EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013SC0472
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT EXECUTIVE SUMMARY OF THE IMPACT ASSESSMENT Accompanying the Document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the protection of undisclosed know-how and business information (trade secrets) against their unlawful acquisition, use and disclosure
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-protezzjoni ta' kompetenza u informazzjoni tan-negozju mhux żvelati (sigrieti kummerċjali) kontra l-akkwist, l-użu u l-iżvelar illegali tagħhom
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-protezzjoni ta' kompetenza u informazzjoni tan-negozju mhux żvelati (sigrieti kummerċjali) kontra l-akkwist, l-użu u l-iżvelar illegali tagħhom
/* SWD/2013/0472 final */
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-protezzjoni ta' kompetenza u informazzjoni tan-negozju mhux żvelati (sigrieti kummerċjali) kontra l-akkwist, l-użu u l-iżvelar illegali tagħhom /* SWD/2013/0472 final */
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL
TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI
TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal Direttiva
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-protezzjoni ta' kompetenza u
informazzjoni tan-negozju mhux żvelati (sigrieti kummerċjali) kontra
l-akkwist, l-użu u l-iżvelar illegali tagħhom
1. Introduzzjoni u
konsultazzjoni Fit-3 ta' Marzu 2010 il-Kummissjoni
adottat strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklużiv (Ewropa 2020) li tirrikjedi t-tisħiħ tal-għarfien
u l-innovazzjoni bħala l-muturi tat-tkabbir ekonomiku tal-Unjoni.
Taħt l-inizjattiva prominenti “Unjoni ta’ Innovazzjoni”, il-Kummissjoni
impenjat ruħha li ttejjeb il-kundizzjonijiet tal-qafas għan-negozji
biex jinnovaw, permezz, fost l-oħrajn, tal-ottimizzazzjoni tal-Proprjetà
Intellettwali. F’dan il-kuntest, fl-24 ta’ Mejju 2011,
il-Kummissjoni adottat strateġija komprensiva biex tipprovdi għal
funzjonament bla skossi tas-Suq Intern għall-proprjetà intellettwali. Kull privattiva u kull disinn jew marka
kummerċjali tibda bħala sigriet (it-tnedija ta’ prodott ġdid,
mediċina rivoluzzjonarja li se toħroġ, prototip ta’ magna ta'
karozza, eċċ.). Sakemm jista' jiksieb dritt ta’ proprjetà
intellettwali, il-kumpaniji huma vulnerabbli għal serq ta’ riċerka,
informazzjoni u għarfien ta' valur. Il-liġi tas-sigriet
kummerċjali timminimizza r-riskji li jħabbtu wiċċhom
magħhom kumpaniji innovattivi u entitajiet ta’ riċerka, billi
tipprovdi għal mekkaniżmi ta’ rimedju legali kontra approprjazzjoni
illegali ta’ riżultati ta' R&Ż, kompetenza u dejta oħra ta’
valur Sigrieti kummerċjali huma essenzjali
għal riċerka kollaborattiva u innovazzjoni miftuħa fi ħdan
is-Suq Intern li jeħtieġ il-qsim ta’ informazzojni prezzjuża
minn diversi msieħba fost l-Istati Membri. Madankollu, is-sigrieti
kummerċjali mhumiex protetti biżżejjed fl-Unjoni. Kumpaniji
innovattivi u istituzzjonijiet ta' riċerka huma dejjem aktar esposti
għal miżapproprjazzjoni, minn ġewwa u barra l-Unjoni, u n-nuqqas
ta’ kultura komuni u ambjent legali sod idgħajfu l-kapaċità
tagħhom li jiħqu l-potenzjal tagħhom bħala muturi
tat-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi. Din il-Valutazzjoni tal-Impatt tanalizza fejn
jinsabu l-għeruq ta’ din il-problema u kif dawn jistgħu jiġu
solvuti. Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu
użu minn għarfien espert estern. Żewġ studji esterni
vvalutaw il-protezzjoni legali mogħtija lis-sigrieti tal-kummerċ
fl-UE u irrieżaminaw il-letteratura tal-ekonomija relatata. 537 kumpanija
pparteċipaw fi stħarriġ (stħarriġ tal-2012)
fil-kuntest ta’ wieħed minn dawn l-istudji u s-servizzi tal-Kummissjoni
wettqu konsultazzjoni pubblika ma’ dawk li wieġbu li kienu 386. 2. Kuntest tal-politika,
definizzjoni tal-problema u sussidjarjetà Hemm evidenza li l-kumpaniji, irrispettivament
mid-daqs tagħhom, jivvalorizzaw is-sigrieti tal-kummerċ mill-inqas
daqs il-privattivi u kull forma oħra ta’ drittijiet ta' proprjetà
intelletwali. Is-sigrieti kummerċjali huma partikolarment importanti
għall-SMEs u għal dawk li għadhom kif jibdew. Is-sigrieti
kummerċjali huma wkoll importanti daqs il-ħarsien tal-innovazzjoni
mhux teknoloġika. L-industrija tas-servizzi li hija responsabbli għal
aktar minn 70 % tal-PDG tal-UE tistrieħ relattivament aktar fuq
sigrieti kummerċjali u inqas fuq il-privattivi mis-settur tal-manifattura. Meta jitqies il-valur ekonomiku ta’ sigriet
kummerċjali, il-kompetituri jistgħu wkoll jippruvaw jiksbuh
illegalment, eż. permezz ta’ serq, ikkupjar mhux awtorizzat, jiksru
r-rekwiiti tal-kunfidenzalità eċċ., u sussegwentement l-użu
ħażin tiegħu. Għadd ta’ xejriet (il-globalizzazzjoni,
l-esternalizzazzjoni, il-ktajjen itwal tal-provvista, aktar użu
tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, eċċ.)
jissuġġerixxu li r-riskju ta’ miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali
qed jiżdied matul iż-żmien. Wieħed minn kull ħames
negozji li wieġeb għal stħarriġ irrapporta li kien sofra
tentattivi jew atti ta’ miżapproprjazzjoni fl-UE fl-aħħar 10
snin. Minkejja l-importanza tas-sigrieti
kummerċjali u t-theddidiet li jaffettwawhom, il-qafas legali fl-UE ftit jagħti
attenzjoni għal dan il-fenomenu. Ma hemmx regoli tal-UE u l-protezzjoni
offruta minn regoli nazzjonali kontra l-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti
kummerċjali hija irregolari. Ftit Stati Membri jindirizzaw
speċifikament il-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali
fil-liġijiet ċivili jew kriminali tagħhom, filwaqt li
l-biċċa l-kbira minnhom jiddependu fuq il-liġi ġenerali
tal-kompetizzjoni inġusta jew tad-delitt, u xi dispożizzjonijiet
kriminali. Id-differenzi fil-liġijiet nazzjonali
jwasslu għal protezzjoni legali frammentata kontra
l-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali fi ħdan is-Suq
Intern. Dan jidher mit-tabella li ġejja li tqabbel il-liġijiet
tal-Istati Membri ma' diversi miżuri importanti magħżula li kull
protezzjoni legali bħal din kienet mistennija li toffri: Il-frammentazzjoni tal-protezzjoni legali (miżuri magħżula) Sors ta' dejta: Baker & McKenzie (2013). Miżuri magħżula || AT || BE || BG || CY || CZ || DE || DK || EE || EL || ES || FI || FR || HU || IE || IT || LT || LU || LV || MT || NL || PL || PT || RO || SE || SI || SK || UK Definizzjoni ta’ sigriet kummerċjali fil-leġiżlazzjoni dwar il-liġi ċivili || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Disponibbiltà ta’ inġunzjonijiet kontra parti terza in bona fede || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Inġunzjonijiet mhux limitati fiż-żmien || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Disponibbiltà ta’ ordnijiet dwar il-qerda ta' li jirriżultaw/TS || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Kalkolu ta' danni imsejjes fuq royalty fee ġusta || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || It-twettiq ta' regoli dwar il-preservazzjoni ta’ segretezza (proċedimenti ċivili) || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || Leġiżlazzjoni kriminali suffiċjenti || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || N.B. Ċellola vojta tfisser li l-miżura kkonċernata mhijiex provveduta fil-leġiżlazzjoni nazzjonali –
(a) ambitu ta' protezzjoni: ftit Stati Membri
jiddefinixxu sigrieti kummerċjali u miżapproprjazzjoni u uħud ma
għandhom l-ebda dispożizzjoni speċifika dwar is-sigrieti
kummerċjali. –
(b) rimedji: id-disponibbiltà ta’ rimedji b’mandat
ta’ inibizzjoni biex jitwaqqfu kull tip ta’ parti terza milli jużaw
ħażin is-sigrieti kummerċjali mhumiex dejjem disponibbli
(eż. meta s-sigriet kummerċjali miżapproprjat ikun ġie
trasferit lil parti terza in bona fede; li jinkisbu inġunzjonijiet mhux
limitati fiż-żmien mhuwiex dejjem possibbli; ordnijiet dwar il-qerda
ta’ oġġetti li jirriżultaw u dwar il-qerda ta’ informazzjoni
miżapproprjata, jew ir-ritorn tagħha għand id-detentur
oriġinali tas-sigriet kummerċjali, mhumiex dejjem disponibbli;
ir-regoli tradizzjonali dwar il-kalkolu tad-danni (telf reali/profitti mitlufa)
ta’ spiss ma jkunux adegwati għal każijiet ta'
miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali u metodi alternattivi
(eż. l-ammont ta’ royalties li kieku kienu jkunu dovuti taħt ftehim
ta’ liċenzja) mhumiex disponibbli fl-Istati Membri kollha; –
(c) l-iżgurar tal-kunfidenzjalità tas-sigrieti
kummerċjali tas-sigrieti kummerċjali waqt il-proċediment
tal-liġi ċivili: ir-regoli nazzjonali ta' spiss mhumiex
biżżejjed biex jiżguraw tali kunfidenzjalità, u dan jista'
jwassal għal telf definittiv tas-sigriet kummerċjali jekk il-vittma
jagħżel li jidħol f'litigazzjoni. Dan ir-riskju jgerrex
lill-vittmi ta' miżapproprjazzjoni ta' sigriet kummerċjali milli
jfittxu rimedju; u –
(d) is-serq tas-sigrieti kummerċjali hu reat
kriminali f’ħafna mill-Istati Membri, iżda mhux kollha, u
s-sanzjonijiet jistgħu jkunu sostanzjalment differenti. Din il-protezzjoni frammentata tirrendi
l-użu ta’ litigazzjoni biex jiġi protett is-sigriet kummerċjali
kontra l-miżapproprjazzjoni minn partijiet terzi f’ambjent transfruntier
bħala għodda mhux affidabbli għall-protezzjoni tal-proprjetà intellettwali.
Hija wkoll iddgħajjef il-protezzjoni offruta lill-innovaturi tal-UE kontra
oġġetti mmanifatturati permezz ta' sigrieti kummerċjali misruqa
u li joriġinaw minn pajjiżi terzi. Il-prattika tikkonferma li
r-regoli nazzjonali jidhru mhux attraenti għad-detenturi ta' sigrieti
kummerċjali peress li l-kumpaniji qajla jiddefendu s-sigrieti
kummerċjali miżapproprjati tagħhom quddiem il-qrati. Ġew identifikati żewġ problemi
ewlenin: 1) Inċentivi subottimali għal
attvitajiet ta' innovazzjoni transfruntiera. Meta sigrieti kummerċjali
huma taħt riskju ta’ miżapproprjazzjoni bi protezzjoni legali
ineffettiva, jiġu affettwati l-inċentivi biex jitwettqu attivitajiet
ta’ innovazzjoni (inkluż fuq skala transfruntiera) minħabba: –
(i) il-valur aktar baxx mistenni ta’ innovazzjoni
li jiddependi minn sigrieti kummerċjali u l-ispejjeż ogħla
għall-protezzjoni tagħhom. Fuq naħa waħda, aktar ma
tiżdied il-probabilità li sigriet kummerċjali xi darba se jiġi
miżapproprjat mingħajr ma sidu jkollu ħafna tama li jirkupra
d-danni li dan jista’ jikkawżalu, anqas se jkun id-dħul li jista’
jistenna. Min-naħa l-oħra, iktar ma tkun dgħajfa l-protezzjoni
legali, aktar ikollu kull l-innovatur jinvesti f’miżuri protettivi
tiegħu stess. 35 % ta’ dawk li wieġbu l-istħarriġ
tal-2012 identifikaw “żieda fin-nefqa f’miżuri ta’ protezzjoni”
bħala konsegwenza diretta ta’ atti (jew attentati) ta’
miżapproprjazzjoni; u –
(ii) ir-riskju ogħla tan-negozju
fil-kundiżjoni tas-sigrieti kummerċjali. Pereżempju, skont
l-istħarriġ tal-2012, 40 % tal-kumpaniji tal-UE joqogħdu
lura milli jikkondividu sigrieti kummerċjali ma’ partijiet oħra
minħabba li jibżgħu li jitilfu l-kunfidenzjalità
tal-informazzjoni permezz ta’ użu ħażin jew ir-rilaxx
mingħajr l-awtorizzazzjoni tagħhom. (2) Vantaġġi kompetittivi bbażati
fuq is-sigrieti kummerċjali huma fil-periklu (kompetittività mnaqqsa):
il-protezzjoni legali frammentata fi ħdan l-UE ma tiggarantixxix amibitu
komparabbli ta' protezzjoni u livell ta' rimedju fi ħdan is-Suq Intern,
b'hekk il-vantaġġi kompetittivi bbażati fuq is-sigrieti
kummerċjali, jekk ikunux relatati mal-innovazzjoni jew le, jiġu
fil-periklu u dan jimmina l-kompetittività tas-sidien tas-sigrieti
kummerċjali. Pereżempju, l-industrija Ewropea tal-kimika, li
tiddependi b’mod qawwi fuq l-innovazzjonijiet tal-proċessi assigurati
bis-sigrieti kummerċjali, tistma li l-miżapproprjazzjoni ta’ sigriet
kummerċjali tista' ta’ spiss twassal għal tnaqqis fil-fatturat ta'
30 %. Dan jikkomprometti wkoll il-kapaċità tal-innovatur li jikseb
dħul xieraq mill-isfruttament tas-sigriet kummerċjali tiegħu. Negozji innovattivi, b’mod partikolari
l-impriżi ż-żgħar u ta’ medji (SMEs), huma affettwati
ħażin u qed tiġi mminata l-kooperazzjoni fl-innovazzjoni fis-Suq
Intern. Minħabba livelli differenti ta’ protezzjoni, xi kumpaniji huma
mgħammra aħjar minn oħrajn sabiex jegħlbu l-isfida ta’
ekonomija bbażata fuq l-informazzjoni u għall-isfruttament ta’
infrastruttura effiċjenti tal-proprjetà intellettwali. Il-frammentazzjoni
tal-qafas legali jimpedixxi l-innovaturi milli jisfruttaw il-potenzjal
sħiħ minn fruntiera għall-oħra tas-Suq Intern. Dan
għandu effetti li jinfirxu fuq l-investiment, l-impjiegi u t-tkabbir
ekonomiku. Fin-nuqqas ta’ azzjoni mill-UE (xenarju ta’
bażi), il-konsegwenzi negattivi li jirriżultaw minn każijiet
ta' miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali se jibqgħu
indirizzati b’mod insuffiċjenti permezz ta' mezzi legali magħmula
disponibbli mill-Istati Membri lis-sidien tas-sigrieti kummerċjali
għal difiża tagħhom. 3. Sussidjarjetà L-azzjoni tal-UE tista’ tkun ibbażata fuq
l-Artikolu 114 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE, peress li t-titjib
tal-kundizzjonijiet għall-innovazzjoni u t-titjib tal-effiċjenza
tal-proprjetà intellettwali fis-suq intern hija fil-qalba tal-inizjattiva.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà se jiġi rrispettat peress li
l-Istati Membri waħdehom ma jistgħux jissodisfaw l-objettivi
tal-inizjattiva. L-azzjoni tal-UE hija meħtieġa b’mod partikulari
biex tistabbilixxi qafas legali li jista' jipproteġi u b’hekk isaħħaħ
il-flussi transfruntieri ta' sigrieti kummerċjali marbuta mal-innovazzjoni
fost imsieħba tar-riċerka u dawk kummerċjali billi jiżgura
li l-benefiċċji ta’ kwalunkwe miżapproprjazzjoni ta’ din
l-informazzjoni tiġi minimizzata jekk mhux eliminata kompletament. Dan
il-fluss ta’ informazzjoni huwa importanti ħafna għall-isfruttament
tal-innovazzjoni fl-UE u għar-R&Ż. 4. Objettivi Objettiv ġenerali: Li jiġi żgurat li l-kompettitività tal-korpi Ewrope
tan-negozju u r-riċerka li hija bbażata fuq kompetenzi u
informazzjoni mhux żvelata (sigrieti kummerċjali) tkun protetta kif
imiss u li jitjiebu l-kundizzjonijiet/il-qafas għall-iżvilupp u
l-isfruttament tal-innovazzjoni u għat-trasferiment tal-għarfien fi
ħdanis-Suq Intern.. Objettiv speċifiku: It-titjib tal-effikaċja tal-protezzjoni legali kontra
l-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali fi ħdan is-Suq
Intern. Dan l-objettiv speċifiku huwa integrat
fl-istrateġija usa' tal-UE li tippromwovi u ssaħħaħ
l-effiċjenza tal-infrastruttura tal-proprjetà intellettwali fi ħdan
is-suq intern, fid-dawl tal-għanijiet tal-istrateġija Ewropa 2020
dwar l-Innovazzjoni (cf. Unjoni tal-Innovazzjoni). Huwa konsistenti mal-impenji internazzjonali
tal-UE u tal-Istati Membri tagħha f’dan il-qasam (cf. il-Ftehim dwar
aspetti relatati mal-Kummerċ tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali). 5. Paragun tal-alternattivi ta'
politika Sommarju tat-tqabbil tal-opzjonijiet || Effettività* [b’objettiv operattiv] || L-effiċjenza & il-kostijiet** Alternattivi ta’ politika || Ambitu kumparabbli ta' protezzjoni || Livell kumparabbli u suffiċjenti ta’ rimedju || Iż-żamma tal-kunfidenzjalità f’litigazzjoni || Deterrent || Spejjeż || Effiċjenza 1. Status quo. || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 2. Informazzjoni/l-għarfien dwar għodod eżistenti ta’ rimedju f’każ tal-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali. || 0 || 0/+ || 0 || 0/+ || H || L 3. Illegalità tal-atti tal-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali. || ++ || + || + || + || M || M 4. Konverġenza tar-rimedji tad-dritt ċivili nazzjonali kontra l-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali. || ++ || ++ || ++ || ++ || M || H 5. Konverġenza tar-rimedji tad-dritt ċivili nazzjonali u rimedji tad-dritt kriminali kontra l-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali. || +++ || ++ || ++ || +++ || H || M * Imqabbel fil-konfront tal-Linja bażi: ---
deterjorament sinjifikanti ħafna tas-sitwazzjoni; -- deterjorament
sinjifikanti tas-sitwazzjoni; - deterjorament ħafif; 0 l-ebda bidla
relevanti; + titjib ħafif; ++ titjib sinjifikanti; +++ titjib sinjifikanti
ħafna. **
Il-valutazzjoni kumplessiva tal-għażla rigward il-kisba
tal-objettivi. L: Baxx; M: Medju; H: Għoli. Skont l-Alternattiva 1, in-nefqa fuq
il-miżuri protettivi għandha tibqa’ għolja u l-kumpaniji jkunu
retiċenti li jidħlu f’netwerks kollaborattivi transfruntieri
tal-innovazzjoni. Iffukar eċċessiv fuq il-prevenzjoni jwassal
għal restrizzjonijiet aktar stretti fuq l-impjegati u tnaqqis tal-mobilità
tax-xogħol. Inċentivi limitati għall-innovazzjoni ifixklu
l-ħolqien tal-impjiegi. Kostijiet ogħla huma proporzjonalment
f’saħħithom aktar għall-SMEs. L-ekonomija tal-UE se jkollha
prestazzjoni inqas tajba f’termini ta’ impjiegi, innovazzjoni u tkabbir u
l-klijenti jkollhom aċċess limitat għal prodotti jew servizzi
innovattivi. L-Alternattiva 2 ittejjeb l-abbiltà
tal-inventuri u l-innovaturi li jiffaċċjaw l-isfida
tal-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali, u b’hekk
tinħoloq aktar fiduċja. Madankollu, din l-alternattiva ma tkux
effettiva bis-sħiħ fil-kisba tal-objettiv għaliex:
tiġġenera kostijiet addizzjonali u riżorsi
għall-kumpilazzjoni, il-preżentazzjoni u l-aġġornar kostanti
tal-informazzjoni fil-lingwi kollha u azzjonijiet regolari ta' koxjenza;
id-detenturi tas-sigrieti kummerċjali xorta jkunu f'pożizzjoni
dgħajfa vis-à-vis l-miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali,
il-protezzjoni mhux ugwali madwar l-UE tibqa' għaddejja; u l-oġġetti
mmanifatturati fl-Istati Membri b'livell baxx ta' protezzjoni
jiċċirkolaw madwar is-Suq Intern. Fl-alternattivi 3, 4 u 5 l-ambitu armonizzat
tal-protezzjoni tas-sigrieti kummerċjali jiżgura li tingħata
l-istess protezzjoni legali u aktar ċertezza legali. Din se –
(i) issaħħaħ il-kompetittività
tan-negozji, minħabba protezzjoni transfruntiera aħjar
tal-vantaġġi kompetittivi tan-negozji u ttejjeb l-allokazzjoni
tar-riżorsi peress li jkunu mistennija anqas investiment f’miżuri
protettivi, u jiġu lliberati r-riżorsi għal aktar investiment
produttiv; u –
(ii) tipprovdi aktar inċentivi
għall-attivitajiet (transkonfinali) innovattivi, minħabba l-valur
akbar mistenni tas-sigrieti kummerċjali u protezzjoni aħjar
tal-kondiviżjoni transfruntier tal-għarfien. Dawn l-impatti għandhom iwasslu għal
effetti pożittivi fuq l-innovazzjoni (aktar investiment fl-innovazzjoni,
transfruntiera tal-kondiviżjoni tal-għarfien u r-riperkussjonijiet) u
s-Suq Intern għall-kreattività transfruntiera u l-attivitajiet relatati
mal-proprjetà intellettwali. Dawn l-impatti eventwalment se jibbenefikaw
mit-tkabbir ekonomiku u l-għażla tal-konsumatur u l-aċċess
għal prodotti u servizzi ġodda. Dawn l-alternattivi jistgħu
jikkontribwixxu wkoll biex jagħmluha aktar faċli għall-impjegati
kkwalifikati (ferm) (dawk li joħolqu jew ikollhom aċċess
għal sigrieti kummerċjali) li jbiddlu lil min iħaddimhom fis-Suq
Intern jew li jwaqqfu n-negozju tagħhom. L-alternattiva 3, sempliċiment titlob
lill-Istati Membri biex jipprovdu għal rimedji effettivi u proporzjonati
mingħajr ma tispeċifikahom u għalhekk tindirizza biss parti
mid-dispożizzjonijiet meħtieġa biex ikun stabbilit qafas legali
effettiv għall-protezzjoni tas-sigrieti kummerċjali kontra
l-miżapproprjazzjoni. Barra minn hekk, ma tiżgurax armonizzazzjoni
sinifikanti dwar il-kunfidenzjalità tas-sigrieti kummerċjali matul
il-litigazzjoni. L-atturi potenzjali xorta jkollhom iwettqu valutazzjonijiet
tar-riskju differenti f’kull Stat Membru. It-tnaqqis tal-kost tal-informazzjoni
jkun limitat. L-alternattiva 4, taqsam ma’ 3 l-impatti
pożittivi komuni msemmija hawn fuq, iżda barra minn hekk tinkludi
miżuri armonizzati biex iwaqqfu partijiet terzi milli
jużaw/jisfruttaw is-sigrieti kummerċjali miżapproprjati
inkluż, fejn xieraq, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi.
Tipprovdi wkoll aktar ċertezza dwar il-preservazzjoni ta’ segretezza matul
il-litigazzjoni billi jiġi stabbilit qafas legali komuni, filwaqt li
jiġu evitati l-ispejjeż u r-riskji assoċjati ma’
konverġenza insuffiċjenti u l-iżvantaġġi tal-Alternattiva
3. Għodod aħjar tal-infurzar u titjib fuq l-irkupru tal-ħsarat
kif ukoll garanziji aħjar dwar il-preservazzjoni tal-konfidenzjalità
tas-sigrieti kummerċjali matul il-litigazzjoni jipprovdu lill-investituri
b’serħan il-moħħ aħjar, u b’hekk jiġu ffavoriti investimenti
fl-innovazzjoni, b’mod partikolari f’kuntest transfruntier, u b’hekk ikun hemm
kontribut għat-tħaddim bla skossi tas-Suq Intern. L-alternattiva 5 iżżid
il-konverġenza tal-liġi kriminali mal-alternattiva 4,
it-tisħiħ tal-effett tad-deterrenza tar-regoli u tipprovdi
aċċess aħjar għal evidenza taħt is-setgħat ta’
investigazzjoni tal-awtoritajiet tal-infurzar. Madankollu, l-Alternattiva 5
tista’ tmur lil hinn mill-protezzjoni attwali tad-drittijiet tal-proprjetà
intellettwali permezz tal-liġi kriminali, li bħalissa mhijiex
armonizzata fil-livell tal-UE. Barra minn hekk, skont il-prinċipju
tal-proporzjonalità, il-liġi kriminali għandha dejjem tibqa’
tintuża bħala miżura aħħarija, u wieħed għad
irid jara jekk il-bidliet proposti fil-liġi ċivili humiex diġà
biżżejjed biex jintlaħqu l-objettivi. L-Alternattiva 4 hija dik preferuta. L-għażla tal-istrument legali: peress li strument legali mhux vinkolanti ma jiggarantixxix l-impatti
pożittivi, din l-alternattiva jkollha bżonn li tiġi implimentata
f'direttiva. 6. L-impatti globali
tal-alternattiva preferuta Il-konverġenza tar-rimedji tal-liġi
ċivili se tippermetti li n-negozji innovattivi jiddefendu sigrieti
kummerċjali leġittimi tagħhom b’mod aktar effettiv madwar l-UE.
Barra minn hekk, jekk is-sidien tas-sigrieti kummerċjali waqt
il-proċedimenti jistgħu jiddependu fuq il-kunfidenzjalità, huma jkunu
aktar inklinati li jfittxu protezzjoni legali kontra ħsarat potenzjali
permezz ta' miżapproprjazzjoni tas-sigrieti kummerċjali. Aktar ċertezza
legali u konverġenza tal-liġijiet mill-Alternattiva 4 għandha
tikkontribwixxi biex jiżdied il-valur tal-innovazzjonijiet li l-kumpaniji
jippruvaw jipproteġu bħala sigrieti kummerċjali, minħabba
li jitnaqqsu r-riskji ta’ miżapproprjazzjoni. Din l-alternattiva jkollha wkoll impatti
pożittivi fuq il-funzjonament tas-Suq Intern; għandha
tippermetti l-kumpaniji, b'mod partikolari l-SMEs, u r-riċerkaturi li
jagħmlu użu aħjar mill-ideat innovattivi tagħhom billi
jikkooperaw mal-aqwa msieħba fl-UE. Din l-inċentiva tal-innovazzjoni,
u li dan isir b’mod aktar effiċjenti, kif ukoll l-iffrankar tal-kostijiet
li jirriżulta minn miżuri protettivi eċċessivi attwali
jista’ jgħin biex jiżdied l-investiment tas-settur privat
fir-R&Ż fi ħdan is-Suq Intern. Il-livell komparabbli ta’ protezzjoni
tas-sigrieti kummerċjali madwar l-UE se jiżgura li l-importazzjoni
ta’ merkanzija minn pajjiżi terzi, meta prodotti bħal dawn ikunu
nħadmu bl-użu miżapproprjat ta' sigrieti kummerċjali,
jista’ jitwaqqaf kullimkien fl-UE taħt kundizzjonijiet ekwivalenti. Fl-istess ħin, il-kompetizzjoni ma
għandhiex tkun ristretta peress li ma hu qed jingħata l-ebda dritt
esklussiv u kull kompetitur huwa liberu li indipendentement jikseb
l-għarfien mħares mis-sigriet kummerċjali (inkluż permezz
ta' dekumpilazzjoni). Dan għandu jkollu, fuq tul ta' żmien, effetti
pożittivi fuq il-kompetittività u t-tkabbir tal-ekonomija tal-UE. Mhux se jkun hemm l-impatt soċjali dirett
f’livell komprensiv, bħal fuq livelli nazzjonali tal-impjieg,
tal-alternattivi preferuti. Indirettament, madankollu, għandu jkun hemm
impatti pożittivi fuq l-iffaċilitar tal-mobilità ta’ xogħol bi
kwalifiki għolja (dawk li għandhom aċċess għal
sigrieti kummerċjali) fi ħdan is-Suq Intern u fuq il-livell ta’
impjiegi relatati mal-innovazzjoni (bis-saħħa taż-żieda
l-attività innovattiva), biex b’hekk ikun hemm kontribut
għas-sostenibbiltà ta’ impjieg fi ħdan l-UE. L-alternattiva ppreferuta m’għandux
ikollha impatt dirett fuq l-ambjent. Din l-inizjattiva ma għandhiex taffettwa
b'mod negattiv id-drittijiet fundamentali. Azzjoni tal-UE li tipprovdu għal protezzjoni
effettiva u ekwivalenti tas-sigrieti kummerċjali madwar l-UE hija
appoġġata mill-industrija interessata li rrispondiet
għall-konsultazzjoni pubblika u l-istħarriġ speċifiku
tal-2012. Għall-kuntrarju, partijiet interessati mhux industrijali ma jarawx
il-ħtieġa għal inizjattiva tal-UE. 7. Il-monitoraġġ u
l-evalwazzjoni tal-alternattivi ta’ politika ppreferuti Ser jittieħdu tliet passi: (1) pjan ta'
traspożizzjoni; (2) il-monitoraġġ regolari tal-Kummissjoni fuq
l-addozzjoni fil-ħin u l-korrettezza tal-miżuri ta'
traspożizzjoni u fuq l-applikazzjoni tagħhom; u (3) l-evalwazzjoni
tal-effetti tal-politika, fit-terminu medju.