6.4.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 107/53

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “il-Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi l-ewwel programm tal-politika tal-ispettru tar-radju”

COM(2010) 471 finali – 2010/0252 (COD)

u dwar “il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Soċjali u Ekonomiku Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Il-Broadband Ewropew: investiment fi tkabbir ekonomiku mmexxi diġitalment”

COM(2010) 472 finali

2011/C 107/11

Relatur: is-Sur McDONOGH

Nhar is-7 ta' Ottubru 2010, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill iddeċidew, b'konformità mal-Artikoli 114 u 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, li jikkonsultaw lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar

il-Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi l-ewwel programm tal-politika tal-ispettru tar-radju

COM(2010) 471 finali – 2010/0252 (COD).

Nhar l-20 ta' Settembru 2010, il-Kummissjoni Ewropea ddeċidiet, b'konformità mal-Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, li tikkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar

il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat Soċjali u Ekonomiku Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni – Il-Broadband Ewropew: investiment fi tkabbir ekonomiku mmexxi diġitalment

COM(2010) 472 finali.

Is-Sezzjoni Speċjalizzata għat-Trasport, l-Enerġija, l-Infrastruttura u s-Soċjetà tal-Informazzjoni, inkarigata sabiex tipprepara l-ħidma tal-Kumitat dwar is-suġġett, adottat l-opinjoni tagħha nhar it-2 ta' Frar 2011.

Matul l-469 sessjoni plenarja tiegħu li saret fis-16 u s-17 ta' Frar 2011 (seduta tas-16 ta' Frar 2011), il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew adotta din l-Opinjoni b'108 voti favur 2 astensjonijiet.

1.   Konklużjonijiet

1.1   Il-Kumitat ifaħħar lill-Kummissjoni għat-tliet dokumenti f'dan il-“Pakkett tal-Broadband”. Id-dokumenti saru f'waqthom, huma maħsuba sew u huma komprensivi fil-kamp ta' applikazzjoni tagħhom.

1.2   Il-Kumitat jappoġġja bil-qawwi l-għanijiet tal-Aġenda Diġitali li toffri benefiċċji ekonomiċi u soċjali sostenibbli permezz ta' suq diġitali uniku bbażat fuq Internet veloċi u ultraveloċi, u japprova bis-sħiħ il-mira ambizzjuża tal-broadband inkluża f'dik l-inizjattiva ewlenija (1). Madankollu, il-Kumitat jemmen li l-għanijiet ta' konnettività iktar ambizzjuża aktarx ikollhom jiġu stabbiliti ftit snin oħra sabiex l-Ewropa tibqa' kompetittiva fuq livell globali (2).

1.3   Il-Kumitat jinsab imħasseb ħafna meta jinnota li l-qgħad qed ikompli jiżdied madwar l-Unjoni Ewropea, b'mod partikulari fost iż-żgħażagħ (ta' taħt il-25 sena) (3). Il-Kumitat jemmen li l-implimentazzjoni ta' suċċess tal-“Pakkett tal-Broadband” hija punt kritiku għall-indirizzar tal-problema tal-qgħad permezz tal-forniment ta' tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv fl-Ewropa kif previst mill-Istrateġija Ewropa 2020.

1.4   Il-Kumitat jinnota b'sodisfazzjon li l-prinċipji regolatorji miġbura fil-“Pakkett tal-Broadband” huma konsistenti mal-qafas leġislattiv rivedut għall-Komunikazzjonijiet elettroniċi (4).

1.5   Il-Kumitat jikkunsidra li l-prinċipju tan-Newtralità tan-Netwerk (5) hu ta' importanza kritika għall-ġejjieni tas-servizzi tal-Internet fl-Ewropa. Aħna ħadna nota tar-rapport mill-Kummissjoni dwar il-konsultazzjoni pubblika dwar l-Internet Miftuħ u n-Newtralità tan-Netwerk (6), u nilqgħu l-appoġġ tal-Viċi President Kroes għal dan il-prinċipju (7). Madankollu, il-Kumitat jinsab preokkupat dwar il-fatt li l-fornituri tas-servizz li jkollhom saħħa sinifikanti fis-suq għandhom inċentivi kummerċjali qawwija li jaġixxu kontra l-prinċipju tan-Newtralità tan-Netwerk u kontra l-interessi taċ-ċittadini. Il-Kumitat jemmen li d-dispożizzjonijiet tal-Qafas dwar it-Telekomunikazzjonijiet (8) jista' jkun li jeħtieġu aktar emendi biex jissaħħu l-poteri tal-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali (NRAs) sabiex jiġi żgurat li l-Internet jinżamm miftuħ fl-Ewropa kollha kemm hi u li l-prinċipju tan-Newtralità tan-Netwerk jiġi rispettat bis-sħiħ mill-fornituri tas-servizz.

1.6   Il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għal diversi opinjonijiet preċedenti tal-KESE li enfasizzaw l-appoġġ tiegħu għas-Soċjetà tal-Informazzjoni, l-Istrateġija UE 2020 u l-Aġenda Diġitali, u l-opinjonijiet li kkummentaw dwar il-ħtieġa ta' konnettività tal-Internet ta' kwalità għolja u b'veloċità qawwija li tkun disponibbli għaċ-ċittadini fl-UE kollha kemm hi, u għall-implimentazzjoni ta' ambjent regolatorju bbilanċjat għal servizzi tal-komunikazzjonijiet li jipprovdu servizzi ta' kwalità għolja bi prezzijiet li jintlaħqu (9).

1.7   L-Istrateġija tal-Broadband

1.7.1   Il-Kumitat jemmen li l-implimentazzjoni effettiva tal-istrateġija tal-broadband tal-UE hija kritika għall-benesseri ekonomiku u soċjali ġejjieni taċ-ċittadini kollha; madankollu, minħabba li ċ-ċirkostanzi finanzjarji se jkunu diffiċli għal ħafna snin, il-Kumitat jinsab preokkupat li l-ksib tal-għanijiet tal-broadband se jkun sfida sinifikanti għall-Ewropa. Il-Kumitat jistieden lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali jagħmlu kulma jistgħu sabiex jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal-għanijiet tal-broadband fl-Aġenda Diġitali.

1.7.2   Il-Kumitat jemmen li l-aċċess universali għall-broadband b'veloċità qawwija jaqdi rwol ewlieni fil-promozzjoni tal-koeżjoni soċjali u territorjali (10). Aħna nilqgħu l-pjani sabiex jiżdied l-użu tal-fondi Strutturali u tal-Iżvilupp Rurali biex jissupplimentaw l-introduzzjoni ta' infrastruttura tal-broadband kummerċjalment vijabbli. Madankollu, hu kritiku wkoll li l-benefiċċji ta' dan l-investiment jaslu għand iċ-ċittadini billi jiġu pprovduti servizzi ta' kwalità għolja u tnaqqis sinifikanti fl-ispejjeż għall-utenti finali kollha. Il-Kumitat isejjaħ ukoll lill-Istati Membri u lill-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali biex jipprovdu hotspots WiFi bla ħlas f'żoni pubbliċi bħala appoġġ għall-Aġenda Diġitali.

1.7.3   Il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-effett multiplikatur fuq l-ekonomija u l-kwalità tal-ħajja minn tnaqqis fl-ispejjeż biex tkun ipprovduta l-infrastruttura tal-broadband fl-Ewropa kollha kemm hi. Nistiednu lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-Awtoritajiet Lokali u Reġjonali biex jagħmlu kull sforz biex inaqqsu dawn l-ispejjeż.

1.7.4   Filwaqt li jilqa' l-miżuri għall-istimolu u l-appoġġ tal-investiment fl-infrastruttura tal-broadband, il-Kumitat jixtieq jara li kull investiment isir b'mod li jsaħħaħ il-kompetizzjoni. Il-Kumitat ikun preokkupat jekk l-appoġġ jiġi implimentat b'mod li jagħti vantaġġ sproporzjonat lil fornituri tas-servizz b'saħħa sinifikanti fis-suq (SMP – Significant Market Power).

1.7.5   Madankollu, il-Kumitat jinsab iddiżappuntat bir-rata baxxa attwali ta' assorbiment tal-fondi ta' appoġġ għall-broadband min-naħa tal-Istati Membri (11). Il-Kumitat jilqa' l-iggwidar ippjanat għall-Istati Membri dwar kif jistgħu jżidu l-veloċità tal-programmi u l-użu tal-fondi disponibbli.

1.8   Il-Politika tal-Ispettru tar-Radju (RSP)

1.8.1   Il-Kumitat jinsab kuntent li l-Programm RSP (RSPP) se jfassal liġijiet li jiżguraw li jingħażel u jkun disponibbli spettru suffiċjenti u adegwat kemm għall-kopertura kif ukoll għall-ħtiġijiet ta' kapaċità tat-teknoloġija tal-broadband mingħajr fili sabiex tintlaħaq il-mira għall-2020. L-iżvilupp tal-broadband jista' jissaħħaħ aktar permezz ta' miżuri favur il-kompetizzjoni bħall-introduzzjoni tal-kummerċ fl-ispettru u miżuri li ma jippermettux distorsjonijiet potenzjali meta jiġu modifikati l-liċenzji eżistenti.

1.8.2   Il-Kumitat huwa wkoll kuntent li jara li l-RSPP jimmira b'mod espliċitu li l-medda tad-dividend diġitali ta' 800 MHz tkun disponibbli biex tipprovdi kopertura tal-broadband, b'mod speċjali f'żoni rurali, sal-2013. Il-Kumitat isejjaħ lill-Istati Membri biex dan l-ispettru jsir disponibbli mingħajr dewmien.

1.8.3   Il-Kumitat jinnota wkoll li l-pjani sabiex il-broadband bis-satellita bi prezz li jintlaħaq jintuża biex jintlaħqu żoni remoti ma jistgħux jinqdew b'mezzi terrestri.

1.8.4   Il-Kumitat jingħaqad mal-Kummissjoni u jistieden lill-Istati Membri sabiex jgħinu biex il-mira ta' kopertura tal-broadband tinkiseb malajr billi b'mod immedjat jiġu adottati politiki biex:

—	Jagħmlu disponibbli meded ta' spettru li jkunu wesgħin biżżejjed (12);

—	Joħorġu malajr id-drittijiet għall-użu tal-ispettru;

—	Iżidu l-flessibilità u l-kompetizzjoni;

—	Jippermettu negozjar sekondarju tal-ispettru bl-iskop ta' adattament għall-iżviluppi tas-suq.

1.9   Netwerks ta' Aċċess tal-Ġenerazzjoni li Jmiss (NGA)

1.9.1   In-netwerks tal-NGA jiswew ħafna sabiex jiġu pprovduti, u jippreżentaw riskji sostanzjali għall-investituri. Ninnutaw li l-proposti jagħrfu dawn ir-riskji u jħallu lok għall-inklużjoni ta' primjum għar-riskji fl-ispejjeż għall-aċċess regolat.

1.9.2   Il-Kumitat jogħġbu l-approċċ kreattiv meħud mill-Kummissjoni li tipprovdi appoġġ qawwi għal arranġamenti ta' investiment konġunt, li jista' jnaqqas il-livell ta' riskju meħud minn kull kumpanija individwali.

1.9.3   Il-Kumitat jirrikonoxxi li l-infurzar b'suċċess tar-regolamenti ta' aċċess għan-netwerks tal-NGA se jiddependi ħafna fuq l-implimentazzjoni mill-NRAs f'kull Stat Membru. Il-Kumitat jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jipprovdu kull appoġġ lill-NRAs u lill-Korp ta' Regolaturi Ewropej għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (BEREC), sabiex dawn jirnexxilhom ikunu ta' suċċess fil-kompitu diffiċli tagħhom.

2.   Rakkomandazzonijiet

2.1   Sabiex tiġi żgurata l-kontinwità tal-Internet Miftuħ u l-ħarsien tan-Newtralità tan-Netwerk, il-Kummissjoni u l-NRAs għandhom jissorveljaw mill-qrib it-tekniki użati mill-operaturi biex jimmaniġġjaw il-flussi tad-data fin-netwerks tagħhom, u l-impatt potenzjali li dawn jista' jkollhom fuq l-esperjenza tal-utenti tal-Internet.

2.2   Fid-dawl tal-esperjenza tal-passat, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra kemm hu adegwat il-Qafas dwar it-Telekomunikazzjoni biex jittratta l-isfidi li jinħolqu mit-theddida tal-fornituri tas-servizz kontra l-Internet Miftuħ u n-Newtralità tan-Netwerk.

2.3   Il-Pjani Nazzjonali għall-Broadband daqt għandhom jiġu aġġornati sabiex jinkludu pjani ta' proġetti għall-forniment ta' broadband veloċi u ultraveloċi.

2.4   Il-Pjani Nazzjonali għall-Broadband għandhom isegwu l-aħjar prattika standard għall-pjani tal-proġetti, u jkunu jinkludu dettalji dwar ir-riżorsi meħtieġa assoċjati mal-għanijiet u d-dati kruċjali.

2.5   L-UE għandha tirrevedi minn żmien għal ieħor il-Pjani Nazzjonali tal-Broadband sabiex tindirizza nuqqasijiet tar-riżorsi u kwistjonijiet oħra relatati mal-pjani.

2.6   Il-Pjani Nazzjonali tal-Broadband għandhom jinkludu dettalji tal-iskemi u l-investimenti diretti kollha tal-awtoritajiet pubbliċi fl-infrastruttura u fix-xogħlijiet ċivili li jiffaċilitaw il-ksib tal-miri tal-Aġenda Diġitali.

2.7   Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni tagħti attenzjoni speċjali lill-effett fuq il-kompetizzjoni fl-Istati Membri sabiex tiġi kontrollata l-implimentazzjoni tat-tnaqqis fl-ispejjeż tan-netwerk tal-broadband.

2.8   Permezz ta' kwalunkwe mekkaniżmu xieraq, il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-iffissar tal-prezzijiet tal-ispettru tar-radju jkun dejjem ta' livell adatt biex il-forniment ta' servizzi kompetittivi jkun ekonomikament vijabbli.

2.9   Sabiex tiġi stimulata l-ekonomija diġitali, l-Istati Membri u l-awtoritajiet reġjonali għandhom jippromwovu hotspots tal-WiFi bla ħlas f'inħawi pubbliċi.

2.10   Meta jaħdmu b'investiment konġunt u fuq proġetti ta' infrastruttura ta' Sħubijiet Pubbliċi u Privati (PPPs), l-Istati Membri u l-Awtoritajiet Reġjonali jridu joqogħdu attenti li ma jagħmlux ħsara lill-kompetizzjoni sana fis-suq (13).

2.11   Fl-iżvilupp tat-teknoloġiji u s-servizzi tar-radju, importanti li l-interessi tas-saħħa pubblika fir-rigward tal-effetti potenzjalment perikolużi tal-kampijiet elettromanjetiċi jingħataw prijorità u li wieħed iserraħ ras il-pubbliku dwar dan permezz tal-mizuri li jittieħdu sabiex dawn l-effetti jiġu mmonitorjati.

2.12   Il-Kumitat jemmen li meta jiġi awtorizzat l-iżvilupp tan-netwerks mingħajr fili, jeħtieġ li l-awtoritajiet lokali jinfurzaw ir-regolamenti ambjentali u sanitarji b'mod effiċjenti, sabiex is-servizzi, li huma konformi bis-sħiħ mar-regolamenti, ikunu jistgħu jiġu pprovduti malajr u b'mod effiċjenti f'termini ta' nfiq.

2.13   Sabiex jiġi żgurat li r-regolamenti tal-NGA jiġu implimentati bl-istess mod fl-UE kollha kemm hi, u sabiex tiġi identifikata kwalunkwe kwistjoni possibbli dwar riżorsi, il-Kummissjoni għandha tipproponi li l-NRAs ikunu soġġetti għal verifika perjodika. Din il-verifika tista' forsi ssir bħala reviżjoni bejn il-pari, taħt l-awspiċi tal-BEREC.

2.14   L-UE għandha tikkunsidra li tipprovdi fondi lill-BEREC għall-għanijiet li ġejjin:

—	biex jinħoloq grupp ta' esperti li jkunu jistgħu jissupplimentaw il-ħila speċjalizzata tal-NRAs fuq bażi ad hoc;

—	biex jiġi ffinanzjat programm ta' żvilupp professjonali għall-persunal tal-NRAs;

—	biex tiġi ffinanzjata funzjoni ta' verifika u unità tal-aqwa prattika sabiex tkun żgurata eċċellenza uniformi fl-implimentazzjoni tar-regolamenti madwar l-Ewropa kollha.

3.   Kuntest

3.1   Illum il-ġurnata, l-iżvilupp ta' netwerks tal-komunikazzjoni b'veloċità qawwija qed iħalli l-istess impatt revoluzzjonarju li kellu l-iżvilupp tan-netwerks tal-elettriku u tat-trasport seklu ilu. Minkejja li l-Ewropa hija wieħed mill-aktar reġjuni li għandhom netwerks fid-dinja (14), ħafna partijiet tal-Unjoni għad m'għandhomx servizzi bażiċi tal-Internet, u anke f'żoni urbani, il-konnessjonijiet ultra veloċi għadhom rari.

3.2   Iċ-ċittadini u n-negozji madwar id-dinja kulma jmur qed jitolbu netwerks tal-NGA dejjem aktar veloċi. F'dan ir-rigward, l-Ewropa għadha lura meta mqabbla ma' wħud mill-kontropartijiet internazzjonali ewlenin: 30 % tal-Ewropej għadhom qatt ma użaw l-Internet, u l-Ewropa għad għandha biss 1 % penetrazzjoni ta' netwerks b'veloċità qawwija magħmulin mill-fibra filwaqt li l-Ġappun għandu 12 % u l-Korea ta' Isfel għandha 15 %.

3.3   Fl-Aġenda Diġitali ġew stipulati għanijiet ambizzjużi għall-konnettività tal-broadband għall-Ewropa (15) – waħda mill-inizjattivi ewlenin tal-Istrateġija Ewropa 2020 (16) għal ekonomija intelliġenti, sostenibbli u inklużiva: Sal-2020, l-Ewropej kollha għandu jkollhom aċċess għal internet b'aktar minn 30 Megabits għal kull sekonda (Mbps) u 50 % jew aktar tad-djar Ewropej għandu jkollhom abbonamenti tal-internet ta' aktar minn 100Mbps. L-Aġenda Diġitali reġgħet introduċiet ukoll l-għan approvat mill-Kunsill Ewropew li jitwassal broadband bażiku lill-Ewropej kollha sal-2013. Sabiex jintlaħqu dawn l-għanijiet ambizzjużi, jeħtieġ tiġi żviluppata politika komprensiva, imsejsa fuq taħlita ta' teknoloġiji, u li jsir monitoraġġ tal-progress matul iż-żmien (17).

3.4   Il-“Pakkett tal-Broadband” li qed jiġi kkunsidrat f'din l-opinjoni fih dokumenti mill-Kummissjoni li huma abbozzati biex jagħtu lok għall-implimentazzjoni tal-għanijiet tal-konnettività fl-Aġenda Diġitali. Dawn jinkludu:

—	sensiela ta' proposti li jindirizzaw il-ħtiġijiet ta' ppjanar u finanzjament biex jintlaħqu l-għanijiet tal-konnettività – COM(2010) 472 “Il-Broadband Ewropew: investiment fi tkabbir ekonomiku mmexxi diġitalment”;

—

proposta leġislattiva li tistabbilixxi l-ewwel programm tal-politika tal-ispettru tar-radju, li hu meħtieġ sabiex jirregola u jarmonizza l-infrastruttura mingħajr fili meħtieġa biex tappoġġja l-għanijiet ta' Ewropa 2020 – COM(2010) 471 “Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi l-ewwel programm tal-politika tal-ispettru tar-radju”;

—	rakkomandazzjoni dwar kif l-NRAs fl-UE kollha kemm hi għandhom jirregolaw l-aċċess għall-NGAs meħtieġ sabiex jipprovdu l-konnettività tal-broadband veloċi u ultra veloċi maħsuba mill-Aġenda Diġitali – C(2010) 6223/3.

4.   Kummenti

4.1   L-Istrateġija tal-Broadband

4.1.1   L-ambizzjonijiet tal-istrateġija UE 2020 u l-għanijiet tal-Aġenda Diġitali se jsiru realtà biss jekk l-Istati Membri jiżviluppaw u jimplimentaw pjani nazzjonali effettivi tal-broadband. Minkejja li issa l-Istati Membri kollha għandhom strateġija tal-broadband, jeħtieġ li din tiġi aġġornata dalwaqt sabiex tinkludi pjani għal netwerks ta' veloċità qawwija ħafna (ultra-high speed), b'miri konkreti u miżuri ta' implimentazzjoni identifikati.

4.1.2   L-ippjanar u t-twettiq tal-istrateġiji nazzjonali tal-broadband huma kritiċi sabiex dawn ikunu ta' suċċess. Huwa importanti wkoll li l-Istati Membri jiżviluppaw u jespandu n-netwerks tal-NGA b'mod li l-ebda reġjun tal-UE ma jibqa' lura, inkella d-distakk diġitali jerġa' jibda jikber u l-iżvilupp ekonomiku jibqa' lura f'reġjuni żvantaġġati li ma jistgħux jipparteċipaw fl-ekonomija diġitali emerġenti.

4.1.3   Ikun ukoll ta' għajnuna li jiġu vvalutati l-vijabilità tal-Pjani Nazzjonali tal-Broadband, jekk dawn identifikawx ir-riżorsi meħtieġa għat-twettiq (umani jew oħra), u wkoll il-punti kruċjali tal-proġetti. Imbagħad jeħtieġ li dawn il-pjani tal-proġetti jiġu mmonitorjati sabiex ikun segwit it-twettiq tagħhom u jinżammu aġġornati.

4.1.4   Il-kwalità tan-netwerks, l-ispejjeż tal-forniment tagħhom, u prezzijiet kompetittivi għall-utenti finali huma kriterji importanti tal-ġestjoni fi programmi ta' żvilupp u espansjoni. Minħabba li sa 80 % tan-nefqa tal-infrastruttura tan-netwerks tikkonsisti f'xogħlijiet ta' inġinerija ċivili, huwa vitali li l-awtoritajiet nazzjonali u lokali jaħdmu sabiex inaqqsu l-ispejjeż b'mod sinifikanti permezz ta' koordinazzjoni effiċjenti tal-proġetti infrastrutturali.

4.1.5   Informazzjoni tajba tiffaċilita ppjanar u ġestjoni tajbin. Il-Pjani Nazzjonali tal-Broadband għandhom jinkludu dettalji tal-iskemi u l-investimenti diretti kollha ppjanati mill-awtoritajiet pubbliċi, inklużi x-xogħlijiet ċivili, li jiffaċilitaw l-iżvilupp u l-espansjoni tal-infrastruttura.

4.1.6   Sakemm l-NRAs ma jimmaniġġjawx il-problema b'ħila, il-pożizzjoni dominanti tal-fornituri tas-servizz li jkollhom saħħa sinifikanti fis-suq tista' tagħmel ħsara lill-iżvilupp tal-kompetizzjoni u lill-introduzzjoni tal-infrastruttura.

4.1.7   Il-kooperazzjoni u l-qsim bejn il-fornituri privati tal-infrastruttura huma essenzjali għall-effiċjenza, il-veloċità tal-implimentazzjoni, is-sostenibilità ambjentali u d-disponibilità ta' prezzijiet kompetittivi għall-utenti finali.

4.1.8   Sfortunatament, il-kompetituri jsibuha iebsa li jikkooperaw sakemm ma jiġux obbligati jagħmlu dan. Il-Kumitat jinsab kuntent meta jara li l-“Pakkett tal-Broadband” se jirrikjedi li l-fornituri privati tal-infrastruttura jippubblikaw informazzjoni tajba dwar l-infrastruttura eżistenti u dik ippjanata, biex ikunu faċilitati ppjanar tajjeb u użu effiċjenti tar-riżorsi.

4.1.9   It-trasparenza tal-ispejjeż u tal-prezzijiet tas-servizzi tal-komunikazzjoni hija kritika sabiex ikun żgurat li ċ-ċittadini jibbenefikaw mill-investiment tal-UE, tal-Istati Membri u tal-Awtoritajiet Reġjonali fl-infrastruttura tal-broadband.

4.1.10   Il-Kumitat jinsab impressjonat bil-firxa u l-varjetà tal-appoġġ għall-finanzjament disponibbli biex jgħin fil-ksib tal-għanijiet tal-broadband universali fl-Aġenda Diġitali. Il-Kumitat jilqa' wkoll il-pjani għal strumenti ta' finanzjament ġodda sabiex jiġu inklużi fil-Qafas Finanzjarju multiannwali li jmiss.

4.2   Il-Politika tal-Ispettru tar-Radju (RSP)

4.2.1   Il-Programm RSP (RSPP) hu daqstant importanti minħabba r-rwol ewlieni li se jkollhom il-komunikazzjonijiet mingħajr fili fl-ekonomija intelliġenti, sostenibbli u inklużiva maħsuba mill-Istrateġija Ewropa 2020. Barra l-użu tal-komunikazzjonijiet umani u tal-Internet, it-teknoloġija mingħajr fili hi teknoloġija fundamentali li tippermetti applikazzjonijiet futuri fl-ispettru kollu tas-soċjetà – mill-użu ta' arloġġi tad-dawl intelliġenti (smart meters) għall-enerġija, sa Sistemi tat-Trasport Intelliġenti u l-Internet tal-Affarijiet.

4.2.2   B'mod partikolari, il-Kumitat jinnota l-importanza tal-RSSP għall-implimentazzjoni ta' grids intelliġenti fl-Ewropa kollha kemm hi, li se jkunu essenzjali għall-ksib ta' tkabbir sostenibbli.

4.2.3   Il-Kumitat jinnota li l-ogħla rata ta' tkabbir fis-suq tal-broadband tal-UE hija fil-broadband mobbli fejn l-użu kien iktar mid-doppju fl-aħħar sena. Għaldaqstant, it-teknoloġiji mingħajr fili kulma jmur qegħdin isiru dejjem aktar importanti sabiex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet tas-servizzi tal-komunikazzjoni broadband.

4.2.4   Il-kampijiet elettromanjetiċi huma potenzjalment perikolużi għall-benesseri taċ-ċittadini. Il-Kumitat huwa kuntent li l-RSSP tirrikonoxxi l-ħtieġa għal monitoraġġ kostanti tal-effetti tal-użu tal-ispettru fuq is-saħħa.

4.3   Netwerks ta' Aċċess tal-Ġenerazzjoni li Jmiss (NGA)

4.3.1   Il-proposti għal aċċess regolat għan-netwerks tal-NGA jirriflettu li tul is-snin il-Kummissjoni tgħallmet kif issib il-bilanċ tajjeb bejn li tinkoraġġixxi l-investiment fin-netwerks u li tipproteġi l-ambjent kompetittiv. Il-proposti jipprovdu lill-industrija tal-komunikazzjoni anke b'ċarezza tant meħtieġa dwar ir-regolazzjonijiet li se jħallu impatt fuq id-deċiżjonijiet dwar l-investiment tagħhom u fuq il-pjani għal netwerks tal-NGA.

4.3.2   Uħud mill-NRAs jaf m'għandhomx la l-ħiliet speċjalizzati u lanqas il-kapaċità li jlaħħqu max-xogħol li jrid isir. Forsi l-NRAs jistgħu jiġu appoġġjati fil-kompitu kumpless tagħhom minn grupp ta' esperti magħżula b'mod ċentrali, li forsi jkunu organizzati u amministrati mill-BEREC.

4.3.3   Il-ħiliet speċjalizzati u l-kapaċità tal-NRAs jistgħu jittejbu permezz tal-BEREC jekk l-organizzazzjoni tipprovdi programm ta' żvilupp professjonali għall-membri tagħha u appoġġ għall-implimentazzjoni tal-aħjar prattiki.

---

(1)  COM(2010)245 finali/2: Sal-2020, l-Ewropej kollha għandu jkollhom aċċess għal internet b'aktar minn 30 Megabits għal kull sekonda (Mbps) u 50 % jew aktar tad-djar Ewropej għandu jkollhom abbonamenti għal internet b'aktar minn 100Mbps.L-Aġenda Diġitali stabbiliet mill-ġdid ukoll l-għan li jitwassal broadband bażiku lill-Ewropej kollha sal-2013 kif ġie approvat mill-Kunsill Ewropew.

(2)  Il-Korea t'Isfel fasslet pjan nazzjonali sabiex konnessjonijiet ta' 1 000 Mbps ikunu komuni sal-2012. Il-gvern qed iħeġġeġ il-qasam tal-intrapriża biex jonfoq 34 triljun Won (EUR 23 biljun) meħtieġa biex din l-iskema tiġi kompluta. Biex inqabblu, dik iċ-ċifra hija bejn wieħed u ieħor indaqs mal-baġit annwali tal-pajjiż għall-edukazzjoni. (http://news.bbc.co.uk/2/hi/programmes/click_online/9093991.stm).

(3)  Eurostat news release euro indicator - 5/2011, 7 ta' Jannar 2011: F'Novembru 2010, ir-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ (ta' taħt il-25 sena) kien ta' 20,7 % fiż-żona tal-euro u 21,0 % fl-UE27. F'Novembru 2009 kienet ta' 20,1 % u 20,5 % rispettivament.

(4)  Id-Direttiva 2009/140/KE u d-Direttiva 2009/136/KE.

(5)  In-Newtralità tan-Netwerk hi prinċipju favur it-tneħħija ta' kwalunkwe restrizzjoni min-naħa tal-fornituri tas-servizz tal-Internet u mill-gvernijiet fuq il-kontenut, is-siti, il-pjattaformi, it-tipi ta' apparat li jista' jiġi konness, u l-modi ta' komunikazzjoni permessi. Jekk utent iħallas għal ċertu livell ta' aċċess għall-Internet, u utent ieħor iħallas għall-istess livell ta' aċċess, iż-żewġ utenti għandhom ikunu jistgħu jikkonnettjaw ma' xulxin fil-livell ta' aċċess abbonat. Tqajmu preokkupazzjonijiet dwar il-ħila tal-fornituri tal-broadband li jużaw l-infrastruttura lokali tagħhom biex jimblukkaw applikazzjonijiet u kontenut tal-Internet (pereżempju websajts, servizzi, protokolli), b'mod partikolari dawk ta' kompetituri, jew li jbiddlu l-mudelli tan-negozju tagħhom biex inaqqsu l-kwalità u l-ambitu tal-aċċess li jgawdu utenti differenti. Bidliet bħal dawn fil-mudelli tan-negozju jistgħu jirriżultaw f'diskriminazzjoni mhux ġusta fil-prezzijiet kif ukoll diskriminazzjoni fil-kwalità tas-servizz. Il-possibilità ta' regolamenti mfassla biex jagħmlu n-newtralità tal-Internet mandatorja hi s-suġġett ta' dibattitu aħrax.

(6)  http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/library/public_consult/net_neutrality/report.pdf

(7)  DISKORS/10/643 fis-Samit tal-Kummissjoni Ewropea u tal-Parlament Ewropew dwar “The Open Internet and Net Neutrality in Europe” (“L-Internet Miftuħ u n-Newtralità tan-Netwerk fl-Ewropa”).

(8)  Id-Direttiva 2009/140/KE u d-Direttiva 2009/136/KE.

(9)  Ara ĠU C 120, 20.5.2005, p. 22; ĠU C 28, 3.2.2006, p. 88; ĠU C 318, 23.12.2006, p. 222; ĠU C 97, 28.4.2007, p. 27; ĠU C 324, 30.12.2006, p. 42; ĠU C 151, 17.6.2008 p. 25; ĠU C 44, 16.2.2008, p. 50; ĠU C 224, 30.8.2008, p. 50; ĠU C 77 31.3.2009, p. 60; ĠU C 175, 28.7.2009, p. 87; ĠU C 175, 28.7.2009, p. 8; ĠU C 182, 4.8.2009, p. 56; ĠU C 218, 11.9.2009, p. 41; ĠU C 317, 23.12.2009, p. 103; ĠU C 255, 22.9.2010, p. 116; ĠU C 44, 11.2.2011, p. 178; ĠU C 54, 19.2.2011; p. 58.

(10)  ĠU C 175, 28.7.2009, p. 8.

(11)  18 % biss tal-infiq ippjanat għall-perijodu 2007-2013 ġie allokat sa Settembru 2009.

(12)  Huwa essenzjali li l-ispettru magħżul ikun disponibbli b'mod effettiv; dan għandu jsir kemm billi jinfetaħ spettru ġdid (bħal dak ta' 2.6 GHz u wkoll ta' 800 MHz) u billi jiġi liberalizzat l-użu tal-ispettru eżistenti (pereżempju l-medda ta' 900/1 800 MHz — ara d-Direttiva riveduta dwar il-GSM u d-Deċiżjoni dwar id-900/l-1 800 MHz).

(13)  Ara ĠU C 48, 15.2.2011, p. 72.

(14)  Forum Ekonomiku Dinji – Rapport Globali dwar it-Teknoloġija tal-Informazzjoni (Global Information Technology Report) 2009-2010, http://www.networkedreadiness.com/gitr/.

(15)  Aġenda Diġitali għall-Ewropa COM(2010) 245 finali/2.

(16)  EWROPA 2020, Strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv COM(2010) 2020 finali.

(17)  Pereżempju, jista' jkun mistenni li, sabiex tintlaħaq fil-ħin il-mira ta' 100Mbps, sal-2015, madwar 15 % tad-djar Ewropej għandu jkollhom abbonamenti ta' din il-veloċità.

---