9.11.2007   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

L 291/16

(1)

Skond ir-Regolament (KE) Nru 550/2004, il-Kummissjoni għandha tidentifika u tadotta d-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Rekwiżiti Regolatorji ta’ Sikurezza ta’ l-Eurocontrol (“ESARRs”), wara li tkun ikkunsidrat il-leġislazzjoni Komunitarja eżistenti. L-ESARR 1 jipprevedi sett ta’ rekwiżiti regolatorji ta’ sikurezza għall-implimentazzjoni ta’ funzjoni effettiva ta’ sorveljanza tas-sikurezza operazzjonali ta’ l-amministrazzjoni tat-traffiku ta’ l-ajru (ATM).

(2)

Ir-rwol u l-funzjoni ta’ l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza huma stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta’ l-10 ta’ Marzu 2004 li jippreskrivi l-qafas għall-ħolqien ta’ l-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament qafas) (2), fir-Regolament (KE) Nru 550/2004, fir-Regolament (KE) Nru 552/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta’ l-10 ta’ Marzu 2004 dwar l-interoperabbiltà tax-Xibka Ewropea ta’ Amministrazzjoni ta’ Traffiku ta’ l-Ajru (ir-Regolament ta’ l-interoperabilità) (3) u fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2096/2005 ta’ l-20 ta’ Diċembru 2005 li jistabbilixxi r-rekwiżiti komuni għall-forniment tas-servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru. Dawn ir-Regolamenti jinkludu rekwiżiti għas-sikurezza tas-servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru (4). Filwaqt li r-responsabbiltà għall-forniment sikur tas-servizzi hija ta’ min jipprovdi s-servizz, l-Istati Membri għandhom jiżguraw sorveljanza effettiva minn naħa ta’ l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza.

(3)

Dan ir-Regolament ma jkoprix l-operazzjonijiet u t-taħriġ militari, kif imniżżel fl-Artikolu (1)2 tar-Regolament (KE) Nru 549/2004.

(4)

L-Awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom iwettqu l-verifiki u r-reviżjonijiet regolatorji tas-sikurezza b'konformità ma’ dan ir-Regolament, bħala parti mill-ispezzjonijiet u stħarriġ xieraq meħtieġa mir-Regolament (KE) Nru 550/2004.

(5)

L-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom jikkunsidraw l-użu ta’ l-istrateġija ta’ sorveljanza tas-sikurezza ta’ dan ir-Regolament f'oqsma oħra ta’ sorveljanza skond kif xieraq sabiex jiżviluppaw sorveljanza effiċjenti u koerenti.

(6)

B'konsistenza ma’ l-Anness 11, it-Taqsima 2.26 tal-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (ICAO), l-ESARR 1 jitlob għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-livelli ta’ sikurezza li jintlaħqu, mqabbla mal-livelli ta’ sikurezza tollerabbli kif stipulati għal taqsimiet speċifiċi ta’ l-ispazju ta’ l-ajru. Madankollu, fuq livell Ewropew, dawn il-livelli ta’ sikurezza tolerabbli għadhom ma ġewx stabbiliti kollha, u għalhekk, dawn għandhom jitqiesu aktar 'il quddiem f'dan ir-Regolament.

(7)

Is-servizzi kollha ta’ navigazzjoni ta’ l-ajru, kif ukoll l-amministrazzjoni tal-fluss ta’ traffiku ta’ l-ajru u l-amministrazzjoni ta’ l-ispazju ta’ l-ajru, jużaw sistemi funzjonali li jippermettu l-amministrazzjoni tat-traffiku ta’ l-ajru. Għaldaqstant, kwalunke tibdil fis-sistemi funzjonali għandu jkun soġġett għas-sorveljanza tas-sikurezza.

(8)

L-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 552/2004 jitlob li l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom jieħdu l-miżuri kollha neċessarji f'każ li xi sistema jew kostitwent tagħha ma jkunux konformi mar-rekwiżiti rilevanti. F'dan il-kuntest, u partikolarment meta tkun trid tinħareġ struzzjoni dwar is-sikurezza, l-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza għandha tikkunsidra jekk ikunx xieraq li tordna lill-entitajiet notifikati involuti fil-pubblikazzjonijiet ta’ Stqarrijiet tal-KE biex iwettqu investigazzjonijiet speċifiċi fir-rigward ta’ dik is-sistema teknika.

(9)

L-Awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom jingħataw żmien biżżejjed biex jippreparaw għas-sorveljanza tas-sikurezza ta’ tibdil, speċjalment f'dak li għandu x'jaqsam ma’ l-identifikazzjoni tal-miri u standards. Din l-identifikazzjoni għandha tiġi appoġġjata mill- Ispeċifikazzjonijiet tal-Komunità u mid-dokumenti ta’ gwida oħra rilevanti.

(10)

Ir-rapporti annwali ta’ l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza dwar is-sorveljanza tas-sikurezza għandhom jikkontribwixxu għat-trasparenza u r-responsabbiltà ta’ din is-sorveljanza. Ir-rapporti għandhom jintbagħtu lill-Istat Membru li jinnomina jew jistabbilixxi l-awtorità. Barra minn hekk, dawn għandhom jintużaw fil-kuntest tal-kooperazzjoni reġjonali u tal-monitoraġġ internazzjonali tas- sorveljanza tas-sikurezza. L-azzjonijiet li għandhom jiġu dokumentati għandhom jinkludu informazzjoni dwar il-monitoraġġ ta’ rendiment tas-sikurezza, il-konformità mar-rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza applikabbli mill-organizzazzjoni sorveljata, il-programm ta’ verifiki regolatorji tas-sikurezza, l-eżami ta’ dimostrazzjonijiet tas-sikurezza, it-tibdil fis-sistemi funzjonali li jsir mill-organizzazzjonijiet skond il-proċeduri aċċettati mill-awtorità u d-struzzjonijietdwar is-sikurezza li jinħarġu mill-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza.

(11)

Skond l-Artikolu 2(4) tar-Regolament (KE) Nru 550/2004, l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom jagħmlu arranġamenti xierqa għal kooperazzjoni stretta bejniethom biex jiżguraw sorveljanza adegwata fuq il-fornituri ta’ servizz ta’ navigazzjoni ta’ l-ajru li jipprovdi wkoll servizzi relatati ma’ l-ispazju ta’ l-ajru li jaqa' taħt ir-responsabbiltà ta’ Stat Membru li ma jkunx l-Istat Membru li jkun ħareġ iċ-ċertifikat. L-awtoritajiet għandhom b'mod partikolari jagħmlu skambju ta’ l-informazzjoni xierqa dwar is-sorveljanza tas-sikurezza ta’ l-organizzazzjonijiet.

(12)

Ir-Regolament (KE) Nru 2096/2005 għandu jkun emendat f'dan is-sens, sabiex jiżgura l-konsistenza fl-implimentazzjoni ta’ l-Ajru Uniku Ewropew.

(13)

Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skond l-opinjoni tal-Kumitat ta’ l-Ajru Uniku,

(1)

“Azzjoni korrettiva” tfisser azzjoni li l-għan tagħha huwa li telimina l-kawża ta’ xi nuqqas ta’ konformità li jsir magħruf;

(2)

“Sistema funzjonali” tfisser taħlita ta’ sistemi, proċeduri u riżorsi umani organizzati apposta biex iwettqu funzjoni fil-kuntest ta’ l-ATM;

(3)

“Organizzazzjoni” tfisser dak li jipprovdi s-servizz ta’ navigazzjoni bl-ajru jew xi entità li tipprovdi ATFM jew ASM;

(4)

“Proċess” tfisser sett ta’ attivitajiet relatati ma’ xulxin jew interattivi li jibdel l-inputs f'outputs;

(5)

“Dimostrazzjoni ta’ sikurezza” tfisser il-wiri u x-xhieda li t-tibdil propost għal sistema funzjonali jista' jitwettaq filwaqt li jinżammu l-miri u l-istandards stabbiliti permezz tal-qafas regolatorju eżistenti u bil-ħarsien tar-rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza;

(6)

“Istruzzjoni dwar is-sikurezza” tfisser dokument maħruġ jew adottat minn awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza li tordna l-azzjonijiet li għandhom jitwettqu fuq sistema funzjonali sabiex terġa tiġi stabbilita s-sikurezza, fejn ikun hemm xhieda li turi li inkella s-sikurezza ta’ l-avjazzjoni tista' tiġi kompromessa;

(7)

“Objettiv tas-sikurezza” tfisser stqarrija kwalitattiva jew kwantitattiva li tiddefinixxi l-frekwenza jew il-probabbiltà massima li biha jista' jseħħ xi periklu;

(8)

“Verifika regolatorja tas-sikurezza” tfisser evalwazzjoni sistematika u indipendenti li titwettaq minn, jew f'isem, awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza sabiex tiddetermina jekk l-arranġamenti kompleti fir-rigward tas-sikurezza jew xi elementi tagħhom, relatati ma’ proċessi u r-riżultati tagħhom, prodotti u servizzi, ikunux konformi ma’ l-arranġamenti ta’ sikurezza meħtieġa u jekk ikunux ġew implimentati b'mod effettiv u humiex xierqa sabiex jinkisbu r-riżultati mistennija;

(9)

“Rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza” tfisser dawk ir-rekwiżiti stabbiliti mill-Komunità jew minn regolamenti nazzjonali għall-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru jew funzjonijiet ta’ ATFM u ASM li jikkonċernaw il-kompetenza u l-adattabbiltà teknika u operattiva għall-forniment ta’ dawn is-servizzi u funzjonijiet, l-amministrazzjoni tas-sikurezza tagħhom, kif ukoll is-sistemi, il-komponenti tagħhom u l-proċeduri assoċjati;

(10)

“Rekwiżit tas-sikurezza” tfisser mezz ta’ kif jitnaqqas ir-riskju, definit mill-istrateġija ta’ tnaqqis ta’ riskju, li tilħaq xi objettiv partikulari tas-sikurezza, inkluż ir-rekwiżiti ta’ organizzazzjoni, operazzjoni, proċedura, funzjoni, rendiment u interoperabbiltà jew il-karatteristiċi tal-madwar;

(11)

“Verifikazzjoni” tfisser il-konferma permezz ta’ preżentazzjoni ta’ xhieda objettiva li turi li twettqu r-rekwiżiti speċifikati.

(a)

jeżistu punti speċifiċi ta’ responsabbiltà għall-implimentazzjoni ta’ kull waħda mid-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament;

(b)

il-mekkaniżmi tas-sorveljanza tas-sikurezza u r-riżultati tagħhom ikunu viżibbli għall-Istati Membri.

(a)

il-konformità mar-rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza applikabbli, qabel ma jinħareġ jew jiġġedded iċ-ċertifikat neċessarju għall-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru, inkluż il-kundizzjonijiet relatati mas-sikurezza annessi miegħu;

(b)

il-konformità ma’ kwalunkwe obbligi relatati mas-sikurezza fl-att ta’ ħatra maħruġ skond l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 550/2004;

(ċ)

il-konformità kontinwa ta’ l-organizzazzjonijiet mar-rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza applikabbli;

(d)

l-implimentazzjoni ta’ l-għanijiet u r-rekwiżiti tas-sikurezza, u l-kundizzjonijiet oħra relati mas-sikurezza li huma identifikati ġewwa:

(e)

l-implimentazzjoni ta’ l-istruzzjonijiet dwar is-sikurezza.

(a)

jkun ibbażat fuq proċeduri dokumentati;

(b)

jkun appoġġjat minn dokumenti mfassla speċifikament biex jipprovdu lill-persunal tas-sorveljanza tas-sikurezza b'indikazzjonijiet dwar kif għandhom iwettqu l-funzjonijiet tagħhom;

(ċ)

jipprovdi lill-organizzazzjoni kkonċernata b'indikazzjoni tar-riżultati ta’ l-attività ta’ sorveljanza tas-sikurezza;

(d)

ikun ibbażat fuq verifiki u reviżjonijiet regolatorji tas-sikurezza imwettqa skond l-Artikolu 6, 8 u 9;

(e)

jipprovdi lill-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza bix-xhieda meħtieġa biex jappoġġja aktar azzjonijiet, fosthom il-miżuri previsti mill-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 549/2004 u mill-Artikolu 7(7) tar-Regolament (KE) Nru 550/2004 f'sitwazzjonijiet fejn ma jkunux qed jitħarsu r-rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza.

(a)

jipprovdu lill-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza bix-xhieda tal-konformità mar-rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza applikabbli u bl-arranġamenti ta’ implimentazzjoni bl-evalwazzjoni tal-ħtieġa li jittieħdu azzjonijiet ta’ titjib jew korrettivi;

(b)

ikunu indipendenti minn attivitajiet ta’ verifika interni li jsiru mill-organizzazzjoni kkonċernata bħala parti mis-sistemi ta’ amministrazzjoni tas-sikurezza jew tal-kwalità tagħhom;

(ċ)

jitwettqu minn awdituri kkwalifikati skond ir-rekwiżiti ta’ l-Artikolu 11;

(d)

japplikaw għal arranġamenti ta’ implimentazzjoni kompleti jew elementi tagħhom, u għal proċessi, prodotti jew servizzi;

(e)

jistabbilixxu jekk:

(f)

iwasslu għall-korrezzjoni ta’ kwalunkwe nuqqas ta’ konformità identifikata, skond l-Artikolu 7.

(a)

ikopru l-oqsma kollha ta’ perikli potenzjali għas-sikurezza, b'attenzjoni speċjali għal dawk l-oqsma fejn jiġu identifikati xi problemi;

(b)

ikopru l-organizzazzjonijiet u s-servizzi kollha li joperaw taħt is-sorveljanza ta’ l-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza;

(ċ)

jiżguraw li l-verifiki jitwettqu b'manjiera proporzjonata mal-livell ta’ riskju maħluq mill-attivitajiet ta’ l-organizzazzjoni;

(d)

jiżguraw li jitwettqu biżżejjed verifiki, matul perjodu ta’ sentejn, biex jikkonfermaw il-konformità ta’ dawn l-organizzazzjonijiet kollha mar-rekwiżiti regolatorji tas-sikurezza applikabbli fl-oqsma kollha rilevanti tas-sistema funzjonali;

(e)

jiżguraw li tkun segwita l-implimentazzjoni ta’ l-azzjonijiet korrettivi.

(a)

l-evalwazzjoni ta’ severità li tkun saret skond l-Anness II, il-parti 3.2.4 tar-Regolament (KE) Nru 2096/2005, tiddetermina li għall-effetti potenzjali tal-perikli identifikati, tkun teżisti severità ta’ grad 1 jew severità ta’ grad 2; jew

(b)

l-implimentazzjoni tat-tibdil jeħtieġ l-introduzzjoni ta’ standards ta’ l-avjazzjoni ġodda.

(a)

tuża proċeduri dokumentati;

(b)

tkun appoġġjata minn dokumenti mfassla speċifikament biex jipprovdu lill-persunal tas-sorveljanza tas-sikurezza b'indikazzjonijiet dwar kif għandhom iwettqu l-funzjonijiet tagħhom;

(ċ)

tikkonsidra l-għanijiet tas-sikurezza, ir-rekwiżiti tas-sikurezza u kundizzjonijiet oħra li jaffettwaw is-sikurezza li huma relatati mat-tibdil taħt kunsiderazzjoni, li jkunu ġew identifikati ġewwa:

(d)

tidentifika kundizzjonijiet addizzjonali li jaffettwaw is-sikurezza assoċjati ma’ l-implimentazzjoni tat-tibdil, meta meħtieġ;

(e)

tevalwa l-aċċettabbiltà tad-dimostrazzjoni tas-sikurezza li jiġu ppreżentati, b'kunsiderazzjoni għall-:

(f)

tivverifika l-proċessi użati mill-organizzazzjonijiet biex jinħolqu d-dimostrazzjonijiet tas-sikurezza fir-rigward tas-sistema funzjonali ġdida jew tat-tibdil fis-sistemi funzjonali eżistenti li jkunu qed jiġu kkunsidrati;

(g)

tidentifika l-ħtieġa għall-verifikazzjoni tal-konformità permanenti;

(h)

tinkludi kwalunkwe attivitajiet ta’ koordinazzjoni meħtieġa ma’ l-awtoritajiet responsabbli għas-sorveljanza tas-sikurezza ta’ l-airworthiness u l-operazzjonijiet ta’ titjir;

(i)

tipprovdi notifika ta’ l-aċċettazzjoni – fejn meħtieġ, flimkien ma’ kundizzjonijiet – jew taċ-ċaħda, iġġustifikata, tat-tibdil li jkun qed jiġi kkunsidrat.

(a)

li l-organizzazzjoni rikonoxxuta jkollha esperjenza preċedenti fl-evalwazzjoni tas-sikurezza ta’ entitajiet ta’ l-avjazzjoni;

(b)

li l-organizzazzjoni rikonoxxuta ma tkunx involuta fl-istess żmien f'attivitajiet interni tas-sistemi ta’ amministrazzjoni ta’ sikurezza jew ta’ kwalità ta’ l-organizzazzjoni kkonċernata;

(ċ)

li l-persunal kollu li għandu x'jaqsam mat-twettiq tal-verifiki regolatorji ta’ sikurezza jew tar-reviżjonijiet ikunu mħarrġa u kwalifikati kif xieraq u jissodisfaw il-kriterji ta’ kwalifiki ta’ l-Artikolu 11(3) ta’ dan ir-Regolament.

(a)

jiddefinixxu u jiddokumentaw l-edukazzjoni, it-taħriġ, l-għarfien tekniku u/jew operattiv, l-esperjenza u l-kwalifiki i rilevanti għat-twettiq tad-doveri ta’ kull kariga ta’ xogħol involuta f'attivitajiet ta’ sorveljanza tas-sikurezza fi ħdan l-istruttura tagħhom;

(b)

jassiguraw taħriġ speċifiku għal dawk il-persuni involuti f'attivitajiet ta’ sorveljanza tas-sikurezza fi ħdan l-istruttura tagħhom;

(ċ)

jiżguraw li l-persunal maħtur biex iwettaq il-verifiki regolatorji ta’ sikurezza, inkluż il-persunal ta’ verifika minn organizzazzjonijiet rikonoxxuti, jissodisfa l-kriterji ta’ kwalifiki speċifiċi kif definiti mill-Awtorità Nazzjonali ta’ Sorveljanza. Dawn il-kriterji għandhom jindirizzaw:

(a)

l-identifikazzjoni tal-kundizzjoni ta’ nuqqas ta’ sigurtà;

(b)

l-identifikazzjoni tas-sistema funzjonali milquta;

(ċ)

l-azzjonijiet meħtieġa u l-ġustifikazzjoni għalihom;

(d)

li-limitu ta’ żmien għal konformità ta’ l-azzjonijiet meħtieġa ma’ l-istruzzjoni dwar is-sigurezza;

(e)

id-data tad-dħul fis-seħħ tagħha.

(a)

struttura u proċeduri organizzattivi ta’ l-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza;

(b)

spazju ta’ l-ajru li jaqa' taħt ir-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri li jkun stabbilixxa jew innomina l-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza u l-organizzazzjonijiet li jaqgħu taħt is-sorveljanza ta’ l-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza;

(ċ)

organizzazzjonijiet rikonoxxuti li jkunu ġew ikkummissjonati biex iwettqu verifiki regolatorji tas-sikurezza;

(d)

livelli eżistenti ta’ riżorsi ta’ l-awtorità;

(e)

kwalunkwe dimostrazzjoni ta’ sikurezza identifikati waqt il-proċess ta’ sorveljanza tas-sikurezza li jkun sar mill-awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza.