Keywords
Summary

Keywords

Moviment liberu tal-persuni — Libertà ta’ stabbiliment — Ċittadinanza tal-Unjoni Ewropea — Dritt ta’ moviment liberu u ta’ residenza libera fit-territorju tal-Istati Membri — Restrizzjonijiet — Leġiżlazzjoni fiskali — Taxxa fuq it-trasferimenti ta’ beni immobbli

(Artikoli 18 KE, 39 KE u 43 KE; Ftehim ŻEE, Artikoli 28 u 31)

Summary

Ma jonqosx milli jwettaq l-obbligi li għandu taħt l-Artikoli 18 KE, 39 KE u 43 KE, kif ukoll taħt l-Artikoli 28 u 31 tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE), Stat Membru li l-leġiżlazzjoni tiegħu tipprovdi, għall-kalkolu tat-taxxa applikabbli waqt l-akkwist ta’ beni immobbli għal skopijiet ta’ residenza prinċipali, li jekk ix-xerrej privat ibigħ il-post tiegħu l-ieħor sena qabel jew wara x-xiri, il-bażi tal-kalkolu tat-taxxa għandha tkun magħmula mid-differenza bejn il-valur kummerċjali gross tal-beni mixtri u dik tal-beni mibjugħ, bil-kundizzjoni li dan tal-aħħar ikun jinsab ukoll fit-territorju nazzjonali.

Huwa minnu li, sa fejn tisfavorixxi, fuq il-livell ta’ taxxa fuq l-akkwist tal-beni immobbiljari, lill-persuni li jixtiequ jistabbilixxu ruħhom f’dan l-Istat Membru billi jixtru beni immobbli hemmhekk meta mqabbla ma’ persuni li jiċċaqalqu minn post għal ieħor f’dan l-Istat Membru, billi ma tippermettix lil dawk ta’ qabel jibbenefikaw mill-vantaġġ fiskali inkwistjoni waqt ix-xiri ta’ beni immobbli, din il-leġiżlazzjoni tikkostitwixxi restrizzjoni għal-libertajiet ta’ moviment tal-persuni stabbiliti fl-Artikoli 39 KE u 43 KE. Fir-rigward tal-Artikolu 18 KE, l-esklużjoni tal-benefiċċju tat-tnaqqis tal-bażi ta’ stima tat-taxxa tal-persuni li jiċċaqalqu fl-intern tal-Unjoni għal raġunijiet mhux marbuta mal-eżerċizzju ta’ attività ekonomika tista’, f’ċerti każijiet, tkun ta’ natura li tiddiswadi lil dawn il-persuni milli jeżerċitaw id-drittijiet fundamentali ggarantiti mill-imsemmi artikolu.

Din id-differenza fit-trattament tikkonċerna, barra minn hekk, sitwazzjonijiet oġġettivament paragunabbli peress li, fir-rigward tat-taxxa kontenzjuża, l-unika differenza bejn is-sitwazzjoni ta’ persuni mhux residenti, inklużi ċittadini nazzjonali li jkunu għamlu użu mid-dritt ta’ moviment liberu tagħhom fl-Unjoni, u dik ta’ residenti, ċittadini nazzjonali jew ta’ Stat membru ieħor, li jiksbu residenza prinċipali fl-Istat ikkonċernat, hija l-post tar-residenza prinċipali preċedenti. Fil-fatt, f’dawn iż-żewġ sitwazzjonijiet, dawn il-persuni jkunu xtraw beni immobbli f’dan l-Istat Membru sabiex jistabbilixxu ruħhom hemmhekk u, meta jixtru r-residenza prinċipali preċedenti, ikunu ħallsu taxxa tal-istess natura bħat-taxxa kontenzjuża fl-Istat li fih din kienet tinsab din ir-residenza, filwaqt li l-oħrajn ikunu ħallsu l-imsemmija taxxa f’dan l-Istat Membru.

Madankollu, din ir-restrizzjoni tista’ tiġi ġġustifikata minn raġunijiet intiżi għas-salvagwardja tal-koerenza tas-sistema fiskali. Fil-fatt, meta l-beni mibjugħ ikun jinsab fi Stat Membru ieħor, l-Istat ikkonċernat ma għandu ebda dritt ta’ impożizzjoni fuq it-tranżazzjoni li tkun għamlet, f’dan l-Istat Membru l-ieħor, il-persuna li tkun iddeċidiet li tikseb fl-Istat ikkonċernat beni immobbli għal skopijiet ta’ residenza prinċipali tagħha. F’dawn il-kundizzjonijiet, billi tipprovdi li jistgħu biss jibbenefikaw mill-vantaġġ fiskali inkwistjoni, waqt l-akkwist ta’ tali proprjetà, il-persuni li diġà ħallsu t-taxxa kontenzjuża meta jixtru beni simili, il-konfigurazzjoni tal-imsemmi vantaġġ fiskali tirrifletti loġika simmetrika. Fil-fatt, jekk il-persuni taxxabbli li ma ħallsux l-imsemmija taxxa qabel, abbażi tas-sistema fiskali kontenzjuża, setgħu jibbenefikaw mill-vantaġġ fiskali kkonċernat, huma jieħdu vantaġġ indebitu minn intaxxar li ma japplikax għall-akkwist preċedenti tagħhom li seħħ barra mit-territorju kkonċernat. Għalhekk, teżisti rabta diretta bejn il-vantaġġ fiskali mogħti u l-ġbir inizjali. Fil-fatt, minn naħa, l-imsemmi vantaġġ u l-piż fiskali jikkonċernaw l-istess persuna u, min-naħa l-oħra, jaqgħu fil-kuntest tal-istess taxxa.

Barra minn hekk, din ir-restrizzjoni hija adattata sabiex jintlaħaq tali għan sakemm hija topera b’mod simmetriku, fejn hija biss id-differenza bejn il-valur tal-beni immobbli mibjugħ li jinsab fl-Istat Membru kkonċernat u l-valur tal-beni immobbli akkwistat li jista’ jittieħed inkunsiderazzjoni fil-kuntest tas-sistema fiskali inkwistjoni. Barra minn hekk, l-imsemmija restrizzjoni hija proporzjonata fil-konfront tal-għan previst peress li, minn naħa, l-għan tal-leġiżlazzjoni inkwistjoni huwa b’mod partikolari li jiġi evitat, waqt l-akkwist tat-tieni residenza prinċipali f’dan l-Istat, l-intaxxar doppju tal-kapital investit għax-xiri tar-residenza preċedenti li sadattant reġgħet inbiegħet u li, min-naħa l-oħra, Stat Membru ma jiddisponi minn ebda setgħa ta’ intaxxar fuq it-tranżazzjonijiet immobbiljari mwettqa fl-Istati Membri l-oħra. F’dawn iċ-ċirkustanzi, it-teħid inkunsiderazzjoni ta’ tali tranżazzjonijiet għall-finijiet li titnaqqas il-bażi ta’ stima tat-taxxa kontenzjuża jwassal sabiex dawn it-tranżazzjonijiet tal-aħħar jiġu ttrattati bħala li diġà ġew suġġetti għat-taxxa kontenzjuża filwaqt li dan ma kienx il-każ. Din is-sitwazzjoni tkun, evidentement, kuntrarja għall-għan imsemmi ta’ ħelsien mit-taxxa doppja fid-dawl tas-sistema fiskali nazzjonali.

Peress li r-regoli li jipprojbixxu r-restrizzjonijiet għal-libertà ta’ moviment u għal-libertà ta’ stabbiliment stabbiliti fl-Artikoli 28 u 31 tal-Ftehim taż-ŻEE għandhom l-istess portata ġuridika u huma essenzjalment identiċi għad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 39 KE u 43 KE, dawn l-artikoli lanqas ma jipprekludu l-leġiżlazzjoni inkwistjoni.

(ara l-punti 58, 64, 68, 74-76, 80-82, 85, 87, 91)