52007PC0790

[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |

Brussel 12.12.2007

KUMM(2007) 790 finali

Proposta għal

DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni imwaqqaf mill-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra, fir-rigward ta’ l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet dwar il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali

(preżentata mill-Kummissjoni)

MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

KUNTEST TAL-PROPOSTA |

110 | Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha L-Artikolu 70 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra[1], jistipula li l-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni għandu jadotta dispożizzjonijiet biex jimplimenta l-prinċipji dwar il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali stabbiliti fl-Artikolu 68 ta' dan il-Ftehim qabel tmiem l-ewwel sena mid-dħul tiegħu fis-seħħ. |

120 | Kuntest ġenerali F’livell Komunitarju, is-sistemi ta’ sigurtà soċjali ta’ l-Istati Membri huma kkoordinati mir-Regolament (KEE) Nru 1408/71[2] u r-Regolament ta' implimentazzjoni tiegħu (KEE) Nru 574/72[3]. L-Artikoli 68-71 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija fihom dispożizzjonijiet għal koordinazzjoni limitata bejn is-sistemi ta’ sigurtà soċjali ta’ l-Istati Membri u ta’ l-Alġerija. Hemm bżonn ta' Deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni stabbilita mill-Ftehim biex il-prinċipji stipulati fl-Artikolu 68 jkunu jistgħu jidħlu fis-seħħ. Għadd ta’ Ftehimiet ta’ Assoċjazzjoni ma’ pajjiżi terzi fihom dispożizzjonijiet simili dwar il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali. Din il-proposta hija parti minn pakkett ta’ proposti li jinkludi proposti simili f'dak li għandu x'jaqsam mal-Ftehimiet mal-Marokk, mat-Tuniżija, il-Kroazja, ma’ dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja u ma’ l-Iżrael. Biex tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità f'dan il-Kunsill ta' Assoċjazzjoni, hemm ħtieġa ta' Deċiżjoni tal-Kunsill. |

130 | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 859/2003[4] jestendi d-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KEE) Nru 1408/71 u r-Regolament (KEE) Nru 574/72 għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi li mhumiex diġà koperti b’dawk id-dispożizzjonijiet unikament minħabba ċ-ċittadinanza tagħhom. Dan ir-Regolament diġà jkopri l-prinċipju ta’ aggregazzjoni ta’ perjodi ta’ assigurazzjoni miksuba minn ħaddiema Alġerini fid-diversi Stati Membri rigward l-intitolament għal ċerti benefiċċji, kif stipulat fl-Artikolu 68 (2) tal-Ftehim ma’ l-Alġerija. Madankollu, billi r-Regolament (KE) 859/2003 huwa msejjes fuq it-Titolu IV tat-Trattat, id-Danimarka mhijiex marbuta bi jew suġġetta għal dan ir-Regolament, skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. Dan japplika biss għar-Renju Unit u l-Irlanda, minħabba li, skond l-Artikolu 3 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, iż-żewġ Stati Membri urew ix-xewqa tagħhom li jieħdu sehem fl-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 859/2003. |

141 | Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra ta’ l-Unjoni Mhux applikiabbli. |

KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U STIMA TA’ L-IMPATT |

Konsultazzjoni mal-partijiet interessati |

211 | Metodi ta' konsultazzjoni, setturi ewlenin fil-mira u profil ġenerali tar-rispondenti Il-karatteristiċi ewlenin ta’ din il-proposta ġew diskussi mad-delegazzjonijiet ta’ l-Istati Membri fil-Kummissjoni Amministrattiva dwar is-Sigurtà Soċjali għall-Ħaddiema Migranti, korp stabbilit mir-Regolament (KEE) Nru 1408/71. Id-delegazzjonijiet kellhom ukoll l-opportunità li jressqu noti dwar dan is-suġġett. |

212 | Sinteżi tat-tweġibiet u kif dawn ġew ikkunsidrati Bosta mill-kummenti ta’ l-Istati Membri kienu ta’ natura ġenerali ħafna. Xi wħud minnhom, bħal dawk li jirreferu għall-ħtieġa tad-dispożizzjonijiet dwar il-verifiki amministrattivi u l-eżamijiet mediċi, tqiesu waqt din il-proposta. Kwistjonijiet oħra, b’mod partikolari dispożizzjonijiet dwar l-infurzar tal-multi amministrattivi, ma tqisux xierqa għall-inklużjoni fil-proposta għax jaqgħu barra mill-ambitu ta’ l-Artikoli 68-71 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija. |

Ġbir u użu ta' għarfien espert |

229 | Ma kienx hemm ħtieġa ta' għarfien espert estern. |

230 | L-istima ta’ l-impatt L-Artikoli 68-71 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija fihom dispożizzjonijiet għal koordinazzjoni limitata bejn is-sistemi ta’ sigurtà soċjali ta’ l-Istati Membri u ta’ l-Alġerija. Għadd ta’ Ftehimiet ta’ Assoċjazzjoni ma’ pajjiżi terzi fihom dispożizzjonijiet simili dwar il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali. Kollha kemm huma jeħtieġu Deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni rilevanti biex il-prinċipji, kif stipulati fl-Artikolu 68, jkunu jistgħu jidħlu fis-seħħ. Il-mira ta’ l-Artikoli ta’ hawn fuq fil-qasam tas-sigurtà soċjali hija li ħaddiem mill-pajjiż assoċjat ikkonċernat jista’ jirċievi ċerti benefiċċji ta’ sigurtà soċjali skond il-leġiżlazzjoni ta’ l-Istat(i) Membru/i li għalih huwa jew hija suġġett/a. Dan japplika wkoll, permezz tar-reċiproċità, għal ċittadin ta’ l-UE li qed jaħdem fil-pajjiż assoċjat. Billi d-dispożizzjonijiet kollha fil-proposti inklużi fil-pakkett kurrenti tal-proposti fir-rigward ta’ sitt pajjiżi assoċjati (il-Marokk, l-Alġerija, it-Tuniżija, dik li kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, il-Kroazja, u l-Iżrael) huma kważi identiċi, dan għandu jiffaċilita l-applikazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet mill-istituzzjonijiet tas-sigurtà soċjali ta’ l-Istati Membri. Jista’ jkun hemm xi implikazzjonijiet finanzjarji għall-istituzzjonijiet tas-sigurtà soċjali nazzjonali li jirriżultaw mill-applikazzjoni ta' dawn il-proposti, billi jridu jipprovdu, pereżempju, il-benefiċċji kif imniżżel fl-Artikolu 68 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija. Madankollu, dan l-Artikolu jikkonċerna biss lill-persuni li qegħdin jikkontribwixxu lis-sistema nazzjonali tas-sigurtà soċjali tal-pajjiż ikkonċernat, kif stipulat skond il-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu. Fi kwalunkwe każ, jista’ jkun diffiċli li jitkejjel l-impatt preċiż ta’ dawn il-proposti dwar is-sistemi nazzjonali tas-sigurtà soċjali f’dan l-istadju. |

ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |

305 | Sinteżi ta’ l-azzjoni proposta Din il-proposta hija magħmula minn Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni stabbilit mill-Ftehim ma’ l-Alġerija u, fl-Anness, minn Deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni fil-qasam tas-sigurtà soċjali. Id-Deċiżjoni proposta tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni tissodisfa r-rekwiżit ta’ l-Artikolu 70 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija għal Deċiżjoni bħal din, biex tistabbilixxi il-prinċipji tas-sigurtà soċjali li jinsabu fl-Artikolu 68. Id-Deċiżjoni għalhekk fiha dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni fir-rigward ta’ dawk id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 68 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija li għadhom mhumiex koperti bir-Regolament (KE) Nru 859/2003 jew iddikjarati mill-Qorti li huma direttament applikabbli bħall-klawżola dwar in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni li tinsab fl-Artikolu 68 (1). Dawn id-dispożizzjonijiet li jibqa’ jikkonċernaw b’mod partikolari d-dispożizzjonijiet fir-rigward tad-Danimarka dwar l-aggregazzjoni ta’ perjodi ta’ assigurazzjoni miksuba minn ħaddiema Alġerini fil-bosta Stati Membri u l-esportazzjoni ta’ ċerti benefiċċji lejn l-Alġerija. Barra minn hekk, id-Deċiżjoni proposta tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni tiżgura li d-dispożizzjonijiet dwar l-esportazzjoni tal-benefiċċji u l-għoti ta’ benefiċċji familjari japplikaw ukoll permezz tar-reċiproċità, għall-ħaddiema ta’ l-UE li huma impjegati legalment fl-Alġerija u għall-membri tal-familja tagħhom residenti legalment fl-Alġerija. |

310 | Bażi ġuridika L-Artikolu 310 tat-Trattat b’konnessjoni ma’ l-Artikolu 300 (2)tiegħu, l-ewwel sottoparagrafu, l-aħħar sentenza, u t-tieni sottoparagrafu tiegħu. |

329 | Prinċipju ta' sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklużiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għaldaqstant ma japplikax. |

Prinċipju ta' proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) kif ġej. |

331 | L-Istati Membri jibqa’ jkollhom kompetenza esklussiva fid-determinazzjoni, l-organizzazzjoni u l-finanzjament tas-sistemi nazzjonali tas-sigurtà soċjali tagħhom. Il-proposta tiffaċilita biss il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali ta' l-Istati Membri u ta’ l-Alġerija, għall-benefiċċju taċ-ċittadini ta' dawn il-pajjiżi. Barra minn hekk, il-proposta ma taffettwa l-ebda drittijiet jew obbligi li ġejjin minn ftehimiet bilaterali dwar is-sigurtà soċjali konklużi bejn l-Istati Membri u l-Alġerija fejn dawn ta’ l-aħħar jipprovdu għal aktar trattament favorevoli tal-persuni kkonċernati. |

332 | Il-proposta tnaqqas il-piż finanzjarju u amministrattiv għall-awtoritajiet nazzjonali, billi hija parti minn pakkett ta’ proposti simili li jiżguraw applikazzjoni uniformi tad-dispożizzjonijiet tas-sigurtà soċjali li jinsabu fil-Ftehimiet ta’ Assoċjazzjoni ma’ pajjiżi terzi. |

Għażla ta' strumenti |

341 | L-istrumenti proposti: Deċiżjoni tal-Kunsill (li fiha fl-Anness Abbozz ta’ Deċizjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni). |

342 | Mezzi oħra ma jkunux xierqa għar-raġuni(jiet) li ġejja(in). M’hemm l-ebda għażla alternattiva għall-azzjoni proposta. L-Artikolu 70 tal-Ftehim jitlob Deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni rispettiv. L-Artikolu 300 (2) tat-Trattat jipprovdi għal Deċiżjoni tal-Kunsill għall-għan li jkunu stabbiliti l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f'isem il-Komunità f'korp imwaqqaf minn Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, meta dak il-korp jintalab biex jadotta deċiżjonijiet li għandhom effetti legali. |

L-IMPLIKAZZJONI BAġITARJA |

409 | Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit Komunitarju. |

TAGħRIF ULTERJURI |

510 | Simplifikazzjoni |

511 | Il-proposta tipprevdi s-simplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi għall-awtoritajiet pubbliċi (UE jew nazzjonali), u s-simplifikazzjoni ta' proċeduri amministrattivi għall-partijiet ċivili. |

513 | Id-dispożizzjonijiet fil-proposta relatati mal-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali għaċ-ċittadini Alġerini huma kważi identiċi għal dawk taċ-ċittadini tal-pajjiżi assoċjati l-oħra. Dan għandu jwassal għal simplifikazzjoni tal-proċeduri u għal anqas piżijiet amministrattivi għall-istituzzjonijiet nazzjonali tas-sigurtà soċjali. |

514 | Il-persuni li jaqgħu taħt din il-proposta mhumiex iffaċċjati minn dispożizzjonijiet nazzjonali differenti fir-rigward tal-prinċipji tas-sigurtà soċjali mniżżla fl-Artikolu 68 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija, u jistgħu għalhekk joqogħdu fuq dispożizzjonijiet uniformi fi ħdan il-Komunità. |

570 | Spjegazzjoni dettaljata tal-proposta A. Id-Deċizjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni maħluq mill-Ftehim Ewro-Mediterranju ma’ l-Alġerija fir-rigward tad-dispożizzjonijiet għall-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali. Artikolu 1 Dan l-Artikolu jikkjarifika r-relazzjoni legali bejn id-Deċizjoni tal-Kunsill u d-Deċiżjoni annessa tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni. B. Id-Deċiżjoni annessa tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni fir-rigward tad-dispożizzjonijiet għall-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali mniżżla f’dan il-Ftehim. Parti I: Dispożizzjonijiet ġenerali Artikolu 1 Dan l-Artikolu jiddefinixxi, għall-għanijiet tal-leġiżlazzjoni ta’ Stat Membru u għall-għan tal-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija, it-termini “Ftehim”, “Regolament”, “Regolament ta’ implimentazzjoni”, “Stat Membru”, “ħaddiem", “membru tal-familja”, “leġiżlazzjoni”, “benefiċċji” u “benefiċċji tal-familja”, u jirreferi għar-Regolament u għar-Regolament ta' implimentazzjoni għat-termini l-oħra użati fid-Deċiżjoni annessa. Artikolu 2 F’konformità mal-kliem ta’ l-Artikolu 68 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija, dan l-Artikolu jiddefinixxi l-persuni koperti mid-Deċiżjoni annessa. Parti II Ir-relazzjonijiet bejn l-Istati Membri u l-Alġerija Din il-Parti tad-Deċiżjoni annessa tkopri l-prinċipji mniżżla fl-Artikolu 68 (4) tal-Ftehim ma’ l-Alġerija kif ukoll il-klawżola ta' reċiproċità fir-rigward taċ-ċittadini ta' l-UE u l-membri tal-familji tagħhom, kif stipulat fl-Artikolu 68 (5). Artikolu 3 Dan l-Artikolu jniżżel l-oqsma tas-sigurtà soċjali msemmija fl-Artikolu 68 (3) u (4) tal-Ftehim ma’ l-Alġerija li għalihom tapplika l-Parti II tad-Deċiżjoni annessa. Artikolu 4 Dan l-Artikolu fih il-prinċipju ta’ l-esportazzjoni tal-benefiċċji fi flus kif imniżżel fl-Artikolu 68 (4) tal-Ftehim ma’ l-Alġerija u jagħmilha ċara li l-prinċipju huwa limitat għall-benefiċċji mniżżla fl-Artikolu 1 (h) tad-Deċiżjoni annessa li telenka l-benefiċċji msemmija f'dan il-paragrafu. Artikolu 5 Dan l-Artikolu jispeċifika liema persuni koperti minn din il-proposta huma intitolati għall-benefiċċji tal-familji f’isem l-istat kompetenti. Minn dan l-Artikolu isegwi b’mod ċar li, b’konformità ma’ l-Artikolu 68 (3) tal-Ftehim ma’ l-Alġerija, m’hemmx intitolament għall-benefiċċji tal-familji għall-membri tal-familja ta’ ħaddiem Alġerin, jekk dawn il-membri tal-familja jgħixu barra t-territorju ta’ l-Unjoni Ewropea. Parti III L-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tas-sigurtà soċjali fir-rigward tad-Danimarka Artikolu 6 Ir-Regolament (KE) Nru 859/2003 diġà jkopri l-prinċipju ta’ aggregazzjoni ta’ perjodi ta’ assigurazzjoni miksuba minn ħaddiem Alġerin fi ħdan il-Komunità rigward l-intitolament għal ċerti benefiċċji, kif stipulat fl-Artikolu 68 (2) tal-Ftehim ma’ l-Alġerija. Madankollu, billi dan ir-Regolament huwa msejjes fuq it-Titolu IV tat-Trattat, skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea d-Danimarka mhijiex marbuta bi jew suġġetta għalih. Dan l-Artikolu għalhekk jagħmilha ċara li l-Danimarka għandha tuża d-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Regolamenti (KEE) Nru 1408/71 u Nru 574/72 biex timplimenta l-prinċipju ta' aggregazzjoni msemmi hawn fuq. Parti IV Disposizzjonijiet mixxellanji Artikolu 7 Dan l-Artikolu fih dispożizzjonijiet ġenerali għall-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tagħhom, min-naħa l-waħda, u l-Alġerija u l-istituzzjonijiet tagħha, min-naħa l-oħra, kif ukoll bejn il-benefiċjarji u l-istituzzjonijiet ikkonċernati. Dawn id-dispożizzjonijiet huma simili għal dawk ta' l-Artikolu 84 (1), (2) u (3) tar-Regolament (KEE) Nru 1408/71 u l-Artikolu 76 (3), (4), l-ewwel u t-tielet sottoparagrafi u (5) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004. Artikolu 8 Dan l-Artikolu jistipula l-proċeduri għal verifiki amministrattivi u għal eżamijiet mediċi simili għal dawk li jinsabu fl-Artikolu 51 (1) tar-Regolament (KEE) Nru 574/72. Barra minn hekk, jagħti lok għall-possibilità ta’ adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet oħra ta’ implimentazzjoni f’dan il-qasam. Artikolu 9 Dan l-Artikolu jirreferi għall-Anness II tad-Deċiżjoni annessa li huwa simili għall-Anness VI tar-Regolament (KEE) Nru 1408/71 u għall-Anness XI tar-Regolament (KE) Nru 883/2004, u li huwa meħtieġ biex jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet speċjali għall-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni Alġerina fir-rigward tad-Deċiżjoni annessa. Artikolu 10 Kif stipulat fl-Artikolu 71 tal-Ftehim ma’ l-Alġerija, dan l-Artikolu jispeċifika li d-dispożizzjonijiet tal-Ftehimiet bilaterali li jipprovdu trattament aktar favorevoli jibqgħu fis-seħħ. Artikolu 11 Dan l-Artikolu jipprovdi għall-possibilità li jiġu konklużi Ftehimiet amministrattivi addizzjonali. Artikolu 12 Id-dispożizzjonijiet tranżitorji stipulati skond dan l-Artikolu jikkorrispondu għad-dispożizzjonijiet tranżitorji ta’ l-Artikolu 94 (1), (3), (4), (6), u (7) tar-Regolament (KEE) Nru 1408/71 kif ukoll ta’ l-Artikolu simili 87 (1), (3), (4), (6) u (7) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004. Artikolu 13 Dan l-Artikolu jikkjarifika l-istatus legali ta' l-Annessi għad-Deċiżjoni annessa u l-proċedura għall-amenda tagħhom. Artikolu 14 Dan l-Artikolu fih proċedura li tiżgura li jittieħdu l-miżuri kollha meħtieġa għall-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni annessa. Artikolu 15 Dan l-Artikolu jikkjarifika d-data tad-dħul fis-seħħ tad-Deċiżjoni annessa. |

1. Proposta għal

DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni imwaqqaf mill-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra, fir-rigward ta’ l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet dwar il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 310 flimkien ma’ l-Artikolu 300 (2), l-ewwel subparagrafu, l-aħħar sentenza, u t-tieni subparagrafu tiegħu,

Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[5],

Billi l-Artikolu 70 tal- Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra, jistipula li l-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni għandu jadotta dispożizzjonijiet biex jimplimenta l-prinċipji dwar il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali stabbiliti fl-Artikolu 68 ta' dan il-Ftehim qabel tmiem l-ewwel sena mid-dħul tiegħu fis-seħħ,

IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

Artikolu 1

Il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni imwaqqaf mill- Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra , fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-Artikolu 70 tal-Ftehim għandha tissejjes fuq l-abbozz tad-deċiżjoni tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni anness ma' din id-Deċizjoni.

Magħmula fi Brussell, […]

Għall-Kunsill

Il-President

ANNESS

ASSOĊJAZZJONI BEJN

L-UNJONI EWROPEA

U R-REPUBBLIKA DEMOKRATIKA TAL-POPLU TA’ L-ALĠERIJA

- Il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni -

DEĊIŻJONI Nru ../…. TAL-KUNSILL TA’ ASSOĊJAZZJONI

imwaqqaf mill-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra,

ta' ...

fir-rigward tad-dispożizzjonijiet għall-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali mniżżla fil-Ftehim Ewro-Mediterranju

IL-KUNSILL TA’ ASSOĊJAZZJONI,

Wara li kkunsidra l-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra, u b’mod partikolari l-Artikolu 70 tiegħu,

Billi:

2. L-Artikoli 68-71 tal-Ftehim imsemmi jipprovdu għall-koordinazzjoni tas-sistemi ta’ sigurtà soċjali ta’ l-Alġerija u ta’ l-Istati Membri. L-Artikolu 68 jistabbilixxi l-prinċipji għal koordinazzjoni bħal din.

3. L-Artikolu 70 tal-Ftehim imsemmi jgħid ukoll li Deċizjoni tal-Kunsill ta' l-Assoċjazzjoni għandha tistabbilixxi l-prinċipji mniżżla fl-Artikolu 68 qabel tmiem l-ewwel sena wara d-dħul fis-seħħ ta' dan l-Ftehim.

4. Għall-finijiet ta’ l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, id-dritt tal-ħaddiema Alġerini għall-benefiċċji tal-familji huwa suġġett għall-kundizzjoni li l-membri tal-familja tagħhom huma residenti legalment flimkien mal-ħaddiem ikkonċernat fl-Istat Membru fejn il-ħaddiem huwa impjegat.

5. Id-Deċiżjoni ma tagħti l-ebda intitolament għall-benefiċċji tal-familji lill-membri tal-familja tagħhom li joqogħdu fi stat ieħor, eż l-Alġerija.

6. Bħalissa, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 859/2003 jestendi d-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KEE) 1408/71 u r-Regolament (KEE) Nru 574/72 għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi li għadhom mhumiex koperti b’dawk id-dispożizzjonijiet unikament minħabba ċ-ċittadinanza tagħhom. Dan ir-Regolament huwa msejjes fuq it-Titolu IV tat-Trattat. Skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka mehmuż mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka ma ħaditx sehem fl-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 859/2003 u għalhekk mhijiex marbuta bih jew suġġetta għalih. Huwa għalhekk meħtieġ li jiġu stabbiliti d-dispożizzjonijiet speċifiċi fir-rigward tad-Danimarka li jikkonċernaw dawk il-prinċipji li jinsabu fl-Artikolu 68 tal-Ftehim imsemmi, li huma diġà koperti b’dan ir-Regolament.

7. Jista’ jkun meħtieġ li jiġu stabbiliti dispożizzjonijiet speċjali li jikkorrispondu mal-karatteristiċi speċjali tal-leġiżlazzjoni nazzjonali Alġerina, biex jiffaċilitaw l-applikazzjoni tar-regoli tal-koordinazzjoni.

8. Din id-Deċiżjoni hija mingħajr preġudizzju għad-drittijiet u l-obbligi li jirriżultaw minn Ftehimiet bilaterali bejn l-Istati Membri u l-Alġerija li joffru vantaġġi f’dak li għandu x’jaqsam mas-sigurtà soċjali.

9. Biex jiġi żgurat funzjonament bla tfixkil tal-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali ta’ l-Istati Membri u l-Alġerija, huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti dispożizzjonijiet speċifiċi dwar il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Alġerija kif ukoll bejn il-persuna kkonċernata u l-istituzzjoni ta’ l-istat kompetenti.

10. Għandhom jiġu adottati dispożizzjonijiet tranżitorji biex iħarsu lill-persuni koperti b’din id-Deċiżjoni u li jiġi assigurat li ma jitilfux id-drittijiet bħala riżultat tad-dħul tagħha fis-seħħ.

IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

PARTI I

ID-DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI

Artikolu 1

Definizzjonijiet

1. Għall-għanijiet ta' din id-Deċiżjoni:

(a) “Ftehim ifisser il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta’ l-Alġerija, min-naħa l-oħra,

(b) “Regolament” ifisser ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1408/71 dwar l-applikazzjoni ta' l-iskemi tas-sigurtà soċjali lill-persuni impjegati u lill-familji tagħhom li jispostaw ruħhom fi ħdan il-Komunità li japplikaw ukoll fl-Istati Membri tal-Komunitajiet Ewropej;

(c) “Regolament ta’ implimentazzjoni” jfisser ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 574/72 li jistipula l-proċedura għar-Regolament ta’ implimentazzjoni (KEE) Nru 1408/71 dwar l-applikazzjoni ta' skemi ta' sigurtà soċjali għal persuni impjegati u l-familji tagħhom li jispostaw ruħhom fi ħdan il-Komunità;

(d) "Stat Membru" jfisser Stat Membru tal-Komunitajiet Ewropej;

(e) "ħaddiem" ifisser,

(i) għall-għanijiet tal-leġiżlazzjoni ta' Stat Membru, persuna impjegata fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 1 (a) tar-Regolament;

(ii) għall-għaniiet tal-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija, persuna impjegata fi ħdan it-tifsira ta’ dik il-leġiżlazzjoni;

(f) “membru tal-familja” jfisser,

(i) għall-għanijiet tal-leġiżlazzjoni ta' Stat Membru, membru tal-familja fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 1 (f) tar-Regolament;

(ii) għall-għanijiet tal-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija, membru tal-familja fi ħdan it-tifsira ta’ dik il-leġiżlazzjoni;

(g) “leġiżlazzjoni" tfisser,

(i) f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-Istati Membri, leġiżlazzjoni fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 1 (j) tar-Regolament;

(ii) f'dak li għandu x’jaqsam ma’ l-Alġerija, il-leġiżlazzjoni rilevanti li tapplika għall-Alġerija relatata ma’ l-oqsma tas-sigurtà soċjali li tikkonċerna l-età u l-pensjoni tas-superstiti, il-benefiċċji fir-rigward ta’ inċidenti fuq il-post tax-xogħol u mard marbut max-xogħol, jew fir-rigward ta’ l-invalidità li tirriżulta minn dan, u l-benefiċċji tal-familji;

(h) “benefiċċji” tfisser,

(i) f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-Istati Membri:

- pensjonijiet ta' l-età u tas-superstiti,

- benefiċċji marbutin ma' inċidenti fuq il-post tax-xogħol u mard marbut max-xogħol, jew

- benefiċċji ta’ l-invalidità marbutin ma' inċidenti fuq il-post tax-xogħol u mard marbut max-xogħol,

fi ħdan it-tifsira tar-Regolament, bl-eċċezzjoni ta’ benefiċċji fi flus speċjali kontributorji kif stipulat fl-Anness IIa tar-Regolament;

(ii) f'dak li għandu x'jaqsam ma’ l-Alġerija, il-benefiċċji korrispondenti pprovduti skond il-leġiżlazzjoni Alġerina, bl-eċċezzjoni ta' benefiċċji fi flus speċjali mhux kontributorji kif stipulat fl-Anness I ta’ din id-Deċiżjoni.

(i) "benefiċċji tal-familja" tfisser,

(i) f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-Istati Membri, benefiċċji tal-familja fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 1 (u) (i) tar-Regolament;

(ii) f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-Alġerija, benefiċċji tal-familji fi ħdan it-tifsira ta’ dik il-leġiżlazzjoni.

2. Termini oħra użati f’din id-Deċiżjoni għandu jkollhom it-tifsira mogħtija lilhom fir-Regolament u fir-Regolament ta' implimentazzjoni.

Artikolu 2

Persuni koperti

Din id-Deċiżjoni għandha tapplika:

(a) għal ħaddiema li huma ċittadini ta’ l-Alġerija u li huma jew li kienu legalment impjegati fit-territorju ta’ Stat Membru u li huma jew li kienu suġġetti għal-leġiżlazzjoni ta’ Stat Membru wieħed jew aktar, u s-superstiti tagħhom,

(b) għall-membri tal-familja tal-ħaddiema msemmija fil-paragrafu (a) sakemm huma residenti legali flimkien mal-ħaddiem ikkonċernat fl-Istat Membru fejn il-ħaddiem huwa impjegat,

(c) għal ħaddiema li huma ċittadini ta' Stat Membru u li huma jew li kienu legalment impjegati fit-territorju ta’ l-Alġerija u li huma jew li kienu suġġetti għal-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija, u s-superstiti tagħhom, u

(d) għall-membri tal-familja tal-ħaddiema msemmija fil-paragrafu (c) sakemm huma residenti legali flimkien mal-ħaddiem ikkonċernat fl-Alġerija.

PARTI II

IR-RELAZZJONIJIET BEJN L-ISTATI MEMBRI U L-ALĠERIJA

Artikolu 3

Oqsma koperti

Il-Parti II ta’ din id-Deċiżjoni għandha tapplika għal-leġiżlazzjoni kollha ta' l-Istati Membri u ta’ l-Alġerija li għandha x'taqsam ma' l-oqsma li ġejjin tas-sigurtà soċjali:

11. benefiċċji marbutin ma' l-età;

12. benefiċċji għas-superstiti;

13. benefiċċji marbutin ma' inċidenti fuq il-post tax-xogħol u mard marbut max-xogħol;

14. benefiċċji ta’ l-invalidità marbutin ma' inċidenti fuq il-post tax-xogħol u mard marbut max-xogħol;

15. benefiċċji marbutin mal-familja.

Artikolu 4

Rinunzja ta’ Klawżoli ta’ Residenza

Il-benefiċċji fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 1 (h) m’għandhomx ikunu suġġetti għall-ebda tnaqqis, bdil, sospensjoni, rtirar jew konfiska għar-raġuni tal-fatt li l-benefiċjarju qiegħed jgħix,

(i) għall-finijiet ta’ benefiċċju taħt leġiżlazzjoni Alġerina, fi ħdan it-territorju ta’ Stat Membru, jew

(ii) għall-finijiet ta’ benefiċċju taħt il-leġiżlazzjoni ta’ Stat Membru, fi ħdan it-territorju ta’ l-Alġerija.

Artikolu 5

Benefiċċji tal-Familja

Il-ħaddiema li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 2(c) għandhom jirċievu skond il-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija benefiċċji tal-familji għall-membri tal-familji tagħhom li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 2 (d) fl-istess mod bħaċ-ċittadini Alġerini.

PARTI III

L-APPLIKAZZJONI TAD-DISPOżIZZJONIJIET TAS-SIGURTÀ SOċJALI FIR-RIGWARD TAD-DANIMARKA

Artikolu 6

Dispożizzjoni ġenerali

Għall-finijiet ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-Artikolu 68 (2) u (3) tal-Ftehim, id-Danimarka għandha tapplika għall-persuni msemmija fl-Artikolu 2 (a), sal-limitu meħtieġ, id-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Regolament u r-Regolament ta' implimentazzjoni.

PARTI IV

DISPOŻIZZJONIJIET MIXXELLANJI

Artikolu 7

Kooperazzjoni

1. L-Istati Membri u l-Alġerija għandhom jikkomunikaw lil xulxin kull tagħrif dwar:

(a) il-miżuri li ttieħdu għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni skond il-proċedura stipulata fl-Artikolu 14;

(b) il-bidliet fil-leġilazzjoni tagħhom li jistgħu jolqtu l-implimentazzjoni ta' din id-Deċizjoni.

2. Għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni, l-awtoritajiet u l-istituzzjonijiet ta' l-Istati Membri u ta’ l-Alġerija għandhom joffru lil xulxin l-aħjar għajnuna li jistgħu u għandhom jaġixxu bħallikieku qegħdin jimplimentaw il-leġiżlazzjoni tagħhom stess. Bħala regola, l-għajnuna amministrattiva mogħtija minn dawn l-awtoritajiet u istituzzjonijiet għandha tkun mingħajr ħlas. Madankollu, l-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istati Membri u ta’ l-Alġerija jistgħu jaqblu li ċerti spejjeż jitħallsu lura.

3. L-awtoritajiet u l-istituzzjonijiet ta' l-Istati Membri u ta’ l-Alġerija jistgħu, għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni, jikkomunikaw direttament ma' xulxin u mal-persuni involuti jew mar-rappreżentanti tagħhom.

4. L-istituzzjonijiet u l-persuni koperti minn din id-Deċiżjoni għandhom id-dmir ta’ tagħrif u koperazzjoni reċiproċi biex jiżguraw l-implimentazzjoni korretta ta’ din id-Deċiżjoni.

5. Il-persuni konċernati għandhom jinfurmaw lill-istituzzjonijiet ta' l-Istat Membru kompetenti jew ta’ l-Alġerija, fejn ta’ l-aħħar huwa l-istat kompetenti, u ta’ l-Istat Membru ta' residenza jew ta’ l-Alġerija, fejn ta’ l-aħħar huwa l-istat ta’ residenza, mill-aktar fis possibbli dwar kwalunkwe bidla fis-sitwazzjoni personali jew familjari tagħhom li tolqot id-dritt tagħhom għal benefiċċji skond din id-Deċiżjoni.

6. In-nuqqas ta’ rispett lejn l-obbligu ta’ tagħrif imsemmi fil-paragrafu 5, jista’ jirriżulta fl-applikazzjoni ta’ miżuri proporzjonali skond il-leġiżlazzjoni nazzjonali. Madankollu, dawn il-miżuri għandhom ikunu ekwivalenti għal dawk applikabbli f’sitwazzjonijiet simili taħt il-liġi domestika u m’għandhomx jagħmluha impossibbli jew diffiċli b’mod eċċessiv fil-prattika għal dawk li jagħmlu t-talba li jeżerċitaw id-drittijiet li tagħtihom din id-Deċiżjoni.

Artikolu 8

Verifiki Amministrattivi u Eżamijiet Mediċi

1. Meta persuna koperta b’din id-Deċiżjoni u li qed tirċievi l-benefiċċji msemmija fl-Artikolu 1 (h) qed toqgħod jew tgħix

(i) għall-finijiet ta’ benefiċċju taħt leġiżlazzjoni Alġerina, fi ħdan it-territorju ta’ Stat Membru, jew

(ii) għall-finijiet ta’ benefiċċju taħt il-leġiżlazzjoni ta’ Stat Membru, fi ħdan it-territorju ta’ l-Alġerija,

għandhom jitwettqu verifiki amministrattivi u eżamijiet mediċi, fuq talba ta’ l-istituzzjoni responsabbli għall-ħlas, mill-istituzzjoni tal-post tal-permanenza jew tar-residenza tar-riċevitur skond il-proċeduri stipulati mil-leġiżlazzjoni amministrata mill-istituzzjoni imsemmija l-aħħar. L-istituzzjoni responsabbli għall-ħlas, madanakollu, għandu jkollha d-dritt li r-riċevitur jiġi eżaminat minn tabib ta' l-għażla tagħha.

2. Stat Membru wieħed jew aktar flimkien ma’ l-Alġerija jistgħu, wara li jkunu għarrfu lill-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni, jiftiehmu dwar dispożizzjonijiet amministrattivi oħra.

Artikolu 9

Dispożizzjonijiet speċjali għall-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija

Jekk meħtieġ, jistgħu jiġu stipulati dispożizzjonijiet speċjali għall-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija fl-Anness II.

Artikolu 10

Aktar Ftehimiet bilaterali favorevoli

Din id-Deċiżjoni m’għandha taffettwa l-ebda dritt jew obbligu ġej minn Ftehimiet bilaterali fejn dan ta’ l-aħħar jagħti lok għal aktar trattament favorevoli (tal-persuni kkonċernati).

Artikolu 11

Ftehimiet li jissupplementaw il-proċeduri għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni

Żewġ Stati Membri jew aktar, jew l-Alġerija u Stat Membru wieħed jew aktar, jistgħu, fejn ikun meħtieġ, jikkonkludu Ftehimiet imfassla biex jissupplementaw il-proċeduri amministrattivi għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.

PARTI V

DISPOŻIZZJONIJIET TRANŻITORJI U TA’ L-AĦĦAR

Artikolu 12

Dispożizzjonijiet tranzitorji

1. L-ebda dritt ma jista' jinkiseb taħt din id-Deċiżjoni għall-perjodu ta' qabel il-jum tad-dħul tagħha fis-seħħ.

2. Suġġett għall-paragrafu 1, dritt għandu jinkiseb skond din id-Deċiżjoni anke jekk dan jittratta kontinġenza li tqum qabel id-data tad-dħul tagħha fis-seħħ.

3. Kwalunkwe benefiċċju, inklużi l-benefiċċji tal-familja, li ma ngħatax jew li kien sospiż minħabba ċ-ċittadinanza jew minħabba l-post ta' residenza tal-persuna konċernata għandu, fuq talba ta' din il-persuna, jingħata jew jitkompla b'effett mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni, sakemm id-drittijiet li għalihom kienu ngħataw benefiċċji qabel ma rriżultawx fi ħlas ta' somma waħda f'daqqa.

4. Jekk issir talba li għaliha saret referenza fil-paragrafu 3 fi żmien sentejn mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni, id-drittijiet miksuba skond din id-Deċiżjoni għandu jkollhom effett minn dik id-data, u l-leġiżlazzjoni ta' kwalunkwe Stat Membru jew ta’ l-Alġerija li tikkonċerna t-telf jew limitazzjoni ta' drittijiet ma tistax tiġi invokata kontra l-persuni konċernati.

5. Jekk talba msemmija fil-paragrafu 3 ssir wara li jispiċċa l-perjodu ta' sentejn wara l-jum tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni, id-drittijiet li ma jkunux intilfu jew li ma jkunux miżmuma biż-żmien għandu jkollhom effett mill-jum li fih tkun saret it-talba, dan iżda suġġett għad-disposizzjonijiet aktar favorevoli taħt il-leġiżlazzjoni ta' kwalunkwe Stat Membru jew ta’ l-Alġerija.

Artikolu 13

L-Annessi ta' din id-Deċiżjoni

1. L-Annessi ma' din id-Deċiżjoni huma parti integrali minnha.

2. Wara talba mill-Alġerija, l-Annessi msemmija jistgħu jiġu emendati bid-deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni.

Artikolu 14

Miżuri ta’ Implimentazzjoni

1. Kemm il-Komunità kif ukoll l-Alġerija għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jimplimentaw din id-Deċiżjoni u jikkomunikawhom lill-Kunsill ta' Assoċjazzjoni.

2. Il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni għandu jieħu deċiżjoni li tikkonferma li ttieħdu l-miżuri kollha msemmija fil-paragrafu 1.

Artikolu 15

Id-dħul fis-seħħ

Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-ewwel jum ta’ l-ewwel xahar li jiġi wara d-data tal-pubblikazzjoni fil- Ġurnal Uffiċjali tal-Komunità Ewropea tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni msemmi fl-Artikolu 14 (2).

ANNESS I

Il-lista tal-benefiċċji fi flus speċjali mhux kontributorji ta’ l-Alġerija

…

ANNESS II

Dispożizzjonijiet speċjali għall-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni ta’ l-Alġerija

…

[1] ĠU L 265, 10.10.2005, p. 2.

[2] ĠU L 149, 5.7.1971, p. 2. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 1992/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 392, 30.12.2006, p. 1).

[3] ĠU L 74, 27.3.1972, p. 1.Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 311/2007 (ĠU L 82, 23.3.2007, p. 6).

[4] ĠU L 124, 20.5.2003, p. 1.

[5] ĠU C […], […], p. […].