52006PC0647

[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |

Brussel 31.10.2006

KUMM(2006)647 finali

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-KUNSILL (KE, EURATOM)

li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija

(preżentata mill-Kummissjoni)

KUNTEST TAL-PROPOSTA |

110 | Raġunijiet u għanijiet tal-proposta Bi qbil ma’ l-Artikolu 71 tar-Regolamenti tal-Persunal, l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej għandhom dritt għal rimborż ta' l-ispejjeż li jkunu batew matul jew in konnessjoni mal-qadi ta' dmirijiethom, jew li jkunu relatati ma' dan. |

120 | Kuntest ġenerali L-ammonti ta’ rimborż ta’ l-ispejjeż ta’ missjonijiet fil-Bulgarija u r-Rumanija ġew stabbiliti skond il-kundizzjonijiet applikabbli għal pajjiżi terzi; ilhom ma jiġu aġġustati mill-2001; l-iskala ta’ rimborż ekwivalenti għall-25 Stat Membru eżistenti ta’ l-Unjoni Ewropea ġiet aġġustata fl-2006. Barra minn hekk, l-ammonti għaż-żewġ pajjiżi kkonċernati ġew stabbiliti skond metodi ta’ kalkolu differenti minn dawk użati għall-aġġustament ta' l-2006. |

130 | Dispożizzjonijiet fis-seħħ fil-qasam tal-proposta L-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, li jistpula r-regoli dwar ir-rimborż ta’ l-ispejjeż li jintefqu f’missjonijiet fl-Istati Membri, jippreskrivi reviżjoni regolari ta’ l-ammonti kkonċernati. |

141 | Koerenza mal-linji ta’ politika u l-għanijiet l-oħra ta’ l-Unjoni Mhux applikabbli. |

KONSULTAZZJONI MA’ PARTIJIET INTERESSATI U ANALIżI TA’ L-IMPATT |

Konsultazzjoni ma’ partijiet interessati |

211 | Metodi ta’ konsultazzjoni użati, setturi prinċipali milquta u profil ġenerali ta’ dawk li wieġbu L-elementi tal-proposta kienu diskussi mar-rappreżentanti tal-persunal skond il-proċeduri fis-seħħ. |

212 | Sinteżi tat-tweġibiet mogħtija u tal-mod kif dawn kienu kkunsidrati Il-proposta tieħu qies ta’ l-opinjonijiet mogħtija mill-partijiet ikkonsultati. |

Kisba u użu ta’ għarfien espert |

229 | Ma kienx meħtieġ għarfien espert estern. |

230 | Analiżi ta’ l-impatt - Il-proposta timmira li tadatta l-allowance ta’ kuljum ta’ missjoni u l-limitu għal-lukanda skond il-leġiżlazzjoni fis-seħħ. - Il-leġiżlazzjoni fis-seħħ ma tippermettix alternattiva oħra. |

ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |

305 | Sommarju tal-miżuri proposti Peress illi l-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija probabbli sseħħ fl-1 ta’ Jannar 2007, ir-rimborż lill-uffiċjali u l-aġenti l-oħra ta’ l-ispejjeż marbuta ma' missjonijiet f'dawn il-pajjiżi ser ikun, minn dik id-data 'l quddiem, suġġett għar-regoli stabbiliti fl-Artikolu 13 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Wara l-aġġustament li sar fl-2006 għall-Istati Membri eżistenti, ir-rati għal dawn iż-żewġ pajjiżi għandhom jiġu aġġustati wkoll biex jirriflettu l-prezzijiet mill-2001 'il hawn u jevitaw kull diskrepanza bejn il-metodi użati biex jiġu ddeterminati l-allowances għall-missjonijiet f'dawn iż-żewġ pajjiżi u dawk użati fl-Istati Membri eżistenti. |

310 | Bażi legali Il-bażi legali hija l-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII tar-Regolament tal-Persunal. |

329 | Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta tikkonċerna qasam li jaqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. |

Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hi konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: |

331 | - L-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal jistipula li, biex tiġi aġġustata l-iskala ta’ rimborż, il-Kunsill għandu jaġixxi b’maġġoranza kwalifikata fuq proposta tal-Kummissjoni. |

332 | - Il-piż finanzjarju jirriżulta direttament mill-applikazzjoni tal-metodu ta’ aġġustament stipulat fir-Regolamenti tal-Persunal. |

Għażla ta’ l-istrumenti |

341 | Strument(i) propost(i): regolament. |

342 | Strumenti oħrajn ma kienux ikunu xierqa għar-raġunijiet li ġejjin: - L-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Personal jippreskrivi Regolament tal-Kunsill. |

IMPATT BAġITARJU |

401 | L-impatt fuq l-ispejjez amministrattivi ta’ l-adattament ta’ l-iskala ta’ rimborżi għall-missjonijiet hu indikat b’mod dettaljat fid-dikjarazzjoni finanzjarja li tinsab fl-Anness (tnaqqis ta’ l-allowance ta’ kuljum ta’ medja ta’ 15% li timplika tnaqqis ta’ l-ispejjeż annwali ta’ €0.08M għall-istituzzjonijiet kollha, li minnhom €0.06M għall-Kummissjoni). |

1. Proposta għal

REGOLAMENT TAL-KUNSILL (KE, EURATOM)

li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija[1]

IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

Wara li kkunsidra t-Trattat ta’ Adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija fl-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 2 tal-Protokoll dwar il-kundizzjonijiet u l-arranġamenti tad-dħul tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija fl-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidra r-Regolamenti tal-Persunal ta' l-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u l-kundizzjonijiet ta' l-impjieg ta' uffiċjali oħrajn, stabbiliti mir-Regolament (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68[2] u emendati l-aħħar mir-Regolament (KE, Euratom) Nru...[3], u b’mod partikolari l-Artikolu 13 ta’ l-Anness VII ta' dawn ir-Regolamenti tal-Persunal,

Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni,

Billi:

(1) Peress li l-Bulgarija u r-Rumanija ser jissieħbu fl-1 ta’ Jannar 2007, ir-rimborż lill-uffiċjali u l-aġenti l-oħra ta’ l-ispejjeż marbuta ma' missjonijiet f'dawn il-pajjiżi ser ikun, minn dik id-data 'l quddiem, suġġett għar-regoli stabbiliti fl-Artikolu 13 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.

ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

L-iskala ta’ rimborż għall-missjonijiet li jidhru fl-Artikolu 13(2), ta’ l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal qiegħda tiġi sostitwita bit-tabella segwenti.

[pic]

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjail ta' l-Unjoni Ewropea .

Għandu jibda japplika mill-1 ta' Jannar 2007.

Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,

Mill-Kunsill

Il-President

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1. L-ISEM TAL-PROPOSTA:

Regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) li mill-1 ta’ Jannar 2007 jadatta l-iskala ta’ rimborż applikabbli għall-missjonijiet ta’ l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej fil-Bulgarija u r-Rumanija.

2. QAFAS ABM/ABB ( ACTIVITY-BASED MANAGEMENT/ACTIVITY-BASED BUDGETING )

Oqsma ta’ politika li għandhom x’jaqsmu u attivitajiet assoċjati magħhom:

Potenzjalment l-oqsma u l-attivitajiet kollha huma kkonċernati..

3. LINJI TAL-BAĠIT

3.1. Linji tal-Baġit (linji operattivi u linji relatati ta’ assistenza teknika u amministrattiva (ex-linji B.A.)), fosthom l-intestaturi:

Spejjeż tal-Kummissjoni | XX.010211 (Pakkett globali) |

XX.0104yy, għall-XX u yy applikabbli |

XX.010503 (Riċerka), għall-XX applikabbli |

24.010600 (OLAF) |

25.010203 (Konsulenzi speċjali) |

25.010213 (Kummissarji) |

25.010901 (OPOCE) |

26.012x00 (Uffiċċji amministrattivi), għall-x applikabbli |

26.015002 (ADMIN – parteċipazzjoni għall-ġuriji) |

26.015006 (ADMIN – uffiċjali għad-dispożizzjoni u apprendistati) |

06.xxxxxx (linji xxxxxx li jappoġġjaw l-ispejjeż ta’ missjoni ta’ l-ispetturi nukleari) |

11.xxxxxx (idem spetturi tas-sajd) |

17.xxxxxx (idem spetturi veterinarji u fitosanitarji) |

Spejjeż ta’ l-istituzzjonijiet l-oħra: | Artikolu 130 (PE, CNS, CdJ, CdC…) |

Artikolu 104 (Membri CdJ, CdC) |

3.2. Tul ta’ l-azzjoni u ta’ l-impatt finanzjarju:

Indefinit

3.3. Karatteristiċi baġitarji (żid ir-ringieli jekk ikun hemm bżonn):

Linja baġitarja | Tip ta’ nefqa | Ġdid | Parteċipazzjoni AELE | Parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati | Volum PF |

Ara l-punt 3.1 | DNO | CND[4] | LE | LE | LE | Nru [5] |

4. ĠABRA FIL-QOSOR TAR-RIŻORSI

4.1. Riżorsi finanzjarji

4.1.1. Ġabra fil-qosor ta’ l-approprjazzjonijiet għall-impenji (AI) u ta’ l-approprjazzjonijiet għall-ħlas (AĦ)

miljuni ta’ EUR (sat-3 punt deċimali)

Tip ta’ nefqa | Sezzjoni Nru | Sena n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 u wara | Total |

Spejjeż operattivi[5]: Mhux applikabbli |

Spejjeż amministrattivi inklużi fl-ammont ta’ referenza[6]: Mhux applikabbli |

AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA: Mhux applikabbli |

Spejjeż amministrattivi li mhumiex inklużi fl-ammont ta’ referenza[7]. |

Riżorsi umani u spejjeż assoċjati (Mhux obbligatorji) | 8.2.5 | d |

Nefqa amministrattiva, għajr riżorsi umani u nfiq relatat, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (Mhux obbligatorju)[8] | 8.2.6 | e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |

Total indikattiv tan-nefqa ta’ l-azzjoni

TOTAL AI inkluża n-nefqa fuq ir-riżorsi umani | a+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |

TOTAL AĦ inkluża n-nefqa fuq ir-riżorsi umani | b+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |

Il-ħtiġijiet għar-riżorsi umani u amministrattivi tal-Kummissjoni ser ikunu koperti mill-allokazzjoni mogħtija lid-Direttorat Ġenerali ta’ tmexxija fil-qafas tal-proċedura ta’ allokazzjoni annwali.

Dettalji tal-kofinanzjament

Jekk il-proposta tinvolvi kofinanzjament mill-Istati Membri, jew minn entitajiet oħra (jekk jogħġbok speċifika liema), jeħtieġ li tingħata stima ta’ dan il-kofinanzjament fit-tabella hawn taħt (tista’ żżid aktar linji jekk ikun meħtieġ jekk taħseb li se jkun hemm entitajiet differenti li jidħlu fil-kofinanzjament

4.1.2. Kompatibbiltà ma’ l-ipprogrammar finanzjarju

X Il-proposta hi kompatibbli ma’ l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti.

( Din il-proposta se tkun tinvolvi programmazzjoni mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettivi finanzjarji.

( Din il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[9] (i.e. l-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettivi finanzjarji).

4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-dħul

X Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji fuq id-dħul

( Impatt finanzjarju - l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej:

Nota: kull dettall u osservazzjoni dwar il-metodu kif jinħadem l-effett fuq id-dħul għandhom jitniżżlu f’anness separat.

4.2. Riżorsi Umani ETP (jinkludu uffiċjali, persunal temporanju u estern) - ara d-dettall taħt il-punt 8.2.1.

5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET

Fil-Memorandum ta’ Spjegazzjoni għandu jkun hemm dettalji tal-kuntest tal-proposta. Din it-taqsima tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva għandha tinkludi l-informazzjoni kumplimentari speċifika li ġejja:

5.1. Twettiq meħtieġ fuq perjodu qasir jew twil

Obbligu statutorju

5.2. Valur-miżjud ta’ l-intervent tal-Komunità, kompatibbiltà tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u sinerġija possibbli

Mhux applikabbli

5.3. Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi relatati mal-proposta fil-kuntest tal-qafas ta’ ġestjoni skond l-attivitajiet (ABM)

Mhux applikabbli

5.4. Metodu ta’ implimentazzjoni (indikattiv)

Hawn taħt uri l-metodu/i[10] magħżul/a biex l-azzjoni tiġi implimentata.

( Ġestjoni ċentralizzata

X direttament mill-Kummissjoni: PMO

- ( indirettament b’delega lil:

- ( aġenziji eżekuttivi,

- ( entitajiet imwaqqfa mill-Komunitajiet kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju,

- ( entitajiet pubbliċi nazzjonali/entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku.

( Ġestjoni mqassma jew deċentralizzata

- ( ma’ Stati Membri

- ( ma’ pajjiżi terzi

( Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika)

Kummenti:

6. KONTROLL U EVALWAZZJONI

6.1. Sistema ta’ kontroll

Mhux applikabbli

6.2. Evalwazzjoni

6.2.1. Evalwazzjoni ex-ante

Mhux applikabbli

6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ex-post (lezzjonijiet meħuda minn esperjenzi simili fil-passat)

Mhux applikabbli

6.2.3. Kundizzjonijiet u frekwenza ta’ l-evalwazzjonijiet fil-futur

Evalwazzjoni kull sentejn.

7. MIŻURI KONTRA L-FRODI

Mhux applikabbli

8. DETTALJI TAR-RIŻORSI

8.1. Għanijiet tal-proposta skond l-ispejjeż involuti: Mhux applikabbli

8.2. Spejjeż amministrattivi

8.2.1. Numru u tip ta’ riżorsi umani: Mhux applikabbli

8.2.2. Deskrizzjoni tal-ħidmiet li joħorġu mill-azzjoni

8.2.3. Sorsi tar-riżorsi umani (statutorji)

(Fejn jissemma' aktar minn sors wieħed, jekk jogħġbok indika n-numru ta’ postijiet li joriġinaw minn kull sors)

- ( Postijiet li bħalissa huma allokati għall-ġestjoni tal-programm li għandhom jinbidlu jew jittawlu

- ( Postijiet allokati minn qabel fi ħdan l-eżerċizzju SPA/PDB għas-sena n

- ( Postijiet li għandhom jintalbu fil-proċedura SPA/PDB li jmiss

- ( Postijiet li għandhom jitqassmu mill-ġdid billi jintużaw riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizzi ta’ tmexxija (trasferimenti interni)

- ( Postijiet meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux imbassra fl-eżerċizzju SPA/PDB tas-sena msemmija

8.2.4. Spejjeż amministrattivi oħra mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Spejjeż tal-ġestjoni amministrattiva)

8.2.5. Nefqa fuq riżorsi umani u nfiq assoċjat li mhux inkluż fl-ammont ta' referenza

Kalkolu - Uffiċjali u aġenti temporanji

Jekk ikun meħtieġ, għandha ssir referenza għall-punt 8.2.1

Kalkolu - Persunal iffinanzjat taħt l-Artikolu XX 01 02

Jekk ikun meħtieġ, għandha ssir referenza għall-punt 8.2.1

8.2.6. Spejjeż amministrattivi oħra mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza

miljuni ta’ EUR (sat-3 punt deċimali)

Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL |

XX 01 02 11 01 - Missjonijiet[11] | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | n.d. |

XX 01 02 11 02 - Laqgħat u Konferenzi |

XX 01 02 11 03 –Kumitati[12] |

XX 01 02 11 04 - Studji u konsultazzjonijiet |

XX 01 02 11 05 - Sistemi ta’ informazzjoni |

2. Total ta’ l-ispejjeż l-oħra ta’ tmexxija (XX 01 02 11) |

3. Spejjeż oħra ta’ natura amministrattiva (speċifika u inkludi referenza għal-linja tal-baġit) |

Total ta’ l-ispejjeż amministrattivi, għajr ir-riżorsi umani u nfiq assoċjat (MHUX inkluż fl-ammont ta’ referenza) |

Kalkolu - Spejjeż amministrattivi oħra mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza

Il-proposta għal Regolament tikkonċerna żewġ elementi ta’ ħlas lura ta’ l-ispejjeż tal-missjoni: (1) il-limiti għal-lukandi, u (2) l- allowances ta’ kuljum,

Rigward l-ispejjeż tal-lukanda, il-proposta taġġusta l-limiti b’mod li, għall-Bulgarija u r-Rumanija, 90% ta’ l-ammonti attwali tal-kontijiet tal-lukandi rimborżati lill-uffiċjali ta’ l-UE bejn l-1 ta’ April 2005 u t-30 ta’ Marzu 2006 ikunu inqas mil-limiti. B’dan il-metodu, huma 10% biss tal-missjonijiet ikunu jinħtieġu deroga fuq l-eċċess tal-limiti fuq l-ispejjeż tal-lukanda. Il-metodu użat biex jiġu ddeterminati l-limiti huwa dak fis-seħħ għal missjonijiet li jsiru fi Stati Membri oħra ta’ l-UE. L-emenda tal-limiti fuq l-akkomodazzjoni maħsuba ma ħalliet l-ebda impatt baġitarju annwali peress li l-limiti proposti jissejsu fuq l-ispejjeż magħmula effettivament.

Rigward ir-rimborż ta’ kuljum, il-proposta tistabbilixxi l-ammont pagabbli billi tittieħed l- allowance ta’ kuljum għall-Belġju (li hija ta’ €92) u magħha jiġu applikati l-koeffiċjenti korrettivi (eskluża l-akkomodazzjoni) applikabbli għall-Bulgarija u r-Rumanija. Dan il-metodu huwa identiku għal dak użat biex jiġi ddeterminat l-ammont ta’ rimborż ta’ kuljum fil-25 Stat Membru.

Il-proposta ta’ adattament tar-rimborż ta’ kuljum twassal għal tnaqqis medju ta’ dawn l-ispejjeż ta’ 15%, li jimplika tnaqqis fl-ispejjeż annwali għall-istituzzjonijiet kollha ta’ €0.08M, li minnhom €0.06M għall-Kummissjoni.

[1] Il-proposta preżenti hija bbażata fuq l-ipotesi ta’ l-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija fl-1 ta’ Jannar 2007. F’każ ta’ evoluzzjoni ta’ din l-ipotesi, il-proposta tiġi modifikata kif xieraq.

[2] ĠU L 56 ta' l-4.3.1968, p. 1

[3] ĠU ... ta' ...., p.1

[4] Approprjazzjonijiet mhux differenzjati minn issa ‘l quddiem msejjħa AMD

[5] Spejjeż li ma jagħmlux parti mill-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat.

[6] Nefqa fi ħdan l-artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx.

[7] Nefqa rilevanti tal-Kapitolu xx 01 għajr l-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05.

[8] L-ammont fil-parentesi jikkorrispondi ma’ l-impatt baġitarju tar-riforma għall-Kummissjoni biss.

[9] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.

[10] Jekk ikun indikat aktar minn metodu wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi aktar dettalji fit-taqsima “Kummenti” f’dan il-punt.

[11] L-ammont fil-parentesi jikkorrispondi ma’ l-impatt baġitarju tar-riforma għall-Kummissjoni biss.

[12] Speċifika t-tip ta’ kumitat kif ukoll il-grupp li jkun jagħmel parti minnu.