IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 30.11.2016
COM(2016) 759 final
2016/0375(COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija,
li jemenda d-Direttiva 94/22/KE, id-Direttiva 98/70/KE, id-Direttiva 2009/31/KE, ir-Regolament (KE) Nru 663/2009, ir-Regolament (KE) Nru 715/2009, id-Direttiva 2009/73/KE, id-Direttiva tal-Kunsill 2009/119/KE, id-Direttiva 2010/31/UE,
id-Direttiva 2012/27/UE, id-Direttiva 2013/30/UE u d-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2015/652 u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 525/2013
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
{SWD(2016) 394 final}
{SWD(2016) 395 final}
{SWD(2016) 396 final}
{SWD(2016) 397 final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
•Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
Unjoni tal-Enerġija reżiljenti b’politika ambizzjuża dwar il-klima u b’trasformazzjoni fundamentali tas-sistema tal-enerġija tagħna tista’ tinkiseb biss permezz ta’ azzjoni leġiżlattiva u mhux leġiżlattiva kkoordinata fil-livell nazzjonali u tal-UE. Sabiex dan jinkiseb, l-Unjoni tal-Enerġija teħtieġ Governanza b’saħħitha li tiżgura li l-politiki u l-miżuri f’diversi livelli jkunu koerenti, kumplimentari u ambizzjużi biżżejjed. L-għan ewlieni ta’ din l-inizjattiva huwa li jiġu stabbiliti s-sisien leġiżlattivi neċessarji għal dan il-proċess fid-dawl tat-twettiq tal-Unjoni tal-Enerġija, li jkollhom jiġu kkumplimentati b’miżuri u b’azzjoni mhux leġiżlattivi biex il-Governanza tirnexxi.
B’konformità mal-impenn qawwi tal-Kummissjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar, il-proposta se twassal għal tnaqqis sinifikanti tal-piż amministrattiv għall-Istati Membri, għall-Kummissjoni u għal istituzzjonijiet oħra tal-UE. Ir-rekwiżiti attwali tal-ippjanar u tar-rapportar (kemm għall-Kummissjoni kif ukoll għall-Istati Membri) fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima jipprovdu benefiċċji f’termini ta’ informazzjoni dettaljata dwar oqsma speċifiċi ta’ politika u jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni settorjali. Madankollu, dawn jinstabu f’firxa wiesgħa ta’ biċċiet separati ta’ leġiżlazzjoni adottata f’punti differenti matul iż-żmien, u dan wassal għal ċertu ridondanza, inkoerenza, trikkib u nuqqas ta’ integrazzjoni bejn l-oqsma tal-enerġija u tal-klima. Barra minn hekk, xi wħud mir-rekwiżiti attwali ġew definiti bl-għan li jintlaħqu l-miri korrispondenti tal-2020, u għal dik ir-raġuni mhumiex adattati biex jappoġġaw il-kisba tal-Qafas għall-Enerġija u l-Klima għall-2030, u lanqas mhuma sinkronizzati mal-obbligi ta’ ppjanar u ta’ rapportar skont il-Ftehim ta’ Pariġi.
Din il-proposta se tiġbor flimkien l-obbligi mferxin eżistenti ta’ ppjanar u ta’ rapportar mill-biċċiet ewlenin ta’ leġiżlazzjoni tal-UE fl-oqsma tal-enerġija, tal-klima u oqsma oħra relatati ta’ politika tal-Unjoni tal-Enerġija biex b’hekk tinkiseb simplifikazzjoni kbira tal-obbligi. Il-proposta tnaqqas, tallinja u taġġorna dawn ir-rekwiżiti, u tneħħi d-duplikazzjonijiet eżistenti. B’kollox, il-proposta tintegra, tissimplifika jew tħassar iżjed minn 50 obbligu individwali eżistenti ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ tal-acquis dwar l-enerġija u l-klima (tintegra 31 obbligu u tħassar 23). Il-proċess issimplifikat tal-Governanza politika bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri, b’involviment mill-qrib ta’ istituzzjonijiet oħra tal-UE, se jallinja l-frekwenza u t-tempestività tal-obbligi, se jtejjeb b’mod sinifikanti t-trasparenza u l-kooperazzjoni u b’hekk se jwassal benefiċċji addizzjonali f’termini ta’ tnaqqis tal-piż amministrattiv.
Fil-konklużjonijiet tiegħu tal-24 ta’ Ottubru 2014, il-Kunsill Ewropew qabel dwar il-Qafas għall-Enerġija u l-Klima għall-2030, abbażi tal-proposta tal-Kummissjoni. Il-konklużjonijiet kienu jeħtieġu l-iżvilupp ta’ Governanza affidabbli u trasparenti, mingħajr l-ebda piż amministrattiv bla bżonn, sabiex jgħinu biex jiġi żgurat li l-UE tilħaq l-għanijiet tagħha tal-politika tal-enerġija, bil-flessibbiltà neċessarja għall-Istati Membri u b’rispett sħiħ għal-libertà tagħhom li jagħżlu t-taħlita tal-enerġija tagħhom. Il-Kunsill enfasizza li jenħtieġ li din il-Governanza tibni fuq elementi kostitwenti eżistenti, bħal pereżempju programmi nazzjonali dwar il-klima, pjanijiet nazzjonali dwar l-enerġija rinnovabbli u l-effiċjenza enerġetika, kif ukoll li hemm bżonn li jiġu ssimplifikati u miġbura flimkien l-obbligi separati ta’ ppjanar u ta’ rapportar.
L-Istrateġija dwar l-Unjoni tal-Enerġija tal-25 ta’ Frar 2015 wessgħat l-ambitu tal-Governanza, lil hinn mill-Qafas tal-2030 għall-enerġija u l-klima, f’kull waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija (is-solidarjetà u l-fiduċja fis-sigurtà tal-enerġija; is-suq intern tal-enerġija; il-moderazzjoni tad-domanda; id-dekarbonizzazzjoni inkluża l-enerġija rinnovabbli; u r-riċerka, l-innovazzjoni u l-kompetittività).
L-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija tat-18 ta’ Novembru 2015 u l-Gwida tal-Kummissjoni lill-Istati Membri dwar il-pjanijiet nazzjonali tal-enerġija u tal-klima annessi miegħu pprovdew iktar dettalji u speċifikaw li jenħtieġ li l-Governanza tissejjes fil-leġiżlazzjoni.
Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Enerġija tas-26 ta’ Novembru 2015 rrikonoxxew li l-Governanza se tkun għodda essenzjali għall-kostruzzjoni effiċjenti u effettiva tal-Unjoni tal-Enerġija. Fl-istess waqt, qed isiru diskussjonijiet regolari bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri fil-qafas tal-Grupp ta’ Ħidma Tekniku dwar il-Pjanijiet nazzjonali dwar l-Enerġija u l-Klima.
Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew, “Lejn Unjoni tal-Enerġija Ewropea” tal-15 ta’ Diċembru 2015 appellat biex il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija tkun ambizzjuża, affidabbli, trasparenti, demokratika, tinkludi għalkollox lill-Parlament Ewropew u biex jiġi żgurat li jintlaħqu l-miri tal-klima u tal-enerġija għall-2030.
Abbażi ta’ dan, din il-proposta għandha l-għan li jiġi stabbilit il-qafas regolatorju għall-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija b’żewġ pilastri ewlenin: L-ewwel nett, is-simplifikazzjoni u l-integrazzjoni tal-obbligi eżistenti ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima sabiex jiġu riflessi l-prinċipji tar-Regolamentazzjoni Aħjar. It-tieni nett, id-definizzjoni ta’ proċess politiku qawwi bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni b’involviment mill-qrib ta’ istituzzjonijiet oħra tal-UE bl-għan li jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, b’mod partikolari l-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030.
Fil-5 ta’ Ottubru 2016, l-Unjoni Ewropea rratifikat il-Ftehim ta’ Pariġi, li daħal fis-seħħ fl-4 ta’ Novembru 2016. Ir-Regolament propost jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi, inkluż iċ-ċiklu ta’ rieżami tiegħu ta’ ħames snin, u jiżgura li r-rekwiżiti ta’ monitoraġġ, rapportar u verifika skont il-UNFCCC u l-Ftehim ta’ Pariġi jiġu integrati b’mod armonjuż fil-governanza tal-Unjoni tal-Enerġija.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
Abbażi tal-eżitu ta’ Kontroll tal-Idoneità tal-acquis dwar l-enerġija u tal-partijiet rilevanti tal-acquis dwar il-klima, ir-Regolament propost iħalli kif inhuma, iħassar jew jemenda l-obbligi ta’ ppjanar u ta’ rapportar tal-Istati Membri u l-obbligi ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni li attwalment jinstabu fil-leġiżlazzjoni settorjali. Il-proposta tħejjiet fl-istess waqt li tħejjew ir-rieżamijiet tal-Kummissjoni tad-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika, tad-Direttiva dwar ir-Rendiment tal-Bini fl-Użu tal-Enerġija, tad-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli u tad-diversi biċċiet ta’ leġiżlazzjoni inkorporati fl-Inizjattiva tad-Disinn tas-Suq, bl-għan li tiġi żgurata koerenza sħiħa bejn dawn l-inizjattivi. Ġiet żgurata wkoll il-konsistenza ma’ biċċiet oħra ta’ leġiżlazzjoni tal-UE fl-oqsma tal-klima u tal-enerġija.
Barra minn hekk, il-proposta tintegra għalkollox ir-Regolament dwar il-Mekkaniżmu ta’ Monitoraġġ tal-Klima (MMR) biex tiġi żgurata l-integrazzjoni bejn l-oqsma tal-enerġija u tal-klima. B’mod ġenerali, il-proposta tkompli l-approċċ ta’ dispożizzjonijiet eżistenti ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ li jaqgħu taħt l-MMR, li kien ir-riżultat ta’ eżerċizzju preċedenti ta’ simplifikazzjoni fil-qasam tal-klima. Madankollu, din il-proposta tissimplifika d-dispożizzjonijiet eżistenti tal-MMR mal-leġiżlazzjoni fil-qasam tal-enerġija, taġġorna d-dispożizzjonijiet eżistenti biex b’hekk ikun jista’ jsir monitoraġġ tal-implimentazzjoni tar-Regolamenti proposti dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi u dwar l-Użu tal-Art, Tibdil fl-Użu tal-Art u l-Forestrija (LULUCF) u biex jissodisfaw l-impenji tal-UE skont il-Ftehim ta’ Pariġi. Peress li l-proposta tkopri għadd ta’ oqsma, ġie deċiż li ma tiġix proposta riformulazzjoni tal-MMR. Madankollu, il-Kummissjoni tagħti importanza kbira liż-żamma tal-kontenut kollu li kien hemm fl-MMR u li mhux qed jiġi propost li jinbidel bil-proposta attwali.
•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
L-inizjattiva hija marbuta wkoll ma’ oqsma oħra ta’ politika bħat-trasport, l-ambjent, l-industrija, l-ekonomija, ir-riċerka u l-kompetizzjoni. Madankollu ta’ min jinnota li din l-inizjattiva, fir-rigward tas-simplifikazzjoni u tal-integrazzjoni tal-ippjanar u tar-rapportar, tiffoka fuq l-oqsma tal-enerġija u tal-klima, filwaqt li fl-istess ħin tinkorpora xi obbligi speċifiċi ta’ ppjanar u ta’ rapportar f’oqsma oħra. Dan huwa meħtieġ biex jiġi żgurat proċess li jkun jista’ jiġi ġestit b’enfasi fuq l-għanijiet ewlenin tal-Unjoni tal-Enerġija.
L-aspett tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni lill-Istati Membri kif stipulat bir-Regolament propost huwa kumplimentari u konsistenti mar-rakkomandazzjonijiet li nħarġu fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, li jiffoka fuq kwistjonijiet makroekonomiċi u ta’ riforma strutturali (li qajla jkunu marbuta mal-enerġija jew mal-klima), filwaqt li l-Governanza tindirizza kwistjonijiet speċifiċi ta’ politika dwar l-enerġija u l-klima. Meta kwistjonijiet speċifiċi ta’ politika dwar l-enerġija u l-klima jkollhom rilevanza makroekonomika jew ta’ riforma strutturali, jenħtieġ li dawn xorta waħda jkunu parti mis-Semestru Ewropew.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
•Bażi ġuridika
Il-bażi ġuridika tad-dispożizzjonijiet kollha tar-Regolament huma l-Artikoli 191, 192 u 194 tat-TFUE.
Ir-Regolament propost ifittex li jintlaħaq għan leġittimu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dawn l-Artikoli. B’mod ġenerali, il-proċedura leġiżlattiva ordinarja tapplika għall-adozzjoni tal-miżuri skont l-Artikolu 192(1) u l-Artikolu 194(2) tat-TFUE.
•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
Il-ħtieġa li jiġi rrispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà hija waħda mill-kunsiderazzjonijiet fundamentali tal-Governanza abbażi tal-approċċ li l-Istati Membri stess jenħtieġ li jistabbilixxu l-pjanijiet nazzjonali u l-għanijiet u l-miżuri stipulati fihom.
Ħtieġa ta’ azzjoni mill-UE
Peress li bosta elementi tal-Istrateġija dwar l-Unjoni tal-Enerġija huma marbuta mal-għanijiet stabbiliti fil-livell tal-UE, hija meħtieġa azzjoni fil-livell tal-UE biex jiġi żgurat li jintlaħqu dawn l-għanijiet, kif ukoll li jkun hemm koerenza fil-politiki dwar l-enerġija u l-klima fl-UE u fl-Istati Membri tagħha, filwaqt li tinżamm il-flessibbiltà għall-Istati Membri. Barra minn hekk, il-maġġoranza tal-isfidi tal-enerġija li qed tiffaċċja l-Unjoni ma jistgħux jiġu indirizzati permezz ta’ azzjoni nazzjonali mhux ikkoordinata. L-istess jgħodd għat-tibdil fil-klima, li fin-natura tiegħu stess huwa transkonfinali u ma jistax jiġi solvut b’azzjoni lokali, nazzjonali jew saħansitra mill-UE waħedha.
Barra minn hekk, minħabba r-rilevanza transfruntiera ta’ kull dimensjoni tal-Unjoni tal-Enerġija, l-azzjoni tal-UE hija meħtieġa sabiex tiġi promossa iktar il-kooperazzjoni msaħħa fost l-Istati Membri. L-ebda dimensjoni tal-Unjoni tal-Enerġija ma tista’ tiġi implimentata b’mod effettiv mingħajr Governanza tal-UE bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni li trawwem kooperazzjoni reġjonali fil-politika dwar l-enerġija u l-klima. L-azzjoni fil-livell tal-UE hija meħtieġa wkoll biex tiżgura li l-UE tkun lesta li tipparteċipa b’mod sħiħ fil-proċessi ta’ rieżami skont il-Ftehim ta’ Pariġi.
Fl-aħħar nett, l-azzjoni tal-UE hija meħtieġa biex jiġu ssimplifikati l-obbligi eżistenti ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ, peress li r-rekwiżiti eżistenti f’dan ir-rigward huma stabbiliti fil-leġiżlazzjoni tal-UE – dawn jistgħu jiġu emendati u/jew imħassra biss permezz ta’ proposta leġiżlattiva fil-livell tal-UE.
Valur miżjud tal-UE
It-twaqqif ta’ Governanza soda tal-Unjoni tal-Enerġija se jgħin biex jiġi żgurat li b’mod kollettiv l-UE u l-Istati Membri tagħha jilħqu l-għanijiet maqbula tal-Unjoni tal-Enerġija, inklużi l-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030, u biex jinstabu soluzzjonijiet ikkoordinati u komuni għal sfidi komuni b’mod effettiv u tajbin għall-but ta’ kulħadd. Dan huwa importanti ħafna fid-dawl tal-ħtiġijiet ta’ investiment konsiderevoli fis-settur tal-enerġija matul id-deċennji li ġejjin.
L-Istati Membri se jgawdu minn qafas issimplifikat u razzjonalizzat ta’ ppjanar u ta’ rapportar għall-politiki tagħhom dwar l-enerġija u l-klima. Bis-saħħa ta’ proċeduri amministrattivi iżjed effiċjenti u koerenti kemm fl-awtoritajiet nazzjonali kif ukoll bejn l-Istati Membri se jkun hemm żvilupp u implimentazzjoni iktar effiċjenti tal-politiki dwar l-enerġija u l-klima. Is-settur privat se jgawdi minn iżjed oqfsa regolatorji nazzjonali trasparenti bħala l-bażi għad-deċiżjonijiet ta’ investiment fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima; u ċ-ċittadini se jgawdu mill-benefiċċji ta’ informazzjoni aħjar dwar l-implimentazzjoni tal-Unjoni tal-Enerġija u tal-politiki assoċjati magħha.
•Proporzjonalità
Il-proposta ta’ Governanza msejsa fil-leġiżlazzjoni (iktar milli approċċ mhux leġiżlattiv) hija meħtieġa biex tiżgura li l-Istati Membri kollha jikkontribwixxu fil-proċess u biex jintlaħqu l-għanijiet u l-miri komuni b’mod paragunabbli, biex titjieb l-istabbiltà regolatorja u ċ-ċertezza għall-investituri, u biex jiġi żgurat monitoraġġ komuni bejn l-Istati Membri u l-Unjoni.
L-approċċ għall-ippjanar u għar-rapportar nazzjonali huwa bbażat fuq il-Kontroll tal-Idoneità (ara hawn taħt) li l-għan prinċipali tiegħu kien il-valutazzjoni tal-proporzjonalità tal-approċċ attwali u t-titjib tar-rispett tal-prinċipju kif ikun xieraq.
L-approċċ lejn proċess ripetittiv bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni huwa bbażat fuq ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni iktar milli pereżempju fuq id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni sabiex tiġi żgurata l-proporzjonalità u r-rispett sħiħ għad-drittijiet tal-Istati Membri skont l-Artikolu 194 tat-TFUE.
•Għażla tal-istrument
Iktar milli Direttiva huwa meħtieġ Regolament sabiex tiġi żgurata l-applikabbiltà diretta tad-dispożizzjonijiet u b’hekk tiġi żgurata l-paragunabbiltà tal-pjanijiet u tar-rapporti nazzjonali dwar l-enerġija u l-klima. L-applikabbiltà diretta għandha wkoll il-vantaġġ li tippermetti li l-pjanijiet jiġu stabbiliti qabel l-2021.
Barra minn hekk, ħafna mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament mhumiex maħsuba għall-Istati Membri, u għalhekk ma setgħux jiġu implimentati permezz tat-traspożizzjoni nazzjonali (pereżempju l-obbligi tal-Kummissjoni, il-proċess tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni, l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent, eċċ.).
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
•Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
Wieħed mill-għanijiet ewlenin tar-Regolament propost huwa li tiġi żgurata l-idoneità regolatorja u s-simplifikazzjoni. B’konformità mal-impenn tal-Kummissjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar, il-proposta tħejjiet b’mod inklużiv, abbażi tat-trasparenza u l-involviment kontinwu mal-partijiet ikkonċernati.
Il-Kontroll tal-Idoneità (REFIT) li jappoġġa r-Regolament propost jissuġġerixxi li bl-approċċ il-ġdid jista’ jkun mistenni tnaqqis sinifikanti tal-piż amministrattiv fuq l-Istati Membri kif ukoll fuq il-Kummissjoni, filwaqt li tali impatti jkunu jistgħu jiġu kkwantifikati parzjalment biss minħabba d-disponibbiltà limitata ta’ dejta affidabbli. Fl-istess waqt, l-approċċ il-ġdid se jwassal għal sensiela ta’ benefiċċji li jsaħħu l-koerenza u l-effettività b’mod sinifikanti. Il-proposta ma tinkludi l-ebda eċċezzjoni fir-rigward ta’ mikroimpriżi u lanqas ma tinkludi xi approċċ iddedikat għall-SMEs peress li tali entitajiet mhumiex affettwati minn din l-inizjattiva.
Ir-Regolament propost se jtejjeb ir-rwol tar-rapportar elettroniku, li mistenni jkompli jnaqqas il-piż amministrattiv.
•Valutazzjoni tal-impatt
Il-Valutazzjoni tal-Impatt li takkumpanja din il-proposta ġiet mħejjija u żviluppata skont il-gwida applikabbli għal Regolamentazzjoni Aħjar, u l-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju ta opinjoni pożittiva. It-titjib rakkomandat mill-Bord ġie inkorporat fil-verżjoni finali. Fir-rigward ta’ għażliet ta’ politika għas-simplifikazzjoni tal-obbligi ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ, l-għażliet ivvalutati jvarjaw minn gwida mhux leġiżlattiva għall-Istati Membri għal diversi approċċi legali biex jiġu ssimplifikati u integrati l-obbligi eżistenti.
Ġew vvalutati wkoll diversi għażliet ta’ politika fir-rigward ta’ pereżempju l-aġġornamenti u l-frekwenza tal-pjanijiet u tar-rapporti nazzjonali u l-monitoraġġ mill-Kummissjoni; il-proċess ripetittiv bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni li jinkludi r-rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri; ir-rispons possibbli ta’ politika meta l-isforzi aggregati mill-Istati Membri ma jkunux biżżejjed biex jintlaħqu l-għanijiet maqbula fil-livell tal-UE; u r-rwol tal-konsultazzjoni reġjonali fl-iżvilupp ta’ pjanijiet nazzjonali.
Il-Valutazzjoni tal-Impatt ikkonkludiet li l-għażla ppreferuta hija li jkun hemm att legali wieħed ġdid li jinkorpora għalkollox ir-Regolament dwar il-Mekkaniżmu ta’ Monitoraġġ (MMR). Din indikat il-ħtieġa li jkun hemm lok għal xi aġġornamenti formali tal-pjanijiet nazzjonali u tar-rapporti ta’ progress biennali mill-Istati Membri u tar-rapporti ta’ monitoraġġ mill-Kummissjoni (inklużi r-rapporti annwali għall-oqsma speċifiċi ta’ politika). Il-valutazzjoni kkonkludiet li l-proċess ripetittiv mal-Kummissjoni jenħtieġ li jkopri kemm l-iżvilupp (l-ambizzjoni) kif ukoll l-implimentazzjoni (it-twettiq) tal-pjanijiet nazzjonali u li se jkunu meħtieġa rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar il-pjanijiet nazzjonali u r-rapporti ta’ progress. Barra minn hekk, ikkonkludiet li biex tiġi żgurata l-koordinazzjoni adegwata tal-proċessi u tal-politiki nazzjonali tal-ippjanar fil-kuntest tal-Unjoni tal-Enerġija, se jkunu meħtieġa konsultazzjonijiet reġjonali obbligatorji ta’ Stati Membri oħra dwar l-abbozzi u l-verżjonijiet finali tal-pjanijiet nazzjonali.
Din il-kombinazzjoni ta’ għażliet ippreferuti ta’ politika msemmija hawn fuq twassal għall-aħjar impatti f’termini ta’ tnaqqis tal-piż amministrattiv u flessibbiltà għall-Istati Membri, filwaqt li tiżgura wkoll li jkun hemm Governanza li tkun b’saħħitha biżżejjed biex jiġi żgurat li jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija.
Referenza tas-Sommarju Eżekuttiv tal-Valutazzjoni tal-Impatt: SWD(2016)395
Referenza tal-opinjoni pożittiva tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju (RSB): SEC(2016)494
•Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
It-tħejjijiet tar-Regolament propost ġew appoġġati minn Kontroll tal-Idoneità tal-obbligi ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ fl-acquis tal-UE dwar l-enerġija (REFIT). Il-Kontroll tal-Idoneità evalwa wkoll l-interkonnessjonijiet bejn l-obbligi ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ fl-acquis dwar l-enerġija u l-obbligi skont il-leġiżlazzjoni ewlenija tal-UE dwar il-klima.
Il-konklużjoni ġenerali tal-Kontroll tal-Idoneità hija li filwaqt li b’mod ġenerali s-sistema eżistenti ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ fl-acquis tal-UE dwar l-enerġija wasslet riżultati tajbin, f’dan ir-rigward hemm potenzjal għal titjib sinifikanti tal-acquis attwali tal-UE dwar l-enerġija, kif ukoll għal tisħiħ tal-interkonnessjonijiet mal-acquis tal-UE dwar il-klima, sabiex b’hekk jitjieb b’mod sinifikanti il-proporzjon attwali bejn il-benefiċċji u l-kostijiet.
Fuq din il-bażi, il-Kontroll tal-Idoneità ssuġġerixxa b’mod qawwi li se tkun meħtieġa integrazzjoni sistematika tal-ippjanar u tar-rapportar tal-Istati Membri kif ukoll tal-monitoraġġ tal-Kummissjoni sabiex tiġi żgurata l-koerenza u l-Istati Membri kif ukoll il-Kummissjoni jkunu jistgħu jużaw b’mod sħiħ is-sinerġiji u jiżguraw il-konsistenza bejn diversi obbligi ta’ ppjanar u ta’ rapportar, kif ukoll biex is-sistema tkun adattata għall-iskop tagħha skont il-qafas ġenerali ġdid tal-Unjoni tal-Enerġija, inklużi l-miri tal-Qafas ta’ Politika għall-Klima u l-Enerġija għall-2030. Ir-Regolament propost jimplimenta r-rakkomandazzjonijiet tal-Kontroll tal-Idoneità bl-eċċezzjoni ta’ ftit każijiet meta dan ma kienx possibbli minħabba l-fatt li l-frekwenza ma kinitx tikkonċidi ma’ dik prevista fir-Regolament dwar il-Governanza jew li l-obbligu kien tekniku wisq.
•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
Fil-11 ta’ Jannar 2016 tnediet konsultazzjoni pubblika biex jinġabru l-fehmiet u l-kummenti mill-partijiet ikkonċernati u miċ-ċittadini. Il-konsultazzjoni damet iktar minn 12-il ġimgħa u għalqet fit-22 ta’ April 2016.
L-istħarriġ onlajn irċieva total ta’ 103 rispons, b’rispons addizzjonali bl-email, li minnhom 15 ġew mill-Istati Membri. Ir-rispons għal din il-konsultazzjoni pubblika kkontribwixxa għall-evalwazzjoni u għall-Kontroll tal-Idoneità tal-Kummissjoni tal-obbligi eżistenti ta’ ppjanar u ta’ rapportar kif ukoll għall-Valutazzjoni tal-Impatt li fuqhom huwa bbażat ir-Regolament propost.
Il-maġġoranza l-kbira ta’ dawk li rrispondu rrikonoxxew l-importanza tal-obbligi eżistenti ta’ ppjanar u ta’ rapportar, iżda qablu wkoll dwar il-ħtieġa li jiġu ssimplifikati, allinjati u integrati aħjar l-obbligi ta’ ppjanar u ta’ rapportar biex jiġu evitati diskrepanzi, duplikazzjonijiet u inkonsistenzi u biex l-isforzi ta’ simplifikazzjoni jiġu ffukati fuq obbligi ta’ ppjanar li jkunu iktar relatati mill-qrib mal-għanijiet tal-Qafas għall-2030. Bosta partijiet ikkonċernati ġibdu l-attenzjoni lejn il-ħtieġa li jiġu integrati aħjar il-pjanijiet nazzjonali attwali f’dawn l-oqsma, filwaqt li saħqu dwar il-ħtieġa ta’ simplifikazzjoni u ta’ tnaqqis tal-obbligi ġenerali ta’ ppjanar.
Il-maġġoranza l-kbira ta’ dawk li rrispondew kienu tal-fehma li att leġiżlattiv uniku huwa l-għażla ppreferuta għas-simplifikazzjoni tal-obbligi ta’ ppjanar u ta’ rapportar fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima wara l-2020. L-Istati Membri kienu iktar diviżi bejn l-għażliet leġiżlattivi u dawk mhux leġiżlattivi.
Il-biċċa l-kbira ta’ dawk li rrispondew kienu tal-fehma li jenħtieġ li l-pjanijiet nazzjonali jirriflettu l-ħames dimensjonijiet kollha tal-Unjoni tal-Enerġija, jiġu prodotti abbażi ta’ mudell dettaljat (ikkonfermat ukoll mill-Istati Membri fil-Grupp ta’ Ħidma Tekniku) u jkollhom enfasi ċara fuq l-oqsma b’miri kkwantifikati tal-UE. Għadd limitat ta’ dawk li rrispondew, inklużi diversi Stati Membri, pjuttost kien favur pjanijiet nazzjonali strateġiċi qosra. Bosta partijiet ikkonċernati, inkluż il-maġġoranza tal-Istati Membri, insistew dwar il-ħtieġa li jiġu evitati kostijiet addizzjonali u piż amministrattiv ġdid.
Dwar il-proċess politiku li jirregola l-finalizzazzjoni u r-rieżami tal-pjanijiet, ħafna minn dawk li rrispondew kienu favur proċess ta’ ppjanar trasparenti u parteċipattiv li jqanqal il-fiduċja tal-investituri u l-aċċettazzjoni pubblika mifruxa.
Fl-aħħar nett, dawk li rrispondew b’mod ġenerali qablu li jenħtieġ li s-sistema l-ġdida ta’ Governanza tiffaċilita l-koordinazzjoni tal-politiki nazzjonali dwar l-enerġija u tqanqal kooperazzjoni reġjonali u li jenħtieġ li l-Kummissjoni taqdi rwol importanti fil-proċess.
Sommarju iktar estensiv tal-konsultazzjoni pubblika huwa inkluż fil-Valutazzjoni tal-Impatt.
•Ġbir u użu tal-għarfien espert
Il-Kontroll tal-Idoneità u l-Valutazzjoni tal-Impatt li fuqhom huwa bbażat ir-Regolament propost ġew appoġġati minn żewġ studji li twettqu f’isem il-Kummissjoni minn Trinomics u Amec Foster Wheeler matul l-ewwel nofs tal-2016.
Il-kamp ta’ applikazzjoni u l-approċċ tal-pjanijiet nazzjonali fir-Regolament propost u fl-Anness 1 tiegħu (mudell għall-pjanijiet nazzjonali) ibbenefikaw mill-ħidma li wettaq il-Grupp ta’ Ħidma Tekniku dwar il-Pjanijiet Nazzjonali għall-Enerġija u l-klima, ippresedut mill-Kummissjoni bir-rappreżentanza tal-Istati Membri kollha.
L-għarfien espert rifless fil-kontributi tal-partijiet ikkonċernati waqt il-konsultazzjoni pubblika ntuża bħala sors addizzjonali ta’ għarfien li jikkumplimenta l-analiżi.
•Drittijiet fundamentali
Peress li l-politika proposta tindirizza primarjament lill-Istati Membri bħala atturi istituzzjonali, din hija konsistenti mal-Karta tad-drittijiet fundamentali.
4. IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT
L-għanijiet prinċipali ta’ din il-proposta huma li jiġu ssimplifikati l-obbligi ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ u li jiġi stabbilit mekkaniżmu ta’ Governanza. L-Istati Membri se jkollhom jibagħtu pjanijiet u rapporti integrati lill-Kummissjoni f’intervalli regolari. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri, jenħtieġ li l-Kummissjoni tipproduċi r-rapporti ta’ monitoraġġ neċessarji. L-uffiċjali, l-aġenti temporanji jew il-persunal estern li jaħdmu fl-oqsma ta’ politika tal-Enerġija u tal-Azzjoni Klimatika se jiġu allokati għat-twettiq tal-kompiti tal-Kummissjoni skont il-prospettiva ġenerali eżistenti tar-riżorsi umani tal-Kummissjoni. Fir-rigward tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA), apparti l-ipprogrammar eżistenti tar-riżorsi umani għall-EEA, hija mitluba l-introduzzjoni gradwali ta’ aġenti kuntrattwali addizzjonali (sa 3 fl-2020).
Il-kostijiet li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tar-Regolament propost mid-DĠ ENER u mid-DĠ CLIMA — li huma stabbiliti wkoll fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva mehmuża — se jitħallsu għalkollox permezz tal-pakkett finanzjarju pprogrammat attwali tal-partiti tal-baġit inkwistjoni sal-2020. Fir-rigward tar-riżorsi finanzjarji meħtieġa għall-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent, dawk se jkunu addizzjonali meta mqabbla mal-ipprogrammar finanzjarju attwali.
5.ELEMENTI OĦRA
•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
Il-valutazzjoni u r-rapportar tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri stabbiliti f’dan ir-Regolament se jiżguraw monitoraġġ mill-qrib tal-implimentazzjoni tar-Regolament.
Ir-Regolament se jkun soġġett għal rieżami formali fl-2026. Jenħtieġ li r-rieżami jqis ir-riżultati tar-rendikont globali tal-Ftehim ta’ Pariġi.
•Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)
•Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
Il-Kapitolu 1 tar-Regolament propost jistabbilixxi l-kamp ta’ applikazzjoni u s-suġġett u jistipula d-definizzjonijiet tat-termini li ntużaw.
Il-Kapitolu 2 tar-Regolament propost jistabbilixxi l-obbligu għall-Istati Membri biex sal-1 ta’Jannar 2019 jipproduċu pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima għall-perjodu mill-2021 sal-2030, kif ukoll għall-perjodi sussegwenti ta’ għaxar snin. L-Anness I jipprovdi mudell vinkolanti għall-pjanijiet, filwaqt li jipprovdi elementi ulterjuri dwar pereżempju bażi analitika, bażi ta’ politiki u bażi ta’ miżuri.
Dan il-Kapitolu jistabbilixxi wkoll proċess ta’ konsultazzjoni ripetittiva bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri qabel il-finalizzazzjoni tal-pjan, abbażi tal-abbozz tal-pjan nazzjonali li jrid jiġi pprovdut lill-Kummissjoni sal-1 ta’ Jannar 2018, u wara dan, kull għaxar snin għall-perjodi sussegwenti ta’ għaxar snin. F’dan il-qafas il-Kummissjoni se tkun tista’ tagħmel rakkomandazzjonijiet rigward il-livell ta’ ambizzjoni tal-għanijiet, tal-miri u tal-kontributi kif ukoll dwar il-politiki u l-miżuri speċifiċi inklużi fil-pjan. Stati Membri oħra se jkunu jistgħu jikkummentaw dwar l-abbozz tal-pjan fil-qafas tal-konsultazzjonijiet reġjonali. Jeħtieġ li l-pjanijiet jiġu aġġornati sal-1 ta’ Jannar 2024 (xorta waħda b’perspettiva għall-2030).
Il-Kapitolu 3 jistabbilixxi l-obbligu għall-Istati Membri li jħejju u li jirrapportaw lill-Kummissjoni strateġiji fit-tul għal emissjonijiet baxxi b’perspettiva ta’ 50 sena, li jkunu fundamentali biex jikkontribwixxu għal trasformazzjoni ekonomika, impjiegi, tkabbir u biex jintlaħqu għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli usa’, kif ukoll biex joqorbu b’mod ġust u kosteffikaċi lejn l-għan fit-tul stabbilit bil-Ftehim ta’ Pariġi.
Il-Kapitolu 4 tar-Regolament propost jistabbilixxi l-obbligu għall-Istati Membri li jipproduċu rapporti biennali ta’ progress dwar l-implimentazzjoni tal-pjanijiet mill-2021 ’il quddiem fil-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija sabiex jinżamm amment tal-progress. F’dawn ir-rapporti ta’ progress, l-Istati Membri huma meħtieġa wkoll li jirrapportaw kull sentejn dwar l-ippjanar u l-istrateġiji nazzjonali tagħhom ta’ adattament għat-tibdil fil-klima, filwaqt li jallinjaw il-perjodu ta’ żmien mal-ftehim ta’ Pariġi.
Dan il-Kapitolu jispeċifika wkoll ir-rapporti li jridu jitfasslu kull sena, pereżempju bil-ħsieb li tinżamm konformità mal-impenji internazzjonali tal-Unjoni Ewropea u tal-Istati Membri tagħha, u li jkun hemm il-bażi neċessarja għall-valutazzjoni tal-konformità skont ir-Regolament [OP: numru tal-att XXX dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 għal Unjoni tal-Enerġija reżiljenti u biex jiġu ssodisfati l-impenji skont il-Ftehim ta’ Pariġi, u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra u għar-rapportar ta’ informazzjoni oħra relatata mat-tibdil fil-klima] u r-Regolament [OP: act number XXX dwar l-inklużjoni tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra u l-assorbimenti mill-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija fil-qafas għall-klima u l-enerġija għall-2030 u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra u għar-rapportar ta’ informazzjoni oħra relatata mat-tibdil fil-klima]. Dawn ir-rapporti huma relatati ma’ pereżempju l-inventarji dwar il-gassijiet serra (GHGs) u l-appoġġ għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw u jippermettu lill-Unjoni u lill-Istati Membri tagħha juru progress fl-implimentazzjoni tal-impenji tagħhom skont il-UNFCCC u l-Ftehim ta’ Pariġi. Dan il-Kapitolu jipprevedi wkoll trasparenza fl-użu tad-dħul iġġenerat mill-irkant ta’ kwoti skont id-Direttiva li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra (id-Direttiva ETS).
Dan il-Kapitolu jipprevedi wkoll il-kontenut neċessarju ta’ dawn ir-rapporti fil-ħames dimensjonijiet u jistabbilixxi pjattaforma tar-rapportar elettroniku li jenħtieġ li tibni fuq il-proċessi eżistenti ta’ rapportar, il-bażijiet ta’ dejta u l-għodod elettroniċi, u tibbenefika minnhom, bħal pereżempju dawk tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA), tal-Eurostat (ESTAT) u taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC).
Il-Kapitolu 5 tar-Regolament propost jistabbilixxi l-monitoraġġ u l-valutazzjoni meħtieġa mill-Kummissjoni biex twettaq monitoraġġ tal-progress tal-Istati Membri fir-rigward tal-għanijiet stabbiliti fil-pjan nazzjonali. Dan jistabbilixxi wkoll proċess biex il-Kummissjoni tagħmel rakkomandazzjonijiet dwar kif tista’ tissaħħaħ l-ambizzjoni tal-pjanijiet nazzjonali jew dwar l-implimentazzjoni tal-pjanijiet sabiex jintlaħqu l-għanijiet li diġà ġew stabbiliti.
Barra minn hekk, dan il-Kapitolu jipprevedi l-valutazzjoni aggregata tal-ewwel pjanijiet nazzjonali sabiex tiġi identifikata diskrepanza eventwali fil-miri tal-UE kollha. Dan jipprevedi rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni bbażati fuq ir-rapporti ta’ progress u jistabbilixxi li l-Kummissjoni għandha tieħu azzjoni fil-livell tal-UE jew titlob miżuri mill-Istati Membri jekk il-valutazzjoni tal-progress tissuġġerixxi li l-miri tal-UE għall-enerġija u l-klima għall-2030 ma jkunux se jintlaħqu (jiġifieri it-tnaqqis tal-ambizzjoni potenzjali u tad-diskrepanzi fit-twettiq, jew it-tneħħija ta’ dawn id-diskrepanzi). Dan jistabbilixxi wkoll l-approċċ fil-konfront tal-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija tal-Kummissjoni li joħroġ kull sena.
Il-Kapitolu 6 tar-Regolament propost jistabbilixxi r-rekwiżiti għal sistemi ta’ inventarji nazzjonali u tal-Unjoni għall-emissjonijiet, għall-politiki, għall-miżuri u għall-projezzjonijiet dwar il-GHGs. It-twaqqif ta’ sistemi bħal dawn huwa meħtieġ fuq livell internazzjonali. Dawn se jappoġġaw ukoll l-implimentazzjoni ta’ Pjanijiet Nazzjonali fir-rigward tad-dimensjoni ta’ dekarbonizzazzjoni.
Dan il-Kapitolu jipprovdi wkoll l-bażi ġuridika għat-twaqqif ta’ reġistri nazzjonali u tal-Unjoni sabiex jitqiesu l-kontributi determinati fil-livell nazzjonali u jippermetti l-użu ta’ eżiti ta’ mitigazzjoni trasferiti fil-livell internazzjonali skont l-Artikolu 4(13) u l-Artikolu 6 tal-Ftehim ta’ Pariġi.
Il-Kapitolu 7 tar-Regolament propost jistabbilixxi l-mekkaniżmi u l-prinċipji għal kooperazzjoni u appoġġ bejn l-Istati Membri u l-Unjoni. Dan jistabbilixxi wkoll ir-rwol tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent biex tappoġġa lill-Kummissjoni kif xieraq fil-ħidma ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar skont dan ir-Regolament.
Il-Kapitolu 8 tar-Regolament propost jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet meħtieġa għall-għoti ta’ ċerti setgħat lill-Kummissjoni biex tadotta atti delegati u ta’ implimentazzjoni f’sitwazzjonijiet iddefiniti b’mod preċiż.
Il-Kapitolu 9 tar-Regolament propost jwaqqaf Kumitat dwar l-Unjoni tal-Enerġija (kumitat ta’ eżaminazzjoni skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011) u jistabbilixxi dispożizzjonijiet dwar ir-rieżami tar-Regolament fl-2026, it-tħassir u l-emendi ta’ biċċiet oħra ta’ leġiżlazzjoni tal-UE sabiex tiġi żgurata l-koerenza, kif ukoll dispożizzjonijiet dwar il-miżuri tranżizzjonali u d-dħul fis-seħħ.
2016/0375 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija,
li jemenda d-Direttiva 94/22/KE, id-Direttiva 98/70/KE, id-Direttiva 2009/31/KE, ir-Regolament (KE) Nru 663/2009, ir-Regolament (KE) Nru 715/2009, id-Direttiva 2009/73/KE, id-Direttiva tal-Kunsill 2009/119/KE, id-Direttiva 2010/31/UE,
id-Direttiva 2012/27/UE, id-Direttiva 2013/30/UE u d-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2015/652 u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 525/2013
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 192(1) u 194(2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
[Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew,]
[Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni,]
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-bażi leġiżlattiva meħtieġa għal Governanza affidabbli u trasparenti li tiżgura li jintlaħqu l-għanijiet u l-miri tal-Unjoni tal-Enerġija permezz ta’ sforzi kumplimentari, koerenti u ambizzjużi mill-Unjoni u mill-Istati Membri tagħha, filwaqt li jippromwovi l-prinċipji tal-Unjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar.
(2)Jenħtieġ li l-Unjoni tal-Enerġija Ewropea tkopri ħames dimensjonijiet ewlenin: is-sigurtà tal-enerġija; is-suq intern tal-enerġija; l-effiċjenza enerġetika; id-dekarbonizzazzjoni; u r-riċerka, l-innovazzjoni u l-kompetittività).
(3)L-għan ta’ Unjoni tal-Enerġija reżiljenti b’politika ambizzjuża dwar il-klima fil-qalba tagħha huwa li l-konsumaturi tal-Unjoni, kemm l-unitajiet domestiċi kif ukoll n-negozji, jingħataw enerġija sigura, sostenibbli, kompetittiva u bi prezz għall-but ta’ kulħadd, li jirrikjedi trasformazzjoni fundamentali tas-sistema tal-enerġija tal-Ewropa. Dak l-għan jista’ jintlaħaq biss permezz ta’ azzjoni kkoordinata, li tlaqqa’ flimkien kemm l-atti leġiżlattivi kif ukoll dawk mhux leġiżlattivi fil-livell tal-Unjoni u fil-livell nazzjonali.
(4)Il-proposta tal-Kummissjoni ġiet żviluppata b’mod parallel u hija adottata flimkien ma’ sensiela ta’ inizjattivi fil-politika settorjali dwar l-enerġija, b’mod partikolari fir-rigward tal-enerġija rinnovabbli, l-effiċjenza enerġetika u d-disinn tas-suq. Dawk l-inizjattivi jiffurmaw pakkett bit-tema ġenerali tal-effiċjenza enerġetika tiġi l-ewwel, ir-rwol mexxej globali tal-Unjoni fl-enerġija rinnovabbli, u arranġament ġust għall-konsumaturi tal-enerġija.
(5)Fl-24 ta’ Ottubru 2014, il-Kunsill Ewropew qabel fuq il-Qafas għall-Enerġija u l-Klima għall-2030 għall-Unjoni bbażat fuq erba’ miri ewlenin: minn tal-inqas 40 % tnaqqis fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra fl-ekonomija kollha, minn tal-inqas 27 % titjib fl-effiċjenza enerġetika bl-għan li jkun hemm livell ta’ 30 %, minn tal-inqas 27 % tas-sehem ta’ enerġija rinnovabbli kkunsmata fl-Unjoni, u minn tal-inqas 15 % tal-interkonnessjoni tal-elettriku. Huwa speċifika li l-mira għall-enerġija rinnovabbli hija vinkolanti fil-livell tal-Unjoni u li din se tintlaħaq permezz ta’ kontributi mill-Istati Membri ggwidati mill-ħtieġa li l-mira tal-Unjoni tintlaħaq b’mod kollettiv.
(6)Il-mira vinkolanti ta’ minn tal-inqas 40 % tnaqqis domestiku fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra fl-ekonomija kollha sal-2030 meta mqabbla mal-1990 ġiet approvata formalment bħala l-Kontribut Maħsub Determinat fil-Livell Nazzjonali tal-UE u tal-Istati Membri tagħha għall-Ftehim ta’ Pariġi fil-laqgħa tal-Kunsill dwar l-Ambjent li seħħet fis-6 ta’ Marzu 2015. Il-Ftehim ta’ Pariġi ġie rratifikat mill-Unjoni fil-5 ta’ Ottubru 2016 u daħal fis-seħħ fl-4 ta’ Novembru 2016. Dan jieħu post l-approċċ meħud skont il-Protokoll ta’ Kjoto tal-1997 li mhux se jitkompla wara l-2020. Għalhekk, jenħtieġ li s-sistema tal-Unjoni għall-monitoraġġ u għar-rapportar tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti tiġi aġġornata fid-dawl ta’ dan.
(7)Fl-24 ta’ Ottubru 2014, il-Kunsill Ewropew ikkonkluda wkoll li jenħtieġ li tiġi żviluppata sistema ta’ governanza affidabbli u trasparenti, mingħajr l-ebda piż amministrattiv bla bżonn, sabiex jiġi żgurat li l-Unjoni tilħaq l-għanijiet tagħha tal-politika dwar l-enerġija, bil-flessibbiltà meħtieġa għall-Istati Membri u b’rispett sħiħ tal-libertà tagħhom li jagħżlu t-taħlita tal-enerġija tagħhom. Il-Kunsill enfasizza li jenħtieġ li din is-sistema ta’ governanza tibni fuq elementi kostitwenti eżistenti, bħal pereżempju programmi nazzjonali dwar il-klima, pjanijiet nazzjonali dwar l-enerġija rinnovabbli u l-effiċjenza enerġetika, kif ukoll li hemm bżonn li jiġu ssimplifikati u miġbura flimkien l-obbligi separati ta’ ppjanar u ta’ rapportar. Huwa qabel ukoll li jissaħħu r-rwol u d-drittijiet tal-konsumaturi, it-trasparenza u l-prevedibbiltà għall-investituri, fost l-oħrajn permezz ta’ monitoraġġ sistematiku tal-indikaturi ewlenin għal sistema tal-enerġija bi prezz għall-but ta’ kulħadd, sikura, kompetittiva, sigura u sostenibbli, u li tiġi ffaċilitata l-koordinazzjoni tal-politiki nazzjonali dwar l-enerġija u titrawwem il-kooperazzjoni reġjonali bejn l-Istati Membri.
(8)L-Istrateġija tal-Kummissjoni dwar l-Unjoni tal-Enerġija tal-25 ta’ Frar 2015 tiddikjara l-ħtieġa għal Governanza integrata sabiex jiġi żgurat li l-azzjonijiet kollha marbuta mal-enerġija fil-livell lokali, reġjonali, nazzjonali u tal-Unjoni jikkontribwixxu biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, u b’hekk jitwessa’ l-ambitu tal-Governanza – lil hinn mill-Qafas għall-Klima u l-Enerġija għall-2030 – għall-ħames dimensjonijiet ewlenin tal-Unjoni tal-Enerġija.
(9)Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija tat-18 ta’ Novembru 2015, il-Kummissjoni speċifikat ukoll li l-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima, li jindirizzaw il-ħames dimensjonijiet ewlenin tal-Unjoni tal-Enerġija, huma għodod meħtieġa għal ippjanar iktar strateġiku tal-politika tal-enerġija u l-klima. Bħala parti mill-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija, il-Gwida tal-Kummissjoni lill-Istati Membri dwar il-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima ipprovdiet il-bażi għall-Istati Membri sabiex jibdew jiżviluppaw il-pjanijiet nazzjonali għall-perjodu mill-2021 sal-2030 u stabbiliet il-pilastri prinċipali tal-proċess ta’ governanza. Il-Komunikazzjoni dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija speċifikat ukoll li jenħtieġ li l-Governanza tissejjes fil-leġiżlazzjoni.
(10)Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill tas-26 ta’ Novembru 2015 irrikonoxxew li l-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija se tkun għodda essenzjali għall-kostruzzjoni effiċjenti u effettiva tal-Unjoni tal-Enerġija u biex jintlaħqu l-għanijiet tagħha. Dawn enfasizzaw li jenħtieġ li s-sistema ta’ governanza tkun ibbażata fuq il-prinċipji ta’ integrazzjoni ta’ ppjanar u ta’ rapportar strateġiċi dwar l-implimentazzjoni tal-politiki dwar il-klima u l-enerġija u l-koordinazzjoni bejn l-atturi responsabbli għall-politika dwar l-enerġija u l-klima, fil-livell reġjonali, nazzjonali u tal-Unjoni. Enfasizzaw ukoll li jenħtieġ li l-Governanza tiżgura li l-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030 jintlaħqu; u li l-Governanza twettaq monitoraġġ tal-progress kollettiv tal-Unjoni biex jintlaħqu l-għanijiet ta’ politika fil-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija.
(11)Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew, “Lejn Unjoni tal-Enerġija Ewropea” tal-15 ta’ Diċembru 2015 appellat biex il-qafas ta’ Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija jkun ambizzjuż, affidabbli, trasparenti, demokratiku, jinkludi għalkollox lill-Parlament Ewropew u biex jiġi żgurat li jintlaħqu l-miri tal-klima u tal-enerġija għall-2030.
(12)Għalhekk, jenħtieġ li l-għan ewlieni tal-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija jkun li tippermetti li jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u b’mod partikolari l-miri tal-Qafas għall-Klima u l-Enerġija għall-2030. Għaldaqstant dan ir-Regolament huwa marbut mal-leġiżlazzjoni settorjali li timplimenta l-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030. Filwaqt li l-Istati Membri jeħtieġu flessibbiltà biex jagħżlu l-politiki li jkunu l-iktar xierqa għat-taħlita u għall-preferenzi nazzjonali tagħhom tal-enerġija, jenħtieġ li dik il-flessibbiltà tkun kompatibbli ma’ integrazzjoni ulterjuri tas-suq, iżjed kompetizzjoni, li jintlaħqu l-għanijiet tal-klima u tal-enerġija u l-bidla gradwali lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju.
(13)It-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju teħtieġ tibdil fl-aġir tal-investiment u inċentivi fil-firxa kollha tal-politika. Sabiex jintlaħaq it-tnaqqis fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra jeħtieġ li l-effiċjenza u l-innovazzjoni fl-ekonomija Ewropea jingħataw spinta u b’mod partikolari jenħtieġ li jwassal ukoll għal titjib fil-kwalità tal-arja.
(14)Peress li l-biċċa l-kbira tal-gassijiet serra u tas-sustanzi li jniġġsu l-arja jiġu minn sorsi komuni, il-politika mfassla biex jitnaqqsu l-GHGs jista’ jkollha kobenefiċċji għall-kwalità tal-arja li jistgħu jpaċu parzjalment jew għalkollox il-kostijiet fuq medda qasira tal-mitigazzjoni tal-GHGs. Peress li d-dejta rrapportata skont id-Direttiva 2001/81/KE tirrappreżenta kontribut importanti għall-kompilazzjoni tal-inventarju dwar il-GHGs u tal-pjanijiet nazzjonali, jenħtieġ li tiġi rrikonoxxuta l-importanza tal-kompilazzjoni u tar-rapportar ta’ dejta konsistenti bejn id-Direttiva 2001/81/KE u l-inventarju dwar il-GHGs.
(15)L-esperjenza li nġemgħet fl-implimentazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 525/2013 indikat li hemm ħtieġa għal sinerġiji u koerenza mar-rapportar skont strumenti legali oħra, b’mod partikolari mad-Direttiva 2003/87/KE, mar-Regolament (KE) Nru 166/2006, mar-Regolament (KE) Nru 517/2014, u mar-Regolament (KE) Nru 1099/2008. L-użu ta’ dejta konsistenti għar-rapportar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra huwa essenzjali biex tiġi żgurata l-kwalità tar-rapportar tal-emissjonijiet.
(16)B’konformità mal-impenn sod tal-Kummissjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar, jenħtieġ li l-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija twassal għal tnaqqis sinifikanti tal-piż amministrattiv għall-Istati Membri, għall-Kummissjoni u għal istituzzjonijiet oħra tal-Unjoni u jenħtieġ li tgħin biex jiġu żgurati l-koerenza u l-adegwatezza tal-politiki u tal-miżuri fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni fir-rigward tat-trasformazzjoni tas-sistema tal-enerġija lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju.
(17)Jenħtieġ li jiġi żgurat li l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija jintlaħqu permezz ta’ kombinazzjoni ta’ inizjattivi tal-Unjoni u ta’ politiki nazzjonali koerenti stabbiliti fi pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima. Il-leġiżlazzjoni settorjali tal-Unjoni fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima tistabbilixxi r-rekwiżiti tal-ippjanar, li kienu għodda utli biex tiġi xprunata l-bidla fil-livell nazzjonali. L-introduzzjoni tagħhom f’perjodi differenti ta’ żmien wasslet għal trikkib u nuqqas ta’ kunsiderazzjoni tas-sinerġiji u tal-interazzjonijiet bejn l-oqsma ta’ politika. Għalhekk jenħtieġ li l-ippjanar, ir-rapportar u l-monitoraġġ separati attwali fl-oqsma tal-klima u tal-enerġija jiġu ssimplifikati u integrati kemm jista’ jkun.
(18)Jenħtieġ li l-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima jkopru perjodi ta’ għaxar snin u jipprovdu stampa ġenerali tas-sistema tal-enerġija u tas-sitwazzjoni attwali ta’ politika. Jenħtieġ li dawn jistabbilixxu għanijiet nazzjonali għal kull waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u l-politiki u l-miżuri korrispondenti biex jintlaħqu dawk l-għanijiet u jkun hemm bażi analitika. Jenħtieġ li l-pjanijiet nazzjonali li jkopru l-ewwel perjodu mill-2021 sal-2030 jagħtu attenzjoni partikolari lill-miri tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra, tal-enerġija rinnovabbli, tal-effiċjenza enerġetika u tal-interkonnessjoni tal-elettriku għall-2030. Jenħtieġ li l-Istati Membri jimmiraw li jiżguraw li l-pjanijiet nazzjonali jkunu konsistenti mal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli u jikkontribwixxu biex dawn jintlaħqu.
(19)Jenħtieġ li jiġi stabbilit mudell obbligatorju għall-pjanijiet nazzjonali biex jiġi żgurat li l-pjanijiet nazzjonali kollha jkunu komprensivi biżżejjed u biex jiġi ffaċilitat it-tqabbil u l-aggregazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali, filwaqt li fl-istess waqt tiġi żgurata biżżejjed flessibbiltà lill-Istati Membri biex jistabbilixxu d-dettalji tal-pjanijiet nazzjonali li jirriflettu l-preferenzi u l-ispeċifiċitajiet nazzjonali.
(20)L-implimentazzjoni ta’ politiki u ta’ miżuri fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima jkollha impatt fuq l-ambjent. Għalhekk jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-pubbliku jingħata opportunitajiet bikrin u effettivi biex jipparteċipa u jiġi kkonsultat għat-tħejjija tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima b’konformità, meta jkun applikabbli, mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2001/42/KE u l-Konvenzjoni tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (“UNECE”) dwar l-Aċċess għall-Informazzjoni, il-Parteċipazzjoni Pubblika fit-Teħid ta’ Deċiżjonijiet u l-Aċċess għall-Ġustizzja f’Materji Ambjentali tal-25 ta’ Ġunju 1998 (il-“Konvenzjoni ta’ Aarhus”). Barra minn hekk, jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw l-involviment tal-imsieħba soċjali fit-tħejjija tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima.
(21)Il-kooperazzjoni reġjonali hija kruċjali biex jiġi żgurat li l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija jintlaħqu b’mod effettiv. Jenħtieġ li l-Istati Membri jkollhom l-opportunità jikkummentaw dwar il-pjanijiet tal-Istati Membri l-oħra qabel ma jiġu ffinalizzati biex jiġu evitati inkonsistenzi u impatti negattivi potenzjali fuq Stati Membri oħra u jiġi żgurat li l-għanijiet komuni jintlaħqu b’mod kollettiv. Jenħtieġ li l-kooperazzjoni reġjonali fl-elaborazzjoni u fil-finalizzazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali kif ukoll fl-implimentazzjoni sussegwenti tal-pjanijiet nazzjonali tkun essenzjali għat-titjib tal-effettività u tal-effiċjenza tal-miżuri u għat-trawwim tal-integrazzjoni tas-suq u tas-sigurtà tal-enerġija.
(22)Jenħtieġ li l-pjanijiet nazzjonali jkunu stabbli biex jiġu żgurati t-trasparenza u l-prevedibbiltà tal-politiki u tal-miżuri nazzjonali sabiex tiġi żgurata ċ-ċertezza għall-investituri. Madankollu jenħtieġ li l-aġġornamenti tal-pjanijiet nazzjonali jkunu previsti darba matul il-perjodu kopert ta’ għaxar snin biex l-Istati Membri jingħataw l-opportunità li jadattaw għal ċirkostanzi sinifikanti ta’ bidla. Jenħtieġ li għall-pjanijiet li jkopru l-perjodu mill-2021 sal-2030, l-Istati Membri jkunu jistgħu jaġġornaw il-pjanijiet tagħhom fl-2024. Jenħtieġ li l-miri, l-għanijiet u l-kontributi jiġu mmodifikati biss biex jirriflettu żieda ġenerali fl-ambizzjoni b’mod partikolari fir-rigward tal-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030. Bħala parti mill-aġġornamenti, jenħtieġ li l-Istati Membri jagħmlu sforzi biex itaffu kwalunkwe impatt ambjentali avvers li jirriżulta bħala parti mir-rapportar integrat.
(23)Strateġiji fit-tul għal emissjonijiet baxxi huma kruċjali biex jikkontribwixxu għal trasformazzjoni ekonomika, impjiegi, tkabbir u biex jintlaħqu għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli usa’, kif ukoll biex iqarrbu b’mod ġust u kosteffikaċi lejn l-għan fit-tul stabbilit bil-Ftehim ta’ Pariġi. Barra minn hekk, il-Partijiet tal-Ftehim ta’ Pariġi mistiedna jikkomunikaw l-istrateġiji tagħhom tal-iżvilupp fit-tul u ta’ nofs is-seklu dwar l-emissjonijiet tal-gassijiet serra.
(24)Bħalma huwa l-każ għall-ippjanar, il-leġiżlazzjoni settorjali tal-Unjoni fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima tistabbilixxi rekwiżiti ta’ rapportar, li ħafna minnhom kienu għodda utli biex tiġi xprunata l-bidla fil-livell nazzjonali, iżda dawk ir-rekwiżiti ġew introdotti f’perjodi differenti ta’ żmien u dan wassal għal trikkib u għal nuqqas ta’ kunsiderazzjoni tas-sinerġiji u tal-interazzjonijiet bejn l-oqsma ta’ politika bħal pereżempju l-mitigazzjoni tal-GHGs, l-enerġija rinnovabbli, l-effiċjenza enerġetika u l-integrazzjoni tas-suq. Għalhekk, sabiex jinstab il-bilanċ ġust bejn il-ħtieġa li jiġi żgurat segwitu adattat għall-implimentazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali u l-ħtieġa li jitnaqqas il-piż amministrattiv, jenħtieġ li l-Istati Membri jistabbilixxu rapporti biennali ta’ progress dwar l-implimentazzjoni tal-pjanijiet u dwar żviluppi oħra fis-sistema tal-enerġija. Madankollu, xorta waħda jkun meħtieġ xi rapportar fuq bażi annwali, b’mod partikolari fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ rapportar fil-qasam tal-klima li jirriżultaw mill-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima (“UNFCCC”) u mir-Regolamenti tal-Unjoni.
(25)Jenħtieġ li r-rapporti integrati ta’ progress tal-Istati Membri jirriflettu l-elementi stabbiliti fil-mudell għall-pjanijiet nazzjonali. Jenħtieġ li mudell għar-rapporti integrati ta’ progress ikun dettaljat f’att(i) ta’ implimentazzjoni sussegwenti minħabba n-natura teknika tagħhom u l-fatt li l-ewwel rapporti ta’ progress huma dovuti fl-2021. Jenħtieġ li r-rapporti ta’ progress jitwettqu sabiex tiġi żgurata t-trasparenza fil-konfront tal-Unjoni, ta’ Stati Membri oħra u ta’ atturi oħra tas-suq, inklużi l-konsumaturi. Jenħtieġ li dawn ikunu komprensivi fil-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u, għall-ewwel perjodu, fl-istess waqt jagħmlu enfasi fuq l-oqsma koperti bil-miri tal-Qafas għall-klima u l-enerġija għall-2030.
(26)Skont il-UNFCCC, l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha huma mitluba jiżviluppaw, jaġġornaw regolarment, jippubblikaw u jirrapportaw lill-Konferenza tal-Partijiet l-inventarji nazzjonali ta’ emissjonijiet antropoġeniċi, minn fonti u l-assorbimenti minn bjar tal-gassijiet serra kollha billi jintużaw metodoloġiji maqbula mill-Konferenza tal-Partijiet. L-inventarji dwar il-GHGs huma essenzjali biex jinżamm amment tal-progress bl-implimentazzjoni tad-dimensjoni ta’ dekarbonizzazzjoni u għall-valutazzjoni tal-konformità mal-leġiżlazzjoni fil-qasam tal-klima, b’mod partikolari r-Regolament [OP: act number XXX dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 għal Unjoni tal-Enerġija reżiljenti u biex jiġu ssodisfati l-impenji skont il-Ftehim ta’ Pariġi, u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta’ emissjonijiet tal-gassijiet serra u għar-rapportar ta’ informazzjoni oħra relatata mat-tibdil fil-klima] (“ir-Regolament [ ] [ESR]”) u r-Regolament [OP: act number XXX dwar l-inklużjoni tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra u l-assorbimenti mill-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija fil-qafas għall-klima u l-enerġija għall-2030 u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra u għar-rapportar ta’ informazzjoni oħra relatata mat-tibdil fil-klima] (“ir-Regolament [ ] [LULUCF]”).
(27)Id-Deċiżjoni 1/CP.16 tal-Konferenza tal-Partijiet tal-UNFCCC tirrikjedi t-twaqqif ta’ arranġamenti nazzjonali biex jiġu stmati l-emissjonijiet antropoġeniċi minn fonti u l-assorbimenti minn bjar tal-gassijiet serra kollha. Jenħtieġ li dan ir-Regolament jippermetti t-twaqqif ta’ dawk l-arranġamenti nazzjonali.
(28)L-esperjenza bl-implimentazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 525/2013 uriet l-importanza tat-trasparenza, tar-reqqa, tal-konsistenza, tal-kompletezza u tal-paragunabbiltà tal-informazzjoni. Filwaqt li jibni fuq dik l-esperjenza, jenħtieġ li dan ir-Regolament jiżgura li l-Istati Membri jirrapportaw dwar il-politiki, il-miżuri u l-projezzjonijiet tagħhom bħala komponent ewlieni tar-rapporti ta’ progress. Jenħtieġ li l-informazzjoni f’dawk ir-rapporti tkunu essenzjali biex tintwera l-implimentazzjoni f’waqtha tal-impenji skont ir-Regolament [ ] [ESR]. Jenħtieġ li t-tħaddim u t-titjib kontinwu tas-sistemi fil-livell tal-Unjoni u tal-Istati Membri, flimkien ma’ gwida aħjar dwar ir-rapportar, jikkontribwixxu b’mod sinifikanti għat-tisħiħ kontinwu tal-informazzjoni meħtieġa biex jinżamm amment tal-progress fid-dimensjoni tad-dekarbonizzazzjoni.
(29)Jenħtieġ li dan ir-Regolament jiżgura li jsir rapportar mill-Istati Membri dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima u l-provvista ta’ appoġġ finanzjarju, teknoloġiku u għall-bini tal-kapaċitajiet lill-pajjiżi li qed jiżviluppaw, u b’hekk tiġi ffaċilitata l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Unjoni skont il-UNFCCC u l-Ftehim ta’ Pariġi. Barra minn hekk, l-informazzjoni dwar l-azzjonijiet u l-appoġġ għal adattament nazzjonali hija importanti wkoll fil-kuntest tal-Pjanijiet Nazzjonali Integrati dwar l-Enerġija u l-Klima, speċjalment fir-rigward tal-adattament għal dawk l-effetti avversi tat-tibdil fil-klima marbuta mas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija tal-Unjoni bħal pereżempju d-disponibbiltà tal-ilma għat-tkessiħ għall-impjanti tal-enerġija u d-disponibbiltà tal-bijomassa għall-enerġija, kif ukoll l-informazzjoni dwar appoġġ rilevanti għad-dimensjoni esterna tal-Unjoni tal-Enerġija.
(30)Sabiex jiġi limitat il-piż amministrattiv fuq l-Istati Membri u l-Kummissjoni, jenħtieġ li din tal-aħħar tistabbilixxi pjattaforma tar-rapportar onlajn biex tiffaċilita l-komunikazzjoni u tippromwovi l-kooperazzjoni. Jenħtieġ li b’hekk tiġi żgurata s-sottomissjoni f’waqtha tar-rapporti u tiġi ffaċilitata trasparenza mtejba fir-rapportar nazzjonali. Jenħtieġ li l-pjattaforma tar-rapportar elettroniku tikkumplimenta u tibni fuq il-proċessi eżistenti ta’ rapportar, il-bażijiet ta’ dejta u l-għodod elettroniċi, bħal dawk tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA), il-Eurostat (ESTAT), iċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) u l-lezzjonijiet meħuda mill-Iskema ta’ Mmaniġġjar u Awditjar Ekoloġiċi tal-Unjoni (EMAS) kif ukoll tibbenefika minnhom.
(31)Fir-rigward tad-dejta li trid tiġi pprovduta lill-Kummissjoni permezz ta’ ppjanar u ta’ rapportar nazzjonali, jenħtieġ li l-informazzjoni mill-Istati Membri ma tirdoppjax id-dejta u l-istatistika li diġà jkunu disponibbli għall-pubbliku permezz tal-Eurostat fil-kuntest tar-Regolament (KE) Nru 223/2009 dwar l-Istatistika Ewropea bl-istess mod kif isir skont l-obbligi ta’ ppjanar u ta’ rapportar ta’ dan ir-Regolament u xorta jkunu disponibbli mill-Eurostat bl-istess valuri. Meta jkunu disponibbli u xierqa f’termini ta’ tempestività, jenħtieġ li d-dejta u l-projezzjonijiet irrapportati pprovduti fil-pjanijiet nazzjonali dwar l-enerġija u l-klima jibnu fuq id-dejta tal-Eurostat u fuq il-metodoloġija li ntużat għar-rapportar tal-istatistika Ewropea skont ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 u jkunu konsistenti magħhom.
(32)Se jkun essenzjali li l-Kummissjoni tivvaluta l-abbozzi tal-pjanijiet nazzjonali kif ukoll l-implimentazzjoni ta’ pjanijiet nazzjonali nnotifikati permezz ta’ rapporti ta’ progress, bl-għan li jintlaħqu b’mod kollettiv l-għanijiet tal-Istrateġija dwar l-Unjoni tal-Enerġija, għall-ewwel perjodu b’mod partikolari fir-rigward tal-miri tal-enerġija u tal-klima fil-livell tal-Unjoni għall-2030 u l-kontributi nazzjonali għal dawk il-miri. Jenħtieġ li din il-valutazzjoni ssir fuq bażi biennali, u fuq bażi annwali meta jkun meħtieġ biss, u jenħtieġ li tiġi kkonsolidata fl-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija tal-Kummissjoni.
(33)L-avjazzjoni jkollha impatti fuq il-klima globali minħabba r-rilaxx ta’ CO2 kif ukoll ta’ emissjonijiet oħra, inklużi l-emissjonijiet ta’ ossidi tan-nitroġenu, u mekkaniżmi, bħall-intensifikazzjoni mis-sħab taċ-ċirru. Fid-dawl tal-għarfien xjentifiku dwar dawk l-impatti li qed jiżviluppa b’mod rapidu, fir-Regolament (UE) Nru 525/2013 diġà hija prevista valutazzjoni aġġornata tal-impatti tal-avjazzjoni mhux mis-CO2 fuq il-klima globali. Jenħtieġ li l-immudellar li ntuża f’dan ir-rigward jiġi adattat għall-progress xjentifiku. Abbażi tal-valutazzjonijiet tagħha ta’ tali impatti, il-Kummissjoni tista’ tikkunsidra għażliet rilevanti ta’ politika biex dawn jiġu indirizzati.
(34)Sabiex tiġi żgurata koerenza bejn il-politiki u l-għanijiet nazzjonali u tal-Unjoni dwar l-Unjoni tal-Enerġija, jenħtieġ li jkun hemm djalogu kontinwu bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri. Kif ikun xieraq, jenħtieġ li l-Kummissjoni toħroġ rakkomandazzjonijiet għall-Istati Membri inkluż dwar il-livell ta’ ambizzjoni tal-pjanijiet nazzjonali, dwar l-implimentazzjoni sussegwenti tal-politiki u tal-miżuri tal-pjanijiet nazzjonali nnotifikati, u dwar pjanijiet u miżuri nazzjonali oħra ta’ rilevanza għall-implimentazzjoni tal-Unjoni tal-Enerġija. Jenħtieġ li l-Istati Membri jqisu ferm dawn ir-rakkomandazzjonijiet u fir-rapporti sussegwenti ta’ progress jispjegaw kif ikunu ġew implimentati.
(35)Jekk l-ambizzjoni tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima jew tal-aġġornamenti tagħhom ma tkunx biżżejjed biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u, għall-ewwel perjodu, b’mod partikolari l-miri tal-enerġija rinnovabbli u tal-effiċjenza enerġetika għall-2030, jenħtieġ li l-Kummissjoni tieħu miżuri fil-livell tal-Unjoni sabiex jiġi żgurat li dawn l-għanijiet u l-miri jintlaħqu (u b’hekk titneħħa kwalunkwe ‘diskrepanza fl-ambizzjoni’). Jekk il-progress li jkun sar mill-Unjoni fir-rigward dawn l-għanijiet u l-miri ma jkunx biżżejjed biex jintlaħqu, il-Kummissjoni tista’, apparti li toħroġ rakkomandazzjonijiet, tieħu miżuri fil-livell tal-Unjoni jew titlob miżuri addizzjonali mill-Istati Membri sabiex jiġi żgurat li jintlaħqu (b’hekk titneħħa kwalunkwe ‘diskrepanza fit-twettiq’). Jenħtieġ li dawn il-miżuri jqisu l-kontributi ambizzjużi bikrin li jkunu saru mill-Istati Membri għall-miri tal-enerġija rinnovabbli u tal-effiċjenza enerġetika għall-2030 meta sseħħ il-kondiviżjoni tal-isforz biex il-miri jintlaħqu b’mod kollettiv. Fil-qasam tal-enerġija rinnovabbli, tali miżuri jistgħu jinkludu wkoll kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Istati Membri għal pjattaforma ta’ finanzjament ġestita mill-Kummissjoni, li tintuża biex jingħata kontribut għall-proġetti tal-enerġija rinnovabbli fl-Unjoni. Jenħtieġ li r-rakkomandazzjonijiet u l-miżuri fil-qasam tal-enerġija rinnovabbli jqisu l-kontributi ambizzjużi bikrin li jkunu saru mill-Istati Membri biex b’mod kollettiv tintlaħaq il-mira tal-Unjoni għall-2030. Jenħtieġ li l-miri nazzjonali tal-enerġija rinnovabbli tal-Istati Membri għall-2020 iservu bħala ishma ta’ referenza għall-enerġija rinnovabbli mill-2021 ’il quddiem. Fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika, miżuri addizzjonali jistgħu b’mod partikolari jimmiraw li jtejbu l-effiċjenza enerġetika tal-prodotti, tal-bini u tat-trasport.
(36)Jenħtieġ li l-Unjoni u l-Istati Membri jagħmlu ħilithom biex jipprovdu l-iżjed informazzjoni aġġornata dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra tagħhom. Jenħtieġ li dan ir-Regolament jippermetti li tali stimi jitħejjew fl-iqsar żmien possibbli billi tintuża informazzjoni statistika u informazzjoni oħra, bħal, meta jkun xieraq, dejta spazjali pprovduta mill-programm ta’ Monitoraġġ Globali tal-Ambjent u s-Sigurtà u minn sistemi satellitari oħra.
(37)Skont ir-Regolament [ ] [ESR], l-approċċ taċ-ċiklu annwali ta’ impenji meħud fid-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE se jissokta. Dan jirrikjedi rieżami komprensiv tal-inventarji tal-gassijiet serra tal-Istati Membri biex tkun tista’ ssir il-valutazzjoni tal-konformità u l-applikazzjoni tal-azzjoni korrettiva, meta dan ikun meħtieġ. Huwa meħtieġ proċess ta’ rieżami fil-livell tal-Unjoni tal-inventarji tal-gassijiet serra ppreżentati mill-Istat Membri sabiex jiġi żgurat li l-konformità mar-Regolament [ ] [ESR] tkun ivvalutata b’mod kredibbli, konsistenti, trasparenti u tempestiv.
(38)Jenħtieġ li l-Istati Membri u l-Kummissjoni jiżguraw kooperazzjoni mill-qrib fil-kwistjonijiet kollha marbuta mal-implimentazzjoni tal-Unjoni tal-Enerġija u ta’ dan ir-Regolament, bl-involviment mill-qrib tal-Parlament Ewropew. Kif ikun xieraq, jenħtieġ li l-Kummissjoni tassisti lill-Istati Membri fl-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, b’mod partikolari fir-rigward tal-istabbiliment ta’ pjanijiet nazzjonali u t-tisħiħ tal-kapaċitajiet assoċjati.
(39)Jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima jqisu l-iżjed rakkomandazzjonijiet speċifiċi reċenti għall-pajjiżi li jkunu nħarġu fil-kuntest tas-Semestru Ewropew.
(40)Kif ikun xieraq u skont il-programm ta’ ħidma annwali tagħha, jenħtieġ li l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent tassisti lill-Kummissjoni bil-ħidma ta’ valutazzjoni, ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar.
(41)Jenħtieġ li s-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) tiġi ddelegata lill-Kummissjoni sabiex temenda l-qafas ġenerali tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima (mudell), tistabbilixxi pjattaforma ta’ finanzjament li jistgħu jikkontribwixxu għaliha l-Istati Membri f’każ li t-trajettorja tal-Unjoni fir-rigward tal-mira tal-enerġija rinnovabbli tal-Unjoni għall-2030 tkun tindika li ma tkunx se tintlaħaq b’mod kollettiv, tqis it-tibdil fil-potenzjali ta’ tisħin globali (“GWPs”) u fil-linji gwida dwar l-inventarji maqbula internazzjonalment, tistabbilixxi rekwiżiti sostantivi għas-sistema tal-inventarju tal-Unjoni u tistabbilixxi r-reġistri skont l-Artikolu 33. Huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul il-ħidma tagħha ta’ tħejjija, inkluż fil-livell tal-esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jitwettqu skont il-prinċipji stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016. B’mod partikolari sabiex tiġi żgurata parteċipazzjoni ndaqs fit-tħejjija tal-atti delegati, jenħtieġ li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess waqt li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u jenħtieġ li l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija tal-atti delegati. Meta jkun neċessarju, jenħtieġ li l-Kummissjoni, tqis id-deċiżjonijiet adottati skont il-UNFCCC u l-Ftehim ta’ Pariġi.
(42)Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tal-Artikoli 15(3), 17(4), 23(6), 31(3) u (4), u 32(3) ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni. Jenħtieġ li dawk is-setgħat jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni.
(43)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tiġi assistita fil-kompiti tagħha skont dan ir-Regolament permezz ta’ Kumitat dwar l-Unjoni tal-Enerġija sabiex jitħejjew l-atti ta’ implimentazzjoni. Jenħtieġ li dan jissostitwixxi u jassumi l-kompiti tal-Kumitat dwar it-Tibdil fil-Klima u ta’ kumitati oħra kif ikun xieraq.
(44)Jenħtieġ li l-Kummissjoni twettaq rieżami tal-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament fl-2026 u tagħmel proposti emendatorji kif ikun xieraq sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni kif suppost ta’ dan ir-Regolament u li jintlaħqu l-għanijiet tiegħu. Jenħtieġ li r-rieżami jqis iċ-ċirkostanzi li jevolvu u jkollu l-informazzjoni mir-riżultati tar-rendikont globali tal-Ftehim ta’ Pariġi, meta dan ikun meħtieġ.
(45)Dan ir-Regolament jintegra, jemenda, jissostitwixxi u jħassar ċerti obbligi ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ li attwalment jinstabu fil-leġiżlazzjoni settorjali tal-Unjoni dwar l-enerġija u l-klima sabiex jiġi żgurat approċċ simplifikat u integrat għall-obbligi prinċipali ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ. Għalhekk, jenħtieġ li d-Direttivi 94/22/KE, 98/70/KE, 2009/31/KE, ir-Regolamenti (KE) Nru 663/2009, (KE) Nru 715/2009, id-Direttiva 2009/73/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttiva tal-Kunsill 2009/119/KE, id-Direttivi 2010/31/UE, 2012/27/UE, 2013/30/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2015/652 jiġu emendati skont dan.
(46)Dan ir-Regolament jintegra għalkollox id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (UE) Nru 525/2013 ukoll. Għalhekk, jenħtieġ li r-Regolament (UE) Nru 525/2013 jitħassar mill-1 ta’ Jannar 2021. Madankollu, sabiex jiġi żgurat li l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE tissokta skont ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 u li ċerti aspetti marbuta mal-implimentazzjoni tal-Protokoll ta’ Kjoto jibqgħu koperti bil-leġiżlazzjoni, jeħtieġ li ċerti dispożizzjonijiet jibqgħu applikabbli wara din id-data.
(47)Ladarba l-għanijiet ta’ dan ir-Regolament ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħidhom u għaldaqstant, minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni proposta, jistgħu jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. B’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħqu dawk l-għanijiet.
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
KAPITOLU 1
DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI
Artikolu 1
Is-suġġett u l-kamp ta’ applikazzjoni
1.
Dan ir-Regolament jistabbilixxi mekkaniżmu ta’ Governanza sabiex
(a)jiġu implimentati strateġiji u miżuri mfassla biex jintlaħqu l-għanijiet u l-miri tal-Unjoni tal-Enerġija, u għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin mill-2021 sal-2030, b’mod partikolari l-miri tal-enerġija u tal-klima tal-UE għall-2030;
(b)jiġu żgurati t-tempestività, it-trasparenza, ir-reqqa, il-konsistenza, il-komparabbiltà u l-kompletezza tar-rapportar mill-Unjoni u l-Istati Membri tagħha lis-Segretarjat tal-UNFCCC.
Il-mekkaniżmu ta’ governanza għandu jkun ibbażat fuq pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima li jkopru perjodi ta’ għaxar snin li jibdew mill-2021 sal-2030, filwaqt li jikkorrispondi mar-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima mill-Istati Membri u mal-arranġamenti integrati ta’ monitoraġġ mill-Kummissjoni Ewropea. Dan għandu jiddefinixxi proċess strutturat u ripetittiv bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri bl-għan li jiġu ffinalizzati l-pjanijiet nazzjonali u l-implimentazzjoni sussegwenti tagħhom, inkluż fir-rigward tal-kooperazzjoni reġjonali u l-azzjoni korrispondenti tal-Kummissjoni.
2.
Dan ir-Regolament għandu japplika għall-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija li ġejjin:
(1)is-sigurtà tal-enerġija,
(2)is-suq tal-enerġija,
(3)l-effiċjenza enerġetika,
(4)id-dekarbonizzazzjoni u
(5) r-riċerka, l-innovazzjoni u l-kompetittività.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, japplikaw id-definizzjonijiet fir-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif proposta b’COM(2016) 767], fid-Direttiva 2010/31/UE u fid-Direttiva 2012/27/UE.
Dawn id-definizzjonijiet li ġejjin japplikaw ukoll:
(1)“politiki u miżuri eżistenti” tfisser il-politiki u l-miżuri implimentati u adottati;
(2)“politiki u miżuri implimentati” tfisser il-politiki u l-miżuri li għalihom japplika wieħed jew iktar minn dan li ġej fid-data li fiha jintbagħat il-pjan nazzjonali: tkun fis-seħħ il-leġiżlazzjoni nazzjonali, ikun ġie stabbilit ftehim volontarju wieħed jew iktar, ikunu ġew allokati riżorsi finanzjarji, ikunu ġew mobilizzati r-riżorsi umani;
(3)“politiki u miżuri adottati” tfisser il-politiki u l-miżuri li għalihom tkun ittieħdet deċiżjoni uffiċjali tal-gvern sad-data li fiha jintbagħtu l-pjan nazzjonali jew ir-rapport ta’ progress u jkun hemm impenn ċar li ssir l-implimentazzjoni;
(4)“politiki u miżuri ppjanati” huma għażliet li jkunu għadhom qed jiġu diskussi u li jkollhom ċans realistiku li jiġu adottati u implimentati wara d-data li fiha jintbagħtu l-pjan nazzjonali jew ir-rapport ta’ progress;
(5)“projezzjonijiet” tfisser il-previżjonijiet tal-emissjonijiet antropoġeniċi ta’ gassijiet serra minn fonti u l-assorbimenti minn bjar jew tal-iżviluppi tas-sistema tal-enerġija, inklużi minn tal-inqas l-istimi kwantitattivi għal sekwenza ta’ erba’ snin futuri li tintemm b’0 jew b’5 immedjatament wara s-sena ta’ rapportar;
(6)“projezzjonijiet mingħajr miżuri” tfisser il-projezzjonijiet tal-emissjonijiet antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn fonti u tal-assorbimenti minn bjar li jeskludu l-effetti tal-politiki u tal-miżuri kollha li jkunu ppjanati, adottati jew implimentati wara s-sena magħżula bħala l-punt tat-tluq għall-projezzjoni rilevanti;
(7)“projezzjonijiet b’miżuri” tfisser il-projezzjonijiet tal-emissjonijiet antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn fonti u tal-assorbimenti minn bjar li jinkludu l-effetti, f’termini tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra jew tal-iżviluppi tas-sistema tal-enerġija, tal-politiki u tal-miżuri li jkunu ġew adottati u implimentati;
(8)“projezzjonijiet b’miżuri addizzjonali” tfisser projezzjonijiet tal-emissjonijiet antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn fonti u tal-assorbimenti minn bjar jew tal-iżviluppi tas-sistema tal-enerġija li jinkludu l-effetti, f’termini tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra, tal-politiki u tal-miżuri li jkunu ġew adottati u implimentati għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima jew biex jintlaħqu l-għanijiet tal-enerġija, kif ukoll tal-politiki u tal-miżuri li jkunu ppjanati għal dak l-iskop;
(9)“il-miri tal-enerġija u tal-klima tal-Unjoni għall-2030” tfisser il-mira vinkolanti fl-Unjoni ta’ tnaqqis domestiku ta’ minn tal-inqas 40 % tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra fl-ekonomija kollha meta mqabbla mal-1990 li jrid jintlaħaq sal-2030, il-mira vinkolanti fil-livell tal-Unjoni ta’ minn tal-inqas 27 % tas-sehem ta’ enerġija rinnovabbli kkunsmata fl-UE fl-2030, il-mira fil-livell tal-Unjoni ta’ minn tal-inqas 27 % għat-titjib fl-effiċjenza enerġetika fl-2030, li trid tiġi rieżaminata fl-2020 filwaqt li jitqies livell tal-UE ta’ 30 %, u l-mira ta’ 15 % għall-interkonnessjoni tal-elettriku għall-2030 jew kwalunkwe mira sussegwenti f’dan ir-rigward maqbula mill-Kunsill Ewropew jew mill-Kunsill u mill-Parlament għall-2030.
(10)“sistema tal-inventarju nazzjonali” tfisser sistema ta’ arranġamenti istituzzjonali, legali u proċedurali stabbiliti fi Stat Membru biex jiġu stmati l-emissjonijiet antropoġeniċi minn fonti u l-assorbimenti minn bjar ta’ gassijiet serra, u biex tiġi rrapportata u arkivjata l-informazzjoni tal-inventarju;
(11)“indikatur” tfisser fattur jew varjabbli kwantitattiv jew kwalitattiv li jikkontribwixxi biex jinftiehem aħjar il-progress fl-implimentazzjoni;
(12)“politiki u miżuri” tfisser l-istrumenti kollha li jikkontribwixxu biex jintlaħqu l-għanijiet tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima u/jew biex jiġu implimentati l-impenji skont l-Artikolu 4(2)(a) u (b) tal-UNFCCC, li jistgħu jinkludu dawk li ma għandhomx il-limitazzjoni u t-tnaqqis ta’ emissjonijiet tal-gassijiet serra jew tibdil fis-sistema tal-enerġija bħala għan primarju;
(13)“sistema għall-politiki, għall-miżuri u għall-projezzjonijiet” tfisser sistema ta’ arranġamenti istituzzjonali, legali u proċedurali stabbiliti għar-rapportar ta’ politiki, ta’ miżuri u ta’ projezzjonijiet marbuta ma’ emissjonijiet antropoġeniċi minn fonti u l-assorbimenti minn bjar ta’ gassijiet serra u mas-sistema tal-enerġija, fost l-oħrajn kif meħtieġ mill-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament;
(14)“korrezzjonijiet tekniċi” tfisser aġġustamenti fl-istimi tal-inventarju nazzjonali tal-gassijiet serra li jkunu saru fil-kuntest tar-rieżami mwettaq skont l-Artikolu 31 meta d-dejta tal-inventarju li tkun intbagħtet ma tkunx kompluta jew tkun tħejjiet b’mod li ma jkunx konsistenti mar-regoli jew mal-linji gwida rilevanti internazzjonali jew tal-Unjoni u li jkunu maħsuba biex jissostitwixxu l-istimi li jkunu ntbagħtu oriġinarjament;
(15)“garanzija tal-kwalità” tfisser sistema ppjanata ta’ proċeduri ta’ rieżami biex jiġi żgurat li jintlaħqu l-għanijiet tal-kwalità tad-dejta u li jiġu rrapportati l-aqwa stimi u informazzjoni possibbli bl-għan li tiġi appoġġata l-effettività tal-programm ta’ kontroll tal-kwalità u tingħata assistenza lill-Istati Membri;
(16)“kontroll tal-kwalità” tfisser sistema ta’ attivitajiet tekniċi li jsiru regolarment sabiex titkejjel u tiġi kkontrollata l-kwalità tal-informazzjoni u tal-istimi miġbura bl-għan li tiġi żgurata l-integrità, il-korrettezza u l-kompletezza tad-dejta, jiġu identifikati u indirizzati l-iżbalji u l-omissjonijiet, jiġu ddokumentati u arkivjati d-dejta u kull materjal ieħor li jintuża, u jiġu rreġistrati l-attivitajiet kollha ta’ garanzija;
(17)“indikaturi ewlenin” tfisser l-indikaturi għall-progress li jkun sar fir-rigward tal-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija kif proposti mill-Kummissjoni;
(18)“Pjan SET” tfisser il-Pjan Strateġiku għat-Teknoloġija tal-Enerġija kif stabbilit fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni (2015) 6317.
KAPITOLU 2
PJANIJIET NAZZJONALI INTEGRATI DWAR L-ENERĠIJA U L-KLIMA
Artikolu 3
Pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima
1.
Sal-1 ta’ Jannar 2019 u sussegwentement kull għaxar snin, kull Stat Membru għandu jinnotifika pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima lill-Kummissjoni. Il-pjanijiet għandhom jinkludu l-elementi stabbiliti fil-paragrafu 2 u fl-Anness I. L-ewwel pjan għandu jkopri l-perjodu mill-2021 sal-2030. Il-pjanijiet sussegwenti għandhom ikopru l-perjodu ta’ għaxar snin li jiġi immedjatament wara t-tmiem tal-perjodu kopert mill-pjan preċedenti.
2.
Il-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima għandu jkun fihom it-taqsimiet prinċipali li ġejjin:
(a)stampa ġenerali tal-proċess segwit għall-istabbiliment tal-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima, li jkun fiha sommarju eżekuttiv, deskrizzjoni tal-konsultazzjoni u l-involviment tal-partijiet ikkonċernati u tar-riżultati tagħhom, u tal-kooperazzjoni reġjonali ma’ Stati Membri oħra fit-tħejjija tal-pjan;
(b)deskrizzjoni tal-għanijiet, tal-miri u tal-kontributi nazzjonali għal kull waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija;
(c)deskrizzjoni tal-politiki u tal-miżuri previsti biex jintlaħqu l-għanijiet, il-miri u l-kontributi korrispondenti stabbiliti skont il-punt (b);
(d)deskrizzjoni tas-sitwazzjoni attwali tal-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija inkluż fir-rigward tas-sistema tal-enerġija u l-emissjonijiet, l-assorbimenti kif ukoll il-projezzjonijiet ta’ gassijiet serra tal-għanijiet msemmija fil-punt (b) fil-konfront ta’ politiki u ta’ miżuri (implimentati u adottati) li diġà jkunu eżistenti;
(e)valutazzjoni tal-impatti tal-politiki u tal-miżuri ppjanati biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija fil-punt (b);
(f)anness, imfassal skont ir-rekwiżiti u l-istruttura stabbiliti fl-Anness II ta’ dan ir-Regolament, li jistabbilixxi l-metodoloġiji u l-miżuri ta’ politika tal-Istat Membru biex jinkiseb ir-rekwiżit tal-iffrankar enerġetiku skont l-Artikolu 7(a) u (b) u l-Anness IV tad-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika [kif emendata bil-proposta COM(2016)761].
3.
Meta jħejju l-pjanijiet nazzjonali msemmija fil-paragrafu 1, l-Istati Membri għandhom iqisu l-interkonnessjonijiet bejn il-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u għandhom jużaw dejta u suppożizzjonijiet konsistenti fil-ħames dimensjonijiet kollha meta dan ikun rilevanti.
4.
Il-Kummissjoni għandha s-setgħa tadotta atti delegati skont l-Artikolu 36 ta’ dan ir-Regolament biex temenda l-Anness I sabiex tadattah għall-emendi fil-qafas ta’ politika dwar l-enerġija u l-klima tal-Unjoni, l-iżviluppi fis-suq tal-enerġija u r-rekwiżiti l-ġodda tal-UNFCCC u tal-Ftehim ta’ Pariġi.
Artikolu 4
Għanijiet, miri u kontributi nazzjonali għal kull waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija
L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu l-għanijiet, il-miri u l-kontributi ewlenin li ġejjin fil-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima, kif speċifikat fit-Taqsima A.2. tal-Anness I:
(a)rigward id-dimensjoni “Id-Dekarbonizzazzjoni”:
(1)fir-rigward tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra u bl-għan li jingħata kontribut biex tintlaħaq il-mira ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra fl-ekonomija kollha:
i.il-mira nazzjonali vinkolanti tal-Istat Membru għall-emissjonijiet tal-gassijiet serra u l-limiti nazzjonali vinkolanti annwali skont ir-Regolament [ ] [ESR];
ii.l-impenji tal-Istat Membru skont ir-Regolament [ ] [LULUCF];
iii.meta jkun applikabbli, għanijiet u miri nazzjonali oħra li jkunu konsistenti ma’ strateġiji eżistenti fit-tul għal emissjonijiet baxxi;
iv.meta jkun applikabbli, għanijiet u miri oħra, inklużi il-miri tas-settur u l-għanijiet ta’ adattament;
(2)fir-rigward tal-enerġija rinnovabbli:
i.bl-għan li tintlaħaq il-mira vinkolanti tal-Unjoni ta’ minn tal-inqas 27 % enerġija rinnovabbli fl-2030 kif imsemmi fl-Artikolu 3 tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif proposta b’COM(2016) 767], kontribut għal din il-mira f’termini tas-sehem ta’ enerġija minn sorsi rinnovabbli tal-Istat Membru fil-konsum finali gross tal-enerġija fl-2030, bi trajettorja lineari għal dak il-kontribut mill-2021 ’il quddiem;
ii.it-trajettorji għas-sehem settorjali ta’ enerġija rinnovabbli fil-konsum finali tal-enerġija mill-2021 sal-2030 fis-setturi tat-tisħin u tat-tkessiħ, tal-elettriku u tat-trasport;
iii.it-trajettorji b’teknoloġija tal-enerġija rinnovabbli li l-Istat Membru jippjana li juża biex jikseb it-trajettorji ġenerali u settorjali għall-enerġija rinnovabbli mill-2021 sal-2030 inklużi t-total mistenni tal-konsum finali gross tal-enerġija għal kull teknoloġija u settur f’Mtoe u t-total ippjanat tal-kapaċità installata għal kull teknoloġija u settur f’MW;
(b)rigward id-dimensjoni “L-Effiċjenza Enerġetika”:
(1)il-kontribut nazzjonali indikattiv għall-effiċjenza enerġetika biex tinkiseb il-mira vinkolanti tal-Unjoni għall-effiċjenza enerġetika ta’ 30 % fl-2030 kif imsemmi fl-Artikolu 1(1) u fl-Artikolu 3(4) tad-Direttiva 2012/27/UE [kif emendata bil-proposta COM(2016)761], abbażi tal-konsum primarju jew finali tal-enerġija, l-iffrankar primarju jew finali tal-enerġija, jew l-intensità enerġetika;
L-Istati Membri għandhom jesprimu l-kontributi tagħhom f’termini tal-livell assolut ta’ konsum primarju tal-enerġija u konsum finali tal-enerġija fl-2020 u fl-2030, bi trajettorja lineari għal dak il-kontribut mill-2021 ’il quddiem. Huma għandhom jispjegaw il-metodoloġija sottostanti tagħhom u l-fatturi ta’ konverżjoni li ntużaw;
(2)l-ammont kumulattiv ta’ ffrankar enerġetiku li jrid jinkiseb matul il-perjodu mill-2021 sal-2030 skont l-Artikolu 7 dwar l-obbligi tal-iffrankar enerġetiku tad-Direttiva 2012/27/UE [kif emendata bil-proposta COM(2016)761];
(3)l-għanijiet għar-rinnovazzjoni fit-tul tal-istokk nazzjonali ta’ bini residenzjali u kummerċjali (kemm pubbliku kif ukoll privat);
(4)l-erja totali ta’ art li trid tiġi rrinnovata jew l-iffrankar enerġetiku annwali ekwivalenti li jrid jinkiseb mill-2020 sal-2030 skont l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2012/27/UE dwar ir-rinnovazzjoni ta’ bini tal-gvern ċentrali;
(5)għanijiet nazzjonali oħra tal-effiċjenza enerġetika, inklużi miri jew strateġiji fit-tul u miri settorjali f’oqsma bħat-trasport, it-tisħin u t-tkessiħ;
(c)rigward id-dimensjoni “Is-Sigurtà tal-Enerġija”:
(1)l-għanijiet nazzjonali fir-rigward taż-żieda tad-diversifikazzjoni tas-sorsi u tal-provvista tal-enerġija minn pajjiżi terzi;
(2)
l-għanijiet nazzjonali fir-rigward tat-tnaqqis tad-dipendenza fuq l-importazzjoni tal-enerġija minn pajjiżi terzi;
(3)l-għanijiet nazzjonali fir-rigward tal-kapaċità li wieħed ikampa bi provvista limitata jew interrotta ta’ sors tal-enerġija, b’koerenza mal-pjanijiet li jridu jiġu stabbiliti skont ir-Regolament [kif propost b’COM(2016) 52 dwar miżuri li jissalvagwardaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 994/2010] kif ukoll skont ir-Regolament [kif propost b’COM(2016) 862 dwar it-tħejjija għar-riskji fis-settur tal-elettriku u li jħassar id-Direttiva 2005/89/KE] filwaqt li jiġi inkluż perjodu ta’ żmien li fih jenħtieġ li jintlaħqu l-għanijiet;
(4)l-għanijiet nazzjonali fir-rigward tal-użu ta’ sorsi domestiċi tal-enerġija (b’mod partikolari l-enerġija rinnovabbli);
(d)rigward id-dimensjoni “Is-Suq Intern tal-Enerġija”:
(1)il-livell ta’ interkonnettività tal-elettriku li l-Istat Membru jimmira li jilħaq fl-2030 fid-dawl tal-mira ta’ minn tal-inqas 15 % għall-interkonnessjoni tal-elettriku għall-2030; L-Istati Membri għandhom jispjegaw il-metodoloġija sottostanti li ntużat;
(2)l-għanijiet nazzjonali ewlenin għall-infrastruttura tat-trażmissjoni tal-elettriku u tal-gass li huma meħtieġa biex jintlaħqu l-għanijiet u l-miri skont kwalunkwe waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija;
(3)l-għanijiet nazzjonali relatati ma’ aspetti oħra tas-suq intern tal-enerġija bħal pereżempju l-integrazzjoni u l-akkoppjament tas-swieq, filwaqt li jiġi inkluż perjodu ta’ żmien li fih jenħtieġ li jintlaħqu l-għanijiet;
(4)l-għanijiet nazzjonali fir-rigward tal-iżgurar tal-adegwatezza tas-sistema tal-elettriku kif ukoll il-flessibbiltà tas-sistema tal-enerġija fir-rigward tal-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli, filwaqt li jiġi inkluż perjodu ta’ żmien li fih jenħtieġ li jintlaħqu l-għanijiet;
(e)rigward id-dimensjoni “Ir-Riċerka, l-Innovazzjoni u l-Kompetittività”:
(1)l-għanijiet nazzjonali u miri ta’ finanzjament għar-riċerka u għall-innovazzjoni pubbliċi u privati fir-rigward tal-Unjoni tal-Enerġija; jekk ikun applikabbli, inkluż perjodu ta’ żmien li fih jenħtieġ li jintlaħqu l-għanijiet. Jenħtieġ li tali miri u għanijiet ikunu koerenti ma’ dawk li ġew stabbiliti fl-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija u fil-Pjan SET;
(2)l-għanijiet nazzjonali għall-2050 għall-użu ta’ teknoloġiji b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju;
(3)l-għanijiet nazzjonali fir-rigward tal-kompetittività.
Artikolu 5
Il-proċess tal-istabbiliment tal-kontributi tal-Istati Membri fil-qasam tal-enerġija rinnovabbli
1.
Meta jistabbilixxu l-kontribut tagħhom għas-sehem tagħhom ta’ enerġija minn sorsi rinnovabbli fil-konsum finali gross tal-enerġija fl-2030 u l-aħħar sena tal-perjodu kopert għall-pjanijiet nazzjonali sussegwenti, skont l-Artikolu 4(a)(2)(i), l-Istati Membri għandhom iqisu dawn li ġejjin:
(a)il-miżuri previsti fir-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif proposta b’COM(2016) 767];
(b)il-miżuri adottati biex tintlaħaq il-mira tal-effiċjenza enerġetika adottata skont id-Direttiva 2012/27/UE;
(c)miżuri oħra biex tiġi promossa l-enerġija rinnovabbli fl-Istati Membri u fil-livell tal-Unjoni; u
(d)ċ-ċirkostanzi li jaffettwaw l-użu tal-enerġija rinnovabbli, bħal pereżempju:
(i) id-distribuzzjoni ġusta tal-użu madwar l-Unjoni Ewropea;
(ii)il-potenzjal ekonomiku;
(iii)il-limiti ġeografiċi u naturali, inklużi dawk ta’ żoni u ta’ reġjuni mhux interkonnessi; u
(iv)il-livell ta’ interkonnessjoni tal-elettriku bejn l-Istati Membri.
2.
L-Istati Membri għandhom jiżguraw b’mod kollettiv li s-somma tal-kontributi tagħhom tammonta għal minn tal-inqas 27 % minn sorsi tal-enerġija rinnovabbli fil-konsum finali gross tal-enerġija fil-livell tal-Unjoni sal-2030.
Artikolu 6
Il-proċess tal-istabbiliment tal-kontributi tal-Istati Membri fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika
1.
Meta jistabbilixxu l-kontribut nazzjonali indikattiv tagħhom għall-effiċjenza enerġetika għall-2030 u l-aħħar sena tal-perjodu kopert għall-pjanijiet nazzjonali sussegwenti skont l-Artikolu 4(b)(i), l-Istati Membri għandhom jiżguraw li:
(a)il-konsum tal-enerġija tal-Unjoni sal-2020 ma jkunx iżjed minn 1 483 Mtoe ta’ enerġija primarja u mhux iżjed minn 1 086 Mtoe ta’ enerġija finali, il-konsum tal-enerġija tal-Unjoni sal-2030 ma jkunx iżjed minn 1 321 Mtoe ta’ enerġija primarja u mhux iżjed minn 987 Mtoe ta’ enerġija finali għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin;
(b)il-mira vinkolanti tal-Unjoni għall-2030 imsemmija fl-Artikoli 1 u 3 tad-Direttiva 2012/27/UE [kif emendata bil-proposta COM(2016)761] tintlaħaq.
Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom iqisu:
(a)il-miżuri previsti fid-Direttiva 2012/27/UE;
(b)miżuri oħra biex tiġi promossa l-effiċjenza enerġetika fl-Istati Membri u fil-livell tal-Unjoni.
2.
Meta jistabbilixxu l-kontribut tagħhom imsemmi fil-paragrafu 1, l-Istati Membri jistgħu jqisu ċ-ċirkostanzi li jaffettwaw il-konsum tal-enerġija primarja u finali, bħal pereżempju:
(a)il-potenzjal li fadal biex tiġi ffrankata l-enerġija b’mod kosteffikaċi;
(b)l-evoluzzjoni u l-previżjoni tal-prodott domestiku gross;
(c)it-tibdil fl-importazzjonijiet u fl-esportazzjonijiet tal-enerġija;
(d)l-iżvilupp tas-sorsi kollha tal-enerġija rinnovabbli, tal-enerġija nukleari, il-ġbir u l-ħżin tad-diossidu tal-karbonju; u
(e)l-azzjonijiet bikrin.
Artikolu 7
Politiki u miżuri nazzjonali għal kull waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija
B’konformità mal-Anness I, l-Istati Membri għandhom jiddeskrivu fil-pjan nazzjonali integrat tagħhom dwar l-enerġija u l-klima, il-politiki u l-miżuri ewlenin eżistenti (implimentati u adottati) u ppjanati biex b’mod partikolari jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fil-pjan nazzjonali, filwaqt li jiġu inklużi miżuri li jiżguraw il-kooperazzjoni reġjonali u l-finanzjament xieraq fil-livell nazzjonali u reġjonali.
Artikolu 8
Bażi analitika tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima
1.
B’konformità mal-istruttura u l-format speċifikati fl-Anness I, l-Istati Membri għandhom jiddeskrivu s-sitwazzjoni attwali għal kull waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, inklużi tas-sistema tal-enerġija u tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti tal-gassijiet serra fiż-żmien li fih intbagħat il-pjan nazzjonali jew abbażi tal-aħħar informazzjoni disponibbli. L-Istati Membri għandhom ukoll jistabbilixxu u jiddeskrivu l-projezzjonijiet għal kull waħda mill-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin minn tal-inqas sal-2040 (inkluż għall-2030) li mistennija jirriżultaw minn politiki u miżuri eżistenti (implimentati u adottati).
2.
Fil-pjan nazzjonali integrat tagħhom dwar l-enerġija u l-klima, l-Istati Membri għandhom jiddeskrivu l-valutazzjoni tagħhom, fil-livell nazzjonali u meta jkun applikabbli f’dak reġjonali, dwar:
(a)l-impatti fuq l-iżvilupp tas-sistema tal-enerġija kif ukoll l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra fl-ewwel perjodu ta’ għaxar snin minn tal-inqas sal-2040 (inkluż għall-2030) skont il-politiki u l-miżuri ppjanati, filwaqt li jiġi inkluż tqabbil mal-projezzjonijiet abbażi tal-politiki u tal-miżuri eżistenti (implimentati u adottati) imsemmija fil-paragrafu 1;
(b)l-impatt makroekonomiku, ambjentali, soċjali u fuq il-ħiliet tal-politiki u tal-miżuri ppjanati msemmija fl-Artikolu 7 u speċifikati iktar fl-Anness I, għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin minn tal-inqas sal-2030, filwaqt li jiġi inkluż tqabbil mal-projezzjonijiet ta’ politiki u ta’ miżuri eżistenti (implimentati u adottati) imsemmija fil-paragrafu 1;
(c)valutazzjoni tal-interazzjonijiet bejn il-politiki u l-miżuri eżistenti (implimentati u adottati) u ppjanati f’dimensjoni ta’ politika u bejn il-politiki u l-miżuri eżistenti (implimentati u adottati) u ppjanati ta’ dimensjonijiet differenti għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin minn tal-inqas sal-2030. Il-projezzjonijiet dwar is-sigurtà tal-provvista, l-infrastruttura u l-integrazzjoni tas-swieq għandhom ikunu marbuta ma’ xenarji soda tal-effiċjenza enerġetika.
Artikolu 9
Abbozz ta’ pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima
1.
Sal-1 ta’ Jannar 2018 u sussegwentement kull għaxar snin, l-Istati Membri għandhom iħejju u jibagħtu lill-Kummissjoni abbozz tal-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima msemmi fl-Artikolu 3(1).
2.
B’konformità mal-Artikolu 28, il-Kummissjoni tista’ toħroġ rakkomandazzjonijiet għall-Istati Membri dwar l-abbozz ta’ pjanijiet. B’mod partikolari, dawk ir-rakkomandazzjonijiet għandhom jistabbilixxu:
(a)il-livell ta’ ambizzjoni tal-għanijiet, tal-miri u tal-kontributi bl-għan li b’mod kollettiv jintlaħqu l-għanijiet u l-miri tal-Unjoni tal-Enerġija u b’mod partikolari il-miri tal-Unjoni għall-enerġija rinnovabbli u għall-effiċjenza enerġetika għall-2030;
(b)il-politiki u l-miżuri marbuta mal-għanijiet fil-livell tal-Istati Membri u tal-Unjoni kif ukoll politiki u miżuri oħra ta’ rilevanza transfruntiera potenzjali;
(c)l-interazzjonijiet bejn il-politiki u l-miżuri eżistenti (implimentati u adottati) u ppjanati u l-konsistenza tagħhom fil-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima f’dimensjoni waħda u bejn id-dimensjonijiet differenti tal-Unjoni tal-Enerġija.
3.
L-Istati Membri għandhom iqisu għalkollox kwalunkwe rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni meta jkunu qed jiffinalizzaw il-pjan nazzjonali integrat tagħhom dwar l-enerġija u l-klima.
Artikolu 10
Konsultazzjoni pubblika
Mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe rekwiżit ieħor tal-liġi tal-Unjoni, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-pubbliku jingħata opportunitajiet bikrin u effettivi biex jipparteċipa fit-tħejjija tal-abbozz ta’ pjanijiet imsemmija fl-Artikolu 9 ta’ dan ir-Regolament u għandhom jehmżu sommarju tal-fehmiet tal-pubbliku meta jibagħtu l-abbozz ta’ pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima lill-Kummissjoni. Safejn ikunu applikabbli d-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2001/42/KE, il-konsultazzjonijiet li jkunu saru skont dik id-Direttiva għandhom jitqiesu li jissodisfaw ukoll l-obbligi ta’ konsultazzjoni tal-pubbliku skont dan ir-Regolament.
Artikolu 11
Kooperazzjoni reġjonali
1.
L-Istati Membri għandhom jikkooperaw ma’ xulxin fil-livell reġjonali biex b’mod effettiv jintlaħqu l-miri, l-għanijiet u l-kontributi stabbiliti fil-pjan nazzjonali integrat tagħhom dwar l-enerġija u l-klima.
2.
Ferm qabel jibagħtu l-abbozz tal-pjan nazzjonali integrat tagħhom dwar l-enerġija u l-klima lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 9(1), l-Istati Membri għandhom jidentifikaw opportunitajiet għal kooperazzjoni reġjonali u jikkonsultaw lill-Istati Membri ġirien u lil Stati Membri oħra li jkunu interessati. Fl-abbozz ta’ pjanijiet nazzjonali integrati tagħhom dwar l-enerġija u l-klima, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu r-riżultati ta’ tali konsultazzjoni reġjonali, filwaqt li meta jkun applikabbli jinkludu kif ikunu ġew ikkunsidrati l-kummenti.
3.
Il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-kooperazzjoni u l-konsultazzjoni bejn l-Istati Membri dwar l-abbozz ta’ pjanijiet li jkunu ntbagħtulha skont l-Artikolu 9 bl-għan li jiġu ffinalizzati.
4.
Fil-pjan nazzjonali integrat finali dwar l-enerġija u l-klima, l-Istati Membri għandhom iqisu l-kummenti li jkunu rċevew minn Stati Membri oħra skont il-paragrafi 2 u 3 u jispjegaw kif tali kummenti jkunu ġew ikkunsidrati.
5.
Għall-finijiet speċifikati fil-paragrafu 1, l-Istati Membri għandhom ikomplu jikkooperaw fil-livell reġjonali meta jimplimentaw il-politiki u l-miżuri tal-pjanijiet tagħhom.
Artikolu 12
Valutazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima
Il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima u l-aġġornamenti tagħhom kif innotifikat skont l-Artikoli 3 u 13. B’mod partikolari, għandha tivvaluta jekk:
(a)il-miri, l-għanijiet u l-kontributi humiex biżżejjed biex b’mod kollettiv jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin b’mod partikolari l-miri tal-Qafas tal-Unjoni għall-Klima u l-Enerġija għall-2030 skont l-Artikolu 25;
(b)il-pjanijiet jikkonformawx mar-rekwiżiti tal-Artikoli 3 sa 11 u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni li jkunu nħarġu skont l-Artikolu 28.
Artikolu 13
Aġġornament tal-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima
1.
Sal-1 ta’ Jannar 2023 u sussegwentement kull 10 snin, l-Istati Membri għandhom jibagħtu lill-Kummissjoni abbozz ta’ aġġornament tal-aħħar pjan nazzjonali integrat innotifikat dwar l-enerġija u l-klima msemmi fl-Artikolu 3 jew jikkonfermaw lill-Kummissjoni li l-pjan ikun għadu validu.
2.
Sal-1 ta’ Jannar 2024 u sussegwentement kull 10 snin, l-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni b’aġġornament tal-aħħar pjan nazzjonali integrat innotifikat dwar l-enerġija u l-klima msemmi fl-Artikolu 3, diment li ma jkunux ikkonfermaw li l-pjan ikun għadu validu skont il-paragrafu 1.
3.
L-Istati Membri għandhom jimmodifikaw biss il-miri, l-għanijiet u l-kontributi stabbiliti fl-aġġornament imsemmi fil-paragrafu 2 biex jirriflettu żieda fl-ambizzjoni meta mqabbel ma’ dawk stabbiliti fl-aħħar pjan nazzjonali integrat innotifikat dwar l-enerġija u l-klima.
4.
L-Istati Membri għandhom jagħmlu kull sforz biex fil-pjan aġġornat ikun hemm mitigazzjoni ta’ kwalunkwe impatt ambjentali avvers li jfeġġ bħala parti mir-rapportar integrat skont l-Artikoli 15 sa 22.
5.
L-Istati Membri għandhom iqisu l-iżjed rakkomandazzjonijiet speċifiċi reċenti għall-pajjiżi li jkunu nħarġu fil-kuntest tas-Semestru Ewropew meta jħejju l-aġġornament imsemmi fil-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu.
6.
Il-proċeduri stipulati fl-Artikolu 9(2) u 11 għandhom japplikaw għat-tħejjija u għall-valutazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali integrati aġġornati dwar l-enerġija u l-klima.
KAPITOLU 3
STRATEĠIJI FIT-TUL GĦAL EMISSJONIJIET BAXXI
Artikolu 14
Strateġiji fit-tul għal emissjonijiet baxxi
1.
Sa mhux iżjed tard mill-1 ta’ Jannar 2020 u sussegwentement kull 10 snin, l-Istati Membri għandhom iħejju u jirrapportaw lill-Kummissjoni l-istrateġiji tagħhom fit-tul għal emissjonijiet baxxi b’perspettiva ta’ 50 sena, sabiex jikkontribwixxu:
(a)għat-twettiq tal-impenji tal-Unjoni u tal-Istati Membri skont il-UNFCCC u l-Ftehim ta’ Pariġi li jitnaqqsu l-emissjonijiet antropoġeniċi ta’ gassijiet serra u jissaħħu l-assorbimenti minn bjar;
(b)biex jintlaħaq l-għan li ż-żieda tat-temperatura medja globali tinżamm ferm inqas minn 2 °C iktar mil-livelli preindustrijali u biex jitkomplew l-isforzi biex iż-żieda tat-temperatura tiġi limitata għal 1,5 °C iktar mil-livelli preindustrijali;
(c)biex jinkiseb it-tnaqqis fit-tul tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra u t-tisħiħ fit-tul tal-assorbimenti minn bjar fis-setturi kollha skont l-għan tal-Unjoni, fil-kuntest tat-tnaqqis meħtieġ skont l-IPCC mill-pajjiżi żviluppati bħala grupp, biex b’mod kosteffikaċi jitnaqqsu l-emissjonijiet bi 80 sa 95 % sal-2050 meta mqabbla mal-livelli tal-1990.
2.
L-istrateġiji fit-tul għal emissjonijiet baxxi għandhom ikopru:
(a)it-tnaqqis totali tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra u t-titjib totali tal-assorbimenti minn bjar;
(b)it-tnaqqis tal-emissjonijiet u t-tisħiħ tal-assorbimenti f’setturi individwali inklużi l-elettriku, l-industrija, it-trasport, is-settur tal-bini (residenzjali u terzjarju), l-agrikoltura u l-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija (LULUCF);
(c)il-progress mistenni fir-rigward tat-tranżizzjoni lejn ekonomija b’emissjonijiet baxxi ta’ gassijiet serra inkluża l-intensità tal-gassijiet serra, l-intensità tas-CO2 tal-prodott domestiku gross u tal-istrateġiji għar-riċerka, għall-iżvilupp u għall-innovazzjoni relatati;
(d)rabtiet ma’ ppjanar nazzjonali ieħor fit-tul.
3.
Jenħtieġ li l-istrateġiji fit-tul għal emissjonijiet baxxi u l-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima msemmija fl-Artikolu 3 jkunu konsistenti ma’ xulxin.
4.
L-Istati Membri għandhom jagħmlu disponibbli minnufih għall-pubbliku l-istrateġiji fit-tul rispettivi tagħhom għal emissjonijiet baxxi u kwalunkwe aġġornament tagħhom.
KAPITOLU 4
RAPPORTAR
Taqsima 1
Ir-rapporti biennali ta’ progress u s-segwitu tagħhom
Artikolu 15
Rapporti Nazzjonali Integrati dwar l-Enerġija u l-Klima
1.
Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 23, sal-15 ta’ Marzu 2021 u sussegwentement kull sentejn, kull Stat Membru għandu jirrapporta lill-Kummissjoni dwar l-istat ta’ implimentazzjoni tal-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima permezz ta’ rapporti ta’ progress nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima li jkopru l-ħames dimensjonijiet ewlenin tal-Unjoni tal-Enerġija.
2.
Ir-rapport imsemmi fil-paragrafu 1 għandu jkopri l-elementi li ġejjin:
(a)l-informazzjoni dwar il-progress li jkun sar biex jintlaħqu l-miri, l-għanijiet u l-kontributi stabbiliti fil-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima, u biex jiġu implimentati l-politiki u l-miżuri meħtieġa biex dawn jintlaħqu;
(b)l-informazzjoni msemmija fl-Artikoli 18 sa 22 u, meta jkun xieraq, l-aġġornamenti dwar il-politiki u l-miżuri, b’konformità ma’ dawk l-Artikoli;
(c)il-politiki, il-miżuri u l-projezzjonijiet dwar l-emissjonijiet antropoġeniċi ta’ gassijiet serra minn fonti u l-assorbimenti minn bjar, b’konformità mal-Artikolu 16;
(d)l-informazzjoni dwar l-ippjanar u l-istrateġiji nazzjonali ta’ adattament għat-tibdil fil-klima, b’konformità mal-Artikolu 17(1);
(e)il-kopji tar-rapporti biennali u, fis-snin li jkunu applikabbli, il-komunikazzjonijiet nazzjonali li jkunu ntbagħtu lis-Segretarjat tal-UNFCCC;
(f)l-istimi kif xieraq tat-titjib tal-kwalità tal-arja u tat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ sustanzi li jniġġsu l-arja, kif ukoll benefiċċji oħra ta’ effiċjenza enerġetika speċifika;
(g)ir-rapporti annwali msemmija fl-Artikoli 17(2) u 23.
L-Unjoni u l-Istati Membri għandhom jibagħtu r-rapporti biennali skont id-Deċiżjoni 2/CP.17 tal-Konferenza tal-Partijiet għall-UNFCCC, kif ukoll il-komunikazzjonijiet nazzjonali skont l-Artikolu 12 tal-UNFCCC lis-Segretarjat tal-UNFCCC.
3.
Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-istruttura, il-format, id-dettalji tekniċi u l-proċess tal-informazzjoni msemmija fil-paragrafi 1 u 2. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 37(3).
4.
Il-frekwenza u l-iskala tal-informazzjoni u tal-aġġornamenti msemmija fil-paragrafu 2(b) għandhom jiġu bbilanċjati bil-ħtieġa li tiġi żgurata biżżejjed ċertezza għall-investituri.
5.
Meta l-Kummissjoni tkun ħarġet rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 27(2) jew 27(3), l-Istat Membru kkonċernat għandu jinkludi fir-rapport tiegħu msemmi fil-paragrafu 1, l-informazzjoni dwar il-politiki u l-miżuri adottati jew li beħsiebhom jiġu adottati u implimentati, sabiex jiġu indirizzati dawk ir-rakkomandazzjonijiet. Tali informazzjoni għandha tinkludi skeda dettaljata ta’ żmien għall-implementazzjoni.
Artikolu 16
Rapportar integrat dwar il-politiki, il-miżuri u l-projezzjonijiet dwar il-GHGs
1.
Sal-15 ta’ Marzu 2021 u sussegwentement kull sentejn, l-Istati Membri għandhom jirrapportaw l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:
(a)il-politiki u l-miżuri nazzjonali tagħhom kif stabbilit fl-Anness IV, u
(b)il-projezzjonijiet nazzjonali tagħhom dwar l-emissjonijiet antropoġeniċi ta’ gassijiet serra minn fonti u l-assorbimenti minn bjar, li jridu jkunu organizzati skont il-gassijiet jew il-gruppi ta’ gassijiet (Idrofluworokarburi u Perfluworokarburi) elenkati fil-Parti 2 tal-Anness III. Il-projezzjonijiet nazzjonali għandhom iqisu kull politika u miżura li jiġu adottati fil-livell tal-Unjoni u għandhom jinkludu l-informazzjoni stabbilita fl-Anness V.
2.
L-Istati Membri għandhom jipprovdu l-iktar projezzjonijiet aġġornati disponibbli. Meta Stat Membru ma jibgħatx stimi kompluti tal-projezzjonijiet sal-15 ta’ Marzu ta’ kull tieni sena, u l-Kummissjoni tkun stabbiliet li dak l-Istat Membru ma jistax jagħmel tajjeb għad-diskrepanzi fl-istimi ladarba jiġu identifikati permezz tal-proċeduri tal-Kummissjoni ta’ garanzija tal-kwalità jew ta’ kontroll tal-kwalità, il-Kummissjoni tista’ tħejji stimi kif ikun meħtieġ biex jinġabru l-projezzjonijiet tal-Unjoni, b’konsultazzjoni mal-Istat Membru kkonċernat.
3.
Matul l-ewwel sena tal-perjodu ta’ rapportar, Stat Membru għandu jinforma lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe bidla sostanzjali fl-informazzjoni rrapportata skont il-paragrafu 1, sal-15 ta’ Marzu tas-sena ta’ wara r-rapport preċedenti.
4.
L-Istati Membri għandhom jagħmlu disponibbli għall-pubbliku, f’format elettroniku, il-projezzjonijiet nazzjonali tagħhom skont il-paragrafu 1 u kwalunkwe valutazzjoni rilevanti tal-kostijiet u tal-effetti tal-politiki u tal-miżuri nazzjonali dwar l-implimentazzjoni ta’ politiki tal-Unjoni li jkunu rilevanti biex jiġu limitati l-emissjonijiet tal-GHGs flimkien ma’ kwalunkwe rapport tekniku sottostanti u rilevanti. Jenħtieġ li dawk il-projezzjonijiet u l-valutazzjonijiet jinkludu d-deskrizzjonijiet tal-mudelli u tal-approċċi metodoloġiċi li ntużaw, id-definizzjonijiet kif ukoll is-suppożizzjonijiet sottostanti.
Artikolu 17
Rapportar integrat dwar l-azzjonijiet ta’ adattament nazzjonali, l-appoġġ finanzjarju u teknoloġiku pprovdut għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw, u l-irkant tad-dħul
1.
Sal-15 ta’ Marzu 2021 u sussegwentement kull sentejn, l-Istati Membri għandhom jirrapportaw l-informazzjoni dwar l-ippjanar u l-istrateġiji nazzjonali tagħhom dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima lill-Kummissjoni, filwaqt li jiddeskrivu l-azzjonijiet implimentati jew ippjanati tagħhom biex jiġi ffaċilitat l-adattament għat-tibdil fil-klima, inkluża l-informazzjoni speċifikata fil-Parti 1 tal-Anness VI.
2.
Sal-15 ta’ Marzu 2021 u sussegwentement kull sena (is-sena X), l-Istati Membri għandhom jirrapportaw l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:
(a)l-appoġġ għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw, inkluża l-informazzjoni speċifikata fil-Parti 2 tal-Anness VI;
(b)l-użu tad-dħul iġġenerat mill-Istat Membru permezz tal-irkant ta’ kwoti skont l-Artikolu 10(1) u l-Artikolu 3d(1) jew (2) tad-Direttiva 2003/87/KE inkluża l-informazzjoni speċifikata fil-Parti 3 tal-Anness VI.
3.
L-Istati Membri għandhom jagħmlu disponibbli għall-pubbliku r-rapporti li ntbagħtu lill-Kummissjoni b’konformità ma’ dan l-Artikolu.
4.
Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-istruttura, il-format u l-proċessi ta’ sottomissjoni tar-rapportar tal-Istati Membri tal-informazzjoni skont dan l-Artikolu. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 37(3).
Artikolu 18
Rapportar integrat dwar l-enerġija rinnovabbli
L-Istati Membri għandhom jinkludu l-informazzjoni li ġejja fir-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima:
(a)l-implimentazzjoni tat-trajettorji u tal-għanijiet li ġejjin:
(1)it-trajettorja nazzjonali għas-sehem ġenerali tal-enerġija rinnovabbli fil-konsum finali gross tal-enerġija mill-2021 sal-2030;
(2)it-trajettorji nazzjonali għas-sehem settorjali tal-enerġija rinnovabbli fil-konsum finali tal-enerġija mill-2021 sal-2030 fis-setturi tal-elettriku, tat-tisħin u tat-tkessiħ, u tat-trasport;
(3)it-trajettorji bit-teknoloġija tal-enerġija rinnovabbli li jintużaw biex jinkisbu t-trajettorji ġenerali u settorjali għall-enerġija rinnovabbli mill-2021 sal-2030, inklużi t-total mistenni tal-konsum finali gross tal-enerġija għal kull teknoloġija u settur f’Mtoe u t-total ippjanat tal-kapaċità installata għal kull teknoloġija u settur f’MW;
(4)it-trajettorji dwar id-domanda għall-bijoenerġija, diżaggregati bejn it-tisħin, l-elettriku u t-trasport, u dwar il-provvista ta’ bijomassa skont il-materja prima u l-produzzjoni domestika mqabbla mal-importazzjonijiet. Għall-bijomassa forestali, valutazzjoni tas-sors u tal-impatt tagħha fuq il-bjar tal-LULUCF;
(5)jekk ikun applikabbli, trajettorji u għanijiet nazzjonali oħra inklużi dawk fit-tul u dawk settorjali (bħal pereżempju s-sehem tal-bijofjuwils, is-sehem tal-bijofjuwils avvanzati, is-sehem tal-bijofjuwils prodotti minn għelejjel ewlenin prodotti fuq art agrikola, is-sehem tal-elettriku prodott mill-bijomassa mingħajr l-użu ta’ sħana, is-sehem tal-enerġija rinnovabbli fit-tisħin distrettwali, l-użu tal-enerġija rinnovabbli fil-bini, l-enerġija rinnovabbli prodotta mill-bliet, mill-komunitajiet tal-enerġija u mill-konsumaturi tal-enerġija tagħhom stess);
(b)l-implimentazzjoni tal-politiki u tal-miżuri li ġejjin:
(1)il-politiki u l-miżuri implimentati, adottati u ppjanati biex jinkiseb il-kontribut nazzjonali għall-mira vinkolanti tal-livell tal-Unjoni għall-2030 għall-enerġija rinnovabbli kif indikat fl-Artikolu 4(a)(2)(i), inklużi l-miżuri speċifiċi għas-setturi u għat-teknoloġija, b’rieżami speċifiku tal-implimentazzjoni tal-miżuri stipulati fl-Artikoli 23, 24 u 25 tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif propost b’COM(2016) 767];
(2)il-miżuri speċifiċi għall-kooperazzjoni reġjonali;
(3)mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE, il-miżuri speċifiċi dwar l-appoġġ finanzjarju, inkluż l-appoġġ tal-Unjoni u l-użu tal-fondi tal-Unjoni, għall-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli fl-elettriku, fit-tisħin u fit-tkessiħ, u fit-trasport;
(4)il-miżuri speċifiċi biex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-Artikoli 15, 16, 17, 18, 21 u 22 tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif propost b’COM(2016) 767];
(5)il-miżuri għall-promozzjoni tal-użu tal-enerġija tal-bijomassa, b’mod speċjali għal mobilizzazzjoni ġdida tal-bijomassa li tqis id-disponibbiltà tal-bijomassa (kemm il-potenzjal domestiku kif ukoll l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi) u użu ieħor tal-bijomassa (is-setturi tal-agrikoltura u forestali), kif ukoll il-miżuri għas-sostenibbiltà tal-bijomassa prodotta u dik li tintuża;
(6)informazzjoni addizzjonali kif stabbilit fil-Parti 1 tal-Anness VII.
Artikolu 19
Rapportar integrat dwar l-effiċjenza enerġetika
L-Istati Membri għandhom jinkludu l-informazzjoni li ġejja fir-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima:
(a)l-implimentazzjoni tat-trajettorji, tal-għanijiet u tal-miri nazzjonali li ġejjin:
(1)it-trajettorja għall-konsum tal-enerġija primarja u finali mill-2020 sal-2030 bħala l-kontribut nazzjonali għall-iffrankar tal-enerġija biex tinkiseb il-mira fil-livell tal-Unjoni għall-2030, inkluża l-metodoloġija sottostanti;
(2)l-għanijiet għar-rinnovazzjoni fit-tul tal-istokk nazzjonali tal-bini residenzjali u kummerċjali, kemm pubbliku kif ukoll privat;
(3)jekk ikun applikabbli, aġġornament dwar għanijiet nazzjonali oħra stabbiliti fil-pjan nazzjonali;
(b)l-implimentazzjoni tal-politiki u tal-miżuri li ġejjin:
(1)il-politiki, il-miżuri u l-programmi implimentati, adottati u ppjanati biex jinkiseb il-kontribut nazzjonali indikattiv għall-effiċjenza enerġetika għall-2030 kif ukoll għanijiet oħra ppreżentati fl-Artikolu 6, inklużi l-miżuri u l-istrumenti ppjanati (anke ta’ natura finanzjarja) biex jiġi promoss ir-rendiment tal-bini fl-użu tal-enerġija, il-miżuri biex jintużaw il-potenzjali tal-effiċjenza enerġetika tal-infrastruttura tal-gass u tal-elettriku u miżuri oħra biex tiġi promossa l-effiċjenza enerġetika;
(2)jekk ikun applikabbli, strumenti bbażati fuq is-suq li jinċentivaw it-titjib fl-effiċjenza enerġetika, inklużi t-taxxi, l-imposti u l-kwoti fuq l-enerġija iżda mhux biss;
(3)l-iskema nazzjonali tal-obbligi tal-effiċjenza enerġetika u l-miżuri alternattivi skont l-Artikolu 7 tad-Direttiva 2012/27/UE [kif emendata bil-proposta COM(2016) 761], b’konformità mal-Anness II ta’ dan ir-Regolament;
(4)l-istrateġija fit-tul għar-rinnovazzjoni tal-istokk nazzjonali tal-bini residenzjali u kummerċjali, kemm pubbliku kif ukoll privat, inklużi l-politiki u l-miżuri biex tiġi xprunata rinnovazzjoni profonda kosteffikaċi u rinnovazzjoni profonda f’diversi stadji;
(5)il-politiki u l-miżuri biex jiġu promossi s-servizzi tal-enerġija fis-settur pubbliku u l-miżuri biex jitneħħew l-ostakli regolatorji u mhux regolatorji li jxekklu t-twettiq tal-ikkuntrattar għall-prestazzjoni tal-enerġija u mudelli oħra ta’ servizzi tal-effiċjenza enerġetika;
(6)il-kooperazzjoni reġjonali fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika, jekk ikun applikabbli;
(7)mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE, il-miżuri ta’ finanzjament, inkluż l-appoġġ tal-Unjoni u l-użu tal-fondi tal-Unjoni, fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika fil-livell nazzjonali, jekk ikun applikabbli;
(c)informazzjoni addizzjonali kif stabbilit fil-Parti 2 tal-Anness VII.
Artikolu 20
Rapportar integrat dwar is-sigurtà tal-enerġija
Fir-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima, l-Istati Membri għandhom jinkludu l-informazzjoni dwar l-implimentazzjoni:
(a)tal-għanijiet nazzjonali għad-diversifikazzjoni tas-sorsi tal-enerġija u tal-pajjiżi fornituri, għall-ħżin u għar-rispons tad-domanda;
(b)tal-għanijiet nazzjonali fir-rigward tat-tnaqqis tad-dipendenza fuq l-importazzjoni tal-enerġija minn pajjiżi terzi;
(c)tal-għanijiet nazzjonali għall-iżvilupp tal-kapaċità li wieħed ikampa bi provvista limitata jew interrotta ta’ sors tal-enerġija, inklużi l-gass u l-elettriku;
(d)tal-għanijiet nazzjonali għall-użu ta’ sorsi domestiċi tal-enerġija, b’mod partikolari l-enerġija rinnovabbli;
(e)tal-politiki u tal-miżuri implimentati, adottati u ppjanati biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija fil-punti (a) sa (c);
(f)tal-kooperazzjoni reġjonali fl-implimentazzjoni tal-għanijiet u tal-politiki msemmija fil-punti (a) sa (d);
(g)mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE, il-miżuri ta’ finanzjament, inkluż l-appoġġ tal-Unjoni u l-użu tal-fondi tal-Unjoni, f’dan il-qasam fil-livell nazzjonali, jekk ikun applikabbli;
Artikolu 21
Rapportar integrat dwar is-suq intern tal-enerġija
1.
Fir-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima, l-Istati Membri għandhom jinkludu l-informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-għanijiet u tal-miżuri li ġejjin:
(a)il-livell ta’ interkonnettività tal-elettriku li l-Istat Membru jimmira li jilħaq fl-2030 b’rabta mal-mira ta’ 15 % għall-interkonnessjoni tal-elettriku għall-2030;
(1)l-għanijiet nazzjonali ewlenin għall-infrastruttura tat-trażmissjoni tal-elettriku u tal-gass li huma meħtieġa biex jintlaħqu l-għanijiet u l-miri skont kwalunkwe waħda mill-ħames dimensjonijiet ewlenin tal-Unjoni tal-Enerġija;
(2)jekk ikun applikabbli, il-proġetti prinċipali previsti ta’ infrastruttura għajr il-Proġetti ta’ Interess Komuni;
(3)l-għanijiet nazzjonali relatati ma’ aspetti oħra tas-suq intern tal-enerġija bħal pereżempju l-integrazzjoni u l-akkoppjament tas-swieq, jekk ikun applikabbli;
(4)l-għanijiet nazzjonali fir-rigward tal-faqar enerġetiku, inkluż l-għadd ta’ unitajiet domestiċi f’faqar enerġetiku;
(5)l-għanijiet nazzjonali fir-rigward tal-iżgurar tal-adegwatezza tas-sistema tal-elettriku, jekk ikun applikabbli;
(6)il-politiki u l-miżuri implimentati, adottati u ppjanati biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija fil-punti (1) sa (5);
(7)il-kooperazzjoni reġjonali fl-implimentazzjoni tal-għanijiet u tal-politiki msemmija fil-punti (1) sa (6);
(8)mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE, il-miżuri ta’ finanzjament, inkluż l-appoġġ tal-Unjoni u l-użu tal-fondi tal-Unjoni, fil-qasam tas-suq intern tal-enerġija fil-livell nazzjonali, jekk ikun applikabbli;
(9)il-miżuri biex tiżdied il-flessibbiltà tas-sistema tal-enerġija fir-rigward tal-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli, inkluż l-introduzzjoni tal-akkoppjament tas-swieq tal-istess ġurnata u tas-swieq tal-ibbilanċjar transfruntiera.
2.
L-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri skont il-paragrafu 1 għandha tkun koerenti mar-rapport tar-regolaturi nazzjonali msemmija fl-Artikolu 58(1)(e) tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/72/KE kif propost b’COM(2016) 864] u l-Artikolu 41(1(e) tad-Direttiva 2009/73/KE u għandha tkun abbażi tiegħu kif xieraq.
Artikolu 22
Rapportar integrat dwar ir-riċerka, l-innovazzjoni u l-kompetittività
Fir-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima msemmija fl-Artikolu 15, l-Istati Membri għandhom jinkludu l-informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-għanijiet u tal-miżuri li ġejjin:
(a)l-għanijiet u l-politiki nazzjonali li japplikaw l-għanijiet u l-politiki tal-Pjan SET għall-kuntest nazzjonali;
(b)l-għanijiet nazzjonali għall-infiq totali (pubbliku u privat) fir-riċerka u fl-innovazzjoni marbuta mat-teknoloġiji nodfa u tal-enerġija kif ukoll għall-kostijiet tat-teknoloġija u l-iżvilupp tal-prestazzjoni;
(c)jekk ikun xieraq, l-għanijiet nazzjonali inklużi l-miri fit-tul għall-2050 għall-użu tat-teknoloġiji għad-dekarbonizzazzjoni tas-setturi industrijali li huma intensivi fl-użu tal-enerġija u tal-karbonju u, jekk ikun applikabbli, għat-trasport tal-karbonju, għall-użu u għall-infrastruttura tal-ħżin li jkunu relatati;
(d)l-għanijiet nazzjonali biex is-sussidji tal-enerġija jitneħħew b’mod gradwali;
(e)il-politiki u l-miżuri implimentati, adottati u ppjanati biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija fil-punti (b) sa (c);
(f)il-kooperazzjoni ma’ Stati Membri oħra fl-implimentazzjoni tal-għanijiet u tal-politiki msemmija fil-punti (b) sa (d), inkluża l-koordinazzjoni tal-politiki u tal-miżuri permezz tal-Pjan SET, bħall-allinjament ta’ programmi ta’ riċerka u ta’ programmi komuni;
(g)il-miżuri ta’ finanzjament, inkluż l-appoġġ tal-Unjoni u l-użu tal-fondi tal-Unjoni, f’dan il-qasam fil-livell nazzjonali, jekk ikun applikabbli.
Taqsima 2
Rapportar Annwali
Artikolu 23
Rapportar Annwali
1.
Sal-15 ta’ Marzu 2021 u sussegwentement kull sena (is-sena X), l-Istati Membri għandhom jirrapportaw l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:
(a)l-inventarji approssimati tal-gassijiet serra għas-sena X-1;
(b)l-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 6(2) tad-Direttiva 2009/119/KE;
(c)l-informazzjoni msemmija fil-punt 3 tal-Anness IX tad-Direttiva 2013/30/UE, b’konformità mal-Artikolu 25 ta’ dik id-Direttiva.
Għall-finijiet tal-punt (a) il-Kummissjoni għandha, abbażi tal-inventarji approssimati tal-gassijiet serra tal-Istati Membri jew, jekk Stat Membru ma jkunx ikkomunika l-inventarji approssimati tiegħu sa dik id-data, u abbażi tal-istimi tagħha stess għandha tiġbor kull sena inventarju approssimat tal-gassijiet serra tal-Unjoni. Kull sena sat-30 ta’ Settembru, il-Kummissjoni għandha tagħmel dik l-informazzjoni disponibbli għall-pubbliku.
2.
Mill-2023, l-Istati Membri għandhom jiddeterminaw id-dejta tal-inventarju finali tal-gassijiet serra kull sena (X) sal-15 ta’ Marzu u d-dejta preliminari kull sena sal-15 ta’ Jannar u jirrapportawha lill-Kummissjoni, inklużi l-gassijiet serra u l-informazzjoni dwar l-inventarju elenkati fl-Anness III. Ir-rapport dwar id-dejta tal-inventarju finali tal-gassijiet serra għandu jinkludi wkoll rapport komplut u aġġornat dwar l-inventarju nazzjonali.
3.
Kull sena sal-15 ta’ April, l-Istati Membri għandhom jibagħtu inventarji nazzjonali lis-Segretarjat tal-UNFCCC, li jkun fihom informazzjoni dwar id-dejta tal-inventarju finali tal-gassijiet serra li tkun intbagħtet lill-Kummissjoni, b’konformità mal-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu. B’kooperazzjoni mal-Istati Membri, il-Kummissjoni għandha tfassal inventarju annwali tal-gassijiet serra tal-Unjoni u tħejji rapport dwar l-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni, u għandha tibgħathom kull sena lis-Segretarjat tal-UNFCCC sal-15 ta’ April.
4.
Sal-15 ta’ Jannar 2027 u sal-15 ta’ Marzu 2032, l-Istati Membri għandhom jirrapportaw id-dejta tal-inventarju nazzjonali preliminari u finali lill-Kummissjoni, imħejji għall-kontabilità tal-LULUCF tagħhom għar-rapporti ta’ konformità skont l-Artikolu 12 tar-Regolament [ ] [LULUCF].
5.
Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 36 biex:
(a)temenda l-Parti 2 tal-Anness III billi żżid jew tħassar is-sustanzi fil-lista ta’ gassijiet serra;
(b)tissupplimenta dan ir-Regolament billi tadotta valuri għall-potenzjali ta’ tisħin globali u tispeċifika l-linji gwida applikabbli għall-inventarji, b’konformità mad-deċiżjonijiet rilevanti li ġew adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Ftehim ta’ Pariġi.
6.
Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-istruttura, id-dettalji tekniċi, il-format u l-proċessi biex l-Istati Membri jibagħtu l-inventarji approssimati tal-gassijiet serra skont il-paragrafu 1, l-inventarji tal-gassijiet serra skont il-paragrafu 2 u l-emissjonijiet u l-assorbimenti kkalkolati ta’ gassijiet serra skont l-Artikoli 5 u 12 tar-Regolament [ ] [LULUCF]. Meta tipproponi dawn l-atti ta’ implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tqis ukoll l-iskedi ta’ żmien tal-UNFCCC jew tal-Ftehim ta’ Pariġi għall-monitoraġġ u għar-rapportar ta’ dik l-informazzjoni u d-deċiżjonijiet rilevanti adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Ftehim ta’ Pariġi sabiex tiġi żgurata l-konformità tal-Unjoni mal-obbligi ta’ rapportar tagħha bħala Parti għall-UNFCCC u għall-Ftehim ta’ Pariġi. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jispeċifikaw ukoll l-iskedi ta’ żmien għall-kooperazzjoni u għall-koordinazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri fit-tħejjija tar-rapport dwar l-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 37(3).
TAQSIMA 3
Pjattaforma tar-rapportar
Artikolu 24
Pjattaforma tar-rapportar elettroniku
1.
Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi pjattaforma tar-rapportar onlajn biex tiġi ffaċilitata l-komunikazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri u tiġi promossa l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri.
2.
L-Istati Membri għandhom jużaw il-pjattaforma onlajn sabiex jibagħtu r-rapporti msemmija f’dan il-Kapitolu lill-Kummissjoni ladarba l-pjattaforma ssir operazzjonali.
KAPITOLU 5
VALUTAZZJONI AGGREGATA TA’ KEMM NTLAĦQU L-PJANIJIET NAZZJONALI U L-MIRI TAL-UNJONI –– MONITORAĠĠ TAL-KUMMISSJONI
Artikolu 25
Valutazzjoni tal-progress
1.
Sal-31 ta’ Ottubru 2021 u sussegwentement kull tieni sena, il-Kummissjoni għandha tivvaluta, b’mod partikolari abbażi tar-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima, ta’ informazzjoni oħra rrapportata skont dan ir-Regolament, tal-indikaturi u tal-istatistika Ewropea meta jkunu disponibbli:
(a)il-progress li jkun sar fil-livell tal-Unjoni biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, inkluż għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin, l-għanijiet tal-enerġija u tal-klima tal-Unjoni għall-2030, b’mod partikolari bl-għan li tiġi evitata kwalunkwe diskrepanza fl-għanijiet għall-enerġija rinnovabbli u għall-effiċjenza enerġetika tal-Unjoni għall-2030;
(b)il-progress li jkun sar minn kull Stat Membru biex jintlaħqu l-miri, l-għanijiet u l-kontributi tiegħu u biex jiġu implimentati l-politiki u l-miżuri stabbiliti fil-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima;
(c)l-impatt ġenerali tal-avjazzjoni fuq il-klima globali, inkluż permezz tal-emissjonijiet jew tal-effetti mhux tas-CO2, abbażi tad-dejta dwar l-emissjonijiet ipprovduta mill-Istati Membri skont l-Artikolu 23, u tittejjeb dik il-valutazzjoni b’referenza għall-avvanzi xjentifiċi u għad-dejta dwar it-traffiku tal-ajru, kif ikun xieraq.
2.
Fil-qasam tal-enerġija rinnovabbli, bħala parti mill-valutazzjoni tagħha msemmija fil-paragrafu 1, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-progress li jkun sar fis-sehem tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli fil-konsum finali gross tal-Unjoni abbażi ta’ trajettorja lineari li tibda minn 20 % fl-2020 u li tilħaq minn tal-inqas 27 % fl-2030 kif imsemmi fl-Artikolu 4(a)(2)(i).
3.
Fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika, bħala parti mill-valutazzjoni tagħha msemmija fil-paragrafu 1, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-progress li jkun sar biex b’mod kollettiv jintlaħaq livell massimu tal-konsum tal-enerġija fil-livell tal-Unjoni ta’ 1 321 Mtoe ta’ konsum ta’ enerġija primarja u ta’ 987 Mtoe ta’ konsum ta’ enerġija finali fl-2030 kif imsemmi fl-Artikolu 4(b)(1).
Meta twettaq il-valutazzjoni tagħha, il-Kummissjoni għandha tieħu l-passi li ġejjin:
(a)tikkunsidra nkisbitx il-mira tal-Unjoni ta’ mhux iżjed minn 1 483 Mtoe ta’ enerġija primarja jew ta’ mhux iżjed minn 1 086 Mtoe ta’ enerġija finali fl-2020;
(b)tivvaluta jekk il-progress tal-Istati Membri jindikax li l-Unjoni kollha qiegħda fit-triq it-tajba lejn il-livell ta’ konsum tal-enerġija fl-2030 kif imsemmi fl-ewwel sottoparagrafu, filwaqt li titqies il-valutazzjoni tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri fir-rapporti nazzjonali integrati tagħhom ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima;
(c)tuża r-riżultati mill-eżerċizzji ta’ mmudellar fir-rigward tax-xejriet futuri fil-konsum tal-enerġija fil-livell tal-Unjoni u dak nazzjonali u tuża analiżi kumplimentari oħra.
4.
Sal-31 ta’ Ottubru 2021 u sussegwentement kull sena, il-Kummissjoni għandha tivvaluta, b’mod partikolari, abbażi tal-informazzjoni rapportata skont dan ir-Regolament, jekk l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha jkunux għamlu biżżejjed progress biex jiġu ssodisfati l-punti li ġejjin:
(a)l-impenji skont l-Artikolu 4 tal-UNFCCC u l-Artikolu 3 tal-Ftehim ta’ Pariġi kif stabbilit fid-deċiżjonijiet adottati mill-Konferenza tal-Partijiet għall-UNFCCC, jew mill-Konferenza tal-Partijiet għall-UNFCCC li serviet bħala l-laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim ta’ Pariġi;
(b)l-obbligi stabbiliti fl-Artikolu 4 tar-Regolament [ ] [ESR] u fl-Artikolu 4 tar-Regolament [ ] [LULUCF];
(c)l-għanijiet stabbiliti fil-pjan nazzjonali integrat dwar l-enerġija u l-klima bl-għan li jintlaħqu l-miri tal-Unjoni tal-Enerġija u għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin bl-għan li jintlaħqu l-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030.
5.
Sal-31 ta’ Ottubru 2019 u sussegwentement kull erba’ snin, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-implimentazzjoni tad-Direttiva 2009/31/KE.
6.
Jenħtieġ li fil-valutazzjoni tagħha, il-Kummissjoni tqis l-iżjed rakkomandazzjonijiet speċifiċi reċenti għall-pajjiżi li jkunu nħarġu fil-kuntest tas-Semestru Ewropew.
7.
Il-Kummissjoni għandha tirrapporta dwar il-valutazzjoni tagħha skont dan l-Artikolu bħala parti mir-rapport dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija msemmi fl-Artikolu 29.
Artikolu 26
Segwitu f’każ ta’ inkonsistenzi mal-għanijiet u mal-miri ġenerali tal-Unjoni tal-Enerġija skont ir-Regolament dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi
1.
Abbażi tal-valutazzjoni skont l-Artikolu 25, il-Kummissjoni għandha toħroġ rakkomandazzjonijiet lil Stat Membru skont l-Artikolu 28 jekk l-iżviluppi ta’ politika f’dak l-Istat Membru juru inkonsistenzi mal-għanijiet ġenerali tal-Unjoni tal-Enerġija.
2.
Il-Kummissjoni tista’ toħroġ opinjonijiet dwar il-pjanijiet ta’ azzjoni li jkunu ntbagħtu mill-Istati Membri skont l-Artikolu 8(1) tar-Regolament [ ] [ESR].
Artikolu 27
Rispons f’każ li l-ambizzjoni tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima ma tkunx biżżejjed u f’każ li l-progress biex jintlaħqu l-miri u l-għanijiet tal-enerġija u tal-klima tal-Unjoni ma jkunx biżżejjed
1.
Jekk, abbażi tal-valutazzjoni tagħha dwar il-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima u l-aġġornamenti tagħhom skont l-Artikolu 12, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miri, l-għanijiet u l-kontributi tal-pjanijiet nazzjonali jew l-aġġornamenti tagħhom ma jkunux biżżejjed biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u, b’mod partikolari, għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin, il-miri għall-enerġija rinnovabbli u għall-effiċjenza enerġetika tal-Unjoni għall-2030, il-Kummissjoni għandha tieħu miżuri fil-livell tal-Unjoni sabiex li dawk l-għanijiet u l-miri jintlaħqu b’mod kollettiv. Fir-rigward tal-enerġija rinnovabbli, tali miżuri għandhom iqisu l-livell ta’ ambizzjoni tal-kontributi biex tintlaħaq il-mira tal-Unjoni għall-2030 stabbilita mill-Istati Membri fil-pjanijiet nazzjonali u fl-aġġornamenti tagħhom.
2.
Jekk, abbażi tal-valutazzjoni tagħha skont l-Artikolu 25(1)(b), il-Kummissjoni tikkonkludi li ma jkunx sar biżżejjed progress minn Stat Membru biex jintlaħqu l-miri, l-għanijiet u l-kontributi jew biex jiġu implimentati l-politiki u l-miżuri stabbiliti fil-pjan nazzjonali integrat dwar il-klima u l-enerġija, għandha toħroġ rakkomandazzjonijiet għall-Istat Membru kkonċernat skont l-Artikolu 28. Meta toħroġ dawn ir-rakkomandazzjonijiet, il-Kummissjoni għandha tqis l-isforzi ambizzjużi bikrin mill-Istati Membri li jikkontribwixxu biex tintlaħaq il-mira għall-enerġija rinnovabbli tal-Unjoni għall-2030.
3.
Jekk, abbażi tal-valutazzjoni aggregata tagħha tar-rapporti nazzjonali integrati ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima tal-Istati Membri skont l-Artikolu 25(1)(a) u appoġġata minn sorsi oħra ta’ informazzjoni, kif ikun xieraq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Unjoni qed tissogra li ma tilħaqx l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u, b’mod partikolari, għall-ewwel perjodu ta’ għaxar snin, il-miri tal-Qafas għall-Klima u l-Enerġija tal-Unjoni għall-2030, tista’ toħroġ rakkomandazzjonijiet għall-Istati Membri kollha skont l-Artikolu 28 biex jittaffa dan ir-riskju. Kif ikun xieraq, il-Kummissjoni għandha tieħu miżuri fil-livell tal-Unjoni flimkien mar-rakkomandazzjonijiet sabiex jiġi żgurat b’mod partikolari li l-Unjoni tilħaq il-miri għall-enerġija rinnovabbli u għall-effiċjenza enerġetika għall-2030. Fir-rigward tal-enerġija rinnovabbli, dawn il-miżuri għandhom iqisu l-isforzi ambizzjużi bikrin mill-Istati Membri li jikkontribwixxu biex tintlaħaq il-mira tal-Unjoni għall-2030.
4.
Jekk, fil-qasam tal-enerġija rinnovabbli, mingħajr preġudizzju għall-miżuri fil-livell tal-Unjoni stabbiliti fil-paragrafu 3, il-Kummissjoni tikkonkludi abbażi tal-valutazzjoni tagħha skont l-Artikolu 25(1) u (2) fl-2023, li t-trajettorja lineari tal-Unjoni msemmija fl-Artikolu 25(2) ma ġietx issodisfata b’mod kollettiv, l-Istati Membri għandhom jiżguraw sal-2024 li kwalunkwe diskrepanza emerġenti tkun koperta b’miżuri addizzjonali, bħal:
(a)l-aġġustament tas-sehem ta’ enerġija rinnovabbli fis-settur tat-tisħin u tat-tkessiħ, kif stabbilit fl-Artikolu 23(1) tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif propost b’COM(2016) 767];
(b)l-aġġustament tas-sehem ta’ enerġija rinnovabbli fis-settur tat-trasport, kif stabbilit fl-Artikolu 25(1) tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif propost b’COM(2016) 767];
(c)tingħata kontribuzzjoni finanzjarja għal pjattaforma ta’ finanzjament stabbilita fil-livell tal-Unjoni, li tikkontribwixxi għall-proġetti tal-enerġija rinnovabbli u li tkun ġestita direttament jew indirettament mill-Kummissjoni;
(d)miżuri oħra biex jiżdied l-użu tal-enerġija rinnovabbli.
Tali miżuri għandhom iqisu l-livell ta’ ambizzjoni ta’ kontributi bikrin għall-mira tal-Unjoni għall-enerġija rinnovabbli għall-2030 mill-Istat Membru kkonċernat.
Jekk Stat Membru ma jżommx is-sehem ta’ referenza ta’ enerġija minn sorsi rinnovabbli fil-konsum finali gross tiegħu tal-enerġija stabbilit fl-Artikolu 3(3) tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif propost b’COM(2016) 767] mill-2021 ’il quddiem, l-Istat Membru kkonċernat għandu jiżgura li kwalunkwe diskrepanza fis-sehem ta’ referenza tkun koperta b’kontribuzzjoni finanzjarja għall-pjattaforma ta’ finanzjament imsemmija fil-punt (c). Għall-finijiet ta’ dan is-sottoparagrafu u tal-punt (c) tal-ewwel sottoparagrafu, l-Istati Membri jistgħu jużaw id-dħul tagħhom mill-kwoti annwali ta’ emissjonijiet skont id-Direttiva 2003/87/KE.
Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 36 sabiex tistabbilixxi kwalunkwe dispożizzjoni meħtieġa għat-twaqqif u għall-funzjonament tal-pjattaforma ta’ finanzjament imsemmija fil-punt (c).
5.
Jekk, fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika, mingħajr preġudizzju għal miżuri oħra fil-livell tal-Unjoni skont il-paragrafu 3, il-Kummissjoni tikkonkludi abbażi tal-valutazzjoni tagħha skont l-Artikolu 25(1) u (3) fl-2023, li l-progress biex tintlaħaq il-mira għall-effiċjenza enerġetika tal-Unjoni msemmija fl-ewwel sentenza tal-Artikolu 25(3) ma jkunx biżżejjed, għandha tieħu miżuri sal-2024 flimkien ma’ dawk li ġew stabbiliti fid-Direttiva 2010/31/UE u fid-Direttiva 2012/27/UE sabiex jiġi żgurat li jintlaħqu l-miri vinkolanti għall-effiċjenza enerġetika tal-Unjoni għall-2030. Tali miżuri addizzjonali jistgħu b’mod partikolari jtejbu l-effiċjenza enerġetika:
(a)tal-prodotti, skont id-Direttiva 2010/30/UE u d-Direttiva 2009/125/KE;
(b)tal-bini, skont id-Direttiva 2010/31/UE u d-Direttiva 2012/27/UE;
(c)u tat-trasport.
Artikolu 28
Rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni għall-Istati Membri
1.
Kif ikun xieraq, il-Kummissjoni għandha toħroġ rakkomandazzjonijiet għall-Istati Membri biex jiġi żgurat li jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija.
2.
Meta f’dan ir-Regolament issir referenza għal dan l-Artikolu, għandhom japplikaw il-prinċipji li ġejjin:
(a)l-Istat Membru kkonċernat għandu jqis għalkollox ir-rakkomandazzjoni fi spirtu ta’ solidarjetà bejn l-Istati Membri u l-Unjoni u fost l-Istati Membri;
(b)fir-rapport nazzjonali integrat tiegħu ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima li jkun sar sena wara li tkun inħarġet ir-rakkomandazzjoni, l-Istat Membru għandu jistabbilixxi kif ikun ikkunsidra għalkollox ir-rakkomandazzjoni u kif ikun implimentaha jew beħsiebu jimplimentaha. L-Istat Membru għandu jipprovdi ġustifikazzjonijiet meta jiddevja mir-rakkomandazzjoni;
(c)Jenħtieġ li r-rakkomandazzjonijiet ikunu kumplimentari għall-iżjed rakkomandazzjonijiet speċifiċi reċenti għall-pajjiżi li jkunu nħarġu fil-kuntest tas-Semestru Ewropew.
Artikolu 29
Ir-rapport dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija
1.
Kull sena, sal-31 ta’ Ottubru, il-Kummissjoni għandha tibgħat rapport dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
2.
Ir-rapport dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija għandu jinkludi, fost l-oħrajn, l-elementi li ġejjin:
(a)il-valutazzjoni mwettqa skont l-Artikolu 25;
(b)meta jkun xieraq, ir-rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 28;
(c)il-funzjonament tas-suq tal-karbonju msemmi fl-Artikolu 10(5) tad-Direttiva 2003/87/KE, inkluż l-informazzjoni dwar l-applikazzjoni tad-Direttiva 2003/87/KE msemmija fl-Artikolu 21(2) tal-istess Direttiva;
(d)is-sostenibbiltà tal-bijoenerġija tal-Unjoni, li jkun fiha l-informazzjoni speċifikata fl-Anness VIII;
(e)l-iskemi volontarji li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni adottat deċiżjoni skont l-Artikolu 27(4) tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/28/KE kif propost b’COM(2016) 767], li jkun fihom l-informazzjoni speċifikata fl-Anness IX ta’ dan ir-Regolament;
(f)rapport ġenerali ta’ progress dwar l-applikazzjoni tar-[riformulazzjoni tad-Direttiva 2009/72/KE kif propost b’COM(2016) 864] skont l-Artikolu 70 ta’ dik id-Direttiva;
(g)rapport ġenerali ta’ progress dwar l-applikazzjoni tad-Direttiva 2009/73/KE skont l-Artikolu 52 ta’ dik id-Direttiva;
(h)l-iskemi tal-obbligi tal-effiċjenza enerġetika kif imsemmija fl-Artikolu 7(a) tad-Direttiva 2012/27/UE [kif emendata bil-proposta COM(2016) 761];
(i)il-progress tal-Istati Membri biex joħolqu suq tal-enerġija komplut u operazzjonali;
(j)il-kwalità reali tal-fjuwils fl-Istati Membri differenti u l-kopertura ġeografika tal-fjuwils b’kontenut massimu ta’ kubrit ta’ 10 mg/kg, bl-għan li tiġi pprovduta stampa ġenerali tad-dejta dwar il-kwalità tal-fjuwils fl-Istati Membri differenti kif irrapportat skont id-Direttiva 98/70/KE;
(k)kwistjonijiet oħra ta’ rilevanza għall-implimentazzjoni tal-Unjoni tal-Enerġija, inkluż l-appoġġ pubbliku u privat.
KAPITOLU 6
SISTEMI NAZZJONALI U TAL-UNJONI GĦALL-EMISSJONIJIET TAL-GASSIJIET SERRA U GĦALL-ASSORBIMENTI MINN BJAR
Artikolu 30
Sistemi ta’ inventarji nazzjonali u tal-Unjoni
1.
Sal-1 ta’ Jannar 2021, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu, jħaddmu u jfittxu li jtejbu kontinwament is-sistemi ta’ inventarji nazzjonali biex jiġu stmati l-emissjonijiet antropoġeniċi minn fonti u l-assorbimenti minn bjar ta’ gassijiet serra elenkati fil-Parti 2 tal-Anness III ta’ dan ir-Regolament u tiġi żgurata t-tempestività, it-trasparenza, ir-reqqa, il-konsistenza, il-paragunabbiltà u l-kompletezza tal-inventarji tagħhom tal-gassijiet serra.
2.
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti tal-inventarji tagħhom ikollhom aċċess għall-informazzjoni speċifikata fl-Anness X ta’ dan ir-Regolament, jużaw is-sistemi ta’ rapportar stabbiliti skont l-Artikolu 20 tar-Regolament (UE) Nru 517/2014 biex itejbu l-istima tal-gassijiet fluworinati fl-inventarji nazzjonali tal-gassijiet serra u jkunu jistgħu jwettqu l-kontrolli annwali tal-konsistenza msemmija fil-punti (i) u (j) tal-Parti 1 tal-Anness III ta’ dan ir-Regolament.
3.
B’dan tiġi stabbilita sistema ta’ inventarju tal-Unjoni biex tiġi żgurata it-tempestività, it-trasparenza, ir-reqqa, il-konsistenza, il-paragunabbiltà u l-kompletezza tal-inventarji nazzjonali fir-rigward tal-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għandha ġġestixxi, tieħu ħsieb u tfittex li ttejjeb kontinwament dik is-sistema, li għandha tinkludi t-twaqqif ta’ programm ta’ garanzija tal-kwalità u ta’ kontroll tal-kwalità, it-twaqqif tal-għanijiet tal-kwalità, it-tfassil ta’ pjan ta’ inventarju tal-garanzija tal-kwalità u tal-kontroll tal-kwalità, il-proċeduri biex jitlestew l-istimi tal-emissjonijiet biex jitħejja l-inventarju tal-Unjoni skont il-paragrafu 5 ta’ dan l-Artikolu u r-rieżamijiet imsemmija fl-Artikolu 31.
4.
Il-Kummissjoni għandha twettaq kontroll inizjali tar-reqqa tad-dejta preliminari tal-inventarju tal-gassijiet serra li trid tintbagħat mill-Istati Membri skont l-Artikolu 23(2). Il-Kummissjoni għandha tibgħat ir-riżultati ta’ dak il-kontroll lill-Istati Membri fi żmien sitt ġimgħat mill-iskadenza tas-sottomissjoni. L-Istati Membri għandhom iwieġbu għal kull mistoqsija rilevanti mqajma mill-kontroll inizjali sal-15 ta’ Marzu, flimkien mas-sottomissjoni finali tal-inventarju għas-sena X-2.
5.
Meta Stat Membru ma jibgħatx id-dejta tal-inventarju li tkun meħtieġa biex jitħejja l-inventarju tal-Unjoni sal-15 ta’ Marzu, il-Kummissjoni tista’ tħejji stimi biex tikkompleta d-dejta li tkun intbagħtet mill-Istat Membru, b’konsultazzjoni u b’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istat Membru kkonċernat. Għal dak l-għan, il-Kummissjoni għandha tuża l-linji gwida applikabbli għat-tħejjija tal-inventarji nazzjonali tal-gassijiet serra.
6.
Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 36 sabiex jiġu stabbiliti r-regoli dwar il-kontenut, l-istruttura, il-format u l-proċess ta’ sottomissjoni tal-informazzjoni marbuta mas-sistemi ta’ inventarji u mar-rekwiżiti nazzjonali dwar it-twaqqif, it-tħaddim u l-funzjonament tas-sistemi ta’ inventarju nazzjonali u tal-Unjoni. Fit-tħejjija ta’ atti bħal dawn, il-Kummissjoni għandha tqis kwalunkwe deċiżjoni rilevanti adottata mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Ftehim ta’ Pariġi.
Artikolu 31
Rieżami tal-inventarju
1.
Fl-2027 u fl-2032, il-Kummissjoni għandha twettaq rieżami komprensiv tad-dejta tal-inventarju nazzjonali li tkun intbagħtet mill-Istati Membri skont l-Artikolu 23(3) ta’ dan ir-Regolament bl-għan li twettaq monitoraġġ tat-tnaqqis jew tal-limitazzjonijiet tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra tal-Istati Membri skont l-Artikoli 4, 9 u 10 tar-Regolament [ ] [ESR] u tat-tnaqqis tagħhom tal-emissjonijiet u tat-tisħiħ tal-assorbimenti minn bjar skont l-Artikoli 4 u 12 tar-Regolament [ ] [LULUCF] u ta’ kwalunkwe mira oħra ta’ tnaqqis jew ta’ limitazzjoni tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra stabbilita fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni. L-Istati Membri għandhom jipparteċipaw b’mod sħiħ f’dak il-proċess.
2.
Ir-rieżami komprensiv imsemmi fil-paragrafu 1 għandu jinvolvi:
(a)kontrolli li jivverifikaw it-trasparenza, ir-reqqa, il-konsistenza, il-paragunabbiltà u l-kompletezza tal-informazzjoni li tkun intbagħtet;
(b)kontrolli li jidentifikaw każijiet li fihom id-dejta tal-inventarju tkun tħejjiet b’mod li ma jkunx konsistenti mad-dokumentazzjoni ta’ gwida tal-UNFCCC jew mar-regoli tal-Unjoni;
(c)kontrolli li jidentifikaw każijiet li fihom il-kontabilità tal-LULUCF tkun tħejjiet b’mod li ma jkunx konsistenti mad-dokumentazzjoni ta’ gwida tal-UNFCCC jew mar-regoli tal-Unjoni; u
(d)meta jkun xieraq, kalkolu tal-korrezzjonijiet tekniċi meħtieġa li jirriżultaw, b’konsultazzjoni mal-Istati Membri.
3.
Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni biex tiddetermina t-tempestività u l-proċedura għat-twettiq tar-rieżami komprensiv, inklużi l-kompiti stabbiliti fil-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu, filwaqt li tiżgura li ssir il-konsultazzjoni dovuta mal-Istati Membri fir-rigward tal-konklużjonijiet tar-rieżamijiet. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 37(3).
4.
Permezz ta’ att ta’ implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tiddetermina s-somma totali ta’ emissjonijiet għas-snin rilevanti li jirriżultaw mid-dejta kkorreġuta tal-inventarju għal kull Stat Membru, malli jitlesta r-rieżami maqsum bejn id-dejta tal-emissjonijiet rilevanti għall-Artikolu 9 tar-Regolament [ ] [ESR] u d-dejta tal-emissjonijiet imsemmija fil-Parti 1(c) tal-Anness III ta’ dan ir-Regolament u wkoll biex tiddetermina s-somma totali ta’ emissjonijiet u ta’ assorbimenti rilevanti għall-Artikolu 4 tar-Regolament [ ] [LULUCF].
5.
Id-dejta għal kull Stat Membru kif irreġistrata fir-reġistri stabbiliti skont l-Artikolu 13 tar-Regolament [ ] [LULUCF] xahar wara id-data tal-pubblikazzjoni ta’ att ta’ implimentazzjoni adottat skont il-paragrafu 4 ta’ dan l-Artikolu, għandha tintuża għall-kontroll tal-konformità mal-Artikolu 4 tar-Regolament [ ] [LULUCF] inkluż it-tibdil f’din id-dejta li jirriżulta meta dak l-Istat Membru juża l-flessibbiltajiet skont l-Artikolu 11 tar-Regolament [ ] [LULUCF].
6.
Id-dejta għal kull Stat Membru kif irreġistrata fir-reġistri stabbiliti skont l-Artikolu 11 tar-Regolament [ ] [ESR] xahar wara d-data tal-kontroll tal-konformità mar-Regolament [ ] [LULUCF] imsemmi fil-paragrafu 5 ta’ dan l-Artikolu, għandha tintuża għall-kontroll tal-konformità skont l-Artikolu 9 tar-Regolament [ ] [ESR] għall-2021 u għall-2026. Il-kontroll tal-konformità skont l-Artikolu 9 tar-Regolament [ ] [ESR] għal kull waħda mis-snin mill-2022 sal-2025 u mill-2027 sal-2030 għandu jitwettaq fid-data li tinzerta xahar wara d-data tal-kontroll tal-konformità għas-sena preċedenti. Dan il-kontroll għandu jinkludi t-tibdil f’din id-dejta li jirriżulta meta dak l-Istat Membru juża l-flessibbiltajiet skont l-Artikoli 5, 6 u 7 tar-Regolament [ ] [ESR].
Artikolu 32
Sistemi nazzjonali u tal-Unjoni għall-politiki, għall-miżuri u għall-projezzjonijiet
1.
Sal-1 ta’ Jannar 2021, l-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom iħaddmu u jfittxu li jtejbu kontinwament is-sistemi nazzjonali u tal-Unjoni rispettivament għar-rapportar dwar il-politiki, il-miżuri u l-projezzjonijiet tal-emissjonijiet antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn fonti u tal-assorbimenti minn bjar. Dawk is-sistemi għandhom jinkludu l-arranġamenti istituzzjonali, legali u proċedurali rilevanti stabbiliti fi Stat Membru u fl-Unjoni għall-evalwazzjoni tal-politika u għat-twettiq ta’ projezzjonijiet tal-emissjonijiet antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn fonti u tal-assorbimenti minn bjar.
2.
L-Istati Membri u l-Kummissjoni rispettivament għandhom jimmiraw li jiżguraw it-tempestività, it-trasparenza, ir-reqqa, il-konsistenza, il-paragunabbiltà u l-kompletezza tal-informazzjoni rrapportata dwar il-politiki, il-miżuri u l-projezzjonijiet tal-emissjonijiet antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn fonti u tal-assorbimenti minn bjar, kif imsemmi fl-Artikolu 16, inkluż l-użu u l-applikazzjoni tad-dejta, tal-metodi u tal-mudelli, kif ukoll l-implimentazzjoni tal-attivitajiet ta’ garanzija tal-kwalità u ta’ kontroll tal-kwalità u l-analiżi tas-sensittività.
3.
Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-istruttura, il-format u l-proċess ta’ sottomissjoni tal-informazzjoni dwar is-sistemi nazzjonali u tal-Unjoni għall-politiki, għall-miżuri u għall-projezzjonijiet skont il-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-Artikolu u l-Artikolu 16. Meta tipproponi tali atti, il-Kummissjoni għandha tqis id-deċiżjonijiet rilevanti adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Ftehim ta’ Pariġi, inklużi r-rekwiżiti ta’ rapportar maqbula internazzjonalment kif ukoll l-iskedi ta’ żmien għall-monitoraġġ u għar-rapportar ta’ dik l-informazzjoni. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 37(3).
Artikolu 33
It-twaqqif u t-tħaddim ta’ reġistri
1.
L-Unjoni u l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu u jżommu reġistri biex ikollhom rendikont bir-reqqa tal-kontribut determinat fil-livell nazzjonali skont l-Artikolu 4(13) u tal-eżiti ta’ mitigazzjoni trasferiti fil-livell internazzjonali skont l-Artikolu 6 tal-Ftehim ta’ Pariġi.
2.
L-Unjoni u l-Istati Membri jistgħu jżommu r-reġistri tagħhom f’sistema kkonsolidata, flimkien ma’ Stat Membru ieħor wieħed jew iktar.
3.
Id-dejta fir-reġistri msemmija fil-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu għandha tkun disponibbli għall-amministratur ċentrali nnominat skont l-Artikolu 20 tad-Direttiva 2003/87/KE.
4.
Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 36 sabiex tistabbilixxi r-reġistri msemmija fil-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu u sabiex twassal, permezz tar-reġistri tal-Unjoni u tal-Istati Membri, għall-implimentazzjoni teknika neċessarja tad-deċiżjonijiet rilevanti tal-UNFCCC jew tal-Ftehim ta’ Pariġi, b’konformità mal-paragrafu 1.
KAPITOLU 7
KOOPERAZZJONI U APPOĠĠ
Artikolu 34
Kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Unjoni
1.
L-Istati Membri għandhom jikkooperaw u jikkoordinaw għalkollox ma’ xulxin u mal-Unjoni fir-rigward tal-obbligi skont dan ir-Regolament, b’mod partikolari dawk li jikkonċernaw:
(a)il-proċess għat-tħejjija, għall-adozzjoni, għan-notifika u għall-valutazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali integrati dwar l-enerġija u l-klima skont l-Artikoli 9 sa 12;
(b)il-proċess għat-tħejjija, għall-adozzjoni, għan-notifika u għall-valutazzjoni tar-rapport nazzjonali integrat ta’ progress dwar l-enerġija u l-klima skont l-Artikolu 15 tar-rapportar annwali skont l-Artikolu 23;
(c)il-proċess marbut mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni u l-indirizzar ta’ dawk ir-rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 9(2) u (3), l-Artikolu 15(5), l-Artikolu 26(1) u l-Artikolu 27(2) u (3);
(d)it-tħejjija tal-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni u t-tfassil tar-rapport dwar l-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni, b’konformità mal-Artikolu 23(3);
(e)it-tħejjija tal-komunikazzjoni nazzjonali tal-Unjoni skont l-Artikolu 12 tal-UNFCCC u tar-rapport biennali tal-Unjoni skont id-Deċiżjoni 2/CP.17 jew id-deċiżjonijiet sussegwenti rilevanti adottati mill-korpi tal-UNFCCC;
(f)il-proċeduri ta’ rieżami u ta’ konformità skont il-UNFCCC u l-Ftehim ta’ Pariġi b’konformità ma’ kwalunkwe deċiżjoni applikabbli skont il-UNFCCC kif ukoll il-proċedura ta’ rieżami tal-Unjoni għall-inventarji tal-gassijiet serra tal-Istati Membri msemmija fl-Artikolu 31 ta’ dan ir-Regolament;
(g)kwalunkwe aġġustament wara l-proċess ta’ rieżami msemmi fl-Artikolu 31 jew tibdil ieħor fl-inventarji u fir-rapporti dwar l-inventarji li jkunu ntbagħtu jew li jridu jintbagħtu lis-Segretarjat tal-UNFCCC;
(h)it-tħejjija tal-inventarju approssimat dwar il-gassijiet serra tal-Unjoni, skont l-Artikolu 23(1)(a) u l-aħħar sottoparagrafu tal-Artikolu 23(1).
2.
Fuq talba minn Stat Membru, il-Kummissjoni tista’ tipprovdi appoġġ tekniku lill-Istati Membri fir-rigward tal-obbligi skont dan ir-Regolament.
Artikolu 35
Ir-rwol tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent
L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għandha tassisti lill-Kummissjoni fil-ħidma tagħha fir-rigward tad-dimensjonijiet tad-dekarbonizzazzjoni u tal-effiċjenza enerġetika sabiex tikkonforma mal-Artikoli 14, 15, 16, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 29, 30, 31, 32 u 34 skont il-programm ta’ ħidma annwali tagħha. Dik l-assistenza għandha tinkludi l-assistenza kif meħtieġ:
(a)għall-ġbir tal-informazzjoni rrapportata mill-Istati Membri dwar il-politiki, il-miżuri u l-projezzjonijiet;
(b)għat-twettiq tal-proċeduri ta’ garanzija tal-kwalità u ta’ kontroll tal-kwalità fir-rigward tal-informazzjoni rrapportata mill-Istati Membri dwar il-projezzjonijiet, il-politiki u l-miżuri;
(c)għat-tħejjija tal-istimi jew biex jiġu kkumplimentati dawk li jkunu disponibbli għall-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tad-dejta dwar il-projezzjonijiet li ma jkunux irrapportati mill-Istati Membri;
(d)għall-ġbir tad-dejta, kull meta tkun disponibbli, li tkun meħuda mill-istatistika Ewropea u li tkun xierqa f’termini ta’ tempestività, kif meħtieġ għar-rapport imħejji mill-Kummissjoni dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill;
(e)għat-tixrid tal-informazzjoni miġbura skont dan ir-Regolament, inkluż iż-żamma u l-aġġornament ta’ bażi tad-dejta dwar il-politiki u l-miżuri ta’ mitigazzjoni tal-Istati Membri u l-Pjattaforma Ewropea dwar l-Adattament għall-Klima, fir-rigward tal-impatti, tal-vulnerabbiltajiet u tal-adattament għat-tibdil fil-klima;
(f)għat-twettiq ta’ proċeduri ta’ garanzija tal-kwalità u ta’ kontroll tal-kwalità fit-tħejjija tal-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni;
(g)għat-tħejjija tal-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni u għat-tfassil tar-rapport dwar l-inventarju tal-gassijiet serra tal-Unjoni;
(h)għat-tħejjija tal-istimi għal dejta li ma tkunx irrapportata fl-inventarji nazzjonali tal-gassijiet serra;
(i)għat-twettiq tar-rieżami msemmi fl-Artikolu 31;
(j)għat-tħejjija tal-inventarju approssimat tal-gassijiet serra tal-Unjoni.
KAPITOLU 8
DELEGA
Artikolu 36
Eżerċitar tad-delega
1.
Is-setgħa li jiġu adottati atti delegati tingħata lill-Kummissjoni soġġetta għall-kundizzjonijiet stipulati f’dan l-Artikolu.
2.
Is-setgħa li jiġu adottati atti delegati msemmija fl-Artikoli 3(4), 23(5), 27(4), 30(6) u 33(4) għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin minn [id-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament]. Il-Kummissjoni għandha tfassal rapport dwar id-delega tas-setgħat mhux iktar tard minn disa’ xhur qabel tmiem il-perjodu ta’ ħames snin. Id-delega tas-setgħat għandha tiġi estiża b’mod taċitu għal perjodi tal-istess durata, sakemm il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill ma joġġezzjonawx għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel it-tmiem ta’ kull perjodu.
3.
Id-delega tas-setgħat imsemmija fl-Artikoli 3(4), 23(5), 27(4), 30(6) u 33(4) tista’ tiġi rrevokata fi kwalunkwe mument mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka għandha twassal għal tmiem id-delega tas-setgħat speċifikata f’dik id-deċiżjoni. Din għandha ssir effettiva fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data iktar tard speċifikata fiha. Din ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ xi atti delegati li diġà jkunu fis-seħħ.
4.
Qabel ma tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta l-esperti nnominati minn kull Stat Membru skont il-prinċipji stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016.
5.
Malli tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
6.
Att delegat adottat skont l-Artikoli 3(4), 23(5), 27(4), 30(6) u 33(4) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill ma jkunux oġġezzjonaw għalih fi żmien perjodu ta’ xahrejn minn meta dak l-att ikun ġie nnotifikat lilhom jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, kemm il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill ikunu infurmaw lill-Kummissjoni li mhumiex se joġġezzjonaw għalih. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.
KAPITOLU 9
DISPOŻIZZJONIJIET FINALI
Artikolu 37
Il-Kumitat dwar l-Unjoni tal-Enerġija
1.
Il-Kummissjoni għandha tkun assistita minn Kumitat dwar l-Unjoni tal-Enerġija. Dak il-kumitat għandu jkun kumitat skont it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 u għandu jaħdem fil-formazzjonijiet settorjali rispettivi li jkunu rilevanti għal dan ir-Regolament.
2.
Dan il-Kumitat jissostitwixxi l-kumitat stabbilit bl-Artikolu 8 tad-Deċiżjoni 93/389/KEE, bl-Artikolu 9 tad-Deċiżjoni 280/2004/KE u bl-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) Nru 525/2013. Ir-referenzi għall-kumitat stabbilit skont dawk l-atti legali għandhom jinftiehmu bħala referenzi għall-kumitat stabbilit b’dan ir-Regolament.
3.
Meta ssir referenza għal dan l-artikolu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
Artikolu 38
Rieżami
Sat-28 ta’ Frar 2026 u sussegwentement kull ħames snin, il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar it-tħaddim ta’ dan ir-Regolament, il-kontribut tiegħu għall-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u l-konformità tal-ippjanar, tar-rapportar u tal-monitoraġġ tad-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament ma’ leġiżlazzjoni oħra tal-Unjoni jew ma’ deċiżjonijiet futuri marbuta mal-UNFCCC u mal-Ftehim ta’ Pariġi. Il-Kummissjoni tista’ tagħmel proposti jekk ikun xieraq.
Artikolu 39
Emendi għad-Direttiva 94/22/KE
Id-Direttiva 94/22/KE hija emendata kif ġej:
(1)fl-Artikolu 8, jitħassar il-paragrafu 2;
(2)l-Artikolu 9 jitħassar.
Artikolu 40
Emendi għad-Direttiva 98/70/KE
Id-Direttiva 98/70/KE hija emendata kif ġej:
(1)fl-Artikolu 8(4), titħassar it-tieni sentenza;
(2)fit-tielet sottoparagrafu tal-Artikolu 7a(1), il-punt (a) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“il-volum totali tal-provvista ta’ kull tip ta’ fjuwil jew ta’ enerġija; u”;
(3)fl-Artikolu 7a(2), l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:
“L-Istati Membri għandhom jirrikjedu li l-fornituri jnaqqsu bl-iktar mod gradwali possibbli iċ-ċiklu ta’ ħajja tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra għal kull unità ta’ enerġija mill-provvista ta’ fjuwil u ta’ enerġija sa massimu ta’ 10 % sal-31 ta’ Diċembru 2020, meta mqabbel mal-istandard ta’ referenza tal-fjuwil stabbilit fl-Anness II tad-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2015/652.”.
Artikolu 41
Emenda għad-Direttiva 2009/31/KE
Fl-Artikolu 38 tad-Direttiva 2009/31/KE, jitħassar il-paragrafu 1.
Artikolu 42
Emendi għar-Regolament 663/2009/KE
Ir-Regolament 663/2009/KE huwa emendat kif ġej:
(1)fl-Artikolu 27, jitħassru l-paragrafi 1 u 3;
(2)l-Artikolu 28 jitħassar.
Artikolu 43
Emendi għar-Regolament (KE) 715/2009/KE
L-Artikolu 29 tar-Regolament (KE) 715/2009/KE jitħassar.
Artikolu 44
Emendi għad-Direttiva 2009/73/KE
Id-Direttiva 2009/73/KE hija emendata kif ġej:
(1)l-Artikolu 5 jitħassar;
(2)l-Artikolu 52 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 52
Rapportar
Il-Kummissjoni għandha twettaq monitoraġġ u rieżami tal-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva u tibgħat rapport ġenerali ta’ progress lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill bħala anness tar-Rapport dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija msemmi fl-Artikolu 29 tar-Regolament [XX/20XX] ta’ [dan ir-Regolament].”
Artikolu 45
Emenda għad-Direttiva tal-Kunsill 2009/119/KE
Fl-Artikolu 6 tad-Direttiva tal-Kunsill 2009/119/KE, il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“2. Kull sena sal-15 ta’ Marzu, kull Stat Membru għandu jibgħat lill-Kummissjoni kopja fil-qosor tar-reġistru tal-istokk imsemmi fil-paragrafu 1 li turi minn tal-inqas il-kwantitajiet u n-natura tal-istokk ta’ emerġenza inklużi fir-reġistru fl-aħħar jum tas-sena kalendarja preċedenti.”.
Artikolu 46
Emendi għad-Direttiva 2010/31/UE
Id-Direttiva 2010/31/UE hija emendata kif ġej:
(1)Fl-Artikolu 2a tad-Direttiva 2010/31/UE [kif emendata bil-proposta COM(2016) 765], jiddaħħal il-paragrafu 4 li ġej:
“4. L-istrateġija fit-tul skont il-paragrafu 1 għandha tintbagħat lill-Kummissjoni, bħala parti mill-Pjan Nazzjonali Integrat dwar l-Enerġija u l-Klima, skont l-Artikolu 3 tar-Regolament [XX/20XX], ta’ [dan ir-Regolament].”;
(2)fit-tieni sottoparagrafu tal-Artikolu 5(2), titħassar is-sentenza “Ir-rapport jista’ jiġi inkluż fil-Pjanijiet ta’ Azzjoni għall-Effiċjenza Enerġetika msemmija fl-Artikolu 14(2) tad-Direttiva 2006/32/KE”;
(3)fl-Artikolu 9(5), l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:
“Bħala parti mir-rapport tagħha dwar l-Istat tal-Unjoni tal-Enerġija msemmi fl-Artikolu 29 tar-Regolament [XX/20XX] ta’ [dan ir-Regolament], il-Kummissjoni kull sentejn għandha tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-progress tal-Istati Membri fiż-żieda tal-għadd ta’ bini li bilkemm jikkonsma enerġija. Abbażi ta’ din l-informazzjoni rrapportata, il-Kummissjoni għandha tiżviluppa pjan ta’ azzjoni u, jekk ikun meħtieġ, tipproponi rakkomandazzjonijiet u miżuri skont l-Artikoli 27 u 28 tar-Regolament [XX/20XX] ta’ [dan ir-Regolament] biex jiżdied l-għadd ta’ dak il-bini u tħeġġeġ li jintużaw l-aħjar prattiki fir-rigward tat-trasformazzjoni kosteffikaċi ta’ bini eżistenti f’bini li bilkemm jikkonsma enerġija.”;
(4)fl-Artikolu 10, jitħassru l-paragrafi 2 u 3;
Artikolu 47
Emendi għad-Direttiva 2012/27/UE
Id-Direttiva 2012/27/UE hija emendata kif ġej:
(1)fl-Artikolu 4, jitħassar l-aħħar paragrafu;
(2)fl-Artikolu 18(1), jitħassar il-punt (e);
(3)fl-Artikolu 24, jitħassru l-paragrafi 1 sa 4 u 11;
(4)l-Anness XIV jitħassar.
Artikolu 48
Emendi għad-Direttiva 2013/30/UE
Fl-Artikolu 25 tad-Direttiva 2013/30/UE, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1. Kull sena l-Istati Membri għandhom jirrapportaw lill-Kummissjoni, bħala parti mir-rapportar annwali skont l-Artikolu 23 tar-Regolament [XX/20XX] ta’ [dan ir-Regolament], l-informazzjoni speċifikata fil-punt 3 tal-Anness IX.”.
Artikolu 49
Emendi għad-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2015/652
Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2015/652 hija emendata kif ġej:
(1)Fil-Parti 2 tal-Anness I, jitħassru l-punti 2, 3, 4 u 7.
(2)L-Anness III huwa emendat kif ġej:
(a)il-punt 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
(b)“1. L-Istati Membri jridu jirrapportaw id-dejta elenkata fil-punt 3. Din id-dejta trid tiġi rrapportata għal kull fjuwil u enerġija mqiegħda fis-suq f’kull Stat Membru. Meta l-bijofjuwils multipli jkunu mħallta mal-fjuwils fossili, trid tiġi pprovduta d-dejta għal kull bijofjuwil.”
(c)fil-punt 3, jitħassru l-punti (e) u (f).
(3)L-Anness IV huwa emendat kif ġej:
(a)il-mudelli li ġejjin għar-rapportar tal-informazzjoni għall-konsistenza tad-dejta rrapportata jitħassru:
- Oriġini — Fornituri Uniċi
- Oriġini — Fornituri Konġunti
- Post tax-Xiri
(b)fin-noti dwar il-format, jitħassru l-punti 8 u 9.
Artikolu 50
Tħassir
Ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 għandu jitħassar b’effett mill-1 ta’ Jannar 2021, soġġett għad-dispożizzjonijiet tranżizzjonali stipulati fl-Artikolu 51. Ir-referenzi għar-Regolament imħassar għandhom jinftiehmu bħala referenzi għal dan ir-Regolament u għandhom jinqraw skont it-tabella ta’ korrelazzjoni fl-Anness XI.
Artikolu 51
Dispożizzjonijiet tranżizzjonali
B’deroga mill-Artikolu 50 ta’ dan ir-Regolament, l-Artikoli 7 u 17(1)(a) u (d) tar-Regolament (UE) Nru 525/2013 għandhom ikomplu japplikaw għar-rapporti li jkun fihom id-dejta meħtieġa skont dawk l-Artikoli għall-2018, għall-2019 u għall-2020.
L-Artikolu 19 tar-Regolament (UE) Nru 525/2013 għandu jkompli japplika għar-rieżamijiet tad-dejta tal-inventarju tal-GHGs għall-2018, għall-2019 u għall-2020.
L-Artikolu 22 tar-Regolament (UE) Nru 525/2013 għandu jkompli japplika għas-sottomissjoni tar-rapport meħtieġ skont dak l-Artikolu.
Artikolu 52
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
L-Artikoli 33, 46(2) sa (4) u 47(3) u (4) għandhom japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2021.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew
Għall-Kunsill
Il-President
Il-President
DIKJARAZZJONIJIET FINANZJARJI LEĠIŻLATTIVI
Servizzi tal-Kummissjoni
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva
1.4.Għan(ijiet)
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.6.Durata u impatt finanzjarju
1.7.Metodu(i) ppjanat(i) ta’ ġestjoni
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rapportar
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
3.STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura(i) tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja(i) baġitarja(i) affettwata(i) tal-infiq
3.2.Impatt stmat fuq l-infiq
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-infiq
3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
REGOLAMENT (UE) TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
32: Enerġija
34: Azzjoni klimatika
1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva
☑ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida
1.4.Għan(ijiet)
1.4.1.L-għan(ijiet) strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/tal-inizjattiva
Ir-Regolament propost għandu l-għan li jiżgura implimentazzjoni kkoordinata u koerenti tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija fil-ħames dimensjonijiet tagħha, kif ukoll li b’mod kollettiv jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija permezz ta’ kombinazzjoni ta’ miżuri nazzjonali u tal-UE abbażi ta’ obbligi ssimplifikati ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ u proċess funzjonali ta’ governanza bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri.
It-twaqqif tal-Unjoni tal-Enerġija huwa parti mill-għaxar prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni, u din il-proposta hija element importanti tal-Qafas Strateġiku għall-Unjoni tal-Enerġija.
Il-proposta hija mħejjija b’mod konġunt mid-DĠ Enerġija u mid-DĠ Azzjoni Klimatika.
1.4.2.Għan(ijiet) speċifiku/ċi u attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernati
Għan speċifiku Nru
Għad-DĠ Enerġija: Għan Speċifiku Nru 6: Implimentazzjoni u segwitu tal-Istrateġija ġenerali tal-Unjoni tal-Enerġija.
Għad-DĠ Azzjoni Klimatika: Għan Speċifiku Nru 6: Implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija għal titjib fil-mekkaniżmu ta’ governanza għall-klima u għall-enerġija, inkluż rapportar u ppjanar issimplifikati wara l-2020 (koordinazzjoni mad-DĠ ENER).
Attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i
L-infiq tad-DĠ Enerġija qed isir permezz tal-attività ABB 32.02 Enerġija Konvenzjonali u Rinnovabbli (jew ABB1: Enerġija Konvenzjonali u Rinnovabbli).
Fil-Pjan ta’ Ġestjoni tal-2016 u b’konformità mal-istruttura l-ġdida ta’ għanijiet speċifiċi wara l-Unjoni tal-Enerġija, ABB 1 tikkontribwixxi għas-sitt għanijiet speċifiċi kollha inklużi l-aspetti ta’ kompetittività tal-għan speċifiku Nru 5.
Għad-DĠ CLIMA jsir bl-Attività ABB 34 02 – “Azzjoni klimatika fil-livell internazzjonali u tal-Unjoni”
1.4.3.Riżultat(i) u impatt(i) mistennija
Speċifika l-effetti li jenħtieġ li jkollha l-proposta/l-inizjattiva fuq il-benefiċjarji/il-gruppi fil-mira.
Jenħtieġ li l-Pjanijiet Nazzjonali Integrati dwar l-Enerġija u tal-Klima u r-Rapporti ta’ Progress korrispondenti jnaqqsu l-piż amministrattiv għall-Istati Membri u għall-Kummissjoni, filwaqt li jtejbu l-kwalità tal-informazzjoni u t-trasparenza, jiżguraw l-implimentazzjoni f’waqtha u l-monitoraġġ tal-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, kif ukoll itejbu l-interkonnessjonijiet u s-sinerġiji bejn fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima.
Is-simplifikazzjoni tal-obbligi eżistenti ta’ ppjanar u ta’ rapportar tal-Istati Membri u l-obbligi ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni tkun qed ittejjeb s-sitwazzjoni għall-partijiet ikkonċernati kollha b’konformità mal-prinċipji ta’ Regolamentazzjoni Aħjar dwar l-effettività, l-effiċjenza, il-valur miżjud Ewropew, ir-rilevanza u l-koerenza.
Barra minn hekk, din il-proposta se tispeċifika l-kontenut u l-frekwenza adegwata tal-Pjanijiet Nazzjonali, tar-Rapporti ta’ Progress u tal-monitoraġġ integrat mill-Kummissjoni, kif ukoll il-proċess relatat ta’ governanza bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni inkluż il-koordinazzjoni reġjonali. Din għandha l-għan li ssir sinkronizzazzjoni maċ-ċikli ta’ rieżami ta’ ħames snin tal-Ftehim ta’ Pariġi dwar il-Klima.
1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u tal-impatt
Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
Jenħtieġ li l-implimentazzjoni tal-proposta tiżgura li jkun hemm informazzjoni trasparenti dwar il-progress kollettiv tal-Istati Membri u tal-UE lejn l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija għall-2030 u lil hinn, u tipprovdi qafas ta’ governanza li jkun adattat għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija.
L-indikatur għall-implimentazzjoni tal-proposta huwa: L-għadd ta’ Stati Membri li jipprovdu pjanijiet integrati fil-ħin (kif speċifikat fir-Regolament).
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) f’terminu qasir jew fit-tul
L-Istati Membri jkollhom jibagħtu inqas pjanijiet u rapporti nazzjonali li jkunu meħtieġa minn strumenti legali settorjali differenti, iżda jenħtieġ li minflok jibagħtu pjanijiet u rapporti integrati lill-Kummissjoni f’intervalli regolari. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri, jenħtieġ li l-Kummissjoni tipproduċi r-rapporti ta’ monitoraġġ neċessarji.
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-UE
L-ewwel nett, peress li diversi elementi tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija huma marbuta mal-għanijiet stabbiliti fil-livell tal-UE, l-azzjoni fil-livell tal-UE hija meħtieġa biex jiġi żgurat li jintlaħqu dawn l-għanijiet kif ukoll li jkun hemm koerenza fil-politiki dwar l-enerġija u l-klima fl-UE u fl-Istati Membri tagħha, filwaqt li tinżamm il-flessibbiltà għall-Istati Membri.
Barra minn hekk, il-maġġoranza tal-isfidi tal-enerġija li qed tiffaċċja l-Unjoni ma jistgħux jiġu indirizzati permezz ta’ azzjoni nazzjonali mhux ikkoordinata. L-istess jgħodd għat-tibdil fil-klima, li fin-natura tiegħu huwa transkonfinali u ma jistax jiġi solvut b’azzjoni lokali jew nazzjonali waħedha. Għalhekk, il-koordinazzjoni tal-azzjoni klimatika hija meħtieġa kemm fil-livell Ewropew kif ukoll f’dak globali. Għaldaqstant, l-azzjoni tal-UE hija ġġustifikata biex jitwettaq monitoraġġ tal-progress tal-implimentazzjoni tal-politiki dwar l-enerġija u l-klima fl-UE skont l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija kif ukoll tal-funzjonament tas-suq intern tal-enerġija.
It-tieni nett, minħabba r-rilevanza transfruntiera ta’ kull dimensjoni tal-Unjoni tal-Enerġija, l-azzjoni tal-UE hija meħtieġa biex tiġi promossa iktar il-kooperazzjoni msaħħa fost l-Istati Membri. L-ebda dimensjoni tal-Unjoni tal-Enerġija ma tista’ tiġi implimentata b’mod effettiv mingħajr proċess ta’ governanza tal-UE bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni li jiżgura wkoll li jkun hemm approċċ iktar reġjonali għall-politika dwar l-enerġija u l-klima. Hija meħtieġa wkoll biex jinħoloq il-qafas li jippermetti li jiġi żgurat li l-UE tkun lesta tipparteċipa bis-sħiħ fil-proċessi ta’ rieżami skont il-Ftehim ta’ Pariġi, filwaqt li jiġu żgurati sinkronizzazzjoni u sinerġiji massimi.
It-tielet nett, l-azzjoni tal-UE hija ġġustifikata għall-għan tal-inizjattiva li jiġu ssimplifikati l-obbligi eżistenti ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ, peress li l-leġiżlazzjoni eżistenti tal-UE fl-acquis dwar l-enerġija kif ukoll ir-Regolament dwar il-Mekkaniżmu ta’ Monitoraġġ jistgħu jiġu emendati biss permezz ta’ proposti leġiżlattivi sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv għall-Istati Membri u għall-Kummissjoni u tittejjeb il-koerenza tal-ippjanar u tar-rapportar kif ukoll biex tiġi żgurata l-paragunabbiltà tal-Pjanijiet Nazzjonali u tar-Rapporti ta’ Progress.
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
Il-biċċa l-kbira tal-obbligi attwali ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ jipprovdu benefiċċji f’termini ta’ informazzjoni utli dwar qasam speċifiku ta’ politika u jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ għanijiet speċifiċi ta’ politika stabbiliti fil-leġiżlazzjoni settorjali. L-obbligi attwali ta’ rapportar tal-Kummissjoni jiżguraw li l-Kummissjoni tinforma lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-pubbliku ġenerali dwar ir-riżultati miksuba bil-leġiżlazzjoni tal-UE u l-progress li sar mill-UE u mill-Istati Membri tagħha fl-issodisfar tal-obbligi rispettivi tagħhom skont l-impenji internazzjonali tal-UNFCCC.
Madankollu, il-qafas eżistenti mhuwiex adattat għall-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030 u għall-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, peress li ma jiżgurax il-koerenza politika tal-obbligi fil-qasam tal-enerġija u l-konsistenza bejn l-oqsma tal-enerġija u tal-klima. Barra minn hekk, uħud mill-pjanijiet u mir-rapporti attwali jitqiesu li għandhom kostijiet amministrattivi għoljin.
1.5.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
Il-proposta hija konsistenti mar-rieżamijiet tad-Direttiva 2009/28/KE (id-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli), tad-Direttiva 2010/31/UE (id-Direttiva dwar ir-Rendiment tal-Bini fl-Użu tal-Enerġija), tad-Direttiva 2012/27/UE (id-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika) u mal-Inizjattiva tad-Disinn tas-Suq.
Hija konsistenti wkoll mad-Deċiżjoni 406/2009/KE (Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi – valida għall-perjodu 2013-20), mad-Deċiżjoni suċċessiva proposta għall-perjodu 2021-30, COM(2016) 482 final – 2016/0231 (COD) (Proposta għal Regolament dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 għal Unjoni tal-Enerġija reżiljenti u biex jiġu onorati l-impenji li saru fil-Ftehim ta’ Pariġi u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u għar-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra u ta’ informazzjoni oħra relatata mat-tibdil fil-klima), kif ukoll il-proposta tal-LULUCF, COM(2016) 479 final – 2016/0230 (COD) (Proposta għal Regolament dwar l-inklużjoni tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra u l-assorbimenti mill-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija fil-qafas għall-klima u l-enerġija għall-2030 u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra u informazzjoni oħra rilevanti għat-tibdil fil-klima). Dawn l-inizjattivi għandhom l-għan li jiġi stabbilit qafas legali speċifiku għas-setturi għal wara l-2020, filwaqt li l-proposta attwali għandha tistabbilixxi l-qafas ġenerali ta’ governanza biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija.
Hija konsistenti wkoll mad-Direttiva 2009/31/KE dwar il-ħżin ġeoloġiku tad-diossidu tal-karbonju.
1.6.Durata u impatt finanzjarju
◻ Proposta/inizjattiva ta’ durata limitata
–◻
Proposta/inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS
–◻
Impatt finanzjarju mill-SSSS sal-SSSS
☑ Proposta/inizjattiva ta’ durata illimitata
–Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija mill-2018 sa durata illimitata,
–u wara tħaddim fuq skala sħiħa.
1.7.Metodu/i ppjanat(i) ta’ ġestjoni
☑ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–☑ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
–◻
mill-aġenziji eżekuttivi
◻ Ġestjoni konġunta mal-Istati Membri
x Ġestjoni indiretta billi l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit jiġu fdati:
–◻ lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;
–◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
–◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
–x lill-korpi msemmija fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;
–◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;
–◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku diment li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
–Jekk ikun indikat iżjed minn metodu wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.
Kummenti
Għall-implimentazzjoni tar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament se tkun meħtieġa l-parteċipazzjoni tal-JRC u tal-EEA.
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rapportar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Ir-Regolament jistabbilixxi l-frekwenza u l-kundizzjonijiet għall-ippjanar, għar-rapportar u għall-monitoraġġ mill-Istati Membri u mill-Kummissjoni. Għall-kompiti ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni se jkun meħtieġ l-appoġġ tekniku estern minn kuntrattur. Barra minn hekk, huwa ppjanat li tiġi stabbilita għodda ġdida ta’ komunikazzjoni, inkluż pjattaforma tal-web u sit web pubbliku għall-iskambju tal-informazzjoni u tal-aħjar prattiki u d-divulgazzjoni lill-pubbliku ġenerali.
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Riskju/i identifikat(i)
L-Istati Membri jista’ jkollhom dewmien fl-obbligi tagħhom ta’ ppjanar u ta’ rapportar. Għal din ir-raġuni wkoll, se tiġi stabbilita bażi tad-dejta tal-web. Il-kwalità u l-kompletezza tad-dejta jaf ikunu riskji importanti wkoll b’mod partikolari fil-bidu tal-proċess.
Ir-riskji marbuta mal-funzjonament tal-pjattaforma tal-web jikkonċernaw b’mod prinċipali il-problemi relatati mal-IT, bħal ħsarat possibbli tas-sistema u kwistjonijiet ta’ kunfidenzjalità.
2.2.2.Informazzjoni dwar it-twaqqif tas-sistema ta’ kontroll intern
Il-metodi ta’ kontroll previsti huma stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju u fir-Regoli ta’ Applikazzjoni.
2.2.3.Stima tal-kostijiet u tal-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell mistenni tar-riskju ta’ żball
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti.
Ma ġiet prevista l-ebda miżura speċifika lil hinn mill-applikazzjoni tar-Regolament Finanzjarju.
3.STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i affettwata/i tal-infiq
Linji baġitarji eżistenti
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
nfiq
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
[…][Intestatura………………………...……………]
|
Diff./Mhux diff.
|
minn pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati
|
minn pajjiżi terzi
|
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
5 Amministrazzjoni
|
32 01 01
Infiq marbut mal-uffiċjali u mal-aġenti temporanji tal-qasam ta’ politika “Enerġija”
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
5 Amministrazzjoni
|
32 01 02
Infiq marbut mal-persunal estern u infiq ieħor maniġerjali b’appoġġ għall-qasam ta’ politika “Enerġija”
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
5 Amministrazzjoni
|
34 01 01
Infiq marbut mal-uffiċjali u mal-aġenti temporanji fil-qasam ta’ politika “Azzjoni klimatika”
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
5 Amministrazzjoni
|
34 01 02
Infiq marbut mal-persunal estern u infiq ieħor maniġerjali b’appoġġ għall-qasam ta’ politika “Azzjoni klimatika”
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
1A
|
32 02 02
Attivitajiet ta’ appoġġ għall-politika Ewropea tal-enerġija u għas-suq intern tal-enerġija
|
Diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
2
|
34 02 01
Tnaqqis tal-emissjonijiet tal-GHGs (mitigazzjoni)
|
Diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
|
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji ġodda mitluba
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
nfiq
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
[Intestatura………………………………………]
|
Diff./Mhux diff.
|
minn pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati
|
minn pajjiżi terzi
|
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
|
[…][XX.SS.SS.SS]
|
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
3.2.Impatt stmat fuq l-infiq
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-infiq
L-infiq stmat imsemmi f’din it-taqsima se jkun kopert għalkollox mill-pakkett finanzjarju pprogrammat attwali tal-linji baġitarji inkwistjoni sal-2020.
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali
|
Numru 1A
|
Intestatura 1A – Kompetittività għat-tkabbir u għall-impjiegi
|
DĠ: <ENER>
|
|
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL 2018+2019+2020
|
• Approprjazzjonijiet operazzjonali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Numru tal-linja baġitarja
|
Impenji
|
(1)
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Numru tal-linja baġitarja
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
għad-DĠ <ENER>
|
Impenji
|
=1+1a +3
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
=2+2a
+3
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4)
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURA <1A.>
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
=4+ 6
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
=5+ 6
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali
|
2
|
Tkabbir Sostenibbli: Riżorsi Naturali
|
DĠ: < CLIMA>
|
|
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
|
|
TOTAL
2018+2019+2020
|
• Approprjazzjonijiet operazzjonali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
linja baġitarja 34 02 01
|
Impenji
|
(1a)
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
(2a)
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
għad-DĠ < CLIMA >
|
Impenji
|
=1a +1b
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
=2a+ 2b
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4a)
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
(5a)
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
(6a)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURA <2>
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
|
0
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
|
1,000
|
|
Pagamenti
|
|
0
|
0,150
|
0,350
|
|
|
|
|
0,500
|
Jekk iżjed minn intestatura waħda tkun affettwata mill-proposta / mill-inizjattiva:
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4)
|
0
|
1,000
|
1,000
|
|
|
|
|
2,000
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
0
|
0,300
|
0,700
|
|
|
|
|
1,000
|
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURI 1 sa 4
tal-qafas finanzjarju pluriennali
(Ammont ta’ referenza)
|
Impenji
|
=4+ 6
|
0
|
1,000
|
1,000
|
|
|
|
|
2,000
|
|
Pagamenti
|
=5+ 6
|
0
|
0,300
|
0,700
|
|
|
|
|
1,000
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali
|
5
|
“Infiq amministrattiv”
|
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
|
|
TOTAL
2018+2019+2020
|
DĠ: <ENER, CLIMA>
|
• Riżorsi umani
|
2,356
|
2,356
|
2,356
|
|
|
|
|
7,068
|
• Infiq amministrattiv ieħor
|
0,280
|
0,280
|
0,280
|
|
|
|
|
0,840
|
TOTAL TAD-DĠ <ENER, CLIMA>
|
Approprjazzjonijiet
|
2,636
|
2,636
|
2,636
|
|
|
|
|
7,908
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
(Total tal-impenji = Total tal-pagamenti)
|
2,636
|
2,636
|
2,636
|
|
|
|
|
7,908
|
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
|
|
TOTAL
2018+2019+2020
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURI 1 sa 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
2,636
|
3,636
|
3,636
|
|
|
|
|
9,908
|
|
Pagamenti
|
2,636
|
2,936
|
3,336
|
|
|
|
|
8,908
|
3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali
–☑
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Indika l-għanijiet u l-outputs
⇩
|
|
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
2018+2019+2020
|
|
OUTPUTS
|
|
Tip
|
Kost medju
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru totali
|
Kost totali
|
GĦAN SPEĊIFIKU Nru 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Assistenza teknika għall-Kummissjoni għall-monitoraġġ tal-progress tal-Istati Membri
|
|
|
|
0
|
|
0,250
|
|
0,440
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0,690
|
- Żvilupp u tħaddim tal-bażi tad-dejta
|
|
|
|
0
|
|
0,250
|
|
0,060
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0,310
|
- Kuntratt ta’ servizzi b’appoġġ għall-monitoraġġ ta’ CLIMA
|
SER
|
|
|
|
1
|
0,500
|
1
|
0,500
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sottototal tal-għan speċifiku Nru 1
|
|
0
|
|
1,000
|
|
1,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2,000
|
GĦAN SPEĊIFIKU Nru 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sottototal tal-għan speċifiku Nru 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
KOST TOTALI
|
|
0
|
|
1,000
|
|
1,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2,000
|
3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.Sommarju
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–☑
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
2018+2019+2020
|
INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
1,686+ 0,670
|
1,686+
0,670
|
1,686+
0,670
|
|
|
|
|
7,068
|
Infiq amministrattiv ieħor
|
0,280
|
0,280
|
0,280
|
|
|
|
|
0,840
|
Sottototal tal-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
2,636
|
2,636
|
2,636
|
|
|
|
|
7,908
|
Barra mill-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Infiq ieħor
ta’ natura amministrattiva
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sottototal
barra mill-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL ĠENERALI
|
2,636
|
2,636
|
2,636
|
|
|
|
|
7,908
|
L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal infiq ieħor ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta’ ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tad-diffikultajiet baġitarji.
3.2.3.2.Stima tar-rekwiżiti tar-riżorsi umani
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.
–☑
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
Stima li trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full time
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
• Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)
|
|
|
XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni)
|
12+5
|
12+5
|
12+5
|
|
|
XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 01 (Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
10 01 05 01 (Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
• Persunal estern (f’unitajiet Ekwivalenti għall-Full Time: FTE)
|
XX 01 02 01 (AC, END, INT mill-“pakkett globali”)
|
1
|
1
|
1
|
|
|
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT u JED fid-delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
XX 01 04 yy
|
- fil-Kwartieri Ġenerali
|
|
|
|
|
|
|
- fid-Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
10 01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
18
|
18
|
18
|
|
|
32 huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat (DĠ ENER)
34 huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat (DĠ CLIMA)
Ir-riżorsi umani meħtieġa se jkunu koperti mill-uffiċjali tad-DĠ li jkunu diġà assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta’ ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tad-diffikultajiet baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
Uffiċjali u aġenti temporanji
|
12 (ENER) + 5 (CLIMA)
|
Persunal estern
|
1 (ENER)
|
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
–☑
Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva se teħtieġ l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega liema pprogrammar mill-ġdid huwa meħtieġ, filwaqt li tispeċifika l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega dak li hemm bżonn, filwaqt li tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
–Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi.
–Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
Total
|
Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
–☑
Il-proposta/l-inizjattiva ma jkollha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva jkollha l-impatt finanzjarju li ġej:
–◻
fuq ir-riżorsi proprji
–◻
fuq id-dħul mixxellanju
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Linja baġitarja tad-dħul:
|
Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali
|
Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
|
|
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
Artikolu ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Għad-dħul “assenjat” mixxellanju, speċifika l-linja/i baġitarja/i tal-infiq affettwata/i.
Speċifika l-metodu biex jiġi kkalkolat l-impatt fuq id-dħul.
Dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva – “Aġenziji”
L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva
1.4.Għan(ijiet)
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.6.Durata u impatt finanzjarju
1.7.Metodu/i ppjanat(i) ta’ ġestjoni
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rapportar
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
3.STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i affettwata/i tal-infiq
3.2.Impatt stmat fuq l-infiq
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-infiq
3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp]
3.2.3.Impatt stmat fuq ir-riżorsi umani [tal-korp]
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
REGOLAMENT (UE) TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
32: Enerġija
34: Azzjoni klimatika
1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva
☑ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida
1.4.Għan(ijiet)
1.4.1.L-għan(ijiet) strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/tal-inizjattiva
Ir-Regolament propost għandu l-għan li jiżgura l-implimentazzjoni kkoordinata u koerenti tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija fil-ħames dimensjonijiet tagħha, kif ukoll li b’mod kollettiv jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija permezz ta’ kombinazzjoni ta’ miżuri nazzjonali u tal-UE abbażi ta’ obbligi ssimplifikati ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ u proċess funzjonali ta’ governanza bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri.
It-twaqqif tal-Unjoni tal-Enerġija hija parti mill-għaxar prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni, u din il-proposta hija element importanti tal-Qafas Strateġiku għall-Unjoni tal-Enerġija.
Il-proposta hija mħejjija b’mod konġunt mid-DĠ Enerġija u mid-DĠ Azzjoni Klimatika.
1.4.2.Għan(ijiet) speċifiku/ċi u attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernati
Għan speċifiku Nru
Għad-DĠ Enerġija: Għan Speċifiku Nru 6: Implimentazzjoni u segwitu tal-Istrateġija ġenerali tal-Unjoni tal-Enerġija.
Għad-DĠ Azzjoni Klimatika: Għad-DĠ Azzjoni Klimatika: Għan Speċifiku Nru 6: Implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija għal titjib fil-mekkaniżmu ta’ governanza għall-klima u għall-enerġija, inkluż rapportar u ppjanar issimplifikati wara l-2020 (koordinazzjoni mad-DĠ ENER).
Attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i
L-infiq tad-DĠ Enerġija qed isir permezz tal-attività ABB 32.02 Enerġija Konvenzjonali u Rinnovabbli (jew ABB1: Enerġija Konvenzjonali u Rinnovabbli).
Fil-Pjan ta’ Ġestjoni tal-2016 u b’konformità mal-istruttura l-ġdida ta’ għanijiet speċifiċi wara l-Unjoni tal-Enerġija, ABB 1 tikkontribwixxi għas-sitt għanijiet speċifiċi kollha inklużi l-aspetti ta’ kompetittività tal-għan speċifiku Nru 5.
Għad-DĠ CLIMA jsir bl-Attività ABB 34 02 – “Azzjoni klimatika fil-livell internazzjonali u tal-Unjoni”.
Il-proposta tikkonċerna wkoll il-Qasam strateġiku 1.3 tal-Programm ta’ Ħidma Pluriennali tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent: “Implimentazzjoni ta’ politika ta’ informazzjoni dwar il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-enerġija”, kif ukoll il-Qasam strateġiku 3.2 “Żvilupp tas-sistemi tekniċi”.
1.4.3.Riżultat(i) u impatt(i) mistennija
Speċifika l-effetti li jenħtieġ li jkollha l-proposta/l-inizjattiva fuq il-benefiċjarji/il-gruppi fil-mira.
Jenħtieġ li l-Pjanijiet Nazzjonali Integrati dwar l-Enerġija u tal-Klima u r-Rapporti ta’ Progress korrispondenti jnaqqsu l-piż amministrattiv għall-Istati Membri u għall-Kummissjoni, filwaqt li jtejbu l-kwalità tal-informazzjoni u t-trasparenza, jiżguraw l-implimentazzjoni f’waqtha u l-monitoraġġ tal-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, kif ukoll itejbu l-interkonnessjonijiet u s-sinerġiji bejn fl-oqsma tal-enerġija u tal-klima.
Is-simplifikazzjoni tal-obbligi eżistenti ta’ ppjanar u ta’ rapportar tal-Istati Membri u l-obbligi ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni kieku ttejjeb s-sitwazzjoni għall-partijiet ikkonċernati kollha b’konformità mal-prinċipji tal-effettività, tal-effiċjenza, tal-valur miżjud tal-UE, tar-rilevanza u tal-koerenza.
Barra minn hekk, din il-proposta se tispeċifika l-kontenut u l-frekwenza adegwata tal-Pjanijiet Nazzjonali, tar-Rapporti ta’ Progress u tal-monitoraġġ integrat mill-Kummissjoni, kif ukoll il-proċess relatat ta’ governanza bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni inkluż il-koordinazzjoni reġjonali. Din għandha l-għan li ssir sinkronizzazzjoni maċ-ċikli ta’ rieżami ta’ ħames snin tal-Ftehim ta’ Pariġi dwar il-Klima.
1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u tal-impatt
Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
Jenħtieġ li l-implimentazzjoni tal-proposta tiżgura li jkun hemm informazzjoni trasparenti dwar il-progress kollettiv tal-Istati Membri u tal-UE lejn l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija għall-2030 u lil hinn, u tipprovdi qafas ta’ governanza li jkun adattat għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija.
L-indikatur għall-implimentazzjoni tal-proposta huwa: L-għadd ta’ Stati Membri li jipprovdu pjanijiet integrati, rapporti biennali ta’ progress u rapporti annwali fil-ħin (kif speċifikat fir-Regolament).
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) f’terminu qasir jew fit-tul
L-Istati Membri jkollhom jibagħtu inqas pjanijiet u rapporti nazzjonali li jkunu meħtieġa minn strumenti legali settorjali differenti, iżda jenħtieġ li minflok jibagħtu pjanijiet u rapporti integrati lill-Kummissjoni f’intervalli regolari. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri, jenħtieġ li l-Kummissjoni tipproduċi r-rapporti ta’ monitoraġġ neċessarji.
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-UE
L-ewwel nett, peress li diversi elementi tal-Istrateġija tal-Unjoni tal-Enerġija huma marbuta mal-għanijiet stabbiliti fil-livell tal-UE, l-azzjoni fil-livell tal-UE hija meħtieġa biex jiġi żgurat li jintlaħqu dawn l-għanijiet kif ukoll li jkun hemm koerenza fil-politiki dwar l-enerġija u l-klima fl-UE u fl-Istati Membri tagħha, filwaqt li tinżamm il-flessibbiltà għall-Istati Membri.
Barra minn hekk, il-maġġoranza tal-isfidi tal-enerġija li qed tiffaċċja l-Unjoni ma jistgħux jiġu indirizzati permezz ta’ azzjoni nazzjonali mhux ikkoordinata. L-istess jgħodd għat-tibdil fil-klima, li fin-natura tiegħu huwa transkonfinali u ma jistax jiġi solvut b’azzjoni lokali jew nazzjonali waħedha. Għalhekk, il-koordinazzjoni tal-azzjoni klimatika hija meħtieġa kemm fil-livell Ewropew kif ukoll f’dak globali. Għaldaqstant, l-azzjoni tal-UE hija ġġustifikata biex jitwettaq monitoraġġ tal-progress tal-implimentazzjoni tal-politiki dwar l-enerġija u l-klima fl-UE skont l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija kif ukoll tal-funzjonament tas-suq intern tal-enerġija.
It-tieni nett, minħabba r-rilevanza transfruntiera ta’ kull dimensjoni tal-Unjoni tal-Enerġija, l-azzjoni tal-UE hija meħtieġa biex tiġi promossa iktar il-kooperazzjoni msaħħa fost l-Istati Membri. L-ebda dimensjoni tal-Unjoni tal-Enerġija ma tista’ tiġi implimentata b’mod effettiv mingħajr proċess ta’ governanza tal-UE bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni li jiżgura wkoll li jkun hemm approċċ iktar reġjonali għall-politika dwar l-enerġija u l-klima. Hija meħtieġa wkoll biex jinħoloq il-qafas li jippermetti li jiġi żgurat li l-UE tkun lesta tipparteċipa bis-sħiħ fil-proċessi ta’ rieżami skont il-Ftehim ta’ Pariġi, filwaqt li jiġu żgurati sinkronizzazzjoni u sinerġiji massimi.
It-tielet nett, l-azzjoni tal-UE hija ġġustifikata għall-għan tal-inizjattiva li jiġu ssimplifikati l-obbligi eżistenti ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ, peress li l-leġiżlazzjoni eżistenti tal-UE fl-acquis dwar l-enerġija kif ukoll ir-Regolament dwar il-Mekkaniżmu ta’ Monitoraġġ jistgħu jiġu emendati biss permezz ta’ proposti leġiżlattivi sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv għall-Istati Membri u għall-Kummissjoni u tittejjeb il-koerenza tal-ippjanar u tar-rapportar kif ukoll biex tiġi żgurata l-paragunabbiltà tal-Pjanijiet Nazzjonali u tar-Rapporti ta’ Progress.
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
Il-biċċa l-kbira tal-obbligi attwali ta’ ppjanar, ta’ rapportar u ta’ monitoraġġ jipprovdu benefiċċji f’termini ta’ informazzjoni utli dwar qasam speċifiku ta’ politika u jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ għanijiet speċifiċi ta’ politika stabbiliti fil-leġiżlazzjoni settorjali. L-obbligi attwali ta’ rapportar tal-Kummissjoni jiżguraw li l-Kummissjoni tinforma lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-pubbliku ġenerali dwar ir-riżultati miksuba bil-leġiżlazzjoni tal-UE u l-progress li sar mill-UE u mill-Istati Membri tagħha fl-issodisfar tal-obbligi rispettivi tagħhom skont l-impenji internazzjonali tal-UNFCCC.
Madankollu, il-qafas eżistenti mhuwiex adattat għall-miri tal-enerġija u tal-klima għall-2030 u għall-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija, peress li ma jiżgurax il-koerenza politika tal-obbligi fil-qasam tal-enerġija u l-konsistenza bejn l-oqsma tal-enerġija u tal-klima. Barra minn hekk, uħud mill-pjanijiet u mir-rapporti attwali jitqiesu li għandhom kostijiet amministrattivi għoljin.
1.5.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
Il-proposta hija konsistenti mar-rieżamijiet tad-Direttiva 2009/28/KE (id-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli), tad-Direttiva 2010/31/UE (id-Direttiva dwar ir-Rendiment tal-Bini fl-Użu tal-Enerġija), tad-Direttiva 2012/27/UE (id-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika) u mal-Inizjattiva tad-Disinn tas-Suq.
Hija konsistenti wkoll mad-Deċiżjoni 406/2009/KE (Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi – valida għall-perjodu 2013-20), mad-Deċiżjoni suċċessiva proposta għall-perjodu 2021-30, COM(2016) 482 final – 2016/0231 (COD) (Proposta għal Regolament dwar it-tnaqqis annwali vinkolanti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-Istati Membri mill-2021 sal-2030 għal Unjoni tal-Enerġija reżiljenti u biex jiġu onorati l-impenji li saru fil-Ftehim ta’ Pariġi u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u għar-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra u ta’ informazzjoni oħra relatata mat-tibdil fil-klima), kif ukoll il-Proposta tal-LULUCF, COM(2016) 479 final — 2016/0230 (COD) (Proposta għal Regolament dwar l-inklużjoni tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra u l-assorbimenti mill-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija fil-qafas għall-klima u l-enerġija għall-2030 u li jemenda r-Regolament Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra u informazzjoni oħra rilevanti għat-tibdil fil-klima). Dawn l-inizjattivi għandhom l-għan li jiġi stabbilit qafas legali speċifiku għas-setturi għal wara l-2020, filwaqt li l-proposta attwali għandha tistabbilixxi l-qafas ġenerali ta’ governanza biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Unjoni tal-Enerġija.
Hija konsistenti wkoll mad-Direttiva 2009/31/KE dwar il-ħżin ġeoloġiku tad-diossidu tal-karbonju.
1.6.Durata u impatt finanzjarju
◻ Proposta/inizjattiva ta’ durata limitata
–◻
Proposta/inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS
–◻
Impatt finanzjarju mill-SSSS sal-SSSS
☑ Proposta/inizjattiva ta’ durata illimitata
–Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija mill-2018 sa durata illimitata,
–u wara tħaddim fuq skala sħiħa.
1.7.Metodu/i ppjanat(i) ta’ ġestjoni
☑ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–☑ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
–
mill-aġenziji eżekuttivi
◻ Ġestjoni konġunta mal-Istati Membri
x Ġestjoni indiretta billi l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit jiġu fdati:
–◻ lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;
–◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
–◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
–x lill-korpi msemmija fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;
–◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;
–◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku diment li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
–Jekk ikun indikat iżjed minn metodu wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.
Kummenti
Għall-implimentazzjoni tar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament se tkun meħtieġa l-parteċipazzjoni tal-EEA.
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rapportar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Ir-Regolament jistabbilixxi l-frekwenza u l-kundizzjonijiet għall-ippjanar, għar-rapportar u għall-monitoraġġ mill-Istati Membri u mill-Kummissjoni. Għall-kompiti ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni se jkun meħtieġ l-appoġġ tekniku estern minn kuntrattur. Barra minn hekk, huwa ppjanat li tiġi stabbilita għodda ġdida ta’ komunikazzjoni, inkluż pjattaforma tal-web u sit web pubbliku għall-iskambju tal-informazzjoni u tal-aħjar prattiki u d-divulgazzjoni lill-pubbliku ġenerali.
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Riskju/i identifikat(i)
L-Istati Membri jista’ jkollhom dewmien fl-obbligi tagħhom ta’ ppjanar u ta’ rapportar. Għal din ir-raġuni wkoll, se tiġi stabbilita bażi tad-dejta tal-web.
Ir-riskji marbuta mal-funzjonament tal-pjattaforma tal-web jikkonċernaw b’mod prinċipali l-problemi relatati mal-IT, bħal ħsarat possibbli tas-sistema u kwistjonijiet ta’ kunfidenzjalità.
2.2.2.Informazzjoni dwar it-twaqqif tas-sistema ta’ kontroll intern
Il-metodi ta’ kontroll previsti huma stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju u fir-Regoli ta’ Applikazzjoni.
2.2.3.Stima tal-kostijiet u tal-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell mistenni tar-riskju ta’ żball
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti.
Ma ġiet prevista l-ebda miżura speċifika lil hinn mill-applikazzjoni tar-Regolament Finanzjarju.
3.STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura(i) tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja(i) baġitarja(i) affettwata(i) tal-infiq
Linji baġitarji eżistenti
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
nfiq
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
[Intestatura………………………...…………]
|
Diff./Mhux diff.
|
minn pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati
|
minn pajjiżi terzi
|
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
[2]
|
[34 02 01: Tnaqqis tal-emissjonijiet tal-GHGs (mitigazzjoni)
|
Diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
|
[07 02 06 : l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent…]
|
Mhux Diff.
|
IVA
|
IVA
|
IVA
|
LE
|
Linji baġitarji ġodda mitluba
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
nfiq
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
[Intestatura………………………………………]
|
Diff./mhux diff.
|
minn pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati
|
minn pajjiżi terzi
|
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
3.2.Impatt stmat fuq l-infiq
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-infiq
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali
|
Numru
2
|
[Tkabbir Sostenibbli: Riżorsi Naturali.
..……………………………………………………………….]
|
[Korp]: <EEA – l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent…….>
|
|
|
Sena
2017
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
2018-2020
|
Titolu 1: Infiq fuq il-persunal
|
Impenji
|
(1)
|
|
0,035
|
0,140
|
0,210
|
|
|
|
0,385
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
|
0,035
|
0,140
|
0,210
|
|
|
|
0,385
|
Titolu 2: Infiq operazzjonali u tal-infrastruttura
|
Impenji
|
(1a)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pagamenti
|
(2a)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Titolu 3: Infiq operazzjonali
|
Impenji
|
(3a)
|
|
0,250
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
1,250
|
|
Pagamenti
|
(3b)
|
|
0,250
|
0,500
|
0,500
|
|
|
|
1,250
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
għal [korp] <EEA…….>
|
Impenji
|
=1+1a +3a
|
|
0,285
|
0,640
|
0,710
|
|
|
|
1,635
|
|
Pagamenti
|
=2+2a
+3b
|
|
0,285
|
0,640
|
0,710
|
|
|
|
1,635
|
3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp]
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Indika l-għanijiet u l-outputs
⇩
|
|
|
Sena
2017
|
Sena
2018
|
Sena
2019
|
Sena
2020
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
|
|
OUTPUTS
|
|
Tip
|
Kost medju
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru totali
|
Kost totali
|
GĦAN SPEĊIFIKU Nru 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Twaqqif ta’ pjattaforma ta’ rapportar
|
|
|
|
|
1
|
0,250
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0,250
|
Assistenza għar-rapportar tal-QA/tal-QC tal-Istati Membri
|
|
|
|
|
|
|
1
|
0,500
|
1
|
0,500
|
|
|
|
|
|
|
1,000
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sottototal tal-għan speċifiku Nru 1
|
|
|
1
|
0,250
|
1
|
0,500
|
1
|
0,500
|
|
|
|
|
|
|
1,250
|
GĦAN SPEĊIFIKU Nru 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sottototal tal-għan speċifiku Nru 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
KOST TOTALI
|
|
|
1
|
0,250
|
1
|
0,500
|
1
|
0,500
|
|
|
|
|
|
|
1,250
|
3.2.3.Impatt stmat fuq ir-riżorsi umani tal-EEA
3.2.3.1.Sommarju
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–x
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Impatt stmat fuq il-persunal (addizzjonali) – il-persunal estern
Aġenti kuntrattwali
|
2018
|
2019
|
2020
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
Grupp ta’ funzjonijiet IV
|
0,5 CA
|
2 CA
|
3 CA
|
Durata illimitata
|
Grupp ta’ funzjonijiet III
|
|
|
|
|
Grupp ta’ funzjonijiet II
|
|
|
|
|
Grupp ta’ funzjonijiet I
|
|
|
|
|
Total
|
0,5 CA
|
2 CA
|
3 CA
|
|
Apparti d-disa’ aġenti temporanji (4 AD + 5 AST) li qed jaħdmu attwalment fl-EEA fuq kompiti relatati ma’ dan ir-Regolament, l-EEA teħtieġ tliet aġenti kuntrattwali addizzjonali biex tkopri:
Il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-enerġija rinnovabbli, li tinkludi l-valutazzjoni tal-informazzjoni dwar il-projezzjonijiet/it-trajettorji nazzjonali, il-politiki u l-miżuri u l-bijomassa,
Il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-effiċjenza enerġetika, li tinkludi l-valutazzjoni tal-informazzjoni dwar il-projezzjonijiet/it-trajettorji nazzjonali, il-politiki u l-miżuri u
Ir-rapportar integrat dwar il-klima u l-enerġija;
L-obbligi ġodda tat-twaqqif, tal-ġestjoni u taż-żamma tar-rapportar u l-infrastruttura tar-rapportar elettroniku, b’rabta mal-flussi tad-dejta li hija responsabbli għalihom.
Jenħtieġ li tiġi inkluża deskrizzjoni tal-kalkolu tal-kost għall-unitajiet FTE fit-taqsima 3 tal-Anness V.
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
–x
Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva se teħtieġ l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega liema pprogrammar mill-ġdid huwa meħtieġ, filwaqt li tispeċifika l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega dak li hemm bżonn, filwaqt li tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
–Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi.
–Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
Total
|
Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma jkollha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva jkollha l-impatt finanzjarju li ġej:
–◻
fuq ir-riżorsi proprji
–◻
fuq id-dħul mixxellanju
Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Linja baġitarja tad-dħul:
|
Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali
|
Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
|
|
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
Artikolu ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Għad-dħul “assenjat” mixxellanju, speċifika l-linja/i baġitarja/i tal-infiq affettwata/i.
Speċifika l-metodu biex jiġi kkalkolat l-impatt fuq id-dħul.