanzjament privat. Il-programmi ta’ ħidma sussegwenti jistgħu jinkludu attivitajiet mhux imniżżla fl-Anness, sakemm dawn ikunu konsistenti mal-objettivi ta’ dan ir-Regolament, kif stabbiliti fl-Artikoli [4 – 8].
4.Il-programmi ta' ħidma għandhom jistabbilixxu, fejn applikabbli, l-ammont globali riżervat għall-operazzjonijiet ta' taħlit.
Artikolu 24
Monitoraġġ u rapportar
1.L-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u l-progress tal-Programm lejn il-kisba tal-objettivi ġenerali u speċifiċi stipulati fl-Artikolu 3 huma stabbiliti fl-Anness II.
2.Biex tiżgura valutazzjoni effettiva tal-progress tal-Programm biex jikseb l-objettivi tiegħu, il-Kummissjoni hija mogħtija s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 27 biex temenda l-Anness II biex tirrevedi jew tikkomplementa l-indikaturi fejn jitqies neċessarju u biex tissuplimenta dan ir-Regolament b’dispożizzjonijiet dwar l-istabbiliment ta’ qafas tal-monitoraġġ u tal-evalwazzjoni.
3.Is-sistema ta’ rapportar dwar il-prestazzjoni għandha tiżgura li d-data għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u tar-riżultati tal-programm tinġabar b’mod effiċjenti, effettiv, u f’waqtu. Għal dan il-għan, għandhom jiġu imposti rekwiżiti ta’ rapportar proporzjonat fuq dawk li jirċievu l-fondi tal-UE u l-Istati Membri.
4.Għandha tintuża sal-massimu tagħha l-istatistika uffiċjali tal-UE bħall-istħarriġiet regolari tal-ICT. L-istituti Nazzjonali tal-Istatistika għandhom jiġu kkonsultati u involuti flimkien mal-Eurostat fit-tfassil inizjali u l-iżvilupp ulterjuri tal-indikaturi statistiċi użati għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-programm u l-progress li jkun sar fir-rigward tad-diġitalizzazzjoni.
Artikolu 25
Evalwazzjoni
1.L-evalwazzjonijiet għandhom jitwettqu f’waqthom sabiex jikkontribwixxu għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
2.L-evalwazzjoni interim tal-Programm għandha titwettaq ladarba jkun hemm biżżejjed informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-Programm, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara l-bidu tal-implimentazzjoni tal-programm.
3.Fi tmiem l-implimentazzjoni tal-Programm, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara t-tmiem tal-perjodu speċifikat fl-Artikolu [1], għandha titwettaq evalwazzjoni finali tal-Programm mill-Kummissjoni.
4.Is-sistema ta’ rapportar dwar l-evalwazzjoni għandha tiżgura li d-data għall-evalwazzjoni tal-programm tinġabar b’mod effiċjenti, effettiv, f’waqtu u f’livell xieraq ta’ granularità mir-riċevituri tal-fondi tal-Unjoni;
5.Il-Kummissjoni għandha tikkomunika l-konklużjonijiet tal-evalwazzjonijiet, akkumpanjati mill-osservazzjonijiet tagħha, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni.
Artikolu 26
Awditi
1.L-awditi dwar l-użu tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni mwettqa minn persuni jew minn entitajiet, inkluż oħrajn minbarra dawk imqabbda mill-Istituzzjonijiet jew mill-korpi tal-Unjoni, għandhom jiffurmaw il-bażi tal-garanzija kumplessiva skont l-Artikolu 127 tar-Regolament Finanzjarju.
2.Is-sistema ta’ kontroll għandha tiżgura bilanċ xieraq bejn il-fiduċja u l-kontroll, filwaqt li jitqiesu il-kostijiet amministrattivi u kostijiet oħrajn tal-kontrolli fil-livelli kollha.
3.Awditi tal-infiq għandhom jitwettqu b’mod konsistenti b’konformità mal-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effettività.
4.Bħala parti mis-sistema ta’ kontroll, l-istrateġija tal-awditu tista’ tkun ibbażata fuq l-awditu finanzjarju ta’ kampjun rappreżentattiv tal-infiq. Dak il-kampjun rappreżentattiv għandu jiġi kkomplementat b’għażla bbażata fuq valutazzjoni tar-riskji relatati mal-infiq.
5.L-azzjonijiet li jirċievu finanzjament kumulattiv minn programmi differenti tal-Unjoni għandhom jiġu awditjati darba biss, billi jiġu koperti l-programmi kollha involuti u r-regoli applikabbli rispettivi tagħhom.
Artikolu 27
Eżerċizzju tad-delega
1.Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati soġġett għall-kundizzjonijiet stipulati f'dan l-Artikolu.
2.Is-setgħa ta' adozzjoni ta' atti delegati msemmija fl-Artikolu 24 għandha tingħata lill-Kummissjoni sal-31 ta' Diċembru 2028.
3.Id-delega tas-setgħa msemmija fl-Artikolu 24 tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe ħin mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħat speċifikata f’dik id-Deċiżjoni. Din għandha ssir effettiva fil-jum wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f'data aktar tard speċifikata fiha. Ma għandhiex taffettwa l-validità ta' kwalunkwe att delegat li diġà jkun fis-seħħ.
4.Qabel ma tadotta l-att delegat, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta lill-esperti maħtura minn kull Stat Membru b'konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016.
5.Hekk kif tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
6.Att delegat adottat skont l-Artikolu 24 għandu jidħol fis-seħħ biss jekk la l-Parlament Ewropew u lanqas il-Kunsill ma jkunu oġġezzjonaw għalih fi żmien xahrejn minn meta jkunu ġew mgħarrfin bih jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, kemm il-Parlament Ewropew u kif ukoll il-Kunsill ikunu għarrfu lill-Kummissjoni li mhumiex se joġġezzjonaw għalih. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b'xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.
Artikolu 28
Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
Meta pajjiż terz jipparteċipa fil-programm permezz ta’ deċiżjoni taħt ftehim internazzjonali jew permezz ta’ kwalunkwe strument legali ieħor, il-pajjiż terz għandu jagħti d-drittijiet u l-aċċess meħtieġa mill-uffiċjal ta’ awtorizzazzjoni responsabbli, mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri biex jeżerċitaw il-kompetenzi rispettivi tagħhom b’mod komprensiv. Fil-każ tal-OLAF, dawn id-drittijiet għandhom jinkludu d-dritt li jsiru investigazzjonijiet, inkluż verifiki u spezzjonijiet fuq il-post, b’konformità mar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF).
KAPITOLU VI
DISPOŻIZZJONIJIET TRANŻITORJI U FINALI
Artikolu 29
Informazzjoni, komunikazzjoni, pubbliċità, appoġġ ta’ politika u disseminazzjoni
1.Ir-riċevituri tal-finanzjament tal-Unjoni għandhom jirrikonoxxu l-oriġini u jiżguraw il-viżibbiltà tal-finanzjament tal-Unjoni (b’mod partikolari meta jippromwovu l-azzjonijiet u r-riżultati tagħhom) billi jipprovdu informazzjoni mmirata koerenti, effettiva u proporzjonata lil diversi udjenzi inkluż lill-midja u lill-pubbliku.
2.Il-Kummissjoni għandha timplimenta azzjonijiet ta’ informazzjoni u ta' komunikazzjoni relatati mal-Programm, u l-azzjonijiet u r-riżultati tagħha. Ir-riżorsi finanzjarji allokati għall-Programm għandhom jikkontribwixxu wkoll għall-komunikazzjoni korporattiva dwar il-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni, sakemm dawn ikunu relatati mal-għanijiet imsemmija fl-Artikolu [3].
3.Il-Programm għandu jipprovdi appoġġ lill-iżvilupp tal-politika, il-komunikazzjoni, is-sensibilizzazzjoni u t-tixrid ta’ attivitajiet u jippromwovi kooperazzjoni u l-iskambju ta’ esperjenza fl-oqsma msemmija fl-Artikoli 4 sa 8.
Artikolu 30
Tħassir
1.Id-Deċiżjoni (UE) 2015/2240 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Novembru 2015 li tistabbilixxi programm dwar soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà u oqfsa komuni għall-amministrazzjonijiet pubbliċi, in-negozji u ċ-ċittadini Ewropej (Programm ISA2) bħala mezz għall-modernizzazzjoni tas-settur pubbliku titħassar b’effett mill-1 ta’ Jannar 2021.
Artikolu 31
Dispożizzjonijiet tranżitorji
1.Dan ir-Regolament ma għandux jaffettwa t-tkomplija jew il-modifika tal-azzjonijiet ikkonċernati, sal-għeluq tagħhom, skont ir-Regolament ir-Regolament (UE) Nru 283/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u skont id-Deċiżjoni (UE) 2015/2240, li għandu jkompli japplika għall-azzjonijiet ikkonċernati sal-għeluq tagħhom.
2.Il-pakkett finanzjarju għall-Programm jista’ jkopri wkoll l-ispejjeż tal-assistenza teknika u amministrattiva meħtieġa biex tiġi żgurata t-tranżizzjoni bejn il-Programm u l-miżuri adottati skont ir-Regolament (UE) Nru 283/2014 u skont id-Deċiżjoni (UE) 2015/2240.
3.Fejn hu meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mill-2027 biex ikopru l-ispejjeż imsemmija fl-Artikolu [9(4)], sabiex jippermettu l-ġestjoni ta' azzjonijiet mhux kompletati sal-31 ta’ Diċembru 2027.
Artikolu 32
Dħul fis-seħħ
4.Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew
Għall-Kunsill
Il-President
Il-President
Dokument ta’ ħidma għat-tħejjija ta’ atti bażiċi għal wara l-2020
Dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
1.2.Qasam(oqsma) ta’ politika kkonċernat(i) (raggruppament ta’ programmi)
1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva
1.4.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.Durata u impatt finanzjarju
1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata(i)
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-programm Ewropa Diġitali.
1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) (Raggruppament ta’ programmi)
Investimenti Strateġiċi Ewropej
1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’:
⌧ azzjoni ġdida
◻ azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja
◻ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
⌧ fużjoni jew dirottar ta' azzjoni waħda jew aktar lejn/ma' azzjoni oħra jew azzjoni ġdida
1.4.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.4.1.Rekwiżit(i) li jridu jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għall-prosegwiment tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
Il-mira hija li l-programm jibda jopera mill-bidu tiegħu fl-2021.
Fir-rigward tal-metodi tat-twettiq għall-implimentazzjoni tal-programm, huwa propost li tintuża kemm ġestjoni diretta kif ukoll ġestjoni indiretta.
F’dak li għandu x’jaqsam ma’ ġestjoni diretta, huwa previst li l-ewwel sejħiet jiġu varati fi tmiem l-2020. Fl-eventwalità ta' delegazzjoni lil Aġenzija Eżekuttiva, din għandha tkun suġġetta għar-riżultat tal-analiżi tal-kostijiet u l-benefiċċji u d-deċiżjonijiet relatati li jridu jittieħdu.
1.4.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew il-kumplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur li altrimenti kien jinħoloq mill-Istati Membri weħidhom.
Il-proposta fil-Programm Ewropa Diġitali tindirizza oqsma fejn l-investiment tal-UE għandu valur miżjud ċar ibbażat fuq tliet kriterji:
- oqsma fejn il-finanzjament meħtieġ huwa tant sinifikanti li l-ebda Stat Membru ma jista’ jagħmel din id-diġitalizzazzjoni f’waqtha waħdu
- oqsma fejn ikun hemm ħtieġa li tinġabar flimkien ir-riżorsi (qawwa tal-kompjuter, għarfien espert dwar id-data) li huma mifruxa madwar l-Ewropa, u
- oqsma fejn l-interoperabbiltà hija importanti
Prinċipju ta’ gwida tal-proposta huwa l-valur miżjud tal-azzjoni fil-livell tal-UE. Illum hemm rieda politika ċara li jiġi indirizzat b’kooperazzjoni dak li qabel kien isir fil-livell domestiku. Għalhekk, l-UE hija f’pożizzjoni unika biex tippjana, tiffinanzja b’mod konġunt, u tikkoordina azzjonijiet fuq skala li tista’ tissodisfa dawn l-isfidi, u tiżgura li l-benefiċċji tat-teknoloġiji diġitali ġodda huma sfruttati totalment miċ-ċittadini u n-negozji fl-Istati Membri kollha. L-azzjoni koordinata multilaterali tista’ wkoll tevita d-duplikazzjoni, tikkapitalizza fuq is-sinerġiji billi torbot il-finanzjament ma’ kundizzjonijiet ta’ qafas, tissalvagwardja l-interoperabbiltà, u tevita punti li ma jkunux qed jidhru jew qasma diġitali ġeografika maġġuri. Minħabba l-urġenza tas-sitwazzjoni u l-iskala tal-investiment meħtieġ, hemm għalhekk każ b’saħħtu għal intervent mill-UE.
1.4.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
Il-programmi eżistenti jkopru ċerti aspetti importanti relatati mat-trasformazzjoni diġitali tal-ekonomija u tas-soċjetà: (i) l-appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni fil-qasam tat-teknoloġiji u l-applikazzjonijiet tal-ġenerazzjoni li jmiss, (ii) l-appoġġ għall-proġetti ta’ infrastruttura diġitali taħt is-CEF – fejn l-esperjenza tal-QFP attwali wriet li l-programm kien l-aħjar wieħed għall-konnettività fiżika, (iii) l-appoġġ għall-Midja taħt il-Programm Ewropa Kreattiva, u (iv) l-appoġġ għad-diġitalizzazzjoni fir-reġjuni tal-UE permezz tal-ESIF. Dawn huma investimenti importanti u jeħtieġ li jitkomplew fil-QFP li jmiss. Madankollu dawn mhumiex suffiċjenti. Bħalissa m’hemm l-ebda programm li jippermetti li l-UE kollha kemm hi taġixxi bħala l-ewwel innovatur fl-akkwist tal-kapaċitajiet diġitali komuni f’oqsma essenzjali li jirfdu t-tkabbir, l-impjiegi u s-sostenibbiltà ta’ servizzi pubbliċi ta’ kwalità għolja, jiġifieri l-informatika avvanzata u d-data, iċ-ċibersigurtà u l-intelliġenza artifiċjali.
1.4.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma' strumenti oħra xierqa
Il-programm Ewropa Diġitali jikkumplimenta u jifforma sinerġiji ma’ għadd ta’ strumenti proposti oħra fil-QFP ta’ wara l-2020, b’mod partikolari: Orizzont Ewropa, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF2), il-Fond tal-Valuri tal-UE, Ewropa Kreattiva (inkluż il-programm Media), il-Fond InvestEU, COSME, il-FEŻR, il-Fond Soċjali Ewropew + (inkluża l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ u ħiliet diġitali bażiċi), Erasmus +, il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (ħiliet diġitali bażiċi u avvanzati), Ġestjoni tal-Fruntieri Interna, il-Fond għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika (inkluż għall-Effiċjenza fl-Użu tal-Enerġija) u l-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali.
Is-sinerġiji bejn il-programmi se jagħmlu l-investimenti aktar effettivi u jagħtu valur aħjar għaċ-ċittadini. Huma ser iżidu l-impatt tal-investimenti diġitali fil-livell tal-UE fuq il-post, filwaqt li l-investiment diġitali nazzjonali u reġjonali se jkunu f’pożizzjoni aħjar li jikkomplimentaw il-programm tal-UE.
Billi żżid l-impatt u l-effikaċja tal-fondi pubbliċi permezz ta’ konnessjonijiet prattiċi bejn il-programmi differenti, l-UE ser tindirizza l-isfidi diġitali b’mod aktar immirat u b’mod issimplifikat; toħloq aktar impjiegi, iżżid it-tkabbir u tixpruna l-kompetittività. Fl-implimentazzjoni tal-Programm, għandha tingħata attenzjoni biex il-kompetizzjoni fi ħdan is-suq intern tiġi konservata.
1.5.Durata u impatt finanzjarju
⌧ durata limitata
–⌧
fis-seħħ mill-2021 sal-2027
–⌧
L-impatt finanzjarju mill-2021 sal-2027 għall-approprjazzjonijiet tal-impenji u mill-2021 sal-2031 għall-approprjazzjonijiet tal-pagamenti.
◻ durata illimitata
–Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,
–segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
⌧ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–⌧ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
–⌧
mill-aġenziji eżekuttivi
◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
☒ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:
–◻ pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;
–◻ organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
–◻il-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
–⌧ korpi li jissemmew fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;
–◻ korpi tal-liġi pubblika;
–◻ korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku safejn dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
–Jekk jiġi indikat aktar minn mod wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.
Kummenti
Il-programm se jiġi implimentat direttament mill-Kummissjoni u/jew minn aġenzija eżekuttiva eżistenti skont l-eżitu ta’ analiżi tal-kostijiet imqabbel mal-benefiċċji futuri jew indirettament ma’ entitajiet jew korpi msemmija fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju.
Għall-finijiet ta’ din id-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva, il-ġestjoni diretta hija preżunta bl-għan li jsiru l-aktar projettazzjonijiet prudenti.
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
L-indiċi tal-Ekonomija u tas-Soċjetà Diġitali (DESI) huwa stabbilit bħala strument ta’ referenza biex jitkejjel il-progress tad-diġitalizzazzjoni fl-UE. L-istrument DESI huwa bbażat fuq għadd ta’ indikaturi li huma derivati minn analiżi ta’ statistika rigoruża. Id-data se tinġabar ukoll minn sorsi oħra, inklużi stħarriġiet speċjali.
L-output u l-indikaturi tal-impatt huma definiti b’rabta mal-oqsma ewlenin tal-programm (l-informatika ta’ prestazzjoni għolja, l-intelliġenza artifiċjali, iċ-ċibersigurtà, il-ħiliet diġitali avvanzati, l-iskjerament, l-aħjar użu tal-kapaċità diġitali u l-interoperabilità).
Ir-rispons mill-monitoraġġ annwali se jippermetti li jiġu adattati l-istruttura u l-ġestjoni tal-programmi skont ir-riżultati miksuba. L-indikaturi eżistenti jistgħu jintużaw minn stħarriġiet annwali tal-ICT, u mill-istħarriġ dwar il-forza tax-xogħol. Jistgħu jitwettqu stħarriġiet speċjali. Il-ġbir ta’ data mingħand DESI se jkun ikkumplimentat b’tagħrif ġġenerat mill-programm stess.
L-arranġamenti ta’ evalwazzjoni ex post, sa fejn ikun possibbli, se jassorbu minn tekniki ta’ valutazzjoni kontrofattwali tal-impatt. Hemm ippjanati evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu u oħra finali, u għandhom jitwettqu fil-livelli ta’ pilastru u ta’ programm.
2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposti
Il-modi ta’ ġestjoni
Il-programm se jiġi implimentat direttament kif previst fir-Regolament Finanzjarju jew indirettament ma’ entitajiet jew korpi msemmija fl-Artikolu 58(1)(c) [62(1)(c) il-ġdid] tar-Regolament Finanzjarju. Il-modi ta’ implimentazzjoni se jkollhom jiżguraw li jinkiseb koinvestiment mal-Istati Membri bl-aktar mod flessibbli.
Strumenti ta’ Fondi
Il-Programm se jiġi implimentat permezz ta’ sett ta’ għodod ta’ strumenti disponibbli offruti mir-Regolament Finanzjarju, b’konsiderazzjoni tal-ħtiġijiet ta’ politika reali, il-ħtieġa għal flessibbiltà massima matul il-perjodu kollu tal-programm u l-kontroll tal-kosteffettività filwaqt li jiġi żgurat li jintlaħqu l-objettivi u li tiġi evitata d-distorsjoni tas-suq:
L-istrumenti ta’ akkwist - bil-maqlub ta’ pajjiżi oħra fid-dinja - sa issa ma ġewx użati b’mod estensiv mill-Istati Membri tal-UE f’oqsma bħall-HPC jew iċ-ċibersigurtà. Iktar akkwist konġunt mill-Istati Membri jista’ jippermetti lill-Ewropa tisfrutta l-kisbiet fl-effiċjenza u jagħmel tajjeb għan-nuqqas ta’ koordinazzjoni fis-sistemi ta’ akkwist. Il-Programm se jwassal għal massa kritika għall-akkwist, filwaqt li jikseb valur aħjar għall-flus fl-akkwisti. Se jiżgura wkoll rabta aktar stretta mal-forniment tat-teknoloġija li tiggarantixxi li l-fornituri nazzjonali jibqgħu fuq quddiem nett tal-avvanzi teknoloġiċi.
Il-Programm se jagħmel użu mill-għotjiet skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju.
L-użu tal-istrumenti finanzjarji huwa previst b’mod partikolari fir-rigward tal-ilħuq tal-objettivi relatati mas-settur privat għad-diġitalizzazzjoni/l-Intelliġenza Artifiċjali (AI). Strumenti finanzjarji għal AI se jitwasslu bl-użu tal-garanzija baġitarja li se tiġi proposta fil-qafas InvestEU.
Il-Programm ser jipprovdi taħlit ta’ fondi li fost ħwejjeġ oħra jippermettu l-provvediment ta’ għotjiet flimkien ma’ strumenti finanzjarji.
L-istrateġiji ta’ kontroll
L-istrateġiji ta’ kontroll se jqisu r-riskju tal-mekkaniżmu ta’ implimentazzjoni u l-għodod ta’ finanzjament rispettivi.
B’mod partikolari, il-kuntratti ta’ akkwist tal-innovazzjoni previsti, li se jikkonċernaw l-ammonti partikolarment għoljin, se jeħtieġu strateġija ta’ kontroll speċifika.
Għall-għotjiet se tiġi stabbilita strateġija ta’ kontroll xierqa u din ser tiffoka fuq tliet stadji ewlenin tal-implimentazzjoni ta’ għotja, skont ir-Regolament Finanzjarju
-
L-organizzazzjoni ta’ sejħiet u l-għażla ta’ proposti li jissodisfaw l-objettivi tal-politika tal-programm
-
Il-kontrolli operattivi, tal-monitoraġġ u ex-ante li jkopru l-implimentazzjoni tal-proġett, l-akkwist pubbliku, il-prefinanzjament, il-pagamenti interim u finali, il-ġestjoni ta’ garanziji
-
Kontrolli ex-post tal-proġetti u l-pagamenti.
Din l-istrateġija ta’ kontroll mistennija tagħti riżultati tal-prestazzjoni b’konformità mal-metrika osservata għall-ewwel iterazzjoni tal-programm
-
~ 100 % ta’ eżekuzzjoni ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament;
-
~100 % tal-benefiċjarji informati fil-ħin; aktar minn 95% tal-għotjiet iffirmati fil-ħin;
-
~ 100 % tal-pagamenti mħallsa fil-ħin;
-
rata tal-iżball residwu (RER) qrib taħt il-limitu ta’ materjalità ta’ 2%.
2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
Ir-riskji li ġejjin ġew identifikati:
-
Dewmien fit-twaqqif ta’ strutturi ta’ implimentazzjoni dedikati,
-
Dewmien fl-implimentazzjoni tal-proġetti,
-
Żbalji possibbli jew ġestjoni ħażina/ użu ħażin tal-fondi tal-UE,
L-implimentazzjoni tal-programm se tiffavorixxi, kull fejn possibbli, għodod tal-implimentazzjoni tal-għotjiet inqas suxxettibbli għall-iżbalji, inkluż pereżempju somom f’daqqa.
Il-funzjonijiet ewlenin ta’ kontroll previsti għall-programm jinkludu l-iffokar fuq l-objettivi tal-politika, filwaqt li jitqiesu l-objettivi ta’ kontroll intern (L&R, il-kontroll tal-effiċjenza u l-effettività tal-kostijiet). Dawn se jkollhom l-għan li jiżguraw l-involviment tal-atturi kollha, flessibilità baġitarja xierqa u kontrolli ex-ante u ex-post konsistenti u jistgħu jiġu differenzjati skont ir-riskju.
Il-kontrolli se jkunu appoġġati ta’ kull sena minn isfel għal fuq b’valutazzjoni tar-riskju, permezz ta’ valutazzjoni sistematika tal-qafas ta’ kontroll, rappurtar tad-devjazzjonijiet adatt (reġistru tal-eċċezzjonijiet u n-nonkonformità) u azzjonijiet korrettivi meħuda fir-rigward ta’ rakkomandazzjonijiet maħruġa mis-Servizz tal-Verifika Interna tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri, jew mill-Awtorità tal-Kwittanza.
2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontrolli ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq)
Kostijiet u benefiċċji tal-kontrolli
Il-kost totali tal-kontrolli, inklużi l-kostijiet fil-livell tal-Kummissjoni, l-aġenzija eżekuttiva u l-korpi ta’ implimentazzjoni, huwa stmat li jkun madwar 3.55 % tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament operazzjonali fil-livell tal-programm.
Bis-suppożizzjoni li l-Programm se jitmexxa kompletament mill-Kummissjoni mingħajr l-appoġġ ta’ aġenzija eżekuttiva, jew korp ta’ implimentazzjoni, il-kost tal-kontroll ikun sostanzjalment ogħla u jista’ jkun madwar 7.7% tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-livell tal-programm.
Il-kontrolli previsti għandhom l-għan li jiżguraw sorveljanza effettiva u bla xkiel tal-entitajiet ta’ implimentazzjoni mill-Kummissjoni u li jiżguraw il-livell meħtieġ ta’ assigurazzjoni fil-livell tal-Kummissjoni.
Il-benefiċċji tal-kontrolli huma dawn li ġejjin:
-
L-evitar ta’ għażla ta’ proposti aktar dgħajfa jew insuffiċjenti.
-
L-ottimizzar tal-ippjanar, u l-użu tal-fondi tal-UE, biex jinżamm il-valur miżjud tal-UE.
-
L-assigurazzjoni tal-kwalità tal-ftehimiet ta’ għotja, b'evitar tal-iżbalji fl-identifikazzjoni ta’ entitajiet ġuridiċi, filwaqt li jiġi żgurat il-kalkolu korrett tal-Kontribuzzjonijiet tal-UE u billi jittieħdu l-garanziji meħtieġa biex jiġi żgurat it-tħaddim korrett tal-għotjiet.
-
Is-sejbien ta’ kostijiet ineliġibbli fl-istadju tal-pagament.
-
Is-sejbien ta’ żbalji li jolqtu l-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet fl-istadju tal-awditjar.
Barra minn hekk, se jitwettqu valutazzjonijiet tar-riskju ex-ante u se jintużaw mekkaniżmi ta’ riskju aktar baxx bħal somom f’daqqa, kostijiet standardizzati u/jew formoli standard tal-proġett.
Livell ta’ żball stmat
L-għan huwa li tinżamm ir-rata ta’ żball residwu taħt il-limitu ta’ 2% tal-Programm kollu, filwaqt li jiġi limitat il-piż tal-kontroll għall-benefiċjarji ħalli jinkiseb bilanċ tajjeb bejn l-għan ta’ legalità u regolarità u objettivi oħra bħalma huma l-attrazzjoni tal-Programm b’mod partikolari għall-SMEs u l-kostijiet tal-kontrolli.
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.
Id-DĠ CONNECT bħala mexxejja għall-implimentazzjoni tal-programm Ewropa Diġitali u l-baġit tiegħu huwa ddeterminat li jiġġieled kontra l-frodi f’kull stadju tal-proċess tal-ġestjoni. Id-DĠ żviluppa u jimplimenta strateġija komprensiva kontra l-frodi li tkopri l-attivitajiet kollha ewlenin tan-negozju u r-riskji tal-frodi identifikati. Dan jinkludi użu msaħħaħ ta’ tiftix tal-informazzjoni bl-użu ta’ għodod tal-IT avvanzati (speċjalment fil-ġestjoni tal-għotjiet) u taħriġ u informazzjoni kontinwi għall-persunal.
L-Istrateġija attwali tad-DĠ Kontra l-Frodi li tkopri l-ġestjoni tal-għotjiet, il-ġestjoni tal-kuntratti/akkwist u l-ġestjoni indiretta/superviżjoni ta’ partijiet terzi (aġenziji, impriżi konġunti) u ċerti elementi dwar l-etika u l-kondotta, se jiġu aġġornati wara r-reviżjoni tal-Istrateġija ta’ Kontra l-Frodi tal-Kummissjoni fl-2018. Dan se jkopri wkoll kwalunkwe riskji speċifiċi tal-programm Ewropa Diġitali, li jeħtieġ li jitqiesu.
B’mod ġenerali, is-sett sħiħ ta’ miżuri ta’ kontroll proposti għandu wkoll l-għan li jkollu impatt pożittiv fuq il-ġlieda kontra l-frodi. Barra minn hekk, jenħtieġ li jiġi enfasizzat li l-frodi individwat fl-implimentazzjoni ta’ programmi komparabbli fil-Kummissjoni kien baxx ħafna meta mqabbel mal-proporzjoni tan-nefqa totali; madankollu, id-DĠ CONNECT la qed jiġi inkarigat bl-implimentazzjoni tal-baġit tad-DEP jibqa’ impenjat li jikkumbattih.
Il-leġiżlazzjoni se tiżgura li l-kontrolli ewlenin bħall-awditi u/jew kontrolli fuq il-post jistgħu jiġu mwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni, inkluż l-OLAF, li jużaw id-dispożizzjonijiet standard rakkomandati mill-OLAF.
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji ġodda tan-nefqa proposti
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta' nefqa
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
Intestatura…I Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali
|
Diff./Mhux diff.
|
mingħand il-pajjiżi tal-EFTA
|
mingħand il-pajjiżi kandidati
|
mingħand pajjiżi terzi
|
skont it-tifsira tal-Artikolu [21(2)(b)] tar-Regolament Finanzjarju
|
|
02.06 – Programm Ewropa Diġitali
02.01.04 Nefqa amministrattiva
02.06.01 Ċibersigurtà
02.06.02 HPC
02.06.03 Intelliġenza artifiċjali
02.06.04 Ħiliet
02.06.05 Skjerament
02.06.05.01 Interoperabbiltà
|
Mhux diff
Diff
Diff
Diff
Diff
Diff
Diff
|
IVA
|
IVA (jekk speċifikati fil-programm ta’ ħidma annwali)
|
IVA, limitat għal xi parti tal-Programm
|
LE
|
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
1
|
Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Wara l-2027
|
TOTAL
|
02.06.01 Ċibersigurtà
|
Impenji
|
(1)
|
284,892
|
322,244
|
327,578
|
248,382
|
253,295
|
258,214
|
263,316
|
|
1.957,922
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
21,221
|
102,765
|
150,212
|
167,336
|
156,475
|
150,124
|
148,074
|
1.061,715
|
1.957,922
|
02.06.02 HPC
|
Impenji
|
(1)
|
384,604
|
435,030
|
442,232
|
335,314
|
341,950
|
348,589
|
355,477
|
|
2.643,196
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
28,648
|
138,733
|
202,786
|
225,903
|
211,241
|
202,668
|
199,899
|
1.433,316
|
2.643,196
|
02.06.03 Intelliġenza artifiċjali
|
Impenji
|
(1)
|
356,115
|
402,805
|
409,474
|
310,476
|
316,619
|
322,768
|
329,146
|
|
2.447,402
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
26,526
|
128,457
|
187,765
|
209,170
|
195,594
|
187,656
|
185,092
|
1.327,144
|
2.447,402
|
02.06.04 Ħiliet
|
Impenji
|
(1)
|
99,712
|
112,786
|
114,652
|
86,933
|
88,653
|
90,375
|
92,161
|
|
685,272
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
7,428
|
35,968
|
52,574
|
58,567
|
54,766
|
52,544
|
51,826
|
371,597
|
685,272
|
02.06.05 Skjerament
|
Impenji
|
(1)
|
161,219
|
184,025
|
186,511
|
134,149
|
136,361
|
138,576
|
141,303
|
|
1.082,144
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
5,545
|
41,855
|
72,106
|
82,157
|
74,704
|
69,103
|
66,789
|
669,886
|
1.082,144
|
02.06.05.01 Interoperabbiltà
|
Impenji
|
(1)
|
23,960
|
25,433
|
26,415
|
27,299
|
28,281
|
29,263
|
29,852
|
|
190,505
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
8,249
|
24,942
|
25,532
|
26,612
|
27,005
|
28,477
|
29,459
|
20,229
|
190,505
|
Approprjazzjonijiet operazzjonali (maqsuma skont il-linji baġitarji elenkati taħt 3.1)
|
Impenji
|
(1)
|
1.310,502
|
1.482,323
|
1.506,862
|
1.142,553
|
1.165,160
|
1.187,785
|
1.211,256
|
|
9.006,441
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
97,617
|
472,721
|
690,975
|
769,744
|
719,785
|
690,573
|
681,139
|
4.883,886
|
9.006,441
|
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-programm
|
Impenji = Pagamenti
|
(3)
|
27,038
|
30,234
|
30,744
|
24,165
|
24,642
|
25,120
|
25,618
|
|
187,559
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-pakkett tal-programm
|
Impenji
|
=1+3
|
1.337,540
|
1.512,557
|
1.537,606
|
1.166,718
|
1.189,802
|
1.212,905
|
1.236,874
|
|
9.194,000
|
|
Pagamenti
|
=2+3
|
124,655
|
502,955
|
721,719
|
793,909
|
744,427
|
715,693
|
706,757
|
4.883,886
|
9.194,000
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
7
|
“Nefqa amministrattiva”
|
.
EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Wara l-2027
|
TOTAL
|
Riżorsi umani
|
45,888
|
51,890
|
52,748
|
40,024
|
40,812
|
41,601
|
42,424
|
|
315,388
|
Nefqa amministrattiva oħra
|
1,490
|
1,519
|
1,549
|
1,580
|
1,613
|
1,644
|
1,679
|
|
11,078
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
(Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)
|
47,378
|
53,410
|
54,298
|
41,605
|
42,426
|
43,246
|
44,103
|
|
326,466
|
EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Wara l-2027
|
TOTAL
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
1.384,918
|
1.565,967
|
1.591,904
|
1.208,323
|
1.232,228
|
1.256,151
|
1.280,977
|
|
9.520,466
|
|
Pagamenti
|
172,033
|
556,365
|
776,017
|
835,514
|
786,853
|
758,939
|
750,860
|
4.883,886
|
9.520,466
|
3.2.2.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Snin
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
INTESTATURA 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
45,888
|
51,890
|
52,748
|
40,024
|
40,812
|
41,601
|
42,424
|
315,388
|
Nefqa amministrattiva oħra
|
1,490
|
1,519
|
1,549
|
1,580
|
1,613
|
1,644
|
1,679
|
11,078
|
Subtotal INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
47,378
|
53,410
|
54,298
|
41,605
|
42,426
|
43,246
|
44,103
|
326,466
|
Barra l-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nefqa oħra
ta’ natura amministrattiva
|
27,038
|
30,234
|
30,744
|
24,165
|
24,642
|
25,120
|
25,618
|
187,559
|
Subtotal
Barra l-INTESTATURA 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
27,038
|
30,234
|
30,744
|
24,165
|
24,642
|
25,120
|
25,618
|
187,559
|
TOTAL
|
74,416
|
83,644
|
85,042
|
65,77
|
67,068
|
68,366
|
69,721
|
514,025
|
L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
[
3.2.2.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għal full-time
Snin
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
• Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)
|
Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni
|
231
|
261
|
266
|
201
|
205
|
209
|
214
|
Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
|
|
Riċerka
|
|
|
|
|
|
|
|
• Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE) - AC, AL, END, INT u JED
Intestatura 7
|
Iffinazjati mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
- fil-Kwartieri Ġenerali
|
173
|
196
|
199
|
151
|
154
|
157
|
160
|
|
- fid-Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
|
|
Iffinanzjati mill-pakkett tal-programm
|
- fil-Kwartieri Ġenerali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- fid-Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
|
|
Riċerka
|
|
|
|
|
|
|
|
Oħrajn (speċifika)
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
404
|
457
|
464
|
352
|
359
|
366
|
373
|
Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkun ġie riassenjat fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta' allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompliti li jridu jitwettqu:
Uffiċjali u aġenti temporanji
|
Implimentazzjoni operazzjonali tal-programm Ewropa Diġitali, inklużi l-miżuri ta’ appoġġ u kostijiet ta’ koordinazzjoni.
|
Persunal estern
|
Implimentazzjoni operazzjonali tal-programm Ewropa Diġitali, inklużi l-miżuri ta’ appoġġ u kostijiet ta’ koordinazzjoni.
|
3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
Il-proposta/l-inizjattiva:
–◻
ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi
–⌧
tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi u li qed jiġi stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Snin
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati
|
p.m
|
p.m
|
p.m
|
p.m
|
p.m
|
p.m
|
p.m
|
p.m
|
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
fuq ir-riżorsi proprji
fuq dħul ieħor
jekk jogħġbok indika, jekk id-dħul huwa assenjat għal-linji tan-nefqa◻
EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Linja baġitarja tad-dħul:
|
Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Artikolu ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
Għal dħul assenjat, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.
Rimarki oħra (eż. metodu/formula użati għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul jew kwalunkwe informazzjoni oħra).