29.9.2006   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

415

(1)

Skond ir-Riżoluzzjoni (UNSCR) 1244 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti, ġie varat proċess sabiex jiġi ddeterminat l-istatus futur tal-Kosovo fil-bidu ta' Novembru 2005 bil-ħatra tal-Mibgħut tan-NU dwar l-Istatus, is-Sur Martti Ahtisaari. Is-suċċess ta' dan il-proċess huwa essenzjali mhux biss sabiex tingħata perspettiva aktar ċara għan-nies tal-Kosovo iżda ukoll għall-istabbiltà ġenerali tar-reġjun.

(2)

In-Nazzjonijiet Uniti ser jibqgħu impenjati b'mod sħiħ fil-Kosovo sat-tmiem ta' l-UNSCR 1244. Madankollu, in-NU indikat li mhux ser tibqa' tieħu t-tmexxija fi preżenza post-Status. L-UE għandha interess vitali f'riżultat pożittiv ta' dan il-proċess, kif ukoll ir-responsabbiltà u l-mezzi sabiex tikkontribwixxi għal tali riżultat. Huwa probabbli li l-UE flimkien ma' msieħba oħrajn ser tagħmel kontribut prinċipali. L-UE għalhekk ikollha tassumi rwol importanti fil-Kosovo f'ambjent kumpless. Tista' tieħu r-responsabbiltà għal operazzjonijiet sinifikattivi, partikolarment fl-oqsma tal-pulizija u ta' l-istat ta' dritt.

(3)

Il-Proċess ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “PSA”) huwa l-qafas strateġiku għall-politika ta' l-UE għar-reġjun tal-Pajjiżi Balkani tal-Punent, u l-istrumenti tiegħu huma miftuħin għall-Kosovo, inklużi sħubija fil-forma ta' Partenarjat Ewropew, djalogu politiku u tekniku taħt il-Mekkaniżmu ta' Kontroll tas-PSA inter alia fir-rigward ta' standards fil-qasam ta' l-istat ta' dritt, u relatati ma' programmi ta' assistenza tal-Komunità.

(4)

F'Ġunju 2005 il-Kunsill Ewropew issottolinja li l-Kosovo, għall-perjodu medju, ikompli jeħtieġ preżenza ċivili u militari sabiex tkun żgurata s-sigurtà u b'mod partikolari l-protezzjoni tal-minoranzi, sabiex tassisti fl-implementazzjoni kontinwa ta' standards u twettaq sorveljanza adatta tal-konformità mad-dispożizzjonijiet li jinsabu fil-ftehim dwar l-istatus. F'dan ir-rigward, il-Kunsill Ewropew issottolinja d-disponibbiltà ta' l-UE li tassumi rwol sħiħ, f'koperazzjoni mill-qrib ma' l-imsieħba u l-organizzazzjonijiet internazzjonali relevanti.

(5)

Fis-7 ta' Novembru 2005 il-Kunsill laqa' r-Reviżjoni Komprensiva tas-sitwazzjoni fil-Kosovo ta' l-Ambaxxatur Kai Eide u esprima l-appoġġ sħiħ tiegħu għall-intenzjoni tas-Segretarju Ġenerali tan-NU li jinbeda proċess politiku li jiddetermina l-istatus futur tal-Kosovo.

(6)

Fid-dawl tal-possibbiltà li l-UE iżżid l-impenn tagħha fil-Kosovo, il-Kunsill fis-7 ta' Novembru 2005 stieden ukoll lis-Segretarju Ġenerali/Rappreżentant Għoli (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “SĠ/RGħ”) flimkien mal-Kummissjoni sabiex ikomplu x-xogħol tagħhom fl-identifikazzjoni tar-rwol u l-kontribut possibbli ta' l-UE fil-futur, anke fl-oqsma tal-pulizija, ta' l-istat ta' dritt u ta' l-ekonomija, u sabiex jippreżentaw proposti konġunti lill-Kunsill fil-futur qrib.

(7)

Fis-6 ta' Diċembru 2005 is-SĠ/RGħ u l-Kummissjoni ppreżentaw ir-rapport tagħhom dwar “Ir-Rwol u l-Kontribut Futuri ta' l-UE fil-Kosovo” lill-Kunsill. Ir-rapport issuġġerixxa l-linji ġenerali ta' l-involviment futur ta' l-UE fil-Kosovo. Saħaq fuq ix-xewqa li jiġu normalizzati r-relazzjonijiet ta' l-UE mal-Kosovo kemm jista' jkun bl-użu ta' l-istrumenti kollha disponibbli fi ħdan il-PSA. Barra minn hekk saħaq fuq il-bżonn ta' preparazzjoni għal missjoni futura tal-PESD (Politika Ewropea ta' Sigurtà u Difiża), anke bil-ħolqien u l-insedjament ta' Grupp ta' Ppjanar regolari suffiċjentement kmieni sabiex jinbeda l-ippjanar ta' l-UE għal missjoni integrata ta' l-UE inter alia fl-oqsma ta' l-istat ta' dritt u tal-pulizija.

(8)

Fit-12 ta' Diċembru 2005 il-Kunsill tenna l-appoġġ sħiħ tiegħu għall-proċess politiku sabiex jiġi determinat l-istatus futur tal-Kosovo u għas-Sur Martti Ahtisaari. Tenna wkoll id-determinazzjoni tiegħu li jieħu sehem bis-sħiħ fid-definizzjoni ta' l-istatus tal-Kosovo u r-rieda tiegħu li jkun involut mill-qrib fin-negozjati u fl-implementazzjoni ta' l-istatus futur tal-Kosovo, permezz tar-rappreżentant ta' l-UE għall-proċess lejn l-istatus futur tal-Kosovo. Il-Kunsill reġa' enfasizza l-importanza assoluta ta' l-implementazzjoni li għaddejja ta' l-istandards, bħalissa u fil-ġejjieni, sabiex tgħin fil-progress lejn standards Ewropej. B'mod partikolari, l-Istituzzjonijiet Provviżorji ta' Tmexxija Awtonoma jeħtieġu li jagħmlu progress ulterjuri lejn il-protezzjoni ta' minoranzi, lejn rispett sħiħ għall-istat ta' dritt, amministrazzjoni pubblika trasparenti ħielsa minn indħil politiku, klima li tiffavorixxi r-ritorn tan-nies, u protezzjoni ta' siti kulturali u reliġjużi.

(9)

Fit-12 ta' Diċembru 2005 il-Kunsill ukoll “laqa' r-rapport konġunt mis-SĠ/RGħ u l-Kummissjoni dwar ir-rwol u l-kontribut futuri ta' l-UE fil-Kosovo. Talab lis-SĠ/RGħ u lill-Kummissjoni sabiex ikomplu l-eżami ta' dawn il-kwistjonijiet f'koordinazzjoni ma' atturi internazzjonali oħra, b'mod partikolari fl-oqsma tal-pulizija u ta' l-istat ta' dritt (inkluż l-ippjanar ta' kontinġenza għal missjoni possibbli tal-PESD), ta' l-iżvilupp ekonomiku u tat-trawwim tal-perspettiva Ewropea tal-Kosovo, u sabiex iżommu impenjati b'mod attiv il-korpi relevanti tal-Kunsill sabiex jiżguraw li titkompla t-tħejjija f'waqtha ta' rwol ta' l-UE fil-Kosovo.”

(10)

Bejn id-19 u s-27 ta' Frar 2006 il-Kunsill u l-Kummissjoni bagħtu Missjoni Esplorattiva Konġunta fil-Kosovo fir-rigward ta' impenn futur possibbli tal-PESD u tal-Komunità fil-qasam usa' ta' l-istat ta' dritt. Fir-rapport tagħha, il-Missjoni Esplorattiva irrakkomandat, inter alia, li l-UE tistabbilixxi Grupp ta' Ppjanar li xogħlu jkun li jassigura li t-teħid ta' deċiżjonijiet mill-UE ikun jista' jistrieħ fuq bażi soda u analizzata sewwa li jkun konformi mal-proċess għall-istatus futur.

(11)

F'ittra lis-SĠ/RGħ ta' l-4 ta' April 2006, l-SRSG tan-NU Jessen-Petersen laqa' l-impenn ta' l-UE fid-diskussjonijiet dwar l-impenn internazzjonali futur fil-Kosovo u stieden lill-UE sabiex tibgħat Grupp ta' Ppjanar ta' l-UE għall-Kosovo (EUPT Kosovo) fi Pristina.

(12)

Matul il-Missjoni Esplorattiva u konsultazzjonijiet oħra ma' l-UE, l-Istituzzjonijiet Provviżorji ta' Tmexxija Awtonoma indikaw li jilqgħu lill-Grupp ta' Ppjanar ta' l-UE li xogħlu jkun li jmexxi 'l quddiem l-ippjanar ta' kontinġenza għal missjoni possibbli tal-PESD fil-qasam ta' l-istat ta' dritt.

(13)

It-twaqqif ta' l-EUPT Kosovo mhux ser jippreġudika bl-ebda mod jew forma r-riżultat tal-proċess ta' l-Istatus Futur jew kwalunkwe deċiżjoni sussegwenti ta' l-UE sabiex tibgħat missjoni tal-PESD fil-Kosovo.

(14)

Konformement mal-linji gwida tal-laqgħa tal-Kunsill Ewropew f'Nizza tas-7 u d-9 ta' Diċembru 2000, din l-Azzjoni Konġunta għandha tiddetermina r-rwol tas-SĠ/RGħ, skond l-Artikoli 18(3) u 26 tat-Trattat.

(15)

L-Artikolu 14(1) tat-Trattat isejjaħ għall-indikazzjoni ta' ammont finanzjarju ta' referenza għall-perjodu kollu ta' implementazzjoni ta' l-Azzjoni Konġunta. L-indikazzjoni ta' l-ammonti li għandhom jiġu ffinanzjati mill-budget ġenerali ta' l-Unjoni Ewropea turi r-rieda ta' l-awtorità leġislattiva u hi soġġetta għad-disponibbiltà ta' approprjazzjonijiet ta' impenn matul is-sena tal-budget rispettiva.

(16)

Għandu jsir rikors sa fejn hu possibbli għall-użu mill-ġdid ta' tagħmir li jkun fadal minn attivitajiet operattivi oħra, attwali jew mitmuma, ta' l-UE, speċjalment ta' l-EUPOL PROXIMA, EUPAT u EUPM, b'kont meħud tal-ħtiġijiet operattivi u tal-prinċipji ta' amministrazzjoni finanzjarja tajba.

(17)

Il-mandat ta' l-EUPT Kosovo ser jiġi implementat fil-kuntest ta' sitwazzjoni li fiha mhuwiex żgurat bis-sħiħ l-istat tad-dritt u li tista' tkun ta' ħsara għall-objettivi tal-Politika Estera u ta' Sigurtà Komuni kif stabbiliti fl-Artikolu 11 tat-Trattat,

—

li jinbeda l-ippjanar, li jinkludi proċessi neċessarji ta' akkwist, sabiex tkun assigurata transizzjoni bla xkiel bejn kompiti magħżula ta' l-UNMIK (United Nations Mission in Kosovo) u operazzjoni, eventwalment possibbli, ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi, fil-qasam ta' l-istat ta' dritt u f'oqsma oħra li jistgħu jkunu identifikati mill-Kunsill fil-kuntest tal-proċess futur għall-istatus.

—

li tkun provduta konsulenza teknika skond kif ikun meħtieġ sabiex l-UE tikkontribwixxi għas-sostenn u ż-żamma ta' djalogu ma' l-UNMIK fir-rigward tal-pjanijiet tagħha għat-tnaqqis u t-trasferiment tal-kompetenzi lill-istituzzjonijiet lokali.

1.

Jinbeda djalogu mal-komunità internazzjonali, ma' l-istituzzjonijiet tal-Kosovo u mal-partijiet interessati lokali dwar l-opinjonijiet u l-konsiderazzjonijiet tagħhom fir-rigward ta' kwistjonijiet operattivi marbutin ma' arranġamenti futuri.

2.

Jiġi segwit mill-qrib u analizzat l-ippjanar ta' l-UNMIK lejn it-tmiem tal-mandat tagħha, u tingħata konsulenza b'mod attiv.

3.

Jinbeda l-ippjanar sabiex tkun assigurata transizzjoni bla xkiel ta' awtorità mill-kompiti magħżula ta' l-UNMIK għal operazzjoni futura ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi, fil-qasam ta' l-istat ta' dritt u f'oqsma oħra li jistgħu jiġu identifikati mill-Kunsill fil-kuntest tal-proċess futur għall-istatus.

4.

Jinbeda xogħol ta' l-identifikazzjoni ta' elementi possibbli ta' mandati, objettivi, kompiti u programmi speċifiċi u konsistenza ta' persunal għal operazzjoni possibbli ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi, inkluż abbozz ta' budget, li jistgħu jintużaw bħala bażi għat-teħid ta' deċiżjonijiet mill-UE aktar 'il quddiem. F'dan il-kuntest l-EUPT Kosovo għandu jibda jirrifletti dwar l-iżvilupp ta' strateġiji ta' disimpenn.

5.

Jiġu abbozzati u preparati l-aspetti kollha possibbli ta' ħtiġijiet ta' akkwist għall-operazzjoni possibbli ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi.

6.

Jiġi assigurat appoġġ loġistiku adegwat għal operazzjoni possibbli ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi, anke permezz tat-twaqqif ta' kapaċità ta' ħżin li jippermetti l-ħażna, il-manutenzjoni u r-riparazzjoni ta' tagħmir, inkluż dak trasferit minn xi operazzjoni oħra, preżenti jew preċedenti, ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi, fejn dan jikkontribwixxi għall-effikaċja u l-effiċjenza globali ta' operazzjoni possibbli ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi.

7.

Jiġu abbozzati u preparati analiżi ta' theddid u riskju, taħt il-gwida tas-SITCEN ta' l-UE u ta' l-Uffiċċju tas-Sigurtà tal-Kunsill, għall-partijiet varji komponenti ta' operazzjoni possibbli ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi fil-Kosovo u jiġi mfassal budget indikattiv (billi jsir użu ta' l-esperjenza ta' l-OMIK u l-UNMIK) għall-ispejjeż tas-sigurtà.

8.

Isir kontribut lil approċċ ta' l-UE komprensiv u integrat, b'kont meħud ta' l-assistenza fl-oqsma tal-pulizija u ġudizzjarju provduta fil-qafas tal-PSA.

9.

Fil-kuntest ta' l-ippjanar ta' kontinġenza għal operazzjoni possibbli ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżi fil-Kosovo, isir skambju, kif xieraq, ta' assistenza speċifika ma' operazzjonijiet ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżijiet jew ma' missjonijiet esplorattivi/preparatorji għat-twaqqif ta' operazzjonijiet ta' l-UE ta' l-immaniġġar ta' kriżijiet. Tali assistenza għandha jkollha l-kunsens espliċitu tal-Kap tal-EUPT Kosovo u għandha tkun għal perjodu limitat ta' żmien.

—

uffiċċju tal-Kap ta' l-EUPT Kosovo,

—

grupp tal-pulizija,

—

grupp tal-ġustizzja,

—

grupp ta' amministrazzjoni.

—

uffiċċju fi Pristina,

—

uffiċċju ta' koordinazzjoni fi Brussel.