(1)

It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi l-istabbiliment ta’ suq intern u l-istituzzjoni ta’ sistema li tiżgura li l-kompetizzjoni fis-suq intern ma tiġix distorta. L-istabbiliment ta’ regoli u prattiki komuni fl-Istati Membri relatati mal-iżvilupp ta’ qafas għall-governanza tad-data jenħtieġ li jikkontribwixxi għall-ilħuq ta’ dawk l-objettivi, filwaqt li d-drittijiet fundamentali jiġu rrispettati b’mod sħiħ. Dan jenħtieġ li jiggarantixxi wkoll it-tisħiħ tal-awtonomija strateġika miftuħa tal-Unjoni filwaqt li jrawwem fluss liberu internazzjonali tad-data.

(2)

Matul l-aħħar deċennju, it-teknoloġiji diġitali ttrasformaw l-ekonomija u s-soċjetà, u affettwaw is-setturi kollha tal-attività u l-ħajja ta’ kuljum. Id-data hija fil-qalba ta’ dik it-trasformazzjoni: l-innovazzjoni mmexxija mid-data ser iġġib benefiċċji enormi kemm liċ-ċittadini tal-Unjoni kif ukoll lill-ekonomija, pereżempju billi tittejjeb u tiġi personalizzata l-mediċina, tiġi pprovduta mobbiltà ġdida, u jsir kontribut għall-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Diċembru 2019 dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew. Sabiex l-ekonomija mmexxija mid-data ssir inklużiva għaċ-ċittadini tal-Unjoni — kollha, trid tingħata attenzjoni partikolari biex jitnaqqas id-distakk diġitali, tingħata spinta lill-parteċipazzjoni tan-nisa fl-ekonomija tad-data u jitrawwem għarfien espert Ewropew tal-ogħla livell fis-settur tat-teknoloġija. L-ekonomija tad-data trid tinbena b’mod li jippermetti lill-impriżi, b’mod partikolari lill-intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju (SMEs), kif definiti fl-Anness għar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE (3), u lin-negozji l-ġodda jirnexxu, filwaqt li jiġu żgurati n-newtralità tal-aċċess għad-data u l-portabilità u l-interoperabilità tad-data, u filwaqt li jiġu evitati l-effetti ta’ intrappolament tal-klijentela. Fil-komunikazzjoni tagħha tad-19 ta’ Frar 2020 dwar strateġija Ewropea għad-data(“l-”Istrateġija Ewropea għad-Data”), il-Kummissjoni ddeskriviet il-viżjoni ta’ spazju komuni Ewropew tad-data, jiġifieri suq intern għad-data li fih tista’ tintuża d-data irrispettivament mill-post fiżiku tal-ħżin tagħha fl-Unjoni f’konformità mal-liġi applikabbli, li, fost oħrajn jista’ jkun essenzjali għall-iżvilupp rapidu tat-teknoloġiji tal-intelliġenza artifiċjali.

Il-Kummissjoni appellat ukoll għall-fluss ħieles u sikur tad-data ma’ pajjiżi terzi, soġġett għal eċċezzjonijiet u restrizzjonijiet għas-sigurtà pubblika, l-ordni pubblika u objettivi leġittimi oħra tal-politika pubblika tal-Unjoni, f’konformità mal-obbligi internazzjonali, inkluż dwar id-drittijiet fundamentali. Sabiex din il-viżjoni tinbidel f’realtà, il-Kummissjoni proponiet li tistabbilixxi spazji komuni Ewropej tad-data speċifiċi għad-dominju, għall-kondiviżjoni tad-data u l-ġbir tad-data. Kif propost fl-istrateġija Ewropea għad-data, tali spazji komuni Ewropej tad-data jistgħu jkopru oqsma bħas-saħħa, il-mobbiltà, il-manifattura, is-servizzi finanzjarji, l-enerġija, jew l-agrikoltura, jew taħlita ta’ oqsma bħal dawn, pereżempju l-enerġija u l-klima, kif ukoll oqsma tematiċi bħall-Patt Ekoloġiku Ewropew jew spazji Ewropej tad-data għall-amministrazzjoni pubblika jew il-ħiliet. L-ispazji komuni Ewropej tad-data jenħtieġ li jagħmlu d-data b’mod li tista’ tinstab, aċċessibbli, interoperabbli u li tista’ tintuża mill-ġdid (il-”prinċipji FAIR dwar id-data”), filwaqt li jiżguraw livell għoli ta’ ċibersigurtà. Fejn ikun hemm kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fl-ekonomija tad-data, l-impriżi jikkompetu fuq il-kwalità tas-servizzi, u mhux fuq l-ammont ta’ data li jikkontrollaw. Għall-finijiet tad-disinn, il-ħolqien u ż-żamma tal-kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni fl-ekonomija tad-data, hija meħtieġa governanza tajba, fejn il-partijiet ikkonċernati rilevanti ta’ spazju komuni Ewropew tad-data jenħtieġ li jipparteċipaw u jkunu rrappreżentati.

(3)

Jeħtieġ li jittejbu l-kondizzjonijiet għall-kondiviżjoni tad-data fis-suq intern, billi jinħoloq qafas armonizzat għall-iskambji tad-data u jiġu stabbiliti ċerti rekwiżiti bażiċi għall-governanza tad-data, filwaqt li tingħata attenzjoni speċifika biex tiġi ffaċilitata l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri. Dan ir-Regolament jenħtieġ li jkollu l-għan li jiżviluppa aktar is-suq intern diġitali mingħajr fruntieri u soċjetà u ekonomija tad-data ċċentrati fuq il-bniedem, affidabbli u siguri. liġi tal-Unjoni speċifika għas-settur tista’ tiżviluppa, tadatta u tipproponi elementi ġodda u komplementari, skont l-ispeċifiċitajiet tas-settur, bħal-liġi tal-Unjoni prevista dwar l-ispazju Ewropew għad-data dwar is-saħħa u dwar l-aċċess għad-data dwar il-vetturi.Barra minn hekk, ċerti setturi tal-ekonomija diġà huma rregolati mil-liġi tal-Unjoni speċifika għas-settur, li tinkludi regoli relatati mal-kondiviżjoni tad-data, jew l-aċċess għaliha, transfruntier jew mal-Unjoni kollha, pereżempju d-Direttiva 2011/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) fil-kuntest tal-ispazju Ewropew tad-data dwar is-saħħa, u l-atti leġiżlattivi rilevanti fil-qasam tat-trasport bħar-Regolamenti (UE) 2019/1239 (5) u (UE) 2020/1056 (6) u d-Direttiva 2010/40/UE (7) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fil-kuntest tal-ispazju Ewropew tad-data dwar il-mobbiltà.

Għaldaqstant jenħtieġ li dan ir-Regolament ikun mingħajr preġudizzju għar-Regolamenti (KE) Nru 223/2009 (8), (UE) 2018/858 (9) u (UE) 2018/1807 (10) kif ukoll id-Direttivi 2000/31/KE (11), 2001/29/KE (12), 2004/48/KE (13), 2007/2/KE (14), 2010/40/UE, (UE) 2015/849 (15), (UE) 2016/943 (16), (UE) 2017/1132 (17), (UE) 2019/790 (18) u (UE) 2019/1024 (19) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u kwalunkwe liġi oħra tal-Unjoni speċifika għas-settur li tirregola l-aċċess għad-data u l-użu mill-ġdid tagħha. Dan ir-Regolament jenħtieġ li jkun mingħajr preġudizzju għal-liġi tal-Unjoni u nazzjonali dwar l-aċċess għal data u l-użu tagħha għall-fini tal-prevenzjoni, l-investigazzjoni, is-sejbien jew il-prosekuzzjoni ta’ reati kriminali jew l-eżekuzzjoni ta’ pieni kriminali, kif ukoll tal-kooperazzjoni internazzjonali f’dak il-kuntest.

Jenħtieġ li dan ir-Regolament ikun mingħajr preġudizzju għall-kompetenzi tal-Istati Membri fir-rigward tal-attivitajiet tagħhom li jikkonċernaw is-sigurtà pubblika, id-difiża u s-sigurtà nazzjonali. Jenħtieġ li l-użu mill-ġdid ta’ data protetta għal tali raġunijiet u li tinżamm minn korpi tas-settur pubbliku, inkluż data minn proċeduri ta’ akkwist li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 2009/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (20), ma jkunx kopert minn dan ir-Regolament. Jenħtieġ li jiġi stabbilit reġim orizzontali għall-użu mill-ġdid ta’ ċerti kategoriji ta’ data protetta miżmuma minn korpi tas-settur pubbliku, il-forniment ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data u ta’ servizzi bbażati fuq l-altruwiżmu fir-rigward tad-data fl-Unjoni. Il-karatteristiċi speċifiċi ta’ setturi differenti jistgħu jeħtieġu t-tfassil ta’ sistemi settorjali bbażati fuq id-data, filwaqt li jibnu fuq ir-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament. Il-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data li jissodisfaw ir-rekwiżiti stipulati f’dan ir-Regolament jenħtieġ li jkunu jistgħu jużaw it-tikketta ta’ “fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data rikonoxxut fl-Unjoni”. Persuni ġuridiċi li jfittxu li jappoġġaw objettivi ta’ interess ġenerali billi jagħmlu disponibbli d-data rilevanti bbażata fuq l-altruwiżmu fir-rigward tad-data fuq l-iskala u li jissodisfaw ir-rekwiżiti stabbiliti f’dan ir-Regolament, jenħtieġ li jkunu jistgħu jirreġistraw u jużaw it-tikketta “organizzazzjoni tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuta fl-Unjoni”. Fejn liġi tal-Unjoni jew liġi nazzjonali speċifika għas-settur teħtieġ li korpi tas-settur pubbliku, tali fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jew tali persuni ġuridiċi (organizzazzjonijiet rikonoxxuti ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data) jikkonformaw ma’ rekwiżiti tekniċi, amministrattivi jew organizzattivi addizzjonali speċifiċi, inkluż permezz ta’ reġim ta’ awtorizzazzjoni jew ċertifikazzjoni, dawk id-dispożizzjonijiet ta’ dik il-liġi tal-Unjoni jew il-liġi nazzjonali speċifika għas-settur jenħtieġ li japplikaw ukoll.

(4)

Dan ir-Regolament jenħtieġ li jkun mingħajr preġudizzju għar-Regolamenti (UE) 2016/679 (21) u (UE) 2018/1725 (22) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u għad-Direttivi 2002/58/KE (23) u (UE) 2016/680 (24) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u d-dispożizzjonijiet korrispondenti tal-liġi nazzjonali, inkluż fejn id-data personali u d-data mhux personali f’sett ta’ data jkunu marbuta flimkien b’mod inseparabbli. B’mod partikolari, jenħtieġ li dan ir-Regolament ma jinftehimx bħala li joħloq bażi ġuridika ġdida għall-ipproċessar tad-data personali għal kwalunkwe waħda mill-attivitajiet regolati, jew li jemenda r-rekwiżiti ta’ informazzjoni stabbiliti fir-Regolament (UE) 2016/679. Jenħtieġ li l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament ma timpedixxix milli jsiru trasferimenti transfruntiera ta’ data f’konformità mal-Kapitolu V tar-Regolament (UE) 2016/679. Fil-każ ta’ kunflitt bejn dan ir-Regolament u l-liġi tal-Unjoni dwar il-protezzjoni tad-data personali jew liġi nazzjonali adottata f’konformità ma’ tali liġi tal-Unjoni, jenħtieġ li tipprevali il-liġi rilevanti, tal-Unjoni jew dik nazzjonali, dwar il-protezzjoni tad-data. Jenħtieġ li jkun possibbli li l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data jitqiesu li huma awtoritajiet kompetenti skont dan ir-Regolament. Meta awtoritajiet oħra jiffunzjonaw bħala awtoritajiet kompetenti skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li jagħmlu dan mingħajr preġudizzju għas-setgħat u kompetenzi superviżorji tal-awtoritajiet għall-protezzjoni tad-data skont ir-Regolament (UE) 2016/679.

(5)

Hija meħtieġa azzjoni fil-livell tal-Unjoni biex tiżdied il-fiduċja fil-kondiviżjoni tad-data billi jiġu stabbiliti mekkaniżmi adatti għall-kontroll mis-suġġetti tad-data u mid-detenturi tad-data fuq data li tirrigwardahom, u sabiex jiġu indirizzati barrieri oħra għal ekonomija mmexxija mid-data li tiffunzjona tajjeb u kompetittiva. Dik l-azzjoni jenħtieġ li tkun mingħajr preġudizzju għall-obbligi u l-impenji fil-ftehimiet kummerċjali internazzjonali konklużi mill-Unjoni. Qafas ta’ governanza għall-Unjoni kollha jenħtieġ li jkollu l-objettiv li jibni l-fiduċja fost l-individwi u l-impriżi fir-rigward tal-aċċess, il-kontroll, il-kondiviżjoni, l-użu u l-użu mill-ġdid tad-data, b’mod partikolari billi jistabbilixxi mekkaniżmi adatti għas-suġġetti tad-data biex ikunu jafu d-drittijiet tagħhom u jeżerċitawhom b’mod sinifikattiv, kif ukoll fir-rigward tal-użu mill-ġdid ta’ ċerti tipi ta’ data li jinżammu mill-korpi tas-settur pubbliku, il-forniment ta’ servizzi minn fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data lil suġġetti tad-data, lid-detenturi tad-data u lill-utenti tad-data, kif ukoll il-ġbir u l-ipproċessar ta’ data li tkun magħmula disponibbli għal skopijiet altruwistiċi minn persuni fiżiċi u ġuridiċi. B’mod partikolari, aktar trasparenza rigward l-iskop tal-użu tad-data u l-kondizzjonijiet tal-ħżin tad-data mill-impriżi tista’ tgħin iżżid il-fiduċja.

(6)

L-idea li d-data li ġiet iġġenerata jew miġbura minn korpi tas-settur pubbliku jew entitajiet oħra għad-detriment tal-baġits pubbliċi jenħtieġ li tkun ta’ benefiċċju għas-soċjetà ilha parti mill-politika tal-Unjoni għal żmien twil. Id-Direttiva (UE) 2019/1024 u l-liġi tal-Unjoni speċifika għas-settur jiżguraw li l-korpi tas-settur pubbliku jagħmlu volum akbar mid-data li jipproduċi faċilment disponibbli għall-użu u l-użu mill-ġdid. Madankollu, ċerti kategoriji ta’ data, bħal data kummerċjalment kunfidenzjali, data soġġetta għall-kunfidenzjalità tal-istatistika u data protetta mid-drittijiet tal-proprjetà intellettwali ta’ partijiet terzi, inkluż sigrieti kummerċjali u data personali, fil-bażijiet tad-data pubbliċi ħafna drabi ma tkunx disponibbli, lanqas għar-riċerka jew għall-attivitajiet innovattivi fl-interess pubbliku, minkejja li tali disponibbiltà hija possibbli f’konformità mal-liġi applikabbli tal-Unjoni, b’mod partikolari r-Regolament (UE) 2016/679 u d-Direttivi 2002/58/KE u (UE) 2016/680. Minħabba s-sensittività ta’ tali data, ċerti rekwiżiti proċedurali tekniċi u legali jridu jiġu ssodisfati qabel ma jsiru disponibbli, mhux l-anqas sabiex jiġi żgurat ir-rispett tad-drittijiet li oħrajn ikollhom fuq dik id-data, jew biex jiġi llimitat l-impatt negattiv fuq id-drittijiet fundamentali, il-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni u l-protezzjoni tad-data. L-issodisfar ta’ tali rekwiżiti normalment ikun intensiv fiż-żmien u fl-għarfien. Dan wassal għal użu insuffiċjenti ta’ data bħal din. Filwaqt li xi Stati Membri qed jistabbilixxu strutturi, proċessi jew leġiżlazzjoni biex jiffaċilitaw dak it-tip ta’ użu mill-ġdid, dan mhuwiex il-każ fl-Unjoni kollha. Sabiex jiġi ffaċilitat l-użu tad-data għar-riċerka u l-innovazzjoni Ewropej mill-entitajiet privati u pubbliċi, huma meħtieġa kondizzjonijiet ċari għall-aċċess għal tali data u l-użu tagħha madwar l-Unjoni.

(7)

Hemm tekniki li jippermettu analiżi fuq bażijiet tad-data li fihom data personali, bħall-anonimizzazzjoni, il-privatezza differenzjali, il-ġeneralizzazzjoni, is-soppressjoni, u l-każwalizzazzjoni, l-użu ta’ data sintetika jew metodi simili u metodi oħra ta’ preservazzjoni tal-privatezza avvanzati li jistgħu jikkontribwixxu għal ipproċessar tad-data aktar faċli għall-privatezza. Jenħtieġ li l-Istati Membri jipprovdu appoġġ lill-korpi tas-settur pubbliku sabiex jagħmlu l-aħjar użu minn tali tekniki, u b’hekk jagħmlu l-akbar ammont possibbli ta’ data disponibbli għall-kondiviżjoni. L-applikazzjoni ta’ tali tekniki, flimkien ma’ valutazzjonijiet tal-impatt komprensivi għall-protezzjoni tad-data u salvagwardji oħra jistgħu jikkontribwixxu għal aktar sikurezza fl-użu u fl-użu mill-ġdid tad-data personali u jenħtieġ li dawn jiżguraw l-użu mill-ġdid sikur tad-data tan-negozju kummerċjalment kunfidenzjali għal skopijiet ta’ riċerka, innovazzjoni u statistika. F’ħafna każijiet l-applikazzjoni ta’ tali tekniki, valutazzjonijiet tal-impatt u salvagwardji oħra jimplika li d-data tista’ tintuża jew tintuża mill-ġdid biss f’ambjent ta’ pproċessar sigur li jkun ipprovdut jew ikkontrollat mill-korp tas-settur pubbliku. Hemm esperjenza fil-livell tal-Unjoni b’tali ambjenti tal-ipproċessar siguri li jintużaw għar-riċerka dwar mikrodata statistika abbażi tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 557/2013 (25). B’mod ġenerali, sa fejn hija kkonċernata d-data personali, l-ipproċessar tad-data personali jenħtieġ li jkun ibbażat fuq bażi legali waħda jew aktar għall-ipproċessar previsti fl-Artikoli 6 u 9 tar-Regolament (UE) 2016/679.

(8)

F’konformità mar-Regolament (UE) 2016/679, jenħtieġ li l-prinċipji tal-protezzjoni tad-data ma japplikawx għall-informazzjoni anonima, jiġifieri informazzjoni li mhijiex relatata ma’ persuna fiżika identifikata jew identifikabbli, jew għal data personali li ssir anonima b’tali mod li s-suġġett tad-data ma jkunx jew ma jkunx għadu identifikabbli. Jenħtieġ li tkun ipprojbita l-identifikazzjoni mill-ġdid tas-suġġetti tad-data minn settijiet ta’ data anonimizzati. Dan ma jippreġudikax il-possibbiltà li titwettaq riċerka dwar tekniki ta’ anonimizzazzjoni, b’mod partikolari għall-fini tal-iżgurar tas-sigurtà tal-informazzjoni, it-titjib tat-tekniki ta’ anonimizzazzjoni eżistenti u l-kontribut għar-robustezza ġenerali tal-anonimizzazzjoni, imwettqa f’konformità mar-Regolament (UE) 2016/679.

(9)

Sabiex tiġi ffaċilitata l-protezzjoni tad-data personali u tad-data kunfidenzjali u biex jitħaffef il-proċess tat-tqegħid għad-dispożizzjoni ta’ tali data għall-użu mill-ġdid skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Istati Membri jinkoraġġixxu lill-korpi tas-settur pubbliku biex joħolqu u jagħmlu disponibbli data f’konformità mal-prinċipju ta’ “ftuħ sa mill-fażi tad-disinn u b’mod awtomatiku” imsemmi fl-Artikolu 5 (2) tad-Direttiva (UE) 2019/1024 u biex jippromwovu l-ħolqien u l-akkwist ta’ data f’formati u fi strutturi li jiffaċilitaw l-anonimizzazzjoni f’dak ir-rigward.

(10)

Il-kategoriji ta’ data miżmuma mill-korpi tas-settur pubbliku li jenħtieġ li jkunu soġġetti għall-użu mill-ġdid skont dan ir-Regolament jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva (UE) 2019/1024 li teskludi data li mhijiex aċċessibbli minħabba kunfidenzjalità kummerċjali u statistika u data li hija inkluża f’xogħlijiet jew materjal ieħor li partijiet terzi għandhom drittijiet ta’ proprjetà intellettwali fuqhom. Data kummerċjalment kunfidenzjali tinkludi data protetta minn sigrieti kummerċjali, għarfien protett u kwalunkwe informazzjoni oħra li l-iżvelar mhux dovut tagħha jkollu impatt fuq il-pożizzjoni fis-suq jew fuq is-saħħa finanzjarja tal-impriża. Jenħtieġ li dan ir-regolament japplika għal data personali li taqa’ barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva (UE) 2019/1024 sakemm ir-reġim ta’ aċċess jeskludi jew jirrestrinġi l-aċċess għal tali data għar-raġunijiet tal-protezzjoni tad-data, il-privatezza u l-integrità tal-individwu, b’mod partikolari f’konformità mar-regoli dwar il-protezzjoni tad-data. L-użu mill-ġdid ta’ data, li jista’ jkun fiha sigrieti kummerċjali, jenħtieġ li jsir mingħajr preġudizzju għad-Direttiva (UE) 2016/943, li tistabbilixxi l-qafas għall-akkwist, l-użu jew l-iżvelar legali ta’ sigrieti kummerċjali.

(11)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament ma joħloqx obbligu li jkun permess l-użu mill-ġdid tad-data li tinżamm mill-korpi tas-settur pubbliku. B’mod partikolari, jenħtieġ għalhekk li kull Stat Membru jkun jista’ jiddeċiedi jekk id-data ssirx aċċessibbli għall-użu mill-ġdid, anke f’termini tal-iskopijiet u l-kamp ta’ applikazzjoni ta’ tali aċċess. Jenħtieġ li dan ir-Regolament jikkomplementa u jkun mingħajr preġudizzju għal obbligi aktar speċifiċi fuq korpi tas-settur pubbliku li jippermettu l-użu mill-ġdid ta’ data stabbiliti fil-liġi tal-Unjoni jew nazzjonali speċifika għas-settur. L-aċċess pubbliku għal dokumenti uffiċjali jista’ jitqies bħala interess pubbliku. Filwaqt li jitqies ir-rwol tal-aċċess pubbliku għad-dokumenti uffiċjali u t-trasparenza f’soċjetà demokratika, jenħtieġ li dan ir-Regolament ikun ukoll mingħajr preġudizzju għal-liġi tal-Unjoni jew dik nazzjonali dwar l-għoti ta’ aċċess għad-dokumenti uffiċjali u l-iżvelar tagħhom. L-aċċess għad-dokumenti uffiċjali jista’ b’mod partikolari jingħata f’konformità mal-liġi nazzjonali mingħajr ma jiġu imposti kondizzjonijiet speċifiċi jew billi jiġu imposti kondizzjonijiet speċifiċi li mhumiex previsti minn dan ir-Regolament.

(12)

Ir-reġim ta’ użu mill-ġdid previst f’dan ir-Regolament jenħtieġ li japplika għad-data li l-provvista tagħha tifforma parti mill-kompiti pubbliċi tal-korpi tas-settur pubbliku kkonċernati skont il-liġi jew regoli vinkolanti oħra fl-Istati Membri. Fin-nuqqas ta’ regoli bħal dawn, il-kompiti pubbliċi jenħtieġ li jiġu definiti f’konformità mal-prattika amministrattiva komuni fl-Istati Membri, sakemm l-ambitu tal-kompiti pubbliċi jkun trasparenti u soġġett għal rieżami. Il-kompiti pubbliċi jistgħu jiġu definiti b’mod ġenerali jew fuq bażi ta’ każ b’każ għal korpi individwali tas-settur pubbliku. Peress li l-impriżi pubbliċi mhumiex koperti mid-definizzjoni ta’ korp tas-settur pubbliku, jenħtieġ li d-data li tinżamm minn impriżi pubbliċi ma tkunx koperta minn dan ir-Regolament. Id-data miżmuma minn stabbilimenti kulturali, bħal-libreriji, l-arkivji u l-mużewijiet, kif ukoll l-orkestri, l-opri, il-ballets, it-teatri u mill-istabbilimenti edukattivi jenħtieġ li ma tkunx koperta minn dan ir-Regolament peress li x-xogħlijiet u dokumenti oħra li jkollhom huma koperti b’mod predominanti minn drittijiet ta’ proprjetà intellettwali ta’ partijiet terzi. Organizzazzjonijiet li jwettqu r-riċerka u organizzazzjonijiet li jiffinanzjaw ir-riċerka jistgħu jkunu organizzati wkoll bħala korpi tas-settur pubbliku jew korpi rregolati bil-liġi pubblika.

Jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika għal tali organizzazzjonijiet ibridi fil-kapaċità tagħhom biss ta’ organizzazzjonijiet li jwettqu r-riċerka. Jekk organizzazzjoni li twettaq ir-riċerka żżomm data bħala parti minn assoċjazzjoni pubblika-privata speċifika ma’ organizzazzjonijiet tas-settur privat jew ma’ korpi tas-settur pubbliku oħra, korpi rregolati bil-liġi pubblika jew organizzazzjonijiet ibridi li jwettqu r-riċerka, jiġifieri organizzati jew bħala korpi tas-settur pubbliku jew bħala impriżi pubbliċi, bil-għan ewlieni li ssir riċerka, jenħtieġ li lanqas dik id-data ma tkun koperta minn dan ir-Regolament. Fejn ikun rilevanti, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw dan ir-Regolament għal impriżi pubbliċi jew impriżi privati li jeżerċitaw dmirijiet fis-settur pubbliku jew li jipprovdu servizzi ta’ interess ġenerali. Jenħtieġ li l-iskambju ta’ data, purament għat-twettiq tal-kompiti pubbliċi tagħhom, fost il-korpi tas-settur pubbliku fl-Unjoni, jew bejn korpi tas-settur pubbliku fl-Unjoni u korpi tas-settur pubbliku f’pajjiżi terzi jew organizzazzjonijiet internazzjonali,, kif ukoll l-iskambju ta’ data bejn riċerkaturi għal finijiet ta’ riċerka xjentifika mhux kummerċjali, ma jkunx soġġett għad-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament li jikkonċernaw l-użu mill-ġdid ta’ ċerti kategoriji ta’ data protetta miżmuma minn korpi tas-settur pubbliku.

(13)

Il-korpi tas-settur pubbliku jenħtieġ li jikkonformaw mal-liġi tal-kompetizzjoni meta jistabbilixxu l-prinċipji għall-użu mill-ġdid tad-data li jkollhom, u jevitaw il-konklużjoni ta’ ftehimiet, li jista’ jkollhom bħala l-objettiv jew l-effett tagħhom il-ħolqien ta’ drittijiet esklużivi għall-użu mill-ġdid ta’ ċerta data. Tali ftehimiet jenħtieġ li jkunu possibbli biss meta jkun ġustifikat u neċessarju għall-forniment ta’ servizz jew il-provvista ta’ prodott fl-interess ġenerali. Dan jista’ jkun il-każ meta l-użu esklużiv tad-data jkun l-uniku mod biex jiġu massimizzati l-benefiċċji soċjetali tad-data inkwistjoni, pereżempju fejn ikun hemm entità waħda biss (li speċjalizzat fl-ipproċessar ta’ sett ta’ data speċifiku) li kapaċi jipprovdu s-servizz jew ifornu l-prodott li jippermetti lill-korp tas-settur pubbliku jforni servizz jew jipprovdi prodott fl-interess ġenerali. Madankollu, jenħtieġ li arranġamenti bħal dawn jiġu konklużi f’konformità mal-liġi tal-Unjoni jew nazzjonali applikabbli u jkunu soġġetti għal rieżami regolari bbażat fuq analiżi tas-suq sabiex jiġi aċċertat jekk din l-esklużività tkomplix tkun meħtieġa. Barra minn hekk, tali arranġamenti jenħtieġ li jikkonformaw mar-regoli rilevanti dwar l-għajnuna mill-Istat, kif xieraq, u jenħtieġ li jiġu konklużi għal durata limitata, li jenħtieġ li ma jaqbiżx it-12-il xahar. Sabiex tiġi żgurata t-trasparenza, jenħtieġ li tali ftehimiet esklużivi jiġu ppubblikati online, f’forma li tkun f’konformità mal-liġi rilevanti tal-Unjoni dwar l-akkwist pubbliku. Jenħtieġ li, meta dritt esklużiv għall-użu mill-ġdid tad-data ma jikkonformax ma’ dan ir-Regolament, dak id-dritt esklużiv jenħtieġ li jkun invalidu.

(14)

Ftehimiet esklużivi pprojbiti u prattiki jew arranġamenti għall-użu mill-ġdid ta’ data miżmuma minn korpi tas-settur pubbliku li ma jagħtux drittijiet esklużivi b’mod espliċitu iżda li b’mod raġonevoli jistgħu jkunu mistennija li jirrestrinġu d-disponibbiltà tad-data għall-użu mill-ġdid li jkunu diġà ġew konklużi jew li diġà kienu fis-seħħ qabel id-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament jenħtieġ li ma jiġġeddux wara l-iskadenza tat-terminu tagħhom. Fil-każ ta’ ftehimiet indefiniti jew fuq perjodu ta’ żmien itwal, dawn jenħtieġ li jintemmu fi żmien 30 xahar mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.

(15)

Dan ir-Regolament jenħtieġ li jistabbilixxi l-kondizzjonijiet għall-użu mill-ġdid ta’ data protetta li japplikaw għall-korpi tas-settur pubbliku ddeżinjati bħala kompetenti skont il-liġi nazzjonali biex jagħtu jew jirrifjutaw l-aċċess għall-użu mill-ġdid, u li huma mingħajr preġudizzju għad-drittijiet jew l-obbligi li jikkonċernaw l-aċċess għal tali data. Dawk il-kondizzjonijiet jenħtieġ li jkunu nondiskriminatorji, trasparenti, proporzjonati u oġġettivament ġustifikati, filwaqt li ma jirrestrinġux il-kompetizzjoni, b’enfasi speċifika fuq il-promozzjoni tal-aċċess għal tali data minn SMEs u negozji ġodda. Il-kondizzjonijiet għall-użu mill-ġdid jenħtieġ li jitfasslu b’mod li jippromwovi r-riċerka xjentifika sabiex, pereżempju, bħala regola, l-prijoritizzazzjoni tar-riċerka xjentifika titqies bħala nondiskriminatorja. Il-korpi tas-settur pubbliku li jippermettu l-użu mill-ġdid jenħtieġ li jkollhom il-mezzi tekniċi meħtieġa biex jiżguraw il-protezzjoni tad-drittijiet u l-interessi ta’ partijiet terzi u jenħtieġ li jingħataw is-setgħa li jitolbu l-informazzjoni meħtieġa mill-utent mill-ġdid. Il-kondizzjonijiet marbuta mal-użu mill-ġdid tad-data jenħtieġ li jkunu limitati għal dak li huwa meħtieġ biex jiġu ppreżervati d-drittijiet u l-interessi ta’ partijiet terzi fid-data u l-integrità tat-teknoloġija tal-informazzjoni u s-sistemi ta’ komunikazzjoni tal-korpi tas-settur pubbliku. Il-korpi tas-settur pubbliku jenħtieġ li japplikaw kondizzjonijiet li jaqdu bl-aħjar mod l-interessi tal-utent mill-ġdid mingħajr ma jwasslu għal piż sproporzjonat għall-korpi tas-settur pubbliku. Jenħtieġ li jitfasslu kondizzjonijiet dwar l-użu mill-ġdid tad-data biex jiġu żgurati salvagwardji effettivi fir-rigward tal-protezzjoni tad-data personali. Qabel it-trażmissjoni, id-data personali jenħtieġ li tiġi anonimizzata kompletament, sabiex ma jkunux jistgħu jiġu identifikati s-suġġetti tad-data, u data li jkun fiha informazzjoni kummerċjali kunfidenzjali jenħtieġ li tiġi modifikata b’tali mod li ma tiġi żvelata ebda informazzjoni kunfidenzjali. Fejn l-għoti ta’ data anonimizzata jew modifikata ma jkunx jissodisfa l-ħtiġijiet tal-utent mill-ġdid, soġġett għall-issodisfar ta’ kwalunkwe rekwiżit ta’ twettiq ta’ valutazzjoni tal-impatt tal-protezzjoni tad-data u l-konsulta mal-awtorità superviżorja skont l-Artikoli 35 u 36 tar-Regolament (UE) 2016/679 u fejn ir-riskji għad-drittijiet u għall-interessi tas-suġġetti tad-data jinstab li huma minimi, l-użu mill-ġdid tad-data f’ambjent ta’ pproċessar sigur fuq is-sit jew mill-bogħod jista’ jkun permess.

Dan jista’ jkun arranġament xieraq għall-użu mill-ġdid ta’ data psewdonimizzata. L-analiżi tad-data f’ambjenti ta’ pproċessar siguri bħal dawn jenħtieġ li jiġu ssorveljati mill-korp tas-settur pubbliku, sabiex jiġu protetti d-drittijiet u l-interessi ta’ partijiet terzi. B’mod partikolari, id-data personali jenħtieġ li tiġi trażmessa lil parti terza għall-użu mill-ġdid biss fejn bażi legali taħt il-liġi tal-protezzjoni tad-data tippermetti tali trażmissjoni. Data mhux personali jenħtieġ li tiġi trażmessa biss fejn ma jkun hemm ebda raġuni biex wieħed jemmen li l-kombinazzjoni ta’ settijiet ta’ data mhux personali twassal għall-identifikazzjoni tas-suġġetti tad-data. Dan jenħtieġ li japplika wkoll għal data psewdonimizzata li żżomm l-istatus tagħha bħala data personali. Fil-każ ta’ identifikazzjoni mill-ġdid ta’ suġġetti tad-data, jenħtieġ li japplika obbligu li jiġi nnotifikat tali ksur tad-data lill-korp tas-settur pubbliku flimkien ma’ obbligu li jiġi nnotifikat tali ksur tad-data lil awtorità superviżorja u lis-suġġett tad-data f’konformità mar-Regolament (UE) 2016/679. Fejn rilevanti, il-korpi tas-settur pubbliku, jenħtieġ li jiffaċilitaw l-użu mill-ġdid ta’ data abbażi tal-kunsens tas-suġġetti tad-data jew il-permessi tad-detenturi tad-data dwar l-użu mill-ġdid ta’ data li tappartjeni għalihom permezz ta’ mezzi tekniċi adegwati. F’dak ir-rigward, il-korp tas-settur pubbliku jenħtieġ li jagħmel l-aħjar sforz biex jipprovdi għajnuna lill-utenti mill-ġdid potenzjali fit-tfittxija ta’ tali kunsens jew permess billi jistabbilixxi mekkaniżmi tekniċi li jippermettu t-trażmissjoni ta’ talbiet għall-kunsens jew il-permess mill-utenti mill-ġdid, fejn dan ikun fattibbli fil-prattika. Jenħtieġ li ma tingħata ebda informazzjoni ta’ kuntatt li tippermetti lill-utenti mill-ġdid jikkuntattjaw lis-suġġetti tad-data jew lid-detenturi tad-data direttament. Meta l-korp tas-settur pubbliku jittrażmetti talba għal kunsens jew permess, huwa jenħtieġ li jiżgura li s-suġġett tad-data jew id-detentur tad-data jkun infurmat b’mod ċar dwar il-possibbiltà li jirrifjuta l-kunsens jew il-permess.

(16)

Sabiex jiġi ffaċilitat u mħeġġeġ l-użu tad-data li tinżamm mill-korpi tas-settur pubbliku għall-finijiet ta’ riċerka xjentifika, il-korpi tas-settur pubbliku huma mħeġġa jiżviluppaw approċċ armonizzat u proċessi armonizzati biex dik id-data ssir faċilment aċċessibbli għall-finijiet ta’ riċerka xjentifika fl-interess pubbliku. Dan jista’ jfisser, fost oħrajn, il-ħolqien ta’ proċeduri amministrattivi simplifikati, ifformattjar standardizzat tad-data, metadata informattiva dwar l-għażliet metodoloġiċi u ta’ ġbir tad-data, u kampijiet tad-data standardizzati li jippermettu t-tagħqid faċli ta’ settijiet ta’ data minn sorsi differenti ta’ data tas-settur pubbliku fejn ikun rilevanti għall-finijiet ta’ analiżi. Jenħtieġ li l-objettiv ta’ dawk il-prattiki jkun il-promozzjoni tad-data ffinanzjata u prodotta pubblikament għall-finijiet ta’ riċerka xjentifika f’konformità mal-prinċipju ta’ “kemm jista’ jkun miftuħ, magħluq kemm meħtieġ”.

(17)

Jenħtieġ li d-drittijiet tal-proprjetà intellettwali ta’ partijiet terzi ma jiġux affettwati minn dan ir-Regolament. Jenħtieġ li dan ir-Regolament la jaffettwa l-eżistenza jew is-sjieda tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali tal-korpi tas-settur pubbliku, u lanqas jillimita l-eżerċizzju ta’ dawk id-drittijiet b’xi mod. L-obbligi imposti f’konformità ma’ dan ir-Regolament jenħtieġ li japplikaw biss sakemm ikunu kompatibbli ma’ ftehimiet internazzjonali dwar il-protezzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, b’mod partikolari l-Konvenzjoni ta’ Berna għall-Protezzjoni ta’ Xogħlijiet Letterarji u Artistiċi (il-Konvenzjoni ta’ Berna), il-Ftehim dwar l-Aspetti tad-Drittijiet tal-Proprjetà Intellettwali relatati mal-Kummerċ (Il-Ftehim TRIPS) u t-Trattat tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Proprjetà Intellettwali dwar id-Drittijiet tal-Awtur (WCT), u l-liġi tal-Unjoni jew nazzjonali dwar il-proprjetà intellettwali. Madankollu, il-korpi tas-settur pubbliku jenħtieġ li jeżerċitaw id-drittijiet tal-awtur tagħhom b’mod li jiffaċilita l-użu mill-ġdid.

(18)

Id-data soġġetta għad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali kif ukoll għas-sigrieti kummerċjali jenħtieġ li tiġi trażmessa lil parti terza biss fejn din it-trażmissjoni tkun legali skont il-liġi tal-Unjoni jew nazzjonali jew bil-qbil tad-detentur tad-drittijiet. Fejn korpi tas-settur pubbliku huma detenturi tad-dritt ta’ min jagħmel bażi ta’ data previst fl-Artikolu 7(1) tad-Direttiva 96/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (26) jenħtieġ li ma jeżerċitawx dak id-dritt sabiex jipprevjenu l-użu mill-ġdid ta’ data jew jirrestrinġu l-użu mill-ġdid lil hinn mil-limiti stabbiliti b’dan ir-Regolament.

(19)

L-impriżi u s-suġġetti tad-data jenħtieġ li jkunu jistgħu jkollhom fiduċja fil-fatt li l-użu mill-ġdid ta’ ċerti kategoriji ta’ data protetta li huma miżmuma mill-korpi tas-settur pubbliku, ser isir b’mod li jirrispetta d-drittijiet u l-interessi tagħhom. Għalhekk jenħtieġ li jiġu stabbiliti salvagwardji addizzjonali għal sitwazzjonijiet li fihom l-użu mill-ġdid ta’ tali data tas-settur pubbliku jseħħ abbażi ta’ pproċessar tad-data barra mis-settur pubbliku, tali salvagwardja addizzjonali tista’ tinstab fir-rekwiżit li l-korpi tas-settur pubbliku jenħtieġ li jiżguraw li d-drittijiet u l-interessi tal-persuni fiżiċi u ġuridiċi jkunu protetti bis-sħiħ, b’mod partikolari fir-rigward tal-protezzjoni tad-data personali, data kummerċjalment sensittiva u l-protezzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali fil-każijiet kollha inkluż fejn tali data tiġi trasferita lil pajjiżi terzi. Jenħtieġ li l-korpi tas-settur pubbliku ma jippermettux l-użu mill-ġdid ta’ informazzjoni maħżuna f’applikazzjonijiet tas-saħħa elettronika minn impriżi tal-assigurazzjoni jew kwalunkwe fornitur ta’ servizz ieħor għall-fini ta’ diskriminazzjoni fl-iffissar tal-prezzijiet, għax dan imur kontra d-dritt fundamentali ta’ aċċess għas-saħħa.

(20)

Barra minn hekk, sabiex jiġu ppreservati l-kompetizzjoni ġusta u l-ekonomija tas-suq miftuħa huwa tal-akbar importanza li tiġi salvagwardjata data protetta ta’ natura mhux personali, b’mod partikolari sigrieti kummerċjali, iżda wkoll data mhux personali li tirrappreżenta kontenut protett minn drittijiet ta’ proprjetà intellettwali kontra aċċess illegali li jista’ jwassal għal serq ta’ proprjetà intellettwali jew spjunaġġ industrijali. Sabiex tiġi żgurata l-protezzjoni tad-drittijiet jew l-interessi tad-detenturi tad-data, jenħtieġ li jkun possibbli li data mhux personali li għandha tiġi protetta minn aċċess illegali jew mhux awtorizzat f’konformità mal-liġi tal-Unjoni jew il-liġi nazzjonali, u li tkun miżmuma minn korpi tas-settur pubbliku, tiġi ttrasferita lil pajjiżi terzi, iżda jkun possibbli biss meta jiġu pprovduti salvagwardji xierqa għall-użu tad-data. Jenħtieġ li tali salvagwardji xierqa jinkludu rekwiżit li l-korp tas-settur pubbliku jittrażmetti data protetta lil utent mill-ġdid fil-każ biss li dak l-utent mill-ġdid jassumi impenji kuntrattwali fl-interess tal-protezzjoni tad-data. Utent mill-ġdid li biħsiebu jittrasferixxi d-data protetta lil pajjiż terz jenħtieġ li jikkonforma mal-obbligi stabbiliti f’dan ir-Regolament anki wara li d-data tkun ġiet trasferita lill-pajjiż terz. Sabiex jiġi żgurat l-infurzar xieraq ta’ dawn l-obbligi. L-utent mill-ġdid jenħtieġ li jaċċetta wkoll il-ġuriżdizzjoni tal-Istat Membru tal-korp tas-settur pubbliku li ppermetta l-użu mill-ġdid għas-soluzzjoni ġudizzjarja ta’ tilwim.

(21)

Jenħtieġ li jitqiesu wkoll salvagwardji xierqa biex jiġu implimentati meta, fil-pajjiż terz li fih tkun qed tiġi trasferita d-data mhux personali, jkun hemm miżuri ekwivalenti fis-seħħ li jiżguraw li d-data tibbenefika minn livell ta’ protezzjoni l-istess bħal dak applikabbli permezz tal-liġi tal-Unjoni, b’mod partikolari fir-rigward tal-protezzjoni ta’ sigrieti kummerċjali u d-drittijiet tal-proprjetà intellettwali. Għal dak il-għan, jenħtieġ li l-Kummissjoni tkun tista’ tiddikjara, permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni, meta dan ikun ġustifikat minħabba l-għadd sostanzjali ta’ talbiet, fl-Unjoni kollha, dwar l-użu mill-ġdid ta’ data mhux personali f’pajjiżi terzi speċifiċi, li pajjiż terz jipprovdi livell ta’ protezzjoni li jkun essenzjalment ekwivalenti għal dak previst mil-liġi tal-Unjoni. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tivvaluta l-ħtieġa ta’ tali atti ta’ implimentazzjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri permezz tal-Bord Ewropew għall-Innovazzjoni fil-Qasam tad-Data. Tali atti ta’ implimentazzjoni jiżguraw lill-korpi tas-settur pubbliku li l-użu mill-ġdid ta’ data miżmuma min korpi tas-settur pubbliku fil-pajjiż terz ikkonċernat ma jikkompromettix in-natura protetta ta’ dik id-data. Il-valutazzjoni tal-livell ta’ protezzjoni mogħti fil-pajjiż terz ikkonċernat jenħtieġ li, b’mod partikolari, tqis il-liġi ġenerali u settorjali rilevanti, inkluż dwar is-sigurtà pubblika, id-difiża, is-sigurtà nazzjonali u l-liġi kriminali, dwar l-aċċess għal data mhux personali u l-protezzjoni tagħha, kwalunkwe aċċess mill-korpi tas-settur pubbliku ta’ dak il-pajjiż terz għad-data trasferita, l-eżistenza u l-funzjonament effettiv ta’ awtorità ta’ superviżjoni indipendenti waħda jew aktar fil-pajjiż terz bir-responsabbiltà li jiżguraw u jinfurzaw il-konformità mar-reġim legali li jiżgura l-aċċess għal din id-data, l-impenji internazzjonali tal-pajjiż terz rigward il-protezzjoni tad-data, jew obbligi oħra li jirriżultaw minn konvenzjonijiet jew strumenti legalment vinkolanti kif ukoll mill-parteċipazzjoni tiegħu f’sistemi multilaterali jew reġjonali.

L-eżistenza ta’ rimedji legali effettivi għad-detenturi tad-data, korpi tas-settur pubbliku jew fornituri ta’ servizzi tal-intermedjazzjoni tad-data fil-pajjiż terz ikkonċernat hija ta’ importanza partikolari fil-kuntest tat-trasferiment ta’ data mhux personali lil dak il-pajjiż terz. Għalhekk, dawn is-salvagwardji jenħtieġ li jinkludu d-disponibbiltà ta’ drittijiet infurzabbli u ta’ rimedji legali effettivi. Tali atti ta’ implimentazzjoni jenħtieġ li jkunu mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe obbligu legali jew arranġament kuntrattwali li diġà impenja ruħu għalih utent mill-ġdid fl-interess tal-protezzjoni ta’ data mhux personali, b’mod partikolari data industrijali, u għad-dritt tal-korpi tas-settur pubbliku li jobbligaw lill-utenti mill-ġdid jikkonformaw mal-kondizzjonijiet għall-użu mill-ġdid, f’konformità ma’ dan ir-Regolament.

(22)

Xi pajjiżi terzi jadottaw liġijiet, regolamenti u atti legali oħra li għandhom l-għan li jittrasferixxu direttament jew li jipprovdu aċċess governattiv għal data mhux personali fl-Unjoni taħt il-kontroll ta’ persuni fiżiċi u ġuridiċi taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Istati Membri. Deċiżjonijiet u sentenzi ta’ qrati jew tribunali ta’ pajjiżi terzi jew deċiżjonijiet ta’ awtoritajiet amministrattivi ta’ pajjiżi terzi li jeħtieġu tali trasferiment jew aċċess għal data mhux personali jenħtieġ li jkunu infurzabbli fejn huma bbażati fuq ftehim internazzjonali, bħal trattat ta’ assistenza legali reċiproka, fis-seħħ bejn il-pajjiż terz li jagħmel it-talba u l-Unjoni jew l-Istat Membru. F’xi każijiet, jistgħu jinqalgħu sitwazzjonijiet fejn l-obbligu tat-trasferiment jew tal-għoti ta’ aċċess għal data mhux personali li jirriżulta minn liġi ta’ pajjiż terz ikun f’kunflitt ma’ obbligu konkorrenti li tali data tiġi protetta skont il-liġi tal-Unjoni jew dik nazzjonali, b’mod partikolari fir-rigward tal-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali tal-individwu jew tal-interessi fundamentali ta’ Stat Membru marbuta ma’ sigurtà jew difiża nazzjonali, kif ukoll il-protezzjoni ta’ data li tkun kummerċjalment sensittiva u l-protezzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, inkluż l-impenji kuntrattwali fir-rigward tal-kunfidenzjalità f’konformità ma’ tali liġi. Fin-nuqqas ta’ ftehim internazzjonali li jirregola kwistjonijiet bħal dawn, it-trasferiment ta’ jew l-aċċess għal data mhux personali jenħtieġ li jkun permess biss jekk, b’mod partikolari jkun ġie vverifikat li s-sistema legali tal-pajjiż terz teħtieġ li jkunu stabbiliti r-raġunijiet u l-proporzjonalità tad-deċiżjoni jew is-sentenza, li d-deċiżjoni jew is-sentenza tkun speċifika fin-natura tagħha, u li l-oġġezzjoni motivata tad-destinatarju tkun soġġetta għal rieżami minn qorti jew tribunal kompetenti tal-pajjiż terz, li jkollu s-setgħa li jqis debitament l-interessi legali rilevanti tal-fornitur ta’ tali data.

Barra minn hekk, il-korpi tas-settur pubbliku, persuni fiżiċi jew ġuridiċi li ngħatalhom id-dritt tal-użu mill-ġdid tad-data, fornituri tas-servizzi tal-intermedjazzjoni tad-data u organizzazzjonijiet rikonoxxuti ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data jenħtieġ li jiżguraw, meta jiffirmaw ftehim kuntrattwali ma’ partijiet privati oħra, li d-data mhux personali miżmuma fl-Unjoni tiġi aċċessata jew trasferita biss f’pajjiżi terzi f’konformità mal-liġi tal-Unjoni jew mal-liġi nazzjonali tal-Istat Membru rilevanti.

(23)

Biex titrawwem aktar fiduċja fl-ekonomija tad-data tal-Unjoni, huwa essenzjali li s-salvagwardji fir-rigward taċ-ċittadini tal-Unjoni, is-settur pubbliku u l-impriżi li jiżguraw li jiġi implimentat il-kontroll fuq id-data strateġika u sensittiva tagħhom u li d-dritt, il-valuri u l-istandards tal-Unjoni jinżammu f’termini ta’ sigurtà, protezzjoni tad-data u protezzjoni tal-konsumatur, iżda ma jkunux limitati għalihom. Sabiex jiġi evitat l-aċċess illegali għal data mhux personali, il-korpi tas-settur pubbliku, il-persuni fiżiċi jew ġuridiċi li għalihom ingħata d-dritt għall-użu mill-ġdid tad-data, il-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data u l- organizzazzjonijiet tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti jenħtieġ li jieħdu l-miżuri raġonevoli kollha biex jipprevjenu l-aċċess għas-sistemi fejn tinħażen data mhux personali, inkluż il-kriptaġġ ta’ data jew politiki korporattivi. Għal dak il-għan, jenħtieġ li jiġi żgurat li l-korpi tas-settur pubbliku, il-persuni fiżiċi jew ġuridiċi li jkun ingħatalhom id-dritt tal-użu mill-ġdid tad-data, il-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data u l-organizzazzjonijiet tal-altruwiżmu fir-rigward ta’ data rikonoxxuti josservaw l-istandards tekniċi, il-kodiċijiet ta’ kondotta u ċ-ċertifikazzjonijiet kollha rilevanti fil-livell tal-Unjoni.

(24)

Sabiex tinbena l-fiduċja fil-mekkaniżmi tal-użu mill-ġdid, jista’ jkun meħtieġ li jiġu stabbiliti kondizzjonijiet aktar stretti għal ċerti tipi ta’ data mhux personali li jistgħu jiġu identifikati bħala sensittivi ħafna f’atti leġiżlattivi tal-Unjoni, fir-rigward tat-trasferiment lejn pajjiżi terzi, jekk tali trasferiment jista’ jipperikola l-objettivi tal-politika pubblika tal-Unjoni, f’konformità mal-impenji internazzjonali. Pereżempju, fil-qasam tas-saħħa, ċerti settijiet ta’ data miżmuma minn atturi fis-sistema tas-saħħa pubblika, bħal sptarijiet pubbliċi, jistgħu jiġu identifikati bħala data sensittiva ħafna dwar is-saħħa. Setturi rilevanti oħra jinkludu t-trasport, l-enerġija, l-ambjent u l-finanzi. Sabiex jiġu żgurati prattiki armonizzati madwar l-Unjoni, tali tipi ta’ data pubblika mhux personali sensittiva ħafna jenħtieġ li jiġu definiti mil-liġi tal-Unjoni, pereżempju fil-kuntest tal-ispazju Ewropew tad-data dwar is-saħħa jew liġi settorjali oħra. Dawk il-kundizzjonijiet marbuta mat-trasferiment ta’ tali data lil pajjiżi terzi jenħtieġ li jiġu stabbiliti f’atti delegati. Il-kundizzjonijiet jenħtieġ li jkunu proporzjonati, mhux diskriminatorji u neċessarji biex jipproteġu l-objettivi leġittimi tal-politika pubblika tal-Unjoni identifikati, bħall-protezzjoni tas-saħħa pubblika, is-sikurezza, l-ambjent, il-moralità pubblika, il-protezzjoni tal-konsumatur, il-privatezza u l-protezzjoni tad-data personali. Il-kundizzjonijiet jenħtieġ li jikkorrispondu mar-riskji identifikati fir-rigward tas-sensittività ta’ tali data, inkluż f’termini tar-riskju ta’ identifikazzjoni mill-ġdid ta’ individwi. Tali kundizzjonijiet jistgħu jinkludu t-termini applikabbli għat-trasferiment jew l-arranġamenti tekniċi, bħar-rekwiżit tal-użu ta’ ambjent sigur għall-ipproċessar, limitazzjonijiet fir-rigward tal-użu mill-ġdid ta’ data f’pajjiżi terzi jew kategoriji ta’ persuni li huma intitolati li jittrasferixxu tali data lil pajjiżi terzi jew li jistgħu jaċċessaw id-data fil-pajjiż terz. F’każijiet eċċezzjonali tali kundizzjonijiet jistgħu jinkludu wkoll restrizzjonijiet għat-trasferiment tad-data lil pajjiżi terzi biex jipproteġu l-interess pubbliku.

(25)

Il-korpi tas-settur pubbliku jenħtieġ li jkunu jistgħu jitolbu tariffi għall-użu mill-ġdid tad-data iżda jenħtieġ li jkunu jistgħu wkoll jippermettu użu mill-ġdid b’tariffa mnaqqsa jew mingħajr ħlas, pereżempju għal ċerti kategoriji ta’ użu mill-ġdid bħal użu mill-ġdid mhux kummerċjali jew għanijiet ta’ riċerka xjentifika, jew l-użu mill-ġdid minn SMEs u negozji ġodda, is-soċjetà ċivili u stabbilimenti edukattivi, sabiex jipprovdu inċentivi għal dan l-użu mill-ġdid sabiex jinkoraġġixxu ir-riċerka u l-innovazzjoni u jappoġġaw impriżi li huma sors importanti ta’ innovazzjoni u tipikament isibuha aktar diffiċli biex jiġbru d-data rilevanti huma stess, f’konformità mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. F’dak il-kuntest speċifiku, il-finijiet ta’ riċerka xjentifika għandhom jinftiehmu li jinkludu kull tip ta’ skop relatat mar-riċerka irrispettivament mill-istruttura organizzattiva jew finanzjarja tal-istituzzjoni ta’ riċerka inkwistjoni, bl-eċċezzjoni tar-riċerka li tkun qed titwettaq minn impriża bil-mira li tiżviluppa, ittejjeb jew tottimizza prodotti jew servizzi. Dawn it-tariffi jenħtieġ li jkunu trasparenti, mhux diskriminatorji u limitati għall-kostijiet neċessarji imġarrba u jenħtieġ li ma jirrestrinġux il-kompetizzjoni. Jenħtieġ li tiġi ppubblikata lista ta’ kategoriji ta’ utenti mill-ġdid li għalihom japplika ħlas skontat jew ebda ħlas, flimkien mal-kriterji użati biex tiġi stabbilita dik il-lista.

(26)

Sabiex jiġu pprovduti l-inċentivi għall-użu mill-ġdid ta’ kategoriji speċifiċi ta’ data li tinżamm minn korpi tas-settur pubbliku, l-Istati Membri jenħtieġ li jistabbilixxu punt uniku ta’ informazzjoni biex jaġixxi bħala interfaċċja għall-utenti mill-ġdid li jfittxu li jużaw mill-ġdid dik id-data. Jenħtieġ li jkollu mandat transsettorjali, u jenħtieġ li jikkumplimenta, jekk ikun meħtieġ, l-arranġamenti fil-livell settorjali. Il-punt uniku ta’ informazzjoni jenħtieġ li jkun jista’ juża mezzi awtomatizzati meta jittrażmetti mistoqsijiet jew talbiet għall-użu mill-ġdid. Jenħtieġ li tiġi żgurata sorveljanza umana suffiċjenti fil-proċess ta’ trażmissjoni. Għal dak il-għan jistgħu jintużaw arranġamenti prattiċi diġà eżistenti bħall-portali tad-data miftuħa. Il-punt uniku ta’ informazzjoni jenħtieġ li jkollu lista ta’ assi li jkun fiha ħarsa ġenerali tar-riżorsi kollha ta’ data disponibbli, inkluż, fejn rilevanti, dawk is-sorsi ta’ data disponibbli f’punti ta’ informazzjoni settorjali, reġjonali jew lokali, b’informazzjoni rilevanti li tiddeskrivi d-data disponibbli. Barra minn hekk, l-Istati Membri jenħtieġ li jaħtru, jistabbilixxu jew jiffaċilitaw l-istabbiliment ta’ korpi kompetenti biex jappoġġaw l-attivitajiet ta’ korpi tas-settur pubbliku li jippermettu l-użu mill-ġdid ta’ ċerti kategoriji ta’ data protetta. Il-kompiti tagħhom jistgħu jinkludu l-għoti ta’ aċċess għad-data, meta dan ikun obbligatorju skont il-liġi settorjali nazzjonali jew tal-Unjoni. Dawk il-korpi kompetenti jenħtieġ li jipprovdu assistenza lill-korpi tas-settur pubbliku b’tekniki tal-ogħla livell ta’ żvilupp tekniku, inkluż dwar kif l-aħjar jistrutturaw u jaħżnu d-data biex jagħmlu d-data faċilment aċċessibbli, b’mod partikolari permezz ta’ interfaċċi għall-ipprogrammar tal-applikazzjonijiet, kif ukoll jagħmlu d-data interoperabbli, trasferibbli u li tista’ titfittex, filwaqt li jqisu l-aħjar prattiki għall-ipproċessar tad-data, kif ukoll kwalunkwe standard regolatorju u tekniku eżistenti u ambjenti siguri tal-ipproċessar tad-data, li jippermettu l-analiżi tad-data b’mod li jippreserva l-privatezza tal-informazzjoni.

Il-korpi kompetenti jenħtieġ li jaġixxu f’konformità mal-istruzzjonijiet riċevuti mill-korp tas-settur pubbliku. Tali struttura ta’ assistenza tista’ tkun ta’ assistenza lis-suġġetti tad-data u d-detenturi tad-data bil-ġestjoni tal-kunsens jew il-permess għall-użu mill-ġdid, inkluż il-kunsens u l-permess għal ċerti oqsma ta’ riċerka xjentifika meta jkunu f’konformità ma’ standards etiċi rikonoxxuti għar-riċerka xjentifika. Jenħtieġ li l-korpi kompetenti ma jkollhomx funzjoni superviżorja, li hija riżervata għall-awtoritajiet superviżorji skont ir-Regolament (UE) 2016/679. Mingħajr preġudizzju għas-setgħat superviżorji tal-awtoritajiet għall-protezzjoni tad-data, l-ipproċessar tad-data jenħtieġ li jitwettaq taħt ir-responsabbiltà tal-korp tas-settur pubbliku responsabbli għar-reġistru li jkun fih id-data, li jibqa’ kontrollur tad-data kif definit fir-Regolament (UE) 2016/679 sa fejn hija kkonċernata d-data personali. L-Istati Membri jenħtieġ li jkunu jistgħu jkollhom fis-seħħ korp kompetenti wieħed jew aktar, li jistgħu jaġixxu f’setturi differenti. Is-servizzi interni tal-korpi tas-settur pubbliku jistgħu jaġixxu wkoll bħala korpi kompetenti. Korp kompetenti jista’ jkun korp tas-settur pubbliku li jassisti korpi oħra tas-settur pubbliku biex jippermettu l-użu mill-ġdid tad-data, fejn rilevanti, jew korp tas-settur pubbliku li jippermetti l-użu mill-ġdid huwa stess. L-assistenza lil korpi oħra tas-settur pubbliku jenħtieġ li jinvolvi li jiġu infurmati, fuq talba, dwar l-aħjar prattiki biex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti stabbiliti f’dan ir-Regolament bħalma huma l-mezzi tekniċi biex isir disponibbli ambjent ta’ pproċessar sigur jew il-mezzi tekniċi biex jiġu żgurati l-privatezza u l-kunfidenzjalità meta jiġi pprovdut aċċess għall-użu mill-ġdid tad-data fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament.

(27)

Is-servizzi tal-intermedjazzjoni tad-data huma mistennija li jaqdu rwol ewlieni fl-ekonomija tad-data, b’mod partikolari fl-appoġġ u l-promozzjoni ta’ prattiki volontarji ta’ kondiviżjoni tad-data bejn l-impriżi jew il-faċilitazzjoni fil kuntest tal-obbligi ta’ kondiviżjoni tad-data stabbiliti mil-liġi tal-Unjoni jew dik nazzjonali. Dawn jistgħu jsiru għodda li tiffaċilita l-iskambju ta’ ammonti sostanzjali ta’ data rilevanti. Il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, li jistgħu jinkludu korpi tas-settur pubbliku, li joffru servizzi li jikkollegaw l-atturi differenti għandhom il-potenzjal li jikkontribwixxu għall-ġbir flimkien effiċjenti tad-data kif ukoll għall-faċilitazzjoni tal-kondiviżjoni bilaterali tad-data. Is-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data speċjalizzati li huma indipendenti mis-suġġetti, mid-detenturi tad-data, u l-utenti tad-data jista’ jkollhom rwol ta’ faċilitazzjoni fil-ħolqien ta’ ekosistemi ġodda mmexxija mid-data indipendenti minn kwalunkwe attur b’livell sinifikanti ta’ saħħa fis-suq, filwaqt li jippermettu l-aċċess mhux diskriminatorju għall-ekonomija tad-data għall-impriżi ta’ kull daqs, b’mod partikolari SMEs u negozji ġodda b’mezzi finanzjarji, legali jew amministrattivi limitati. Dan ser ikun partikularment importanti fil-kuntest tal-ħolqien ta’ spazji tad-data komuni Ewropej, jiġifieri oqfsa interoperabbli speċifiċi għall-iskop jew għas-settur jew transsettorjali ta’ standards u prattiki komuni biex tiġi kondiviża jew ipproċessata b’mod konġunt data, fost oħrajn, għall-iżvilupp ta’ prodotti u servizzi ġodda, inizjattivi ta’ riċerka xjentifika jew tas-soċjetà ċivili. Is-servizzi tal-intermedjazzjoni tad-data jistgħu jinkludu l-kondiviżjoni bilaterali jew multilaterali ta’ data jew il-ħolqien ta’ pjattaformi jew bażijiet ta’ data li jippermettu l-kondiviżjoni jew l-użu konġunt ta’ data, kif ukoll l-istabbiliment ta’ infrastruttura speċifika għall-interkonnessjoni tas-suġġetti tad-data, u d-detenturi tad-data, u mal-utenti tad-data.

(28)

Dan ir-Regolament għandu jkopri servizzi li għandhom l-għan li jistabbilixxu relazzjonijiet kummerċjali għall-finijiet ta’ kondiviżjoni tad-data bejn għadd mhux determinat ta’ suġġetti tad-data u detenturi tad-data minn naħa u l-utenti tad-data min-naħa l-oħra, permezz ta’ mezzi tekniċi, legali jew oħrajn, inkluż għall-fini tal-eżerċizzju tad-drittijiet tas-suġġetti tad-data b’rabta ma’ data personali. Meta impriżi jew entitajiet oħra joffru diversi servizzi relatati mad-data, l-attivitajiet li jikkonċernaw direttament il-forniment tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data biss jenħtieġ li jkunu koperti minn dan ir-Regolament. Il-forniment ta’ cloud storage, analitika, software għall-kondiviżjoni tad-data, browsers tal-web, plug-ins tal-browser jew servizzi tal-posta elettronika jenħtieġ li ma jitqisux bħala servizzi tal-intermedjazzjoni tad-data skont it-tifsira ta’ dan ir-Regolament, dment li dawn is-servizzi jipprovdu biss għodod tekniċi għas-suġġetti tad-data jew għad-detenturi tad-data biex jikkondividu d-data ma’ oħrajn, iżda l-forniment ta’ tali strumenti la jkollu l-għan li jistabbilixxi relazzjoni kummerċjali bejn id-detenturi tad-data u l-utenti tad-data, u lanqas ma jippermetti lill-fornitur tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data li jikseb informazzjoni dwar l-istabbiliment ta’ relazzjonijiet kummerċjali għall-finijiet tal-kondiviżjoni tad-data. Eżempji ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jinkludu swieq tad-data fejn l-impriżi jistgħu jagħmlu data disponibbli lil oħrajn, orkestraturi ta’ ekosistemi ta’ kondiviżjoni tad-data li huma miftuħa għall-partijiet interessati kollha, pereżempju fil-kuntest ta’ spazji komuni Ewropej tad-data, kif ukoll pools ta’ data stabbiliti b’mod konġunt minn diversi persuni ġuridiċi jew fiżiċi bl-intenzjoni li jilliċenzjaw l-użu ta’ tali pools ta’ data lill-partijiet interessati kollha b’mod li l-parteċipanti kollha li jikkontribwixxu għall-pools ta’ data jirċievu premju għall-kontribuzzjoni tagħhom.

Dan jeskludi servizzi li jiksbu data mid-detenturi tad-data u li jaggregaw, jarrikkixxu jew jittrasformaw id-data għall-iskop li jżidulha l-valur b’mod sostanzjali u jilliċenzjaw l-użu tad-data li tirriżulta lill-utenti tad-data, mingħajr ma jistabbilixxu relazzjoni kummerċjali bejn id-detenturi tad-data u l-utenti tad-data. Dan jeskludi wkoll servizzi li huma esklużivament użati minn detentur tad-data wieħed sabiex jippermettu l-użu tad-data miżmuma minn dak id-detentur tad-data, jew li jintużaw minn diversi persuni ġuridiċi fi grupp magħluq, inkluż relazzjonijiet bejn fornituri jew klijenti jew kollaborazzjonijiet stabbiliti bil-kuntratt, b’mod partikolari dawk li l-objettiv ewlieni tagħhom huwa li jiżguraw il-funzjonalitajiet tal-oġġetti u l-apparat imqabbad mal-Internet tal-Oġġetti.

(29)

Servizzi li jiffukaw fuq l-intermedjazzjoni ta’ kontenut protett bid-drittijiet tal-awtur, bħalma huma fornituri ta’ servizzi ta’ kondiviżjoni tal-kontenut online kif definit fl-Artikolu 2, il-punt (6), tad-Direttiva (UE) 2019/790 jenħtieġ li ma jkunux koperti minn dan ir-Regolament. Fornituri ta’ tape konsolidat kif definit fl-Artikolu 2(1), il-punt (35), tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (27) u, fornituri ta’ servizzi ta’ informazzjoni dwar il-kontijiet kif definit fl-Artikolu 4, il-punt (19), tad-Direttiva (UE) 2015/2366 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (28) jenħtieġ li ma jitqisux bħala fornituri ta’ servizzi ta’intermedjazzjoni tad-data għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament. Dan ir-Regolament jenħtieġ li ma japplikax għal servizzi offruti minn korpi tas-settur pubbliku sabiex jiġi ffaċilitat l-użu mill-ġdid ta’ data protetta miżmuma minn korpi tas-settur pubbliku skont dan ir-Regolament jew l-użu ta’ kwalunkwe data oħra, sakemm dawk is-servizzi ma jkollhomx l-għan li jistabbilixxu relazzjonijiet kummerċjali. Organizzazzjonijiet tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data regolati ta’ dan ir-Regolament jenħtieġ li ma jitqisux li joffru servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, dment li dawk is-servizzi ma jistabbilixxux relazzjoni kummerċjali bejn utenti potenzjali tad-data, minn naħa, u suġġetti tad-data u detenturi tad-data li jagħmlu d-data disponibbli għal finijiet altruwistiċi, min-naħa l-oħra. Servizzi oħra li m’għandhomx l-għan li jistabbilixxu relazzjonijiet kummerċjali, bħalma huma repożitorji li għandhom l-għan li jippermettu l-użu mill-ġdid tad-data tar-riċerka xjentifika skont il-prinċipji ta’ aċċess miftuħ, jenħtieġ li ma jitqisux bħala servizzi tal-intermedjazzjoni tad-data skont it-tifsira ta’ dan ir-Regolament.

(30)

Kategorija speċifika ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data tinkludi fornituri ta’ servizzi li joffru s-servizzi tagħhom lis-suġġetti tad-data. Dawn il-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jfittxu li jtejbu l-aġenzija tas-suġġetti tad-data, u b’mod partikolari l-kontroll tal-individwi fuq id-data relatata magħhom. Dawn il-fornituri jassistu lill-individwi fl-eżerċizzju tad-drittijiet tagħhom skont ir-Regolament (UE) 2016/679, b’mod partikolari fl-għoti u t-tneħħija tal-kunsens tagħhom għall-ipproċessar tad-data, id-dritt ta’ aċċess għad-data tagħhom stess, id-dritt għar-rettifika ta’ data personali mhux preċiża, id-dritt ta’ tħassir jew id-dritt “li tintnesa”, id-dritt li jiġi ristrett id-dritt tal-ipproċessar u tal-portabbiltà tad-data, li jippermetti lis-suġġetti tad-data jittrasferixxu d-data personali tagħhom minn kontrollur tad-data għall-ieħor. F’dan il-kuntest, huwa importanti li l-mudell tan-negozju ta’ tali fornituri jiżgura li ma jkun hemm ebda inċentiv allinjat b’mod ħażin li jħeġġeġ lill-individwi biex jużaw dawn is-servizzi biex jagħmlu aktar data marbuta magħhom disponibbli għall-ipproċessar milli jkun fl-interess tagħhom. Dan jista’ jinkludi l-għoti ta’ pariri lil individwi dwar l-użu possibbli li tad-data tagħhom u li jagħmlu kontrolli ta’ diliġenza dovuta fuq l-utenti tad-data qabel ma jkunu permessi jikkuntattjaw lis-suġġetti tad-data, sabiex jiġu evitati prattiki frodulenti. F’ċerti sitwazzjonijiet, jista’ jkun mixtieq li d-data attwali tinġabar fi spazju ta’ data personali sabiex l-ipproċessar ikun jista’ jsir f’dak l-ispazju mingħajr ma d-data personali tiġi trażmessa lil partijiet terzi sabiex jiġu massimizzati l-protezzjoni tad-data personali u l-privatezza. Tali spazji tad-data personali jista’ jkun fihom data personali statika bħall-isem, l-indirizz jew id-data tat-twelid kif ukoll data dinamika li individwu jiġġenera pereżempju. permezz tal-użu ta’ servizz online jew oġġett konness mal-Internet tal-Oġġetti. Dawn jistgħu jintużaw ukoll biex tinħażen informazzjoni verifikata dwar l-identità bħan-numri tal-passaport jew informazzjoni dwar is-sigurtà soċjali, kif ukoll kredenzjali bħal liċenzji tas-sewqan, diplomi jew informazzjoni dwar kontijiet bankarji.

(31)

Il-kooperattivi tad-data jippruvaw jiksbu għadd ta’ objettivi, b’mod partikolari li jsaħħu l-pożizzjoni tal-individwi biex dawn jagħmlu għażliet infurmati qabel ma jagħtu kunsens għall-użu tad-data, billi jinfluwenzaw it-termini u l-kondizzjonijiet tal-organizzazzjonijiet tal-utenti tad-data marbuta mal-użu tad-data b’mod li jagħti għażliet aħjar lill-membri individwali tal-grupp jew billi potenzjalment isibu soluzzjonijiet għal pożizzjonijiet konfliġġenti tal-membri individwali ta’ grupp dwar kif tista’ tintuża d-data meta tali data tkun relatata ma’ diversi suġġetti tad-data f’dak il-grupp. F’dak il-kuntest huwa importanti li jiġi rikonoxxut li d-drittijiet skont ir-Regolament (UE) 2016/679 huma drittijiet personali tas-suġġett tad-data u li s-suġġetti tad-data ma jistgħux jirrinunzjaw għal tali drittijiet. Il-kooperattivi tad-data jistgħu jipprovdu wkoll mezz utli għall-impriżi ta’ persuna waħda u l-SMEs li, f’termini ta’ għarfien dwar il-kondiviżjoni tad-data, spiss ikunu komparabbli ma’ individwi.

(32)

Sabiex tiżdied il-fiduċja f’tali servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, b’mod partikolari b’rabta mal-użu tad-data u l-konformità mal-kondizzjonijiet imposti mis-suġġetti tad-data u d-detenturi tad-data, huwa meħtieġ li jinħoloq qafas regolatorju fil-livell tal-Unjoni, li jistabbilixxi rekwiżiti armonizzati ħafna relatati mal-forniment affidabbli ta’ tali servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, u li jiġi implimentat mill-awtoritajiet kompetenti. Dak il-qafas ser jikkontribwixxi biex jiġi żgurat li s-suġġetti tad-data u d-detenturi tad-data, kif ukoll l-utenti tad-data, ikollhom kontroll aħjar fuq l-aċċess għad-data tagħhom u l-użu tagħha, f’konformità mal-liġi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tista’ wkoll tħeġġeġ u tiffaċilita l-iżvilupp ta’ kodiċijiet ta’ kondotta fil-livell tal-Unjoni, bl-involviment tal-partijiet ikkonċernati rilevanti, b’mod partikolari dwar l-interoperabbiltà. Kemm f’sitwazzjonijiet fejn il-kondiviżjoni tad-data sseħħ f’kuntest bejn negozju u ieħor kif ukoll fejn isseħħ f’kuntest bejn negozju u konsumatur, il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li joffru mod ġdid “Ewropew” ta’ governanza tad-data, billi jipprovdu separazzjoni fl-ekonomija tad-data bejn il-forniment, l-intermedjazzjoni u l-użu tad-data. Il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jistgħu wkoll jagħmlu disponibbli infrastruttura teknika speċifika għall-interkonnessjoni tas-suġġetti tad-data u tad-detenturi tad-data mal-utenti tad-data. F’dak ir-rigward, huwa ta’ importanza partikolari li dik l-infrastruttura titfassal b’tali mod li l-SMEs u n-negozji ġodda ma jiltaqgħu ma’ ebda barriera teknika jew barrieri oħra għall-parteċipazzjoni tagħhom fl-ekonomija tad-data.

Il-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jitħallew joffru għodod u servizzi speċifiċi addizzjonali lid-detenturi tad-data jew lis-suġġetti tad-data għall-iskop speċifiku li jiġi ffaċilitat l-iskambju tad-data, bħal pereżempju l-ħżin temporanju, il-konservazzjoni, il-konverżjoni, l-anonimizzazzjoni u l-psewdonimizzazzjoni. Dawk l-għodod u servizzi jenħtieġ li jintużaw biss fuq it-talba jew l-approvazzjoni espliċita tad-detentur tad-data jew is-suġġett tad-data u jenħtieġ li l-għodod ta’ partijiet terzi offruti f’dak il-kuntest ma jużawx id-data għal finijiet oħra. Fl-istess ħin, il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jitħallew jadattaw id-data skambjata, sabiex itejbu l-possibbiltà tal-użu tad-data mill-utent tad-data, meta l-utent tad-data jkun jixtieq dan, jew itejbu l-interoperabbiltà billi per eżempju d-data tiġi kkonvertita f’formati speċifiċi.

(33)

Huwa importanti li jkun permess ambjent kompetittiv għall-kondiviżjoni tad-data. Element ewlieni li bih tiżdied il-fiduċja u jinkiseb aktar kontroll għad-detenturi tad-data, is-suġġetti tad-data u l-utenti tad-data fis-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data huwa n-newtralità tal-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data fir-rigward tad-data skambjata bejn id-detenturi tad-data jew is-suġġetti tad-data u l-utenti tad-data. Għalhekk huwa meħtieġ li l-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jaġixxu biss bħala intermedjarji fit-tranżazzjonijiet, u ma jużaw id-data skambjata għal ebda skop ieħor. It-termini kummerċjali, inkluż l-ipprezzar għall-forniment tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li ma jsirux dipendenti minn jekk detentur tad-data jew utent tad-data potenzjali jkunx qed juża servizzi oħra, fosthom il-ħżin, l-analitika, l-intelliġenza artifiċjali jew applikazzjonijiet oħra bbażati fuq id-data, ipprovduti mill-istess fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jew minn entità relatata, u jekk iva sa liema punt id-detentur tad-data jew l-utent tad-data juża tali servizzi. Dan ser jirrikjedi wkoll separazzjoni strutturali bejn is-servizz tal-intermedjazzjoni tad-data u kwalunkwe servizz ieħor ipprovdut, sabiex jiġu evitati ta’ kunflitt ta’ interess. Dan ifisser li s-servizz ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jiġi pprovdut permezz ta’ persuna ġuridika li tkun separata mill-attivitajiet l-oħra ta’ dak il-fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data. Madanakollu, il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jkunu jistgħu jużaw id-data pprovduta mid-detentur tad-data għat-titjib tas-servizzi tagħhom ta’ intermedjazzjoni tad-data.

Il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jkunu jistgħu jpoġġu għad-dispożizzjoni tad-detenturi tad-data, is-suġġetti tad-data jew l-utenti tad-data l-għodod tagħhom stess jew ta’ partijiet terzi sabiex jiġi ffaċilitat l-iskambju tad-data, pereżempju għodod għall-konverżjoni jew il-konservazzjoni tad-data fuq it-talba jew l-approvazzjoni espliċita tas-suġġett tad-data jew tad-detentur tad-data biss. L-għodod ta’ partijiet terzi offruti f’dak il-kuntest jenħtieġ li ma jużawx id-data għal skopijiet oħra għajr dawk relatati ma’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data. Il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data li jkunu intermedjarji fl-iskambju tad-data bejn individwi bħala suġġetti tad-data u persuni ġuridiċi bħala utenti tad-data jenħtieġ li jkollhom, barra minn hekk, dmir fiduċjarju lejn l-individwi, biex jiżguraw li jaġixxu fl-aħjar interess tas-suġġetti tad-data. Il-kwistjonijiet ta’ responsabbiltà għad-danni u d-detrimenti materjali u immaterjali kollha li jirriżultaw minn kwalunkwe mġieba tal-fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jistgħu jiġu indirizzati fil-kuntratt rilevanti, abbażi tar-reġimi nazzjonali ta’ responsabbiltà.

(34)

Il-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jieħdu miżuri raġonevoli biex jiżguraw l-interoperabbiltà fi ħdan settur u bejn setturi differenti biex jiġi żgurat il-funzjonament tajjeb tas-suq intern. Miżuri raġonevoli jistgħu jinkludu l-ħarsien tal-istandards eżistenti u użati b’mod komuni fis-settur fejn joperaw il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data. Il-Bord Ewropew għall-Innovazzjoni fil-Qasam tad-Data jenħtieġ li jiffaċilita l-ħolqien ta’ standards addizzjonali tal-industrija, fejn ikun meħtieġ. Il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jimplimentaw fi żmien xieraq il-miżuri għall-interoperabbiltà bejn is-servizzi tal-intermedjazzjoni tad-data adottati mill-Bord Ewropew għall-Innovazzjoni fil-Qasam tad-Data.

(35)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament ikun mingħajr preġudizzju għall-obbligu tal-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data li jikkonformaw mar-Regolament (UE) 2016/679 u r-responsabbiltà tal-awtoritajiet superviżorji li jiżguraw il-konformità ma’ dak ir-Regolament. Meta l-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jipproċessaw data personali, dan ir-Regolament jenħtieġ li ma jaffettwax il-protezzjoni tad-data personali. Fejn il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jkunu kontrolluri jew proċessuri tad-data kif definiti fir-Regolament (UE) 2016/679 huma marbutin bir-regoli ta’ dak ir-Regolament.

(36)

Il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data huma mistennija li jkollhom proċeduri u miżuri stabbiliti biex jimponu penali għal prattiki frodulenti jew abbużivi fir-rigward tal- partijiet li jfittxu li jiksbu aċċess permezz tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data tagħhom, inkluż permezz ta’ miżuri bħall-esklużjoni tal-utenti tad-data li jiksru t-termini tas-servizz jew jiksru l-liġi eżistenti.

(37)

Il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jieħdu wkoll miżuri biex jiżguraw il-konformità mal-liġi tal-kompetizzjoni u jkollhom fis-seħħ proċeduri għal dak l-għan. Dan japplika b’mod partikolari f’sitwazzjonijiet fejn il-kondiviżjoni tad-data tippermetti lill-impriżi jsiru konxji tal-istrateġiji tas-suq tal-kompetituri attwali jew potenzjali tagħhom. Informazzjoni sensittiva b’mod kompetittiv tipikament tinkludi informazzjoni dwar id-data tal-konsumaturi, prezzijiet futuri, kostijiet ta’ produzzjoni, kwantitajiet, dħul mill-bejgħ, bejgħ jew kapaċitajiet.

(38)

Jenħtieġ li tiġi stabbilita proċedura ta’ notifika għal servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data sabiex tiġi żgurata li l-governanza tad-data fi ħdan l-Unjoni tkun ibbażata fuq skambju affidabbli ta’ data. Il-benefiċċji ta’ ambjent affidabbli jistgħu jinkisbu bl-aħjar mod billi jiġu imposti numru ta’ rekwiżiti għall-forniment ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, iżda mingħajr il-ħtieġa ta’ kwalunkwe deċiżjoni espliċita jew att amministrattiv mill-awtorità kompetenti għal servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data għall-forniment ta’ tali servizzi. Il-proċedura ta’ notifika jenħtieġ li ma timponix ostakli bla bżonn għall-SMEs, in-negozji ġodda u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u jenħtieġ li tikkonforma mal-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni.

(39)

Sabiex jiġi appoġġat il-forniment transfruntier effettiv tas-servizzi, il-fornitur tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jintalab jibgħat notifika biss lill-awtorità kompetenti għal servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data mill-Istat Membru fejn jinsab l-istabbiliment ewlieni tiegħu jew fejn jinsab ir-rappreżentant legali tiegħu. Tali notifika jenħtieġ li ma tinvolvix aktar minn sempliċi dikjarazzjoni tal-intenzjoni li jiġu pprovduti tali servizzi u għandha timtela biss billi tiġi pprovduta l-informazzjoni msemmija f’dan ir-Regolament. Wara n-notifika rilevanti, il-fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jkun jista’ jibda jopera fi kwalunkwe Stat Membru ieħor mingħajr aktar obbligi ta’ notifika.

(40)

Il-proċedura ta’ notifika stabbilita f’dan ir-Regolament jenħtieġ li tkun mingħajr preġudizzju għal regoli addizzjonali speċifiċi għall-forniment ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data applikabbli permezz ta’ liġi speċifika għas-settur.

(41)

L-istabbiliment ewlieni ta’ fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data fl-Unjoni jenħtieġ li jkun il-post tal-amministrazzjoni ċentrali tiegħu fl-Unjoni. L-istabbiliment ewlieni ta’ fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data fl-Unjoni jenħtieġ li jiġi ddeterminat f’konformità mal-kriterji oġġettivi u jenħtieġ li jimplika l-eżerċizzju effettiv u reali tal-attivitajiet ta’ ġestjoni. L-attivitajiet ta’ fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jikkonformaw ukoll mal-liġi nazzjonali tal-Istat Membru li fih ikollu l-istabbiliment ewlieni tiegħu.

(42)

Sabiex tiġi żgurata l-konformità tal-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data ma’ dan ir-Regolament, huma jenħtieġ li jkollhom l-istabbiliment ewlieni tagħhom fl-Unjoni. Fejn fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data mhux stabbilit fl-Unjoni joffri servizzi fl-Unjoni, jenħtieġ li huwa jaħtar rappreżentant legali. Il-ħatra ta’ rappreżentant legali f’tali każijiet hija meħtieġa, minħabba li tali fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jittrattaw data personali kif ukoll data kummerċjalment kunfidenzjali, li teħtieġ monitoraġġ mill-qrib tal-konformità tal- fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data ma’ dan ir-Regolament. Sabiex jiġi determinat jekk tali fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data ikunx qed joffri servizzi fl-Unjoni, jenħtieġ li jiġi aċċertat jekk ikunx evidenti li l-fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jkun qed jippjana li joffri servizzi lil persuni fi Stat Membru wieħed jew aktar. Is-sempliċi aċċessibbiltà fl-Unjoni tas-sit web jew ta’ indirizz elettroniku u ta’ dettalji ta’ kuntatt oħra tal-fornitur tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, jew l-użu ta’ lingwa li ġeneralment tintuża fil-pajjiż terz fejn ikun stabbilit il-fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, jenħtieġ li jitqiesu bħala insuffiċjenti biex tiġi aċċertata tali intenzjoni. Madankollu, fatturi bħall-użu ta’ lingwa jew munita ġeneralment użata fi Stat Membru wieħed jew aktar bil-possibbiltà li jiġu ordnati servizzi b’dik il-lingwa, jew it-tismija ta’ utenti li huma fl-Unjoni, jistgħu jagħmluha ċara li l-fornitur tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data qed jippjana li joffri servizzi fl-Unjoni.

Ir-rappreżentant legali maħtur jenħtieġ li jaġixxi f’isem il-fornitur tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data u jenħtieġ li jkun possibbli li l-awtoritajiet kompetenti għas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jindirizzaw lir-rappreżentant legali,minbarra fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jew minfloku, inkluż fil-każ ta’ ksur, għall-fini li jinbdew proċedimenti ta’ infurzar kontra fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data li ma jkunx konformi u li ma jkunx stabbilit fl-Unjoni. Ir-rappreżentant legali jenħtieġ li jinħatar b’mandat bil-miktub tal-fornitur tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data biex jaġixxi f’isem dan tal-aħħar fir-rigward tal-obbligi tiegħu skont dan ir-Regolament.

(43)

Sabiex is-suġġetti tad-data u d-detenturi tad-data jiġu megħjuna jidentifikaw faċilment il-fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data rikonoxxuti fl-Unjoni, u b’hekk tiżdied il-fiduċja tagħhom fihom, jenħtieġ li jiġi stabbilit logo komuni li jkun jista’ jingħaraf madwar l-Unjoni, flimkien mat-tikketta “fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data rikonoxxut fl-Unjoni”.

(44)

L-awtoritajiet kompetenti għal servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data maħtura biex jimmonitorjaw il-konformità tal-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data mar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament jenħtieġ li jintgħażlu abbażi tal-kapaċità u l-għarfien espert tagħhom fir-rigward tal-kondiviżjoni tad-data orizzontali jew settorjali. Jenħtieġ li jkunu indipendenti minn kwalunkwe fornitur ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data kif ukoll trasparenti u imparzjali fit-twettiq tal-kompiti tagħhom. L-Istati Membri jenħtieġ li jinnotifikaw lill-Kummissjoni dwar l-identità ta’dawk l-awtoritajiet kompetenti għal servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data. Is-setgħat u l-kompetenzi tal-awtoritajiet kompetenti għal servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li jkunu mingħajr preġudizzju għas-setgħat tal-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data. B’mod partikolari, għal kwalunkwe kwistjoni li teħtieġ valutazzjoni tal-konformità mar-Regolament (UE) 2016/679, l-awtorità kompetenti għal servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data jenħtieġ li, fejn ikun rilevanti, titlob opinjoni jew deċiżjoni tal-awtorità superviżorja kompetenti stabbilita skont dak ir-Regolament.

(45)

Hemm potenzjal qawwi għal objettivi ta’ interess ġenerali fl-użu ta’ data magħmula disponibbli volontarjament mis-suġġetti tad-data abbażi tal-kunsens infurmat tagħhom jew, fejn din tikkonċerna data mhux personali, magħmula disponibbli mid-detenturi tad-data. Tali objettivi jinkludu l-kura tas-saħħa, il-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima, it-titjib tal-mobbiltà, il-faċilitazzjoni tal-iżvilupp. il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika uffiċċjali, it-titjib tal-forniment ta’ servizzi pubbliċi, jew it-tfassil tal-politika pubblika. Jenħtieġ li l-appoġġ għar-riċerka xjentifika jitqies ukoll bħala objettiv ta’ interess ġenerali. Dan ir-Regolament jenħtieġ li jkollu l-għan li jikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ ġabriet ta’ data li jkunu mdaqqsa biżżejjed u li jsiru disponibbli abbażi tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data sabiex jippermettu l-analitika tad-data u t-tagħlim awtomatiku, inkluż fl-Unjoni kollha. Sabiex jintlaħaq dan l-objettiv, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jista’ jkollhom fis-seħħ arranġamenti organizzattivi jew tekniċi, jew it-tnejn li huma, li jiffaċilitaw l-altruwiżmu fir-rigward tad-data. Tali arranġamenti jistgħu jinkludu d-disponibbiltà ta’ għodod li jistgħu jintużaw faċilment għas-suġġetti tad-data jew id-detenturi tad-data biex jagħtu l-kunsens jew il-permess għall-użu altruwistiku tad-data tagħhom, l-organizzazzjoni ta’ kampanji ta’ sensibilizzazzjoni, jew skambju strutturat bejn l-awtoritajiet kompetenti dwar kif il-politika pubblika, bħat-titjib tat-traffiku, is-saħħa pubblika u l-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima, tibbenefika mill-altruwiżmu fir-rigward tad-data. Għal dak il-għan, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jistabbilixxu linji politiċi nazzjonali għall-altruwiżmu fir-rigward tad-data. Jenħtieġ li s-suġġetti tad-data jkunu jistgħu jirċievu kumpens relatat biss mal-kostijiet li jġarrbu meta jagħmlu d-data tagħhom disponibbli għal objettivi ta’ interess ġenerali.

(46)

Ir-reġistrazzjoni ta’ organizzazzjonijiet tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti fl-Unjoni hija mistennija li twassal għall-istabbiliment ta’ repożitorji tad-data. Ir-reġistrazzjoni fi Stat Membru tkun valida fl-Unjoni kollha hija mistennija li tiffaċilita l-użu transfruntier tad-data fi ħdan l-Unjoni u l-ħolqien ta’ ġabriet ta’ data li jkopru diversi Stati Membri. Id-detenturi tad-data jistgħu jagħtu permess għall-ipproċessar tad-data mhux personali tagħhom għal firxa ta’ skopijiet mhux stabbiliti fil-mument tal-għoti tal-permess. Il-konformità ta’ tali organizzazzjonijiet tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti ma’ sett ta’ rekwiżiti kif stabbilit f’dan ir-Regolament jenħtieġ li toħloq fiduċja li d-data li ssir disponibbli għal skopijiet altruwisti qed isservi l-objettiv tal-interess ġenerali. Tali fiduċja jenħtieġ li tirriżulta b’mod partikolari minn post ta’ stabbiliment jew rappreżentant legali fl-Unjoni, kif ukoll mir-rekwiżit li l-organizzazzjonijiet tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti jkunu organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, minn rekwiżiti ta’ trasparenza u minn salvagwardji speċifiċi fis-seħħ biex jipproteġu d-drittijiet u l-interessi tas-suġġetti u l-intrapriżi tad-data.

Aktar salvagwardji jenħtieġ li jinkludu li jsir possibbli li d-data rilevanti tiġi pproċessata f’ambjent ta’ pproċessar sigur imħaddem mill-organizzazzjonijiet tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti, mekkaniżmi ta’ sorveljanza bħall-kunsilli jew il-bordijiet tal-etika, inkluż rappreżentanti mis-soċjetà ċivili, biex jiġi żgurat li l-kontrollur tad-data jżomm standards għoljin ta’ etika xjentifika u protezzjoni tad-drittijiet fundamentali, mezzi tekniċi effettivi u kkomunikati b’mod ċar għall-irtirar jew il-modifika tal-kunsens fi kwalunkwe mument, abbażi tal-obbligi ta’ informazzjoni tal-proċessuri tad-data skont ir-Regolament (UE) 2016/679, kif ukoll mezzi biex is-suġġetti tad-data jibqgħu infurmati dwar l-użu tad-data li jkunu għamlu disponibbli. Ir-reġistrazzjoni bħala organizzazzjoni rikonoxxuta ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data m’għandhiex tkun prekundizzjoni għall-eżerċizzju ta’ attivitajiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data. Jenħtieġ li l-Kummissjoni, permezz ta’ atti delegati, tħejji ġabra ta’ regoli f’kooperazzjoni mill-qrib ma’ organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data u l-partijiet ikkonċernati rilevanti. Il-konformità ma’ din il-ġabra tar-regoli jenħtieġ li tkun rekwiżit għar-reġistrazzjoni bħala organizzazzjoni rikonoxxuta ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data.

(47)

Sabiex is-suġġetti tad-data u d-detenturi tad-data jiġu megħjuna biex jidentifikaw faċilment organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti, u b’hekk iżidu l-fiduċja tagħhom fihom, jenħtieġ li jiġi stabbilit logo komuni li jista’ jingħaraf madwar l-Unjoni. Il-logo komuni jenħtieġ li jkun akkumpanjat minn kodiċi QR b’ħolqa għar-reġistru pubbliku tal-Unjoni ta’ organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti.

(48)

Dan ir-Regolament jenħtieġ li jkun mingħajr preġudizzju għall-istabbiliment, l-organizzazzjoni u l-funzjonament ta’ entitajiet li jfittxu li jinvolvu ruħhom fl-altruwiżmu fir-rigward tad-data skont il-liġi nazzjonali u li jibni fuq ir-rekwiżiti tal-liġi nazzjonali biex joperaw b’mod legali fi Stat Membru bħala organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ.

(49)

Dan ir-Regolament jenħtieġ li jkun mingħajr preġudizzju għall-istabbiliment, l-organizzazzjoni u l-funzjonament ta’ entitajiet oħra għajr entitajiet tas-settur pubbliku li jinvolvu ruħhom fil-kondiviżjoni tad-data u l-kontenut abbażi ta’ liċenzji miftuħa, u b’hekk jikkontribwixxu għall-ħolqien ta’ riżorsi komuni disponibbli għal kulħadd. Dan jenħtieġ li jinkludi pjattaformi ta’ kondiviżjoni tal-għarfien kollaborattivi miftuħa, repożitorji xjentifiċi u akkademiċi b’aċċess miftuħ, pjattaformi tal-iżvilupp ta’ software b’sors miftuħ, u pjattaformi ta’ aggregazzjoni tal-kontenut b’aċċess miftuħ.

(50)

L-organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti jenħtieġ li jkunu jistgħu jiġbru data rilevanti direttament minn persuni fiżiċi u ġuridiċi jew jipproċessaw id-data miġbura minn oħrajn. L-ipproċessar tad-data miġbura jista’ jsir minn organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data għal finijiet li jistabbilixxu huma stess jew, fejn rilevanti, jistgħu jippermettu l-ipproċessar minn partijiet terzi għal dawk il-finijiet. Fejn organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data jkunu kontrolluri jew proċessuri tad-data kif definit fir-Regolament (UE) 2016/679, huma jenħtieġ li jkunu konformi ma’ dak ir-Regolament. Tipikament, l-altruwiżmu fir-rigward tad-data jiddependi mill-kunsens tas-suġġetti tad-data fi ħdan is-sens tal-Artikolu 6(1), punt (a), u l-Artikolu 9(2), punt (a), tar-Regolament (UE) 2016/679 li jenħtieġ li jkun f’konformità mar-rekwiżiti għal kunsens legali f’konformità mal-Artikoli 7 u 8 ta’ dak ir-Regolament. F’konformità mar-Regolament (UE) 2016/679, l-iskopijiet ta’ riċerka xjentifika jistgħu jiġu appoġġati bil-kunsens għal ċerti oqsma ta’ riċerka xjentifika meta f’konformità ma’ standards etiċi rikonoxxuti għar-riċerka xjentifika jew għal ċerti oqsma biss ta’ riċerka jew partijiet ta’ proġetti ta’ riċerka. L-Artikolu 5(1), punt (b), tar-Regolament (UE) 2016/679 jispeċifika li l-ipproċessar ulterjuri għal finijiet ta’ riċerka xjentifika jew storika jew għal finijiet statistiċi, f’konformità mal-Artikolu 89(1) tar-Regolament (UE) 2016/679, jenħtieġ li ma jitqiesx bħala inkompatibbli mal-finijiet inizjali. Għal data mhux personali, il-limitazzjonijiet tal-użu jenħtieġ li jinstabu fil-permess mogħti mid-detentur tad-data.

(51)

L-awtoritajiet kompetenti għar-reġistrazzjoni ta’ organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data maħtura biex jimmonitorjaw il-konformità tal-organizzazzjonijiet rikonoxxuti ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data mar-rekwiżiti f’dan ir-Regolament jenħtieġ li jintgħażlu abbażi tal-kapaċità u l-għarfien espert tagħhom Jenħtieġ li jkunu indipendenti minn kwalunkwe organizzazzjoni ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data kif ukoll trasparenti u imparzjali fit-twettiq tal-kompiti tagħhom. L-Istati Membri jenħtieġ li jinnotifikaw lill-Kummissjoni dwar l-identità ta’ dawk l-awtoritajiet kompetenti għar-reġistrazzjoni ta’ organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data. Is-setgħat u l-kompetenzi tal-awtoritajiet kompetenti għar-reġistrazzjoni ta’ organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data jenħtieġ li jkunu mingħajr preġudizzju għas-setgħat tal-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data. B’mod partikolari, għal kwalunkwe kwistjoni li teħtieġ valutazzjoni tal-konformità mar-Regolament (UE) 2016/679, l-awtorità kompetenti għar-reġistrazzjoni ta’ organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data jenħtieġ li, fejn ikun rilevanti, titlob opinjoni jew deċiżjoni mill-awtorità superviżorja kompetenti stabbilita skont dak ir-Regolament.

(52)

Sabiex tiġi promossa l-fiduċja u tinkiseb ċertezza legali u faċilità għall-utent addizzjonali għall-għoti u għall-irtirar tal-kunsens, b’mod partikolari fil-kuntest tar-riċerka xjentifika u l-użu statistiku ta’ data li tkun disponibbli fuq bażi altruwista, jenħtieġ li tiġi żviluppata u tintuża formola Ewropea għall-kunsens għall-altruwiżmu fir-rigward tad-data fil-kuntest tal-kondiviżjoni altruwista tad-data. Tali formola jenħtieġ li tikkontribwixxi għal trasparenza addizzjonali għas-suġġetti tad-data li d-data tagħhom ser isir aċċess għaliha u ser tintuża skont il-kunsens tagħhom kif ukoll f’konformità sħiħa mar-regoli tal-protezzjoni tad-data. Il-formola jenħtieġ li tiffaċilita wkoll l-għoti u l-irtirar tal-kunsens u jenħtieġ li tintuża biex jiġi ssimplifikat l-altruwiżmu fir-rigward tad-data mwettaq minn impriżi u jiġi pprovdut mekkaniżmu li jippermetti lil dawn l-impriżi jirtiraw il-permess tagħhom biex tintuża d-data. Sabiex jitqiesu l-ispeċifiċitajiet tas-setturi individwali, inkluż minn perspettiva tal-protezzjoni tad-data, il-formola Ewropea tal-kunsens għall-altruwiżmu fir-rigward tad-data jenħtieġ li tuża approċċ modulari li tippermetti l-adattament skont il-ħtiġijiet għal setturi speċifiċi u għal skopijiet differenti.

(53)

Sabiex jiġi implimentat b’suċċess il-qafas tal-governanza tad-data, jenħtieġ li jiġi stabbilit Bord Ewropew għall-Innovazzjoni fil-Qasam tad-Data, fil-forma ta’ grupp ta’ esperti. Il-Bord Ewropew għall-Innovazzjoni fil-Qasam tad-Data jenħtieġ li jikkonsisti minn rappreżentanti tal-awtoritajiet kompetenti għal servizzi ta’ intermedjazzjoni ta’ data u l-awtoritajiet kompetenti għar-reġistrazzjoni ta’ organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data tal-Istati Membri kollha, il-Kummissjoni, il-Bord Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għaċ-Ċibersigurtà (ENISA), il-Kummissjoni, ir-Rappreżentant tal-UE għall-SMEs jew rappreżentant maħtur min-network tar-rappreżentanti tal-SMEs, u rappreżentanti oħra tal-korpi rilevanti f’setturi speċifiċi kif ukoll korpi b’għarfien espert speċifiku. Il-Bord Ewropew għall-Innovazzjoni fil-Qasam tad-Data jenħtieġ li jikkonsisti minn għadd ta’ subgruppi, inkluż subgrupp għall-involviment tal-partijiet ikkonċernati magħmul minn rappreżentanti rilevanti mid-dinja tal-industrija bħas-saħħa, l-ambjent, l-agrikoltura, it-trasport, l-enerġija, il-manifattura industrijali, il-media, is-setturi kulturali u kreattivi, u l-istatistika, kif ukoll ir-riċerka, id-dinja akkademika, is-soċjetà ċivili, l-organizzazzjonijiet ta’ standardizzazzjoni, spazji komuni Ewropej tad-data rilevanti u partijiet ikkonċernati rilevanti oħra u partijiet terzi, inter alia korpi b’għarfien espert speċifiku bħall-uffiċċji nazzjonali tal-istatistika.

(54)

Il-Bord Ewropew għall-innovazzjoni jenħtieġ li jassisti lill-Kummissjoni fil-koordinazzjoni tal-prattiki u l-politiki nazzjonali dwar is-suġġetti koperti minn dan ir-Regolament, u fl-appoġġ tal-użu tad-data transsettorjali permezz tal-adeżjoni mal-prinċipji tal-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà u permezz tal-użu ta’ standards u speċifikazzjonijiet Ewropej u internazzjonali (inkluż permezz tal-Pjattaforma tal-UE ta’ bosta Partijiet Ikkonċernati dwar l-Istandardizzazzjoni tal-ICT, il-Vokabularji Ewlenin u l-Elementi Kostitwenti tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa), u jenħtieġ li jqis il-ħidma ta’ standardizzazzjoni li qed isseħħ f’setturi jew oqsma speċifiċi. Il-ħidma fuq l-istandardizzazzjoni teknika tista’ tinkludi l-identifikazzjoni ta’ prijoritajiet għall-iżvilupp ta’ standards u l-istabbiliment u ż-żamma ta’ sett ta’ standards tekniċi u legali għat-trażmissjoni tad-data bejn żewġ ambjenti ta’ pproċessar li jippermettu li l-ispazji tad-data jiġu organizzati, b’mod partikolari il-kjarifika u d-distinzjoni ta’ liema standards u prattiki huma transsettorjali u liema huma settorjali. Il-Bord Ewropew għall-innovazzjoni tad-Data jenħtieġ li jikkoopera mal-korpi settorjali, man-networks jew mal-gruppi ta’ esperti, jew ma’ organizzazzjonijiet transsettorjali oħra li jittrattaw l-użu mill-ġdid tad-data. Fir-rigward tal-altruwiżmu fir-rigward tad-data, il-Bord Ewropew għall-innovazzjoni tad-Data jenħtieġ li jassisti lill-Kummissjoni fl-iżvilupp tal-formola ta’ kunsens għall-altruwiżmu fir-rigward tad-data, wara li jikkonsulta l-Bord Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data. Billi jipproponi linji gwida dwar spazji tad-data komuni Ewropej, il-Bord Ewropew għall-innovazzjoni tad-Data jenħtieġ li jappoġġa l-iżvilupp ta’ ekonomija tad-data Ewropea li tiffunzjona abbażi ta’ dawk l-ispazji tad-data, kif stabbilit fl-istrateġija Ewropea għad-data.

(55)

L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu regoli dwar pieni applikabbli għall-ksur ta’ dan ir-Regolament u jenħtieġ li jieħdu l-miżuri kollha neċessarji biex jiżguraw li jiġu implimentati. Il-pieni previsti jenħtieġ li jkunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. Diskrepanzi kbar bejn ir-regoli dwar il-pieni jistgħu jwasslu għal distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-suq uniku diġitali. L-armonizzazzjoni ta’ tali regoli tista’ tkun ta’ benefiċċju f’dak ir-rigward.

(56)

Sabiex ikun previst infurzar effiċjenti ta’ dan ir-Regolament u biex jiġi żgurat li l-fornituri tas-servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data u l-entitajiet li jixtiequ jirreġistraw bħala organizzazzjonijiet rikonoxxuti ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data jkunu jistgħu jaċċessaw u jlestu l-proċeduri ta’ notifika u reġistrazzjoni kompletament online u b’mod transfruntier, jenħtieġ li tali proċeduri jiġu offruti permezz tal-gateway diġitali unika stabbilita skont ir-Regolament (UE) 2018/1724 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (29). Dawk il-proċeduri jenħtieġ li jiżdiedu mal-lista ta’ proċeduri inklużi fl-Anness II għar-Regolament (UE) 2018/1724.

(57)

Għaldaqstant, jenħtieġ li r-Regolament (UE) 2018/1724 jiġi emendat skont dan.

(58)

Sabiex tiġi żgurata l-effettività ta’ dan ir-Regolament, is-setgħa tal-adozzjoni ta’ atti f’konformità mal-Artikolu 290 TFUE jenħtieġ li tiġi delegata lill-Kummissjoni sabiex tissupplimenta dan ir-Regolament billi tistabbilixxi kondizzjonijiet speċjali applikabbli għal trasferimenti lejn pajjiżi terzi ta’ ċerti kategoriji ta’ data mhux personali meqjusa bħala sensittivi ħafna f’atti leġislattivi speċifiċi tal-Unjoni u billi tistabbilixxi ġabra ta’ regoli għal organizzazzjonijiet rikonoxxuti ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data, li dawk l-organizzazzjonijiet ikollhom jikkonformaw magħha, li tipprevedi rekwiżiti ta’ informazzjoni, tekniċi u ta’ sigurtà, kif ukoll pjanijiet direzzjonali ta’ komunikazzjoni u standards ta’ interoperabbiltà,. Huwa partikularment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol tagħha ta’ tħejjija, inkluż fil-livell ta’ esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jitwettqu f’konformità mal-prinċipji stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet (30). B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija ta’ atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi tal-esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija ta’ atti delegati.

(59)

Sabiex jiġu żgurati kondizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni biex tassisti lill-korpi tas-settur pubbliku u lill-utenti mill-ġdid fil-konformità tagħhom mal-kondizzjonijiet għall-użu mill-ġdid stabbiliti f’dan ir-Regolament billi tistabbilixxi mudelli ta’ klawżoli kuntrattwali għat-trasferiment ta’ data mhux personali lejn pajjiż terz mill-utenti mill-ġdid, biex tiddikjara li l-arranġamenti legali, superviżorji u ta’ infurzar ta’ pajjiż terz huma ekwivalenti għall-protezzjoni żgurata taħt il-liġi tal-Unjoni tiżviluppa d-disinn tal-logo komuni għal fornituri ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data u l-logo komuni għall-organizzazzjonijiet ta’ altruwiżmu fir-rigward tad-data rikonoxxuti, u tistabbilixxi u tiżviluppa l-formola Ewropea ta’ kunsens dwar l-altruwiżmu. Jenħtieġ li dawk is-setgħat jiġu eżerċitati f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (31).

(60)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament ma jaffettwax l-applikazzjoni tar-regoli dwar il-kompetizzjoni, u b’mod partikolari l-Artikoli 101 u 102 TFUE. Jenħtieġ li l-miżuri previsti f’dan ir-Regolament ma jintużawx biex jirrestrinġu l-kompetizzjoni b’mod li jmur kontra t-TFUE. Dan jikkonċerna b’mod partikolari r-regoli dwar l-iskambju ta’ informazzjoni kompetittivament sensittiva bejn kompetituri reali jew potenzjali permezz ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data.

(61)

Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data u l-Bord Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data ġew ikkonsultati f’konformità mal-Artikolu 42(1) tar-Regolament (UE) 2018/1725u taw l-opinjoni tagħhom fl-10 ta’ Marzu 2021.

(62)

Dan ir-Regolament juża bħala prinċipji gwida tiegħu r-rispett għad-drittijiet fundamentali u l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, inkluż id-dritt għall-privatezza, il-protezzjoni tad-data personali, il-libertà li wieħed imexxi negozju, id-dritt għall-proprjetà u l-integrazzjoni ta’ persuni b’diżabilità. Fil-kuntest ta’ dan tal-aħħar, jenħtieġ li l-korpi u s-servizzi tas-servizz pubbliku skont dan ir-Regolament, fejn rilevanti, jikkonformaw mad-Direttivi UE) 2016/2102 (32) u (UE) 2019/882 (33) (tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Barra minn hekk, jenħtieġ li jitqies id-Disinn għal Kulħadd fil-kuntest tat-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni, li huwa l-isforz konxju u sistematiku biex jiġu applikati b’mod proattiv il-prinċipji, il-metodi u l-għodod għall-promozzjoni tad-disinn universali f’teknoloġiji relatati mal-kompjuter, inkluż teknoloġiji bbażati fuq l-internet, biex b’hekk tiġi evitata l-ħtieġa għal adattamenti a posteriori, jew disinn speċjalizzat.

(63)

Peress li l-objettivi ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri l-użu mill-ġdid, fi ħdan l-Unjoni, ta’ ċerti kategoriji ta’ data miżmuma mill-korpi tas-settur pubbliku kif ukoll l-istabbiliment ta’ qafas ta’ notifika u superviżjoni għall-forniment ta’ servizzi ta’ intermedjazzjoni tad-data, qafas għar-reġistrazzjoni volontarja ta’ entitajiet li jagħmlu d-data disponibbli għal finijiet altruwisti u qafas għat-twaqqif ta’ Bord Ewropew għall-Innovazzjoni fil-Qasam tad-Data, ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri, iżda jistgħu pjuttost, minħabba l-iskala u l-effetti tagħhom, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi,