MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

Il-proposta tal-Kummissjoni għall-Qafas Finanzjarju Multiannwali (MFF) għall-2014-2020 (il-proposta MFF)[1] tistabbilixxi l-qafas baġitarju u l-orjentazzjonijiet prinċipali għall-Politika Agrikola Komuni (PAK). Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni tippreżenta sett ta' regolamenti li jistabbilixxu l-qafas leġiżlattiv għall-PAK għall-perjodu 2014-2020, flimkien ma' valutazzjoni tal-impatt dwar ix-xenarji alternattivi għall-evoluzzjoni tal-politika.

Il-proposti għar-riforma tal-preżent huma bbażati fuq il-Komunikazzjoni dwar il-PAK lejn l-2020[2] li ddeskriviet l-alternattivi ta' politika ġenerali bħala reazzjoni għall-isfidi tal-futur għall-agrikoltura u għaż-żoni rurali u sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti għall-PAK, jiġifieri 1) il-produzzjoni vijabbli tal-ikel; 2) il-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u azzjoni relatata mal-klima u 3) l-iżvilupp territorjali bbilanċjat. Minn dak iż-żmien kien hemm appoġġ b'mod ġenerali għall-orjentazzjonijiet tar-riforma tal-Komunikazzjoni kemm fid-dibattitu interistituzzjonali[3] kif ukoll fil-konsultazzjoni tal-partijiet interessati li seħħet fil-qafas tal-valutazzjoni tal-impatt.

Matul dan il-proċess kollu t-tema emerġenti komuni kienet il-ħtieġa tal-promozzjoni tal-effiċjenza fir-riżorsi bil-għan tat-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv għall-agrikoltura tal-UE u għaż-żoni rurali f'konformità mal-istrateġija Ewropa 2020, filwaqt li l-istruttura tal-PAK tinżamm fuq żewġ pilastri li jużaw strumenti komplementari għall-istess għanijiet. Il-Pilastru I ikopri pagamenti diretti u miżuri tas-suq li jipprovdu appoġġ ta' introjtu bażiku annwali għall-bdiewa tal-UE u appoġġ f'każ ta' disturbi speċifiċi tas-suq, filwaqt li l-Pilastru II ikopri l-iżvilupp rurali fejn l-Istati Membri jfasslu u jikkofinanzjaw programmi mulltiannwali taħt qafas komuni[4].

Bis-saħħa ta' riformi suċċessivi l-PAK żiedet l-orjentazzjoni lejn is-suq għall-agrikoltura filwaqt li pprovdiet appoġġ ta' introjtu għall-produtturi, tejbet l-integrazzjoni tar-rekwiżiti ambjentali u rrinfurzat l-appoġġ għall-iżvilupp rurali bħala politika integrata għall-iżvilupp taż-żoni rurali madwar l-UE. Madankollu, l-istess proċesss ta' riforma qajjem sejħiet għal distribuzzjoni aħjar tal-appoġġ kemm fi ħdan l-Istati Membri kif ukoll fosthom, flimkien ma' sejħiet għall-immirar aħjar tal-miżuri li għandhom l-għan li jindirizzaw l-isfidi ambjentali kif ukoll li jindirizzaw aħjar iż-żieda fil-volatilità tas-suq.

Fl-imgħoddi, kienu jsiru riformi l-aktar b'reazzjoni għall-isfidi endoġeni, minn ammonti kbar ta' stokkijiet żejda sa kriżijiet tas-sikurezza tal-ikel; dawn qdew lill-UE tajjeb kemm fil-livell domestiku kif ukoll dak internazzjonali. Madankollu, il-biċċa l-kbira tal-isfidi tal-lum huma xprunati minn fatturi esterni għall-agrikoltura u għalhekk jirrikjedu reazzjoni ta' politika aktar mifruxa.

Mistennija li tkompli l-pressjoni fuq l-introjtu agrikolu minħabba r-riskji addizzjonali li l-bdiewa qed jiffaċċjaw, minħabba tnaqqis fil-produttività u minħabba tnaqqis fil-marġnijiet tal-qligħ ikkawżat minħabba l-għoli tal-prezzijiet tal-input; għalhekk hemm il-ħtieġa li jinżamm l-appoġġ tal-introjtu u li jissaħħu l-istrumenti sabiex ir-riskji jkunu ttrattati aħjar u jkun hemm reazzjoni aktar effettiva f'sitwazzjonijiet ta' kriżi. Agrikoltura b'saħħitha hija wkoll vitali għall-industrija tal-ikel tal-UE u għas-sigurtà tal-ikel globalment.

Fl-istess ħin, iż-żoni agrikoli u rurali qed jintalbu jsaħħu l-isforzi tagħhom biex jilħqu l-miri ambizzjużi tal-klima u tal-enerġija u l-istrateġija dwar il-bijodiversità li jiffurmaw parti mill-aġenda Ewropa 2020. Se jkun hemm il-ħtieġa li l-bdiewa li, flimkien mal-forestiera huma l-amministraturi prinċipali tal-art, jkunu appoġġati fl-adozzjoni u ż-żamma tas-sistemi u l-prassi tal-biedja partikolarment favorevoli għall-għanijiet ambjentali u klimatiċi għaliex il-prezzijiet tas-suq ma jirriflettux il-forniment ta' beni pubbliċi bħal dawn. Se tkun ħaġa essenzjali wkoll li jkun sfruttat il-potenzjal divers taż-żoni rurali u b'hekk jikkontribwixxi għat-tkabbir inklusiv u għall-koeżjoni.

Għaldaqstant il-PAK tal-futur, mhix se tkun politika li taqdi biss parti żgħira għalkemm essenzjali tal-ekonomija tal-UE, iżda wkoll politika ta' importanza strateġika għas-sigurtà tal-ikel, għall-ambjent u għall-bilanċ territorjali. Hawn jinsab il-valur miżjud tal-UE ta’ politika verament komuni li tagħmel l-użu l-aktar effiċjenti tar-riżorsi baġitarji limitati għaż-żamma ta' agrikoltura sostenibbli madwar l-UE, li tindirizza kwistjonijiet transkonfinali importanti bħat-tibdil fil-klima u r-rinforz tas-solidarjetà fost l-Istati Membri, filwaqt li tippermetti wkoll il-flessibbiltà fl-implimentazzjoni għall-qadi tal-ħtiġijiet lokali.

Il-qafas deskritt fil-proposta tal-MFF jipprevedi li l-PAK għandha żżomm l-istruttura ta' żewġ pilastri bil-baġit għal kull pilastru miżmum f'termini nominali fil-livell tal-2013 u b'attenzjoni ċara għat-twassil ta' riżultati fl-oqsma ewlenin tal-prijoritajiet tal-UE. Il-pagamenti diretti għandhom jippromwovu l-produzzjoni sostenibbli billi jallokaw 30 % mill-pakkett baġitarju tagħhom għal miżuri obbligatorji li jibbenefikaw il-klima u l-ambjent. Il-livelli tal-pagamenti għandhom javviċinaw progressivament u l-pagamenti lill-benefiċjarji l-kbar għandhom ikunu soġġetti għal limitar progressiv. L-iżvilupp rurali għandu jiddaħħal fil-Qafas Strateġiku Komuni flimkien mal-fondi l-oħra tal-UE ta' ġestjoni kondiviża skont approċċ rinfurzat u orjentat għall-ksib tar-riżultati f'konformità mal-kundizzjonalitajiet ex-ante mtejba u aktar ċari. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-miżuri tas-suq l-iffinanzjar tal-PAK għandu jkun imsaħħah b'żewġ strumenti lil hinn mill-qafas tal-MFF: 1) riżerva ta' emerġenza b'reazzjoni għas-sitwazzjonijiet ta' kriżi; u 2) l-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni.

Abbażi ta' dan, l-elementi prinċipali fil-qafas leġiżlattiv għall-PAK matul il-perjodu 2014-2020 huma stabbiliti fir-regolamenti li ġejjin:

– Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi regoli għall-pagamenti diretti lill-bdiewa taħt skemi ta' appoġġ fil-qafas tal-politika agrikola komuni ('ir-regolament tal-pagamenti diretti');

– Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq agrikoli fil-prodotti agrikoli (Regolament Waħdieni dwar l-OKS) [Ir-Regolament dwar l-OKS Unika] '(ir-regolament dwar l-OKS Unika');

– Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-appoġġ għall-iżvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) ('ir-regolament dwar l-iżvilupp rurali');

– Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-iffinanzjar, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika agrikola komuni ('ir-regolament orizzontali').

– Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jiddetermina l-miżuri għall-iffissar ta' ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq fil-prodotti agrikoli;

– Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 73/2009 fir-rigward tal-applikazzjoni tal-pagamenti diretti għall-bdiewa għas-sena 2013;

– Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tal-iskema ta' pagament uniku u l-appoġġ għall-dawk li jkabbru d-dwieli;

Ir-regolament għall-iżvilupp rurali jibni fuq il-proposta ppreżentata mill-Kummissjoni fis-6 ta' Ottubru 2011 li tistabbilixxi regoli komuni għall-fondi kollha operattivi fil-Qafas Strateġiku Komuni[5]. Għandu jsegwi regolament dwar l-iskema għall-persuni l-aktar fil-bżonn, li l-finanzjament għaliha issa jinsab taħt intestatura baġitarja differenti tal-MFF.

Barra minn hekk, qed jitħejjew ukoll regoli ġodda dwar il-pubblikazzjoni tal-informazzjoni dwar benefiċjarji li jqisu l-oġġezzjonijiet iddikjarati mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea bil-għan li jinsab l-aħjar mod xieraq għar-rikonċiljazzjoni tad-dritt tal-benefiċjari għall-protezzjoni tad-dejta personali mal-prinċipju tat-trasparenza.

2.           IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT

Abbażi tal-evalwazzjoni tal-qafas ta' politika tal-preżent u ta' analiżi tal-isfidi u l-ħtiġijiet tal-futur, il-valutazzjoni tal-impatt tivvaluta u tqabbel l-impatt ta' tliet xenarji alternattivi. Dan huwa r-riżultat ta' proċess twil li beda f'April 2010 u li kien immexxi minn grupp tal-interservizzi li ġabar flimkien analiżijiet estensivi, kwantitattivi u kwalitattivi, inkluż l-istabbiliment ta' linja ta' referenza fil-forma ta' projezzjonijiet fuq żmien medju għas-swieq agrikoli u l-introjtu sas-sena 2020 u l-immudellar tal-impatt tax-xenarji ta' politika differenti fuq l-ekonomija tas-settur.

It-tliet xenarji li ġew żviluppati fil-valutazzjoni tal-impatt huma: 1) xenarju ta' aġġustament li jkompli mal-qafas ta' politika tal-preżent filwaqt li jiġu indirizzati n-nuqqasijiet l-aktar importanti tiegħu, bħal pereżempju d-distribuzzjoni tal-pagamenti diretti; 2) xenarju ta' integrazzjoni li jirrikjedi bidliet kbar ta' politika fil-forma tal-immirar u l-ekosensibilizzazzjoni aħjar tal-pagamenti diretti u l-immirar strateġiku msaħħaħ tal-politika għall-iżvilupp rurali f'koordinazzjoni aħjar mal-politiki l-oħra tal-UE, kif ukoll l-estensjoni tal-bażi legali għal kamp ta' applikazzjoni aktar mifrux tal-kooperazzjoni tal-produtturi; u 3) xenarju ta' orjentazzjoni mill-ġdid u li mill-ġdid jiffoka il-politika esklussivament lejn l-ambjent bi tneħħija progressiva tal-pagamenti diretti, sakemm il-kapaċità produttiva tkun tista' tinżamm mingħajr appoġġ u sakemm il-ħtiġijiet soċjoekonomiċi taż-żoni rurali jistgħu jkunu ssodisfati bis-saħħa ta' politiki oħrajn.

Fl-isfond tal-kriżi ekonomika u tal-pressjoni fuq il-finanzi pubbliċi, li għalihom l-UE rreaġixxiet permezz tal-istrateġija Ewropa 2020 u l-proposta MFF, it-tliet xenarji kollha jallokaw piż differenti għal kull wieħed mit-tliet għanijiet ta' politika tal-PAK tal-futur li qed timmira lejn agrikoltura aktar kompetittiva u sostenibbli f’żoni rurali vibranti. Bil-għan tal-allinjament aħjar mal-istrateġija Ewropa 2020, notevolment f'termini tal-effiċjenza fir-riżorsi, se tkun ħaġa dejjem aktar essenzjali li l-produttività agrikola tiżdied bis-saħħa tar-riċerka, tat-trasferiment tal-għarfien u tal-promozzjoni tal-kooperazzjoni u tal-innovazzjoni (inkluż permezz tas-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni dwar il-produttività u s-sostenibbiltà agrikoli). Filwaqt li l-politika agrikola tal-UE m'għadhiex topera fi ħdan ambjent ta' politika li jxekkel il-kummerċ, mistennija aktar pressjoni fuq is-settur minħabba aktar liberalizzazzjoni, notevolment fil-qafas tad-DDA jew l-FTA mal-Mercosur.

It-tliet xenarji ta' politika tfasslu billi tqiesu l-preferenzi espressi fil-konsultazzjoni li tmexxiet fil-kuntest tal-valutazzjoni tal-impatt. Il-partijiet interessati ġew mistiedna jippreżentaw il-kontributi tagħhom bejn it-23.11.2010 u l-25.1.2011 u fit-12.1.2011 ġie stabbilit kumitat konsultattiv. Il-punti ewlenin fil-qosor huma dawn:[6]

– Hemm qbil ġenerali fost il-partijiet interessati li sabiex jiġu indirizzati l-isfidi tas-sigurtà tal-ikel, tal-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u tal-iżvilupp territorjali hemm il-ħtieġa ta' PAK soda bbażata fuq struttura ta' żewġ pilastri.

– Ħafna minn dawk li wieġbu sabu li l-PAK għandu jkollha rwol fl-istabbilizzazzjoni tas-swieq u tal-prezzijiet.

– Il-partijiet interessati għandhom opinjonijiet diversi dwar l-immirar tal-appoġġ (speċjalment fid-distribuzzjoni mill-ġdid tal-għajnuna diretta u l-limiti massimi fuq il-pagamenti).

– Hemm qbil ġenerali li ż-żewġ pilastri jistgħu jkollhom rwol importanti sabiex jiżdiedu l-azzjoni fuq il-klima u l-prestazzjoni ambjentali għall-benefiċċju tas-soċjetà tal-UE. Filwaqt li ħafna bdiewa jemmnu li llum dan diġà qed iseħħ, il-pubbliku inġenerali jargumenta li l-pagamenti tal-Pilastru I jistgħu jintużaw b'mod aktar effiċjenti.

– Huma jridu li l-partijiet kollha tal-UE, inkluż iż-żoni anqas vantaġġati, jkunu parti mit-tkabbir u l-iżvilupp tal-futur.

– L-integrazzjoni tal-PAK ma' politiki oħrajn, bħall-iżvilupp ambjentali, kummerċjali u tas-saħħa, ġie enfasizzat minn ħafna minn dawk li wieġbu.

– L-innovazzjoni, l-iżvilupp tan-negozji kompetittivi u l-forniment ta' beni pubbliċi liċ-ċittadini tal-UE huma kkunsidrati bħala mezzi kif il-PAK tista' tiġi allinjata mal-istrateġija Ewropa 2020.

Għaldaqstant il-valutazzjoni tal-impatt qabblet it-tliet xenarji alternattivi ta' politika:

Ix-xenarju tal-iffokar mill-ġdid għandu jħaffef l-aġġustament strutturali fis-settur agrikolu, billi l-produzzjoni tiġi ttrasferita għaż-żoni li huma l-aktar kosteffiċjenti u għas-settur li l-aktar jagħmlu qligħ. Filwaqt li l-finanzjament għall-ambjent għandu jiżdied b'mod sinifikanti, dan se jesponi wkoll is-settur għal riskji akbar minħabba l-kamp ta' applikazzjoni limitat għall-intervent fis-suq. Barra minn hekk, għandu jwassal għal spiża soċjali u ambjentali sinifikanti għaliex iż-żoni anqas kompetittivi jkollhom jiffaċċjaw telf ta' introjtu konsiderevoli u degradazzjoni ambjentali, għaliex il-politika għandha ttellef l-ingranaġġ tal-pagamenti diretti akkoppjati mar-rekwiżiti tal-kundizzjonalità.

Fit-tarf l-ieħor tal-ispettru, ix-xenarju tal-aġġustament għandu jippermetti bl-aħjar mod il-kontinwità tal-politika b'titjib limitat iżda tanġibbli kemm fil-kompetittività agrikola kif ukoll fil-prestazzjoni ambjentali. Madankollu hemm dubji serji dwar jekk dan ix-xenarju jistax jindirizza b'mod adegwat l-isfidi klimatiċi u ambjentali importanti tal-futur, li wkoll jiffurmaw il-bażi tas-sostenibbilità fit-tul tal-agrikoltura.

Ix-xenarju tal-integrazzjoni jiftaħ triq ġdida b’pagamenti diretti mmirati aħjar u aktar ekosensibbli. L-analiżi turi li l-ekosensibilizzazzjoni hija possibbli bi spiża raġonevoli għall-bdiewa għalkemm xi piżijiet amministrattivi ma jistgħux jiġu evitati. B'mod simili, huwa possibbli impetus ġdid fl-iżvilupp rurali sakemm il-possibbiltajiet ġodda jintużaw b'mod effiċjenti mill-Istati Membri u r-reġjuni u sakemm il-qafas strateġiku komuni mal-fondi l-oħra tal-UE ma jneħħix is-sinerġiji mal-Pilastru I jew idgħajjef il-punti pożittivi distinti tal-iżvilupp rurali. Jekk jinstab bilanċ tajjeb, dan ix-xenarju huwa l-aħjar mod kif tiġi indirizzata s-sostenibbiltà fit-tul tal-agrikoltura u ż-żoni rurali.

Minħabba dan il-valutazzjoni tal-impatt tikkonkludi li x-xenarju tal-integrazzjoni huwa l-aktar wieħed ibbilanċjat fir-rigward tal-allinjament progressiv tal-PAK mal-għanijiet strateġiċi tal-UE u dan il-bilanċ jinstab ukoll fl-implimentazzjoni tal-elementi differenti fil-proposti leġiżlattivi. Se jkun essenzjali wkoll l-iżvilupp ta' qafas ta' evalwazzjoni li jkejjel il-prestazzjoni tal-PAK ma sett komuni ta' indikaturi marbuta mal-għanijiet ta' politika.

Is-simplifikazzjoni kienet kunsiderazzjoni importanti matul il-proċess kollu u għandha tittejjeb f'diversi modi, pereżempju fir-razzjonalizzazzjoni tal-kundizzjonalità u tal-istrumenti tas-suq, jew fit-tfassil tal-iskema tal-bdiewa ż-żgħar. Barra minn hekk, l-ekosensibilizzazzjoni tal-pagamenti diretti għandha titfassal b'tali mod li l-piż amministrattiv li jinkludi l-ispejjeż tal-kontrolli, jitnaqqas sal-minimu.

3.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

Il-proposta żżomm l-istruttura tal-PAK tal-preżent biż-żewġ pilastri u bil-miżuri annwali obbligatorji ta' applikazzjoni ġenerali tal-Pilastru I ikkomplementati bil-miżuri volontarji mfassla aħjar skont l-ispeċifiċitajiet nazzjonali u reġjonali skont approċċ ta' pprogrammar multiannwali tal-Pilastru II. Madankollu, it-tfassil ġdid tal-pagamenti diretti huwa intenzjonat biex jisfrutta aħjar is-sinerġiji mal-Pilastru II, li min-naħa l-oħra jitqieħed f'Qafas Strateġiku Komuni għall-koordinazzjoni aħjar mal-fondi ta' ġestjoni oħra kondiviżi tal-UE.

Abbażi ta' dan, tinżamm ukoll l-istruttura tal-preżent kkostitwita minn erba' strumenti legali bażiċi, filwaqt li l-kamp tal-applikazzjoni tar-regolament ta' finanzjament jitwessa' sabiex jiġbor flimkien id-dispożizzjonijiet komuni fl-hekk imsejjaħ ir-regolament orizzontali.

Dawn il-proposti jikkonformaw mal-prinċipju tas-sussidjaretà. Il-PAK hija verament politika komuni: hija qasam ta' kompetenza kondiviża bejn l-UE u l-Istati Membri li qed jiġi ttrattat fil-livell tal-UE bil-għan li tinżamm agrikoltura sostenibbli u diversa madwar l-UE kollha, filwaqt li jkunu indirizzati l-kwistjonijiet transkonfinali importanti bħat-tibdil fil-klima u t-tisħiħ tas-solidarjetà fost l-Istati Membri. Fid-dawl tal-importanza tal-isfidi tal-futur għas-sigurtà tal-ikel, għall-ambjent u għall-bilanċ territorjali, il-PAK tibqa' politika ta' importanza strateġika biex tiżgura l-aktar tweġiba effettiva għall-isfidi ta' politika u l-użu l-aktar effiċjenti tar-riżorsi baġitarji. Barra minn hekk, il-proposta li tinżamm l-istruttura tal-preżent biż-żewġ pilastri tagħti aktar flessibbiltà lill-Istati Membri biex ifasslu soluzzjonijiet skont l-ispeċifiċitajiet lokali tagħhom kif ukoll biex jikkofinanzjaw il-Pilastru II. Is-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni ġdida u l-għodda għall-ġestjoni tar-riskju wkoll tqiegħdu fi' ħdan il-Pilastru II. Fl-istess ħin il-politika se tkun allinjata aħjar mal-istrateġija Ewropa 2020 (inkluż qafas komuni ma' fondi oħra tal-UE) u tintoduċi għadd ta' elementi għat-titjib u s-simplifikazzjoni. Fl-aħħar nett, analiżi mwettqa fil-qafas tal-valutazzjoni tal-impatt turi biċ-ċar li l-ebda azzjoni tirriżulta għalja f'termini ta' konsegwenzi ekonomiċi, ambjentali u soċjali negattivi.

Fid-dawl tar-regolament il-ġdid tal-OKS Unika, jeħtieġ ukoll li jsir adattament tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru … li jiddetermina l-miżuri dwar l-istabbiliment ta' ċerti għajnuniet, rifużjonijiet u prezzijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni u unika tas-swieq agrikoli. Għaldaqstant ir-regolament tal-Kunsill propost li għandu l-Artikolu 43(3) tat-Trattat bħala bażi legali jinkludi l-kundizzjonijiet għall-Kummissjoni għall-istabbiliment ta' ċerti għajnuniet u rifużjonijiet bħall-ammonti ta' għajnuna għall-forniment ta' prodotti tal-ħalib lit-tfal, ir-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni u dispożizzjonijiet speċifiċi dwar rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni għaċ-ċereali u r-ross.

4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Il-proposta MFF tistipula li parti sinfikanti mill-baġit tal-UE tibqa' ddedikata għall-agrikoltura, li hija politika komuni ta' importanza strateġika. Għaldaqstant, skont il-prezzijiet t'issa, huwa propost li l-PAK tiffoka fuq l-attivitajiet ewlenin tagħha b'allokazzjoni ta' EUR 317,2 biljun għall-Pilastru I u EUR 101,2 biljun għall-Pilastru II matul il-perjodu 2014-2020.

Il-finanzjament għall-Pilastri I u II huwa kkomplementat b'finanzjament addizzjonali ta' EUR 17,1 biljun li jikkonsisti minn EUR 5,1 biljun għar-riċerka u l-innovazzjoni, EUR 2,5 biljun għas-sikurezza tal-ikel u EUR 2,8 biljun għall-appoġġ tal-ikel għall-persuni l-aktar fil-bżonn taħt l-intestaturi l-oħra tal-MFF, kif ukoll EUR 3,9 biljun f'riżerva ġdida għal kriżijiet fis-settur agrikolu u sa EUR 2,8 biljun fil-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni lil hinn mill-qafas tal-MFF, u b'hekk il-baġit totali jammonta għal EUR 435,6 biljun matul il-perjodu 2014-2020.

Fir-rigward tad-distribuzzjoni tal-appoġġ fost l-Istati Membri, il-proposta hija li jitnaqqas terz mid-differenza bejn l-Istati Membri kollha li għandhom pagamenti diretti taħt id-90 % mill-medja tal-UE. Il-limiti nazzjonali fir-regolament tal-pagamenti diretti huma kkalkolati fuq din il-bażi.

Id-distribuzzjoni tal-appoġġ għall-iżvilupp rurali hija bbażata fuq kriterji oġġettivi marbuta mal-għanijiet tal-politika billi titqies d-distribuzzjoni tal-preżent. Kif qegħdin l-affarijiet bħalissa, ir-reġjuni anqas żviluppati għandhom ikomplu jibbenefikaw minn rati ta' kofinanzjament ogħla, u dan se japplika wkoll għal ċerti miżuri bħat-trasferiment tal-għarfien, il-gruppi tal-produtturi, il-kooperazzjoni u l-Leader.

Iddaħħlet ċerta flessibbiltà għat-trasferimenti bejn il-pilastri (sa 5 % tal-pagamenti diretti): mill-Pilastru I għall-Pilastru II sabiex l-Istati Membri jitħallew isaħħu l-politika tagħhom għall-iżvilupp rurali, u mill-Pilastru II għall-Pilastru I għal dawk l-Istati Membri li l-livell tagħhom ta' pagamenti diretti għadu taħt id-90 % tal-medja tal-UE.

Dettalji dwar l-impatt finanzjarju tal-proposti tar-riforma tal-PAK huma stabbiliti fid-dikjarazzjoni finanzjarja li takkumpanja l-proposti.

2011/0287 (NLE)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-KUNSILL

li jiddetermina miżuri dwar l-iffisar ta' ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 43(3) tiegħu,

Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Billi:

(1) Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, "Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak territorjali"[7] li tiddeskrivi l-isfidi, l-għanijiet u l-orjentazzjonijiet potenzjali għall-Politika Agrikola Komuni (PAK) wara l-2013. Fid-dawl tad-diskussjoni f'dik il-Komunikazzjoni, il-Politika Agrikola Komuni għandha tiġi riformata b'seħħ mill-1 ta' Jannar 2014. Din ir-riforma għandha tkopri l-istrumenti prinċipali kollha tal-PAK, inkluż ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru [COM(2010)799] ta' […] li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (ir-Regolament dwar l-OKS unika)[8].

(2) Minħabba l-kamp ta' applikazzjoni tar-riforma tal-PAK u b'mod partikolari s-sostituzzjoni tar-Regolament [COM(2010)799] bir-Regolament (UE) Nru [COM(2011) 626] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta'… […], li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (ir-Regolament dwar l-OKS unika)[9], huwa xieraq li l-miżuri stipulati fir-Regolament tal-Kunsill Nru [COM(2011)193] ta' […] li jiddetermina miżuri dwar l-iffissar ta' ċerti għajnuniet, rifużjonijiet u prezzijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni unika tas-swieq agrikoli[10]. Għal raġunijiet ta' ċarezza, jeħtieġ li dak ir-Regolament jitħassar u li jinbidel b’wieħed ġdid.

(3) Biex ikun żgurat il-funzjonament tajjeb tal-iskema ta’ għajnuna għall-provvista ta’ ċerti prodotti tal-ħalib ipproċessat lit-tfal tal-iskola fi stabbilimenti edukattivi u biex tkun żgurata l-flessibbiltà fl-amministrazzjoni tal-iskema, għandhom ikunu stabbiliti kondizzjonijiet xierqa biex ikunu ffissati l-ammonti ta’ għajnuna għall-ħalib u għall-prodotti tal-ħalib eliġibbli l-oħra kollha.

(4) Biex ikun żgurat il-funzjonament tajjeb tas-sistema ta’ rifużjoni għall-esportazzjoni, għandhom ikunu stabbiliti miżuri xierqa biex ikun iffissat l-ammont tar-rifużjonijiet. Barra minn dan, fis-setturi taċ-ċereali u r-ross għandhom ikunu stabbiliti miżuri xierqa biex ikunu ffissati l-ammonti korrettivi u biex jipprovdu għall-aġġustament tal-ammont ta’ rifużjoni skont kwalunkwe tibdil fil-livell tal-prezz ta’ intervent.

(5) Skont ir-Regolament (UE) Nru [COM(2010)799] bosta miżuri settorjali, inklużi dwar l-iskema għar-rifużjonijiet tal-produzzjoni għaz-zokkor se jiskadu fi tmiem is-sena tas-suq 2014/2015 għaz-zokkor. Wara t-tħassir tar-Regolament (UE) Nru [COM(2010)799], id-dispożizzjonijiet relevanti ta' dak ir-Regolament relatati mal-iskema għandhom madankollu jibqgħu japplikaw sa tmiem l-iskemi konċernati. Għal dik ir-raġuni, il-miżuri li jistabbilixxu r-rifużjoni tal-produzzjoni għall-prodotti tas-settur taz-zokkor kif stipulati fl-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru [COM(2011)193] għandhom ikomplu japplikaw sa tmiem is-sena tas-suq 2014/2015.

(6) Biex tkun żgurata ġestjoni effiċjenti minn jum għal ieħor tal-Politika Agrikola Komuni, il-miżuri dwar l-iffissar ta’ għajnuna, rifużjonijiet u prezzijiet stipulati f’dan ir-Regolament għandhom ikunu limitati għall-kondizzjonijiet wiesgħin li jippermettu li jiġu stabbiliti ammonti konkreti skont iċ-ċirkostanzi speċifiċi ta’ kull każ. Biex ikunu żgurati kondizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament il-Kummissjoni għandha tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi dawk l-ammonti. Dawk is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati bl-assistenza tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 162(1) tar-Regolament (UE) Nru [COM(2011)…] u skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[11]. Barra minn dan, biex tkun żgurata reazzjoni malajr mill-Kummissjoni għal sitwazzjonijiet fis-suq li jinbidlu b’ħeffa kbira, hija għandu jkollha s-setgħa li tiffissa livelli ġodda ta’ rifużjoni u, fis-setturi taċ-ċereali u r-ross, li tadatta l-ammont korrettiv mingħajr l-applikazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 182/2011,

ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1 Kamp ta' applikazzjoni

Dan ir-Regolament jistipula l-miżuri dwar l-iffissar ta’ ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni unika tas-swieq agrikoli stabbiliti bir-Regolament (UE) Nru [COM(2011)…] ("ir-Regolament dwar l-OKS Unika").

Artikolu 2 Għajnuna għall-provvista ta’ prodotti tal-ħalib lit-tfal

Il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, għandha tistabbilixxi l-ammonti ta’ għajnuna għall-provvista ta’ prodotti tal-ħalib lit-tfal, kif imsemmi fl-Artikolu 24(4) tar-Regolament dwar l-OKS Unika, filwaqt li tqis il-ħtieġa li tkun inkoraġġita b’mod suffiċjenti l-provvista ta’ prodotti tal-ħalib lil stabbilimenti edukattivi.

Il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, għandha tistabbilixxi l-ammonti ta’ għajnuna għall-prodotti tal-ħalib eliġibbli minbarra l-ħalib, filwaqt li tqis il-komponenti tal-ħalib tal-prodott konċernat.

L-atti ta' implimentazzjoni stipulati fl-ewwel u fit-tieni paragrafu ta' dan l-Artikolu għandhom ikunu adottati skont il-proċedura tal-eżami msemmija fl-Artikolu 162(2) tar-Regolament dwar l-OKS Unika.

Artikolu 3 L-iffissar tar-rifużjoni għall-esportazzjoni

1.           Il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, għandha tiffissa r-rifużjonijiet għall-esportazzjoni, kif imsemmija fl-Artikolu 135 tar-Regolament dwar l-OKS Unika. Dawk l-atti ta' implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ta' eżami msemmija fl-Artikolu 162(2) tar-Regolament dwar l-OKS Unika.

2.           Ir-rifużjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 jistgħu jiġu ffissati:

(a)     f’intervalli regolari, għal lista ta' prodotti skont il-paragrafu 1;

(b)     bi proċeduri ta’ sejħa għall-offerti għaċ-ċereali, ir-ross, iz-zokkor u l-ħalib u l-prodotti tal-ħalib.

L-ammont tar-rifużjoni jista', fejn meħtieġ, jiġi aġġustat mill-Kummissjoni, permezz ta' atti ta' implimentazzjoni, jew mat-talba ta' Stat Membru jew fuq l-inizjattiva tagħha stess.

3.           Wieħed għandu jqis aspett wieħed jew aktar minn dawn li ġejjin meta jkunu qed jiġu ffissati rifużjonijiet għal ċertu prodott:

(a)     is-sitwazzjoni eżistenti u x-xejra futura fir-rigward ta’:

(i)      il-prezzijiet ta’ dak il-prodott u d-disponibbiltajiet tiegħu fis-suq tal-Unjoni,

(ii)      il-prezzijiet ta’ dak il-prodott fis-suq dinji.

(b)     l-għanijiet tal-organizzazzjoni komuni tas-suq li huma li jiġu żgurati l-ekwilibriju u l-iżvilupp naturali tal-prezzijiet u l-kummerċ f’dan is-suq;

(c)     il-ħtieġa li jkunu evitati disturbi li x’aktarx joħolqu żbilanċ fit-tul bejn il-provvista u d-domanda fis-suq tal-Unjoni;

(d)     l-aspett ekonomiku tal-esportazzjonijiet proposti;

(e)     il-limiti li jirriżultaw minn ftehimiet konklużi skont l-Artikolu 218 tat-Trattat;

(f)      il-ħtieġa li jkun stabbilit bilanċ bejn l-użu ta’ prodotti bażiċi tal-Unjoni fil-manifattura ta’ prodotti pproċessati għall-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi u l-użu ta’ prodotti minn pajjiżi terzi importati skont arranġamenti ta’ pproċessar;

(g)     l-ispejjeż tal-kummerċjalizzazzjoni l-aktar favorevoli u l-ispejjeż tat-trasport mis-swieq tal-Unjoni għall-portijiet tal-Unjoni jew għal postijiet oħra tal-esportazzjoni flimkien mal-ispejjeż tat-trasport lejn il-pajjiżi tad-destinazzjoni;

(h)     id-domanda fis-suq tal-Unjoni;

(i)      fir-rigward tas-setturi tal-laħam tal-majjal, tal-bajd u tal-laħam tat-tjur, id-differenza bejn il-prezzijiet fl-Unjoni u l-prezzijiet fis-suq dinji għall-kwantità ta’ qamħ għall-għalf meħtieġ għall-produzzjoni fl-Unjoni tal-prodotti ta’ dawk is-setturi.

Artikolu 4 Miżuri speċifiċi dwar rifużjonijiet tal-esportazzjoni għaċ-ċereali u r-ross

1.           Il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, tista’ tiffissa ammont korrettiv li jkun japplika għar-rifużjonijiet għall-esportazzjoni ffissati fir-rigward tas-setturi taċ-ċereali u r-ross. Dawk l-atti ta' implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ta' eżami msemmija fl-Artikolu 162(2) tar-Regolament dwar l-OKS Unika. Fejn meħtieġ, il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, tista' temenda l-ammonti korrettivi.

Il-Kummissjoni tista’ tapplika l-ewwel subparagrafu għal prodotti tas-setturi taċ-ċereali u r-ross li jkunu esportati fl-għamla ta' prodotti pproċessati skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1216/2009[12].

2.           Għall-ewwel tliet xhur tas-sena tas-suq, ir-rifużjoni li tapplika għall-esportazzjoni ta’ xgħir, maħżun fi tmiem is-sena tas-suq ta’ qabel jew magħmul minn barli fl-istokkijiet ta' dak iż-żmien, għandha tkun dik li kienet tkun tapplika għal-liċenzja tal-esportazzjoni inkwistjoni għall-esportazzjonijiet magħmulin matul l-aħħar xahar tas-sena tas-suq ta’ qabel.

3.           Ir-rifużjoni għall-prodotti elenkati fil-punti (a) u (b) tal-Parti I tal-Anness I għar-Regolament dwar l-OKS Unika, stabbilita skont l-Artikolu 136(2) tar-Regolament dwar l-OKS Unika, tista’ tkun aġġustata mill-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, skont kwalunkwe bidla fil-livell tal-prezz ta' intervent.

Għall-prodotti elenkati fil-punti (c) u (d) tal-Parti I tal-Anness I għar-Regolament dwar l-OKS Unika kif ukoll għall-prodotti elenkati fil-Parti I ta’ dak l-Anness I u esportati fl-għamla ta' prodotti pproċessati skont ir-Regolament (KE) Nru 1216/2009, jista’ jiġi applikat l-ewwel subparagrafu kollu, jew parti minnu. F’dak il-każ, il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, għandha tikkoreġi l-aġġustament imsemmi fl-ewwel subparagrafu billi tapplika koeffiċjent li jesprimi l-proporzjon bejn il-kwantità tal-prodott bażiku u l-kwantità tiegħu li tkun fil-prodott ipproċessat esportat jew użat fil-prodotti esportati.

L-atti ta' implimentazzjoni stipulati fl-ewwwel u fit-tieni paragrafu ta' dan l-Artikolu għandhom ikunu adottati skont il-proċedura tal-eżami msemmija fl-Artikolu 162(2) tar-Regolament dwar l-OKS Unika.

Artikolu 5 Tħassir

1.           Ir-Regolament (UE) Nru […] huwa mħassar.

Madankollu, l-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru […] għandu jkompli japplika għas-settur taz-zokkor sat-30 ta' Settembru 2015.

2.           Ir-referenzi għar-Regolament (UE) Nru […] għandhom jitqiesu bħala referenzi għal dan ir-Regolament u għandhom jinqraw skont it-tabella ta’ korrelazzjoni mogħtija fl-Anness għal dan ir-Regolament.

Artikolu 6 Dħul fis-seħħ u l-applikazzjoni

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fis-seba’ jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2014.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell

                                                                       Għall-Kunsill

                                                                       Il-President

ANNESS TABELLA TA' KORRELAZZJONI MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 5

Ir-Regolament (UE) Nru […] || Dan ir-Regolament

1 || 1

2 || -

3 || -

4 || -

5 || -

6 || -

7 || 2

8 || -

9 || 3

10 || 4

11 || -

12 || -

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. Titlu tal-proposta/inizjattiva

-        Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi regoli għall-pagamenti diretti lill-bdiewa fil-kuntest tal-iskemi ta' appoġġ fil-qafas tal-Politika Agrikola Komuni;

-        Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq ta' prodotti agrikoli (Regolament dwar l-OKS Unika);

-        Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar appoġġ għall-iżvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR);

-        Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-Politika Agrikola Komuni;

-        Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 dwar l-applikazzjoni tal-pagamenti diretti lill-bdiewa għas-sena 2013;

-        Proposta għal Regolament tal-Kunsill li tistabbilixxi miżuri dwar l-iffissar ta' ċerti għajnuniet u rimborżi relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli;

-        Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tar-reġim tal-iskema ta' pagament uniku u l-appoġġ għal min ikabbar id-dwieli.

1.2. Il-qasam/l-oqsma tal-politika kkonċernata/i fl-istruttura tal-ABM/ABB[13]

Titolu tal-Qasam ta' Politika 05 tal-Intestatura 2

1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva (Qafas leġiżlattiv għall-PAK wara l-2013)

x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni ġdida

¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[14]

x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' estensjoni ta’ azzjoni eżistenti

x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

1.4. Objettivi 1.4.1. L-objettiv/i strateġiku/ċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva

Sabiex jitħeġġeġ l-użu effiċjenti tar-riżorsi bil-għan li jkun hemm tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv għall-iżvilupp agrikolu u rurali tal-UE skont l-Istrateġija Ewropa 2020, l-objettivi tal-PAK huma:

- Produzzjoni vijabbli tal-ikel;

- Ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u azzjoni klimatika;

- Żvilupp territorjali bbilanċjat.

1.4.2. L-objettiv/i) speċifiku/ċi u l-attività(jiet) tal-ABM/ABB ikkonċernati

Objettivi speċifiċi għall-Qasam ta' Politika 05:

Objettiv speċifiku Nru 1:

Li jkunu pprovduti beni pubbliċi ambjentali

Objettiv speċifiku Nru 2:

Li jkun hemm kumpens għad-diffikultajiet fil-produzzjoni f'żoni b'limitazzjonijiet naturali speċifiċi

Objettiv speċifiku Nru 3:

Li jitkomplew il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-azzjonijiet ta' adattament

Objettiv speċifiku Nru 4:

Li l-baġit tal-UE (PAK) ikun ġestit skont standards għoljin ta' ġestjoni finanzjarja

Objettiv speċifiku għall-ABB 05 02 – Intervenzjonijiet fis-swieq agrikoli:

Objettiv speċifiku Nru 5:

Li titjieb il-kompetittività tal-qasam agrikolu u jissaħħaħ is-sehem tal-valur tagħha fil-katina alimentari

Objettiv speċifiku għall-ABB 05 03 – Għajnuniet diretti:

Objettiv speċifiku Nru 6:

Li jkun hemm kontribuzzjoni għall-introjtu agrikolu u tkun limitata l-varjabbiltà tiegħu

Objettiv speċifiku għall-ABB 05 04 – Żvilupp Rurali:

Objettiv speċifiku Nru 7

Li jitrawwem it-tkabbir ekoloġiku permezz tal-innovazzjoni

Objettiv speċifiku Nru 8:

Li jkun appoġġjat l-impjegar rurali u li tinżamm il-fibra soċjali taż-żoni rurali

Objettiv speċifiku Nru 9

Li tittejjeb l-ekonomija rurali u tkun imħeġġa d-diversifikazzjoni

Objettiv speċifiku Nru 10

Li jkun hemm lok għal diversità strutturali fis-sistemi tal-biedja

1.4.3. Riżultat(i) u impatt mistennija

F'dan l-istadju mhuwiex possibbli li jiġu stabbiliti miri kwantititattivi għall-indikaturi tal-impatt. Għalkemm il-politika tista' timxi f'ċerta direzzjoni, l-eżiti ekonomiċi, ambjentali u soċjali kumplessivi mkejla minn indikaturi bħal dawn, fl-aħħar mill-aħħar jiddependu wkoll fuq l-impatt ta' firxa ta' fatturi esterni, li hekk kif turi esperjenza riċenti, dawn saru sinifikanti u mhux prevedibbli. Għada qed issir analiżi ulterjuri, li għandha tkun lesta fil-perjodu wara l-2013.

Fir-rigward tal-pagamenti diretti, l-Istati Membri se jkollhom il-possibbiltà li jiddeċiedu, sa ċertu punt, dwar l-implimentazzjoni ta' ċerti komponenti tal-iskemi ta' pagamenti diretti.

Fir-rigward tal-iżvilupp rurali, ir-riżultati u l-impatt mistennija se jiddependu fuq il-programmi ta' żvilupp rurali li l-Istati Membri se jressqu lill-Kummissjoni. L-Istati Membri se jkunu mitluba jistabbilixxu miri fil-programmi tagħhom.

1.4.4. Indikaturi tar-riżultati u l-impatti

Il-proposti jipprovdu għat-twaqqif ta' qafas komuni ta' monitoraġġ u evalwazzjoni bl-għan li jitkejlu r-riżultati tal-Politika Agrikola Komuni. Dak il-qafas għandu jinkludi l-istrumenti kollha marbuta mal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-miżuri tal-PAK u b'mod partikolari tal-pagamenti diretti, tal-miżuri tas-suq, tal-miżuri tal-iżvilupp rurali kif ukoll tal-applikazzjoni tal-kundizzjonalità.

L-impatt ta' dawn il-miżuri tal-PAK għandhom jitkejlu b'rabta mal-objettivi li ġejjin:

(a)      produzzjoni vijabbli tal-ikel, b'enfasi fuq l-introjtu agrikolu, il-produttività agrikola u l-istabbiltà tal-prezz;

(b)     ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u l-azzjoni klimatika, b'enfasi fuq l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, il-bijodiversità, il-ħamrija u l-ilma;

(c)      żvilupp territorjali bbilanċjat, b'enfasi fuq l-impjieg rurali, it-tkabbir u l-faqar fiż-żoni rurali.

Permezz tal-atti ta' implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tiddefinixxi s-sett ta' indikaturi li huma speċifiċi għal dawn l-objettivi u l-oqsma.

Barra minn hekk, fir-rigward tal-iżvilupp rurali, qed tiġi proposta sistema ta' monitoraġġ u evalwazzjoni komuni msaħħa. Dik is-sistema għandha l-għan (a) li turi l-progress u l-kisbiet tal-politika tal-iżvilupp rurali u tivvaluta l-impatt, l-effettività, l-effiċjenza u r-relevanza tal-interventi tal-politika tal-iżvilupp rurali, (b)       li tikkontribwixxi biex ikun hemm appoġġ immirat aħjar lejn l-iżvilupp rurali, u (c) li tappoġġja proċess komuni ta' tagħlim marbut mal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni. Il-Kummissjoni se tistabbilixxi, permezz ta' att ta' implimentazzjoni, lista ta' indikaturi komuni marbuta mal-prijoritajiet tal-politika

1.5. Bażi għall-proposta/inizjattiva 1.5.1. Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u sodisfatt(i) fuq medda qasira jew twila ta’ żmien

Sabiex jintlaħqu l-objettivi strateġiċi multiannwali tal-PAK li huma l-istess bħal dak li hemm imniżżel fl-istrateġija Ewropa 2020 għaż-żoni rurali Ewropej u li jissodisfaw ir-rekwiżiti rilevanti tat-Trattat, il-proposti għandhom l-għan li jistabbilixxu l-qafas leġiżlattiv tal-Politika Agrikola Komuni għall-perjodu wara l-2013.

1.5.2. Valur miżjud tal-involviment tal-UE

Il-PAK futura mhux biss se tkun politika li taħseb għal parti żgħira, iżda essenzjali tal-ekonomija tal-UE, iżda wkoll politika ta' importanza strateġika għas-sigurtà tal-ikel, l-ambjent u l-bilanċ territorjali. Għaldaqstant il-PAK, bħala politika tassew komuni, tuża bl-aktar mod effiċjenti r-riżorsi limitati tal-baġit billi żżomm agrikoltura sostenibbli fl-UE kollha, tindirizza kwistjonijiet transkonfinali importanti bħat-tibdil fil-klima u ssaħħaħ is-solidarjetà fost l-Istati Membri.

Kif hemm imsemmi fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Baġit għall-Ewropa 2020"[15], il-PAK hija politika ġenwinament Ewropea. Minflok iħaddmu 27 politika u baġit agrikoli differenti, l-Istati Membri jikkondividu r-riżorsi sabiex joperaw politika Ewropea unika b'baġit Ewropew uniku. Naturalment dan ifisser li proporzjon sinifikanti mill-baġit tal-UE jiġi allokat għall-PAK. Madankollu, dan l-approċċ huwa kemm aktar effiċjenti kif ukoll aktar ekonomiku minn approċċ nazzjonali mhux ikkoordinat.

1.5.3. Tagħlimiet miksuba minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

Abbażi tal-evalwazzjoni tal-qafas politiku attwali, ta' konsultazzjoni estensiva mal-partijiet interessati kif ukoll ta' analiżi tal-isfidi u l-ħtiġijiet futuri, twettqet valutazzjoni komprensiva tal-impatt. Aktar dettalji jinstabu fil-valutazzjoni tal-impatt u fil-memorandum ta' spjegazzjoni li jakkumpanjaw il-proposti legali.

1.5.4. Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti rilevanti oħrajn

Il-proposti leġiżlattivi kkonċernati minn din id-dikjarazzjoni finanzjarja għandhom ikunu kkunsidrati fil-kuntest l-aktar wiesa' tal-proposta għal regolament ta' qafas uniku b'regoli komuni għall-fondi tal-qafas strateġiku komuni (il-FAEŻR, il-FEŻR, l-FSE, il-Fond ta' Koeżjoni u l-EMFF). Dak ir-regolament qafas se jagħti kontribut importanti sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv, sabiex il-fondi tal-UE jintefqu b'mod effettiv u sabiex isseħħ is-simplifikazzjoni fil-prattika. Dan isostni wkoll il-kunċetti ġodda tal-qafas strateġiku komuni għal dawn il-fondi kollha u l-Kuntratti ta' Sħubija li ġejjin li wkoll se jkopru dawn il-fondi.

Il-qafas strateġiku komuni, li se jkun stabbilit, se jsarraf l-objettivi u l-prijoritajiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 fi prijoritajiet għall-FAEŻR flimkien mal-FEŻR, l-FSE, il-Fond ta' Koeżjoni u l-EMFF, hekk kif għandhom jiżguraw l-użu integrat tal-fondi li jwassal għal għanijiet komuni.

Il-qafas strateġiku komuni se jistabbilixxi wkoll mekkaniżmi ta' koordinazzjoni mal-politiki u l-instrumenti l-oħra relevanti tal-Unjoni.

Barra minn dan, fir-rigward tal-PAK, permezz tal-armonizzazzjoni u l-konformità tar-regoli ta' ġestjoni u kontroll għall-ewwel (FAEG) u t-tieni (FAEŻR) pilastru tal-PAK għandhom jinkisbu sinerġiji sinifikanti u effetti ta' simplifikazzjoni. Ir-rabta qawwija bejn l-FAEG u l-FAEŻR għandha tinżamm u l-istrutturi diġà stabbiliti fl-Istati Membri għandhom ikunu sostnuti.

1.6. It-tul taż-żmien u l-impatt finanzjarju

x Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien limitat (għal abbozzi ta' regolamenti dwar skemi ta' pagamenti diretti, żvilupp rurali u regolamenti tranżizzjonali)

– x   Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014 sal-31/12/2020

– x   Impatt finanzjarju għall–perjodu tal-qafas finanzjarju multiannwali li jmiss. Għall-iżvilupp rurali, impatt fuq il-pagamenti sal-2023.

x Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien mhux limitat (għall-abbozz ta' regolament dwar l-OKS Unika u r-regolament orizzontali)

– Implimentazzjoni mill-2014.

1.7. Metodu(i) ta' ġestjoni previst(i)[16]

x Ġestjoni ċentralizzata diretta mill-Kummissjoni

¨ Ġestjoni ċentralizzata indiretta b’delegazzjoni tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil:

– ¨  aġenziji eżekuttivi

– ¨  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[17]

– ¨  korpi mis-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni ta’ servizz pubbliku

– ¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku rilevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju

X Ġestjoni flimkien mal-Istati Membri

¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi

¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (li għandhom jiġu speċifikati)

Kummenti

Mhemmx tibdil sostantiv meta mqabbel mas-sitwazzjoni preżenti, jiġifieri l-maġġoranza tan-nefqa kkonċernata mill-proposti leġiżlattivi dwar ir-riforma tal-PAK se tkun ġestita mill-ġestjoni flimkien mal-Istati Membri. Madankollu, parti ferm żgħira se tkompli taqa' taħt il-ġestjoni ċentralizzata diretta mill-Kummissjoni.

2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Regoli tal-monitoraġġ u r-rappurtar

F'termini ta' monitoraġġ u evalwazzjoni tal-PAK, il-Kummissjoni se tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill kull 4 snin. Il-preżentazzjoni tal-ewwel rapport għandha ssir mhux aktar tard minn tmiem l-2017.

Dan huwa kkumplimentat minn dispożizzjonijiet speċifiċi fl-oqsma kollha tal-PAK, b'diversi rekwiżiti ta' rappurtar u notifikazzjonijiet komprensivi li għandhom ikunu speċifikati fir-regoli ta' implimentazzjoni.

Fir-rigward tal-iżvilupp rurali, hemm ukoll ipprovduti regoli għall-monitoraġġ fuq il-livell tal-programm, li se jkun konformi mal-fondi l-oħrajn u abbinat mal-evalwazzjonijiet ex ante, dawk kontinwi u l-evalwazzjonijiet ex post.

2.2. Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 2.2.1. Riskju(i) identifikat(i)

Hemm aktar minn seba' miljun benefiċjarju tal-PAK, li jirċievu appoġġ fil-kuntest ta' varjetà kbira ta' skemi ta' għajnuna differenti, li kull waħda minnhom ikollha kriterji ta' eliġibbiltà ddettaljati u xi drabi kumplessi.

It-tnaqqis fir-rata ta' żbalji fil-qasam tal-politika agrikola komuni diġà jista' jitqies bħala xejra. Għaldaqstant, dan l-aħħar, rata ta' żball li tqarreb it-2 % tikkonferma l-valutazzjoni kumplessivament pożittiva għas-snin ta' qabel. L-intenzjoni hija li l-isforzi jissuktaw sabiex tinkiseb rata ta' żball taħt it-2 %.

2.2.2. Metodu(i) ta’ kontroll previst(i)

Il-pakkett leġiżlattiv, b'mod partikolari l-proposta għar-regolament dwar il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika agrikola komuni, għandha l-għan li żżomm u ssaħħaħ is-sistema attwali stabbilita bir-Regolament (KE) Nru 1290/2005. Jipprovdi għal struttura amministrattiva obbligatorja fil-livell tal-Istat Membru, iffukat madwar l-aġenziji tal-pagamenti akkreditati, li huma responsabbli għat-twettiq tal-kontrolli fil-livell tal-benefiċjarju finali skont il-prinċipji stabbiliti fil-punt 2.3. Kull sena, il-kap ta' kull aġenzija tal-pagamenti huwa mitlub jipprovdi dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tkopri l-kompletezza, il-preċiżjoni u l-veraċità tal-kontijiet, il-funzjonament xieraq tas-sistemi interni ta' kontroll u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti. Huwa meħtieġ korp ta' awditjar indipendenti sabiex jipprovdi opinjoni dwar dawn it-tliet elementi.

Il-Kummissjoni se tkompli tagħmel awditjar tan-nefqa agrikola, billi tuża approċċ ibbażat fuq ir-riskju sabiex tiżgura li l-eżerċizzji tal-awditjar huma mmirati lejn dawk l-oqsma bl-akbar riskju. Fejn dawn l-eżerċizzji tal-awditjar juru li n-nefqa tkun saret bi ksur tar-regoli tal-Unjoni, il-Kummissjoni se teskludi l-ammonti kkonċernati mill-finanzjament tal-Unjoni skont is-sistema ta' approvazzjoni tal-konformità.

Fir-rigward tal-ispiża tal-kontrolli, qed tkun ipprovduta analiżi ddettaljata fl-Anness 8 għall-valutazzjoni ta' impatt li takkumpanja l-proposti leġiżlattivi.

2.3. Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u ta' irregolaritajiet

Il-pakkett leġiżlattiv, b'mod partikolari l-proposta għar-regolament dwar il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-Politika Agrikola Komuni, għandu l-għan li jżomm u jsaħħaħ is-sistemi dettaljati attwali għall-kontrolli u penalitajiet li għandhom jiġu applikati mill-aġenziji ta' pagamenti, b'karatteristiċi bażiċi komuni u regoli speċjali magħmula apposta għall-ispeċifikazzjonijiet ta' kull sistema ta' għajnuna. Ġeneralment, is-sistemi jipprovdu għal kontrolli amministrattivi eżawrjenti ta' 100 % tal-applikazzjonijiet tal-għajnuna, kontrolli reċiproċi ma' bażijiet ta' dejta oħra fejn dan huwa meqjus xieraq kif ukoll verifiki fuq il-post ta' ħlas minn qabel ta' għadd minimu ta' tranżazzjonijiet, li jiddependu fuq ir-riskju marbut mas-sistema inkwistjoni. Jekk dawn il-verifiki fuq il-post jiżvelaw għadd kbir ta' irregolaritajiet, għandhom jitwettqu verifiki addizzjonali. F'dan il-kuntest, l-aktar sistema importanti hija s-Sistema Integrata ta' Amministrazzjoni u Kontroll (SIAK), li fis-sena finanzjarja 2010 kienet tkopri madwar 80 % tan-nefqa totali fil-kuntest tal-FAEG u l-FAEŻR. Għall-Istati Membri b'sistemi ta' kontroll li jiffunzjonaw kif xieraq u rati baxxi ta' żbalji, il-Kummissjoni se jkollha s-setgħa li tippermetti tnaqqis fin-numru ta' verifiki fuq il-post.

Il-pakkett għandu wkoll l-għan li l-Istati Membri jipprevjenu, jidentifikaw u jikkoreġu l-irregolaritajiet u l-frodi, li jimponu penalitajiet effettivi, dissważivi u proporzjonati kif stabbilit fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni jew fil-liġi nazzjonali, u li jirkupraw kwalunkwe pagamenti irregolari flimkien mal-interessi. Jinkludi mekkaniżmu awtomatiku ta' approvazzjoni għall-każijiet ta' irregolarità, li jipprovdi li jekk l-irkupru ma jkunx seħħ fi żmien erba' snin mid-data tat-talba tal-irkupru, jew fi żmien tmien snin f'każ ta' proċedimenti legali, l-ammonti li ma jiġux irkuprati għandhom jitħallsu mill-Istat Membru kkonċernat. Il-mekkaniżmu se jkun inċentiv b'saħħtu għall-Istati Membri biex dawn jirkupraw pagamenti rregolari malajr kemm jista' jkun.

3. STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

L-ammonti indikati f'din id-dikjarazzjoni finanzjarja huma espressi fi prezzijiet kurrenti u f'impenji.

Barra minn dan, it-tibdiliet li jirriżultaw mill-proposti leġiżlattivi kif elenkati fit-tabelli mehmużin hawn taħt, il-proposti leġiżlattivi jimplikaw aktar tibdiliet li ma jkollhomx impatt finanzjarju.

F'dan l-istadju, għal kwalunkwe sena mill-perjodu ta' snin bejn l-2014 u l-2020, ma tistax tkun eskluża l-applikazzjoni tad-dixxiplina finanzjarja. Madankollu, dan mhux se jiddependi mill-proposti ta' riforma minnhom infushom, iżda minn fatturi oħra, bħall-użu tal-għajnuniet diretti jew żviluppi futuri fis-swieq agrikoli.

Fir-rigward tal-għajnuniet diretti, il-limiti massimi netti estiżi għall-2014 (sena kalendarja 2013) inklużi fil-proposta dwar it-tranżizzjoni huma ogħla mill-ammonti allokati għall-għajnuniet diretti indikati fit-tabelli mehmużin. L-għan ta' din l-estensjoni huwa li tkun żgurata kontinwazzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti f'xenarju li fih l-elementi l-oħra kollha jibqgħu ma jinbidlux, mingħajr preġudizzju għall-ħtieġa possibbli li jiġi applikat il-mekkaniżmu finanzjarju ta' dixxiplina.

Il-proposti ta' riforma jinkludu dispożizzjonijiet li jagħtu lill-Istati Membri grad stabbilit ta' flessibbiltà fir-rigward tal-allokazzjoni tagħhom tal-għajnuniet diretti għall-iżvilupp rurali. F'każ li l-Istati Membri jiddeċiedu li jużaw dik il-flessibbiltà, dan għandu jħalli konsegwenzi finanzjarji fil-limiti tal-ammonti finanzjarji pprovduti, li f'dan l-istadju ma jistgħux ikunu kwantifikati.

Din id-dikjarazzjoni finanzjarja ma tikkunsidrax l-użu possibbli tar-riżerva għall-kriżijiet. Għandu jkun enfasizzat li l-ammonti kkunsidrati għan-nefqa marbuta mas-suq huma bbażati fuq nuqqas ta' xiri sfurzat b'intervent pubbliku u miżuri oħra marbuta mas-sitwazzjoni ta' kriżi fi kwalunkwe settur.

3.1. Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i

Tabella 1: Ammonti għall-PAK li jinkludu ammonti kumplimentari previsti fil-proposti tal-QFM u l-proposti ta' riforma tal-PAK

F'miljun EUR, (prezzijiet kurrenti)

Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020

|| || || || || || || || || ||

Fil-QFM || || || || || || || || || ||

Intestatura 2 || || || || || || || || || ||

Għajnuniet diretti u nefqa marbuta mas-suq (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193

Dħul allokat stmat || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704

P1 Għajnuniet diretti u nefqa marbuta mas-suq (bi dħul allokat) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897

P2 Żvilupp Rurali (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157

Total || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054

Intestatura 1 || || || || || || || || || ||

Riċerka u Innovazzjoni Agrikola tal-QKA || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072

Persuni l-aktar fil-bżonn || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818

Total || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889

Intestatura 3 || || || || || || || || || ||

Sikurezza tal-ikel || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450

|| || || || || || || || || ||

Barra mill-QFM || || || || || || || || || ||

Riserva għall-kriżijiet agrikoli || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945

Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) || || || || || || || || || ||

Li l-massimu tiegħu huwa disponibbli għall-agrikoltura: (5) || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818

|| || || || || || || || || ||

TOTAL || || || || || || || || || ||

TOTAL Proposti tal-Kummissjoni (QFM + barra mill-QFM) + dħul allokat || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156

TOTAL Proposti tal-QFM (jiġifieri li jeskludu r-Riserva u l-FEG) + dħul allokat || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393

Noti:

(1)           Filwaqt li jiġu kkunsidrati l-bidliet leġiżlattivi diġà mifthiema, jiġifieri modulazzjoni volontarja għar-Renju Unit u l-Artikolu 136, l-"ammonti li ma jintefqux" mhux se jkomplu japplikaw sa tmiem l-2013.

(2)           L-ammonti marbuta mal-limitu annwali propost għall-ewwel pilastru. Madankollu, wieħed għandu jikkunsidra li qed jiġi propost li n-nefqa negattiva titneħħa mill-approvazzjoni tal-kontijiet (li bħalissa tinsab taħt il-partita tal-baġit 05 07 01 06) u titqiegħed fid-dħul allokat (taħt il-partita 67 03). Għad-dettalji, ara t-tabella dwar id-dħul stmat fil-paġna ta' hawn taħt.

(3)           Iċ-ċifri tal-2013 jinkludu l-ammonti għall-miżuri veterinarji u fitosanitarji kif ukoll il-miżuri tas-suq għas-settur tas-sajd.

(4)           L-ammonti fit-tabella ta' hawn fuq huma konformi ma' dawk li jinsabu fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali tad-29 ta' Ġunju 2011). Madankollu, għadu jrid ikun deċiż jekk il-QFM huwiex se jirrifletti t-trasferiment li qed ikun propost għall-pakkett ta' Stat Membru wieħed tal-Programm Nazzjonali ta' Ristrutturar tal-Qoton lejn l-iżvilupp rurali mill-2014, li jimplika aġġustament (EUR 4 miljun kull sena) tal-ammonti għal-limitu sekondarju tal-FAEG u l-pilastru 2 rispettivament. Fit-tabelli li jinsabu fit-taqsimiet aktar 'l isfel, l-ammonti ġew ittrasferiti, irrispettivament mill-fatt li qed ikunu riflessi fil-QFM.

(5)           Skont il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali), ammont totali ta' EUR 2.5 biljun fil-prezzijiet tal-2011 se jkunu disponibbli fil-kuntest tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni biex jipprovdi appoġġ addizzjonali lill-bdiewa li qed isofru mill-effetti tal-globalizzazzjoni. Fit-tabella ta' hawn fuq, it-tqassim skont is-sena tal-prezzijiet kurrenti huwa biss indikattiv. Il-proposta għall-ftehim interinstituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja b'saħħitha (COM(2011)403 finali tad-29 ta' Ġunju 2011) tistabbilixxi, għall-FAG, massimu annwali kumplessiv li jammonta għal EUR 429 miljun fil-prezzijiet għall-2011.

3.2. Impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.1. Sinteżi tal-impatt stmat fuq in-nefqa

Tabella 2: Dħul stmat kif ukoll nefqa għall-Qasam ta' Politika 05 fl-Intestatura 2

F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)

Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020

DĦUL || || || || || || || || || ||

123 –Tariffa fuq il-produzzjoni taz-zokkor (riżorsi proprji) || 123 || 123 || 123 || 123 || || || || || || 246

|| || || || || || || || || ||

67 03 – Dħul allokat || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187

li minnu: ex 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Total || 795 || 795 || 864 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433

NEFQA || || || || || || || || || ||

05 02 – Swieq (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764

05 03 - Għajnuniet diretti (qabel il-limiti massimi) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105

05 03 - Għajnuniet diretti (wara l-limiti massimi) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027

|| || || || || || || || || ||

05 04 – Żvilupp rurali (qabel il-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185

05 04 – Żvilupp rurali (wara l-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263

|| || || || || || || || || ||

05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Total || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054

BAĠIT NETT wara d-dħul allokat || || || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867

Noti:

(1)           Għall-2013, l-istima preliminari bbażata fuq l-Abbozz tal-Baġit 2012 li tikkunsidra l-aġġustamenti legali li diġà sar qbil dwarhom għall-2013 (eż. limitu massimu għall-inbid, it-tneħħija tal-primjum għal-lamtu tal-patata, l-għalf imnixxef) kif ukoll xi żviluppi previsti. Għas-snin kollha, l-istimi jassumu li mhux se jkun hemm bżonn ta' finanzjament addizzjonali għall-miżuri ta' appoġġ minħabba xkiel fis-suq jew kriżijiet.

(2)           L-ammont tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.

Tabella 3: Kalkolu tal-impatt finanzjarju permezz tal-kapitolu tal-baġit tal-proposti għal riforma tal-PAK fir-rigward tad-dħul u n-nefqa tal-PAK

F'miljun EUR, (prezzijiet kurrenti)

Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat || || TOTAL 2014-2020

|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||

DĦUL || || || || || || || || || ||

123 –Tariffa fuq il-produzzjoni taz-zokkor (riżorsi proprji) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| || || || || || || || || ||

67 03 – Dħul allokat || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

li minnu: ex 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Total || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

NEFQA || || || || || || || || || ||

05 02 – Swieq (1) || 3 311 || 3 311 || -689 || -670 || -641 || -612 || -589 || -601 || -612 || -4 413

05 03 - Għajnuniet diretti (qabel il-limiti massimi) (2) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913

05 03 – Għajnuniet diretti – Prodott stmat tal-limitu massimu li għandu jkun ittrasferit lejn żvilupp rurali || || || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078

05 04 – Żvilupp rurali (qabel il-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28

05 04 – Żvilupp rurali – Prodott stmat tal-limitu massimu li għandu jkun ittrasferit mill-għajnuniet diretti || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078

05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Total || 60 229 || 60 229 || -1 076 || -1 089 || -1 102 || -1 115 || -1 133 || -1 144 || -1 156 || -7 815

BAĠIT NETT wara d-dħul allokat || || || -1 145 || -1 158 || -1 171 || -1 184 || -1 202 || -1 213 || -1 225 || -8 298

Noti:

(1)           Għall-2013, l-istima preliminari bbażata fuq l-Abbozz tal-Baġit 2012 li tikkunsidra l-aġġustamenti legali li diġà sar qbil dwarhom għall-2013 (eż. limitu massimu għall-inbid, it-tneħħija tal-primjum għal-lamtu tal-patata, għalf imnixxef) kif ukoll xi żviluppi previsti. Għas-snin kollha, l-istimi jassumu li mhux se jkun hemm bżonn ta' finanzjament addizzjonali għall-miżuri ta' appoġġ minħabba xkiel fis-suq jew kriżijiet.

(2)           L-ammont tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.

Tabella 4: Kalkolu tal-impatt finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tan-nefqa relatata mas-swieq tal-PAK

F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)

SENA TAL-BAĠIT || || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 ||

|| || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020

Miżuri eċċezzjonali: kamp ta' applikazzjoni tal-bażi legali simplifikat u estiż || || Artikoli 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm

Tneħħija tal-intervent għall-qamħ durum u s-sorgu || || ex Artikoli.10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -

Programmi tal-ikel għall-persuni neqsin mill-bżonnijiet essenzjali || (2) || Ex-Artikolu 27 tar-Regolament 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0

Ħażna privata (Kittien tal-fibri) || || Artikolu 16 || Mhux applikabbli || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm

Għajnuna għall-qoton - Ristrutturar || (3) || ex Artikolu 5 tar-Regolament 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0

Għajnuna għat-twaqqif ta' gruppi ta' produtturi tal-frott u l-ħaxix || || ex Artikolu 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0

Skema ta' frott għall-iskejjel || || Artikolu 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0

Abolizzjoni tal-Organizzazzjoni tal-Produtturi tal-ħops || || ex Artikolu 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9

Ħżin privat mhux obbligatorju għat-trab tal-ħalib xkumat || || Artikolu 16 || Mhux applikabbli || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm

Għajnuna għall-abolizzjoni tal-użu tal-ħalib xkumat/Trab tal-Ħalib Xkumat bħala għalf/kaseina u l-użu tal-kaseina || || ex Artikolu. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -

Ħżin privat mhux obbligatorju għall-butir || (4) || Artikolu 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0]

Abolizzjoni tal-levy promozzjonali tal-ħalib || || ex Artikolu. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -

TOTAL 05 02 || || || || || || || || || || ||

Effett Nett tal-proposti ta' riforma (5) || || || || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9

Noti:

(1)           Il-ħtiġijiet tal-2013 huma stmati abbażi tal-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni għall-2012, ħlief għal (a) l-oqsma tal-frott u l-ħaxix fejn il-bżonnijiet huma bbażati fuq id-dikjarazzjoni finanzjarja tar-riformi rispettivi u (b) kwalunkwe tibdil legali diġà miftiehem.

(2)           L-ammont tal-2013 jikkorrispondi għall-proposta tal-Kummissjoni COM(2010)486. Mill-2014, il-miżura se tkun iffinanzjata fil-limitu tal-Intestatura 1.

(3)           Il-pakkett għall-programm ta' ristrutturar tal-qoton għall-Greċja (EUR 4 miljun/fis-sena) se jkun ittrasferit lejn l-iżvilupp rurali mill-2014. Il-pakkett għal Spanja (EUR 6.1 miljun/fis-sena) se jgħaddi għall-Iskema ta' Pagament Uniku mill-2018 (diġà deċiż).

(4)           L-effett stmat f'każ ta' nuqqas ta' applikazzjoni tal-miżura.

(5)           Minbarra n-nefqa fil-limiti tal-kapitoli 05 02 u 05 03, qed ikun antiċipat li n-nefqa diretta fil-limiti tal-kapitoli 05 01, 05 07 u 05 08 se tkun iffinanzjata mid-dħul li għandu jiġu allokat lill-FAEG.

Tabella 5: Kalkolu tal-impatt finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-għajnuniet diretti

F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)

SENA TAL-BAĠIT || || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 ||

|| || 2013 (1) || 2013 aġġustat (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020

|| || || || || || || || || || || ||

Għajnuniet diretti || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 341.0 || 381.1 || 589.6 || 768.0 || 733.2 || 733.2 || 733.2 || 4 279.3

- Tibdiliet diġà deċiżi || || || || || || || || || || || ||

Introduzzjoni progressiva fl-UE 12 || || || || || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1

Ristrutturar tal-qoton || || || || || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4

Verifika tas-Saħħa || || || || || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8

Riformi preċedenti || || || || || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2

|| || || || || || || || || || || ||

- Tibdiliet minħabba l-proposti l-ġodda tar-riforma tal-PAK || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3

Li minnhom: limitu massimu || || || || || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7

|| || || || || || || || || || || ||

TOTAL 05 03 || || || || || || || || || || || ||

Effett Nett tal-proposti ta' riforma || || || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3

NEFQA TOTALI || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 876.4 || 42 916.5 || 43 125.0 || 43 303.4 || 43 268.7 || 43 268.7 || 43 268.7 || 302 027.3

Noti:

(1)           L-ammont tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.

(2)           Filwaqt li jiġu kkunsidrati l-bidliet leġiżlattivi diġà mifthiema, jiġifieri modulazzjoni volontarja għar-Renju Unit u l-Artikolu 136, l-"ammonti li ma jintefqux" mhux se jkomplu japplikaw sal-aħħar tal-2013.

Tabella 6: Komponenti tal-għajnuniet diretti

F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)

SENA TAL-BAĠIT || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020

Anness II || || || || || 42 407.2 || 42 623.4 || 42 814.2 || 42 780.3 || 42 780.3 || 42 780.3 || 256 185.7

Pagament għall-prattiki agrikoli li huma ta' benefiċċju għall-klima u l-ambjent (30 %) || || || || || 12 866.5 || 12 855.3 || 12 844.3 || 12 834.1 || 12 834.1 || 12 834.1 || 77 068.4

Massimu li jista' jkun allokat għall-Pagamenti lill-bdiewa żgħażagħ (2 %) || || || || || 857.8 || 857.0 || 856.3 || 855.6 || 855.6 || 855.6 || 5 137.9

Skema Bażika ta' Pagament, Pagament għall-oqsma b'Limitazzjonijiet Naturali, Appoġġ Akkoppjat ta' natura Volontarja || || || || || 28 682.9 || 28 911.1 || 29 113.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 173 979.4

Massimu li jista' jittieħed mil-linji ta' hawn fuq sabiex tiġi ffinanzjata l-Iskema għall-Bdiewa ż-Żgħar (10 %) || || || || || 4 288.8 || 4 285.1 || 4 281.4 || 4 278.0 || 4 278.0 || 4 278.0 || 25 689.3

Trasferimenti tal-inbid inklużi fl-Anness II[18] || || || || || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1

Limitu massimu || || || || || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7

Qoton || || || || || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6

POSEI/Gżejjer Żgħar tal-Eġew || || || || || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4

Tabella 7: Kalkolu tal-impatt finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-miżuri tranżizzjonali għall-għoti tal-għajnuniet diretti fl-2014

F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)

SENA TAL-BAĠIT || || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013

|| || || 2013 (1) || 2013 aġġustat || 2014 (2)

Anness IV għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009. || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9

Introduzzjoni progressiva fl-UE 10 || || || || || 616.1

Verifika tas-Saħħa || || || || || -64.3

Riformi preċedenti || || || || || -9.9

TOTAL 05 03 || || || || ||

NEFQA TOTALI || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4

Noti:

(1)           L-ammont tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.

(2)           Il-limiti massimi netti estiżi jinkludu stima tat-trasferimenti tal-inbid lejn SPU ibbażati fuq id-deċiżjonijiet li ttieħdu mill-Istati Membri għall-2013.

Tabella 8: Kalkolu tal-impatt finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-iżvilupp rurali

F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)

SENA TAL-BAĠIT || || Bażi legali || Allokazzjoni għall-iżvilupp rurali || Tibdil mill-2013 ||

|| || || 2013 || 2013 aġġustat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020

Programmi għall-iżvilupp rurali || || || 14 788.9 || 14 423.4 || || || || || || || ||

Għajnuna għall-qoton - Ristrutturar || (2) || || || || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0

Prodott tal-limitu massimu tal-għajnuniet diretti || || || || || || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7

Pakkett tar-Riċerka u Żvilupp li jeskludi l-assistenza teknika || (3) || || || || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -59.4

Assistenza teknika || (3) || || 27.6 || 27.6 || 8.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 29.4

Premju għall-proġetti ta' kooperazzjoni lokali innovattivi || (4) || || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0

TOTAL 05 04 || || || || || || || || || || || ||

Effett Nett tal-proposti ta' riforma || || || || || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7

NEFQA TOTALI (qabel il-limitu massimu) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 101 185.5

NEFQA TOTALI (wara l-limitu massimu) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 619.2 || 14 627.2 || 14 639.8 || 14 640.7 || 14 640.7 || 14 640.7 || 102 263.2

Noti:

(1)           Aġġustamenti skont il-leġiżlazzjoni eżistenti huma applikabbli biss sal-aħħar tas-sena finanzjarja 2013.

(2)           L-ammonti fit-tabella 1 (taqsima 3.1) huma konformi ma' dawk li jinsabu fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali). Madankollu, għadu jrid ikun deċiż jekk il-QFM huwiex se jirrifletti t-trasferiment li qed ikun propost għall-pakkett ta' Stat Membru wieħed tal-Programm Nazzjonali ta' Ristrutturar tal-qoton lejn l-iżvilupp rurali mill-2014, li jimplika aġġustament (EUR 4 miljun kull sena) tal-ammonti għal-limitu sekondarju tal-FAEG u l-pilastru 2 rispettivament. F'tabella 8 aktar 'il fuq, l-ammonti ġew ittrasferiti, irrispettivament mill-fatt li qed ikunu riflessi fil-QFM.

(3)           L-ammont għall-2013 għall-assistenza teknika kien stabbilit abbażi tal-pakkett inizjali ta' żvilupp rurali (trasferimenti mill-pilastru 1 mhumiex inklużi).

L-assistenza teknika għall-2014-2020 hija stabbilita għal 0.25 % tal-pakkett ta' żvilupp rurali totali.

(4)           Kopert mill-ammont disponibbli għall-assistenza teknika.

Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva "

EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)

Nota:     Huwa stmat li l-proposti leġiżlattivi mhux se jkollhom impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva, jiġifieri l-ħsieb huwa li l-qafas leġiżlattiv jista' jkun implimentat bil-livell preżenti ta' riżorsi umani u ta' nefqa amministrattiva.

|| || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL

DĠ: AGRI ||

Ÿ Riżorsi umani || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986

Ÿ Nefqa amministrattiva oħra || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928

TOTAL DĠ AGRI || Approprjazzjonijiet || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Pagamenti totali) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)

|| || || Sena N[19] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || daħħal l-ammont ta’ snin kemm meħtieġ biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL

TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || || || || || || || ||

Pagamenti || || || || || || || ||

3.2.2. Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet operattivi

– ¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi

– x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:

L-approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)

Indika l-objettivi u l-eżiti ò || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL

EŻITI

Tip ta’ eżiti || Spiża medja tal-eżitu || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru totali ta' eżiti || Total Spiża

OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 5: Li titjieb il-kompetittività tal-qasam agrikolu u jissaħħaħ is-sehem tal-valur tagħha fil-katina alimentari || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Frott u ħaxix: Kummerċjalizzazzjoni permezz tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi (OP)[20] || Proporzjon tal-valur tal-produzzjoni kkumerċjalizzat permezz tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi skont il-produzzjoni totali || || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 5 810.0

- Nbid: Pakkett Nazzjonali – Ristrutturar20 || Għadd ta’ Ettari || || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || || 3 326.0

- Nbid: Pakkett Nazzjonali – Investimenti20 || || || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || || 1 252.6

- Nbid: Pakkett Nazzjonali – Distillazzjoni ta' prodotti sekondarji20 || Ettolitri || || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || || 686.4

- Nbid: Pakkett Nazzjonali – Alkoħol Potabbli20 || Għadd ta’ Ettari || || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || || 14.2

- Nbid: Pakkett Nazzjonali – Użu ta' most ikkonċentrat20 || Ettolitri || || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || || 261.8

- Nbid: Pakkett Nazzjonali – Promozzjoni20 || || || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 1 875.3

-Oħrajn || || || || 720.2 || || 739.6 || || 768.7 || || 797.7 || || 820.3 || || 808.8 || || 797.1 || || 5 452.3

Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 5 || || 2 621.8 || || 2 641.2 || || 2 670.3 || || 2 699.3 || || 2 721.9 || || 2 710.4 || || 2 698.7 || || 18 763.5

OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 6: Li jkun hemm kontribuzzjoni għall-introjtu agrikolu u tkun limitata l-varjabbiltà tiegħu || || || || || || || || || || || || || || || ||

-Appoġġ għall-introjtu dirett[21] || Għadd ta’ Ettari mħallsa (f'miljuni) || || 161.014 || 42 876.4 || 161.014 || 43 080.6 || 161.014 || 43 297.1 || 161.014 || 43 488.1 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 303 105.0

Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 6 || || 42 876.4 || || 43 080.6 || || 43 297.1 || || 43 488.1 || || 43 454.3 || || 43 454.3 || || 43 454.3 || || 303 105.0

SPIŻA TOTALI || || || || || || || || || || || || || || || ||

Nota: Għall-objettivi speċifiċi 1 sa 4 u 7 sa 10, l-eżiti għadhom iridu jkunu determinati (ara taqsima 1.4.2 aktar 'il fuq).

3.2.3. Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 3.2.3.1. Sinteżi

– ¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi

– x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:

EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)

|| Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL

INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || ||

Riżorsi umani[22] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986

Nefqa amministrattiva oħra || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928

Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || ||

Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || ||

Riżorsi umani || || || || || || || ||

Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva || || || || || || || ||

Subtotal parzjali barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || ||

TOTAL || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

3.2.3.2.  Ħtiġijiet stmati ta’ riżorsi umani

– ¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’ riżorsi umani

– x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

Nota: Huwa stmat li l-proposti leġiżlattivi mhux se jkollhom impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva, jiġifieri l-ħsieb huwa li l-qafas leġiżlattiv jista' jkun implimentat bil-livell preżenti ta' riżorsi umani u ta' nefqa amministrattiva. Iċ-ċifri għall-perjodu ta' żmien bejn l-2014 u l-2020 huma bbażati fuq is-sitwazzjoni tal-2011.

L-istima għandha tiġi espressa f’ammonti sħaħ (jew l-aktar sa punt deċimali wieħed)

|| Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020

Ÿ Karigi fil-pjan ta’ stabiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) ||

XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034

XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3

XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || || || || || || ||

10 01 05 01 (Riċerka diretta) || || || || || || ||

Ÿ Persunal estern (f’unità Ekwivalenti Full-Time: FTE)[23] ||

XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78

XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) || || || || || || ||

XX 01 04 yy || fil-Kwartieri Ġenerali || || || || || || ||

- f’delegazzjonijiet || || || || || || ||

XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta) || || || || || || ||

10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) || || || || || || ||

Linji tal-baġit oħrajn (speċifika) || || || || || || ||

TOTAL[24] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115

XX huwa l-qasam ta' politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat.

Ir-riżorsi umani meħtieġa se jkunu mill-persunal tad-DĠ li diġà huma assenjati bil-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati mill-ġdid fi ħdan id-DĠ, flimkien ma', jekk ikun meħtieġ, kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta' ġestjoni taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limiti baġitarji.

Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

Uffiċjali u aġenti temporanji ||

Persunal estern ||

3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali kurrenti

– x   Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-proposti għall-qafas finanzjarju multiannwali 2014-2020.

– ¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.

– ¨  Il-proposta teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibilità jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali.

3.2.5. Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

– Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għal kofinanzjament minn partijiet terzi

– X  Il-proposta dwar l-iżvilupp rurali (FAEŻR) tipprovdi għall-kofinanzjament stimat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)

|| Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Total

Speċifika l-entità ta' kofinanzjament || SM || SM || SM || SM || SM || SM || SM || SM

Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati[25] || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti

3.3. L-impatt stmat fuq id-dħul

– x   Il-proposta/inizjattiva ma għandhiex impatt finanzjarju fuq id-dħul.

– ¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

– x   fuq ir-riżorsi proprji

– x   fuq dħul mixxellanju

EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)

Linja tad-dħul tal-baġit: || Approprazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja li għaddejja bħalissa || Impatt tal-proposta/inizjattiva[26]

Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal kemm ikunu meħtieġa kolonni biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6)

|| || || || || || || ||

Għal dħul mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/i tan-nefqa tal-baġit affettwat(i).

Ara Tabelli 2 u 3 fit-taqsima 3.2.1.

[1]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Soċjali u Ekonomiku Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni “Baġit għall-Ewropa 2020”, COM(2011)500 finali, 29.06.2011.

[2]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, “Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak territorjali”, COM(2010)672 finali, 18.11.2010.

[3]               Ara b'mod partikolari r-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-23 ta' Ġunju 2011, 2011/2015(INI), u l-konklużjonijiet tal-Presidenza tat-18.03.2011.

[4]               Il-qafas leġiżlattiv tal-preżent huwa kkostitwit mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 (il-pagamenti diretti), ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru Nru 1234/2007 (strumenti tas-suq), ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 (l-iżvilupp rurali) u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 (il-finanzjament).

[5]               Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u tas-Sajd koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1083/2006, COM(2011)615 tas-6.10.2011.

[6]               Ara l-Anness 9 tal-valutazzjoni tal-impatt għal ħarsa ġenerali tal-517-il kontribut li waslu.

[7]               COM(2010) 672 finali, 18.11.2010.

[8]               ĠU L 299, 16.11.2007, p. 1.

[9]               COM(2011)….

[10]             COM(2011)…………

[11]             ĠU L 55, 28.2.2011

[12]             ĠU L 328, 15.12.2009, p. 10.

[13]             ABM: Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività (Activity-Based Management)–ABB: Baġit Ibbażat fuq l-Attività (Activity-Based Budgeting).

[14]             Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.

[15]             COM(2011)500 finali tad-29 ta’ Ġunju 2011.

[16]             Id-dettalji dwar il-metodi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinstabu fuq is-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[17]             Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.

[18]             Għajnuniet diretti għall-perjodu 2014-2020 jinkludu stima tat-trasferimenti tal-inbid lejn SPU ibbażati fuq id-deċiżjonijiet li ttieħdu mill-Istati Membri għall-2013.

[19]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.

[20]             Ibbażata fuq l-eżekuzzjoni u l-estimi tal-passat fl-Abbozz tal-Baġit għall-2012. Għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi fil-qasam tal-frott u l-ħaxix, l-ammonti f'konformità mar-riforma ta' dak is-settur u, kif diġà indikat fid-dikjarazzjonijiet tal-attività tal-Abbozz tal-Baġit għall-2012, l-eżiti se jkunu magħrufa biss lejn tmiem l-2011.

[21]             Ibbażat fuq iż-żoni potenzjalment eliġibbli għall-2009.

[22]             Ibbażat fuq l-ispiża medja ta' EUR 127 000 għall-karigi ta' uffiċjali u aġenti temporanji fil-pjan ta' stabbiliment.

[23]             AK= Aġent Kuntrattwali; INT= persunal tal-aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en Délégation" (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjoni); LA= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Sekondat;

[24]             Dan ma jinkludix il-limiti sekondarju tal-intestatura tal-baġit 05.010404.

[25]             Dan se jkun stabbilit fil-programmi għall-iżvilupp rurali li għandhom jitressqu mill-Istati Membri.

[26]             Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, levies fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.