IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 22.1.2024
COM(2024) 42 final
2024/0019(COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
dwar is-sottoskrizzjoni mill-Unjoni Ewropea għal ishma addizzjonali fil-kapital tal-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) u li temenda l-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ fir-rigward tal-estensjoni tal-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tal-BERŻ għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq b’mod limitat u inkrementali, u li tneħħi l-limitazzjoni tal-kapital statutorju fuq operazzjonijiet ordinarji
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
Raġunijiet u objettivi tal-proposta
Il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) twaqqaf fl-1991 biex jappoġġa t-tranżizzjoni lejn ekonomiji orjentati lejn is-suq fil-pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant wara l-kollass tar-reġimi komunisti. L-Unjoni Ewropea, flimkien mal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) u 40 pajjiż (inklużi l-Istati Membri kollha tal-Unjoni f’dak iż-żmien), kienu membri fundaturi. Bħalissa l-BERŻ huwa proprjetà ta’ 72 pajjiż, l-Unjoni, u l-BEI. Wara żewġ estensjonijiet tal-ambitu ġeografiku oriġinali tiegħu, il-BERŻ illum jappoġġa investimenti fi 38 pajjiż tal-operazzjoni li huma impenjati favur il-prinċipji tad-demokrazija multipartitika, il-pluraliżmu u l-ekonomija tas-suq, u li japplikawhom, bl-għan li jiżviluppa inizjattiva privata u intraprenditorjali.
Id-Deċiżjoni proposta hija maħsuba biex tippermetti lill-Unjoni tissottoskrivi għal ishma mħallsa addizzjonali fil-BERŻ fiż-żieda fil-kapital deċiża mill-Bord tal-Gvernaturi tiegħu fil-15 ta’ Diċembru 2023 biex jiġi żgurat l-appoġġ tal-Bank għar-reżiljenza u r-rikostruzzjoni fl-Ukrajna lil hinn mill-2023, u t-tkomplija tal-appoġġ fil-pajjiżi kollha tal-operazzjonijiet tiegħu fl-indirizzar tal-isfidi ta’ tranżizzjoni l-aktar urġenti, allinjati mal-mandat u d-direzzjoni strateġika tal-BERŻ.
Id-Deċiżjoni proposta hija maħsuba wkoll biex tapprova emendi għall-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ, li (i) jippermettu l-espansjoni limitata u inkrementali tal-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tal-BERŻ għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq u (ii) ineħħu l-limitazzjoni tal-kapital statutorju fuq operazzjonijiet ordinarji u jinkarigaw lill-Bord tad-Diretturi tal-BERŻ biex jistabbilixxi u jżomm kwalunkwe limitu xieraq fir-rigward tal-metriċi tal-adegwatezza kapitali.
Id-Deċiżjoni proposta tawtorizza lill-Gvernatur li jirrappreżenta lill-Unjoni fil-BERŻ biex jiddepożita l-istrument meħtieġ ta’ sottoskrizzjoni ta’ ishma ġodda kif ukoll jikkomunika lill-BERŻ id-dikjarazzjoni ta’ aċċettazzjoni tal-emendi deskritti hawn fuq għall-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ.
L-Unjoni saret membru tal-BERŻ wara d-Deċiżjoni tal-Kunsill 90/674/KEE tad-19 ta’ Novembru 1990 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ. Il-kapital inizjali tal-BERŻ ġie stabbilit għal ECU 10 biljun, li minnhom l-Unjoni ssottoskriviet 3 %.
Fl-1996, il-Gvernaturi tal-BERŻ iddeċidew li jirduppjaw il-kapital awtorizzat tal-BERŻ li għalih l-Unjoni ssottoskriviet 30 000 sehem addizzjonali ta’ EUR 10 000 kull wieħed, biex b’hekk il-kapital sottoskritt mill-Unjoni kien ta’ EUR 600 miljun. Is-sehem tal-Unjoni fil-kapital awtorizzat totali tal-BERŻ inżamm. Is-sottoskrizzjoni ta’ ishma addizzjonali segwiet id-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/135/KE adottata fis-17 ta’ Frar 1997 li tipprevedi li “l-Komunità Ewropea għandha tissottoskrivi għal ishma addizzjonali bħala riżultat tad-Deċiżjoni li jiġi rduppjat il-kapital tal-BERŻ”. Fl-2010, il-BERŻ iddeċieda li jżid l-istokk kapitali awtorizzat tiegħu b’EUR 10 biljun, li jikkonsisti f’100 000 sehem imħallas u 900 000 sehem eżerċitabbli sabiex iżomm biżżejjed kapital biex isostni fuq perjodu medju ta’ żmien livell raġonevoli ta’ attività fil-pajjiżi tal-operazzjonijiet. L-Unjoni għaldaqstant issottoskriviet għal ishma addizzjonali wara d-Deċiżjoni 1219/2011/UE adottata fis-16 ta’ Novembru 2011.
Matul il-Laqgħa Annwali tal-Gvernaturi tiegħu f’Samarkand fit-18 ta’ Mejju 2023, il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ ħa tliet deċiżjonijiet strateġiċi, li se jsawru l-futur tal-BERŻ:
L-ewwel nett, il-Bord tal-Gvernaturi adotta r-Riżoluzzjoni Nru 258, li tistipula li se jkun meħtieġ aktar appoġġ tal-azzjonisti biex il-BERŻ ikun jista’ jwettaq il-missjoni tiegħu fl-Ukrajna billi jiżgura appoġġ kontinwu lil hinn mill-2023. Ir-riżoluzzjoni ġiet fid-dawl tal-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna ta’ Frar 2022, appoġġata mill-gvern tal-Belarussja. Il-BERŻ kien l-akbar investitur istituzzjonali u sieħeb impenjat għall-Ukrajna mill-indipendenza tal-Ukrajna f’Awwissu 1991.
Minħabba l-mandat uniku u l-vantaġġi komparattivi tiegħu, l-azzjonisti kienu ċari li l-BERŻ irid ikompli jaqdi rwol kritiku fl-isforz internazzjonali - billi jaħdem f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Unjoni u Istituzzjonijiet Finanzjarji Internazzjonali (IFIs) oħra - biex jappoġġa l-ekonomija reali tal-Ukrajna waqt il-gwerra u fir-rikostruzzjoni ta’ wara l-gwerra, filwaqt li jżomm is-saħħa finanzjarja tiegħu. Il-Bord tal-Gvernaturi konsegwentement stabbilixxa l-appoġġ għall-Ukrajna issa u fil-futur bħala l-ogħla prijorità tal-BERŻ.
Il-Bord tal-Gvernaturi ddikjara wkoll li l-BERŻ għandu jkompli jappoġġa l-pajjiżi kollha tal-operazzjoni tiegħu. Ħafna minn dawk għadhom affettwati b’mod negattiv mill-gwerra, inklużi dawk li jaċċettaw ir-refuġjati, u li l-ekonomiji tagħhom kienu fil-biċċa l-kbira dipendenti fuq ir-Russja.
Il-Bord tal-Gvernaturi kkonkluda wkoll li l-kapital imħallas huwa l-aktar forma effiċjenti ta’ appoġġ tal-azzjonisti u li kellu l-għan li jieħu deċiżjoni finali dwar l-ammont u ż-żmien taż-żieda fil-kapital sa tmiem l-2023. Iż-żieda fil-kapital hija maħsuba biex tagħti lill-BERŻ il-mezzi meħtieġa biex ikompli jappoġġa lill-Ukrajna filwaqt li jipproteġi s-saħħa finanzjarja u l-klassifikazzjoni AAA tiegħu. B’mod speċifiku, dan huwa meħtieġ biex jiġi żgurat livell sostnut ta’ attività waqt il-gwerra u livelli għoljin ta’ investiment fil-fażi ta’ rikostruzzjoni tal-Ukrajna.
Għaldaqstant, fil-15 ta’ Diċembru 2023, il-Bord tal-Gvernaturi adotta r-Riżoluzzjoni Nru 265, li tawtorizza lill-BERŻ iżid l-għadd ta’ ishma tiegħu b’400 000 sehem ġdid bi prezz ta’ EUR 10 000 kull wieħed, li jammontaw għal EUR 4 biljun, b’data effettiva tal-31 ta’ Diċembru 2024.
Il-parteċipazzjoni tal-Unjoni fiż-żieda fil-kapital se tiżgura li l-Unjoni żżomm is-sehem dirett tagħha ta’ 3 % tal-kapital sottoskritt totali tal-BERŻ. Il-BEI (3 %) u l-Istati Membri individwalment (EU27, madwar 48,4 %) huma wkoll azzjonisti fil-BERŻ, li bħalissa jagħti lill-Unjoni parteċipazzjoni azzjonarja b’maġġoranza kkombinata ta’ 54,4 %.
L-Unjoni se tkun tista’ tissottoskrivi b’mod proporzjonali għal 12 102 sehem ġdid, li kull wieħed minnhom għandu valur nominali ta’ EUR 10 000, li jżid l-għadd ta’ ishma mħallsa tal-Unjoni għal 102 146. L-ishma jitħallsu fuq perjodu ta’ ħames snin f’pagamenti ndaqs.
Tabella 1: Parteċipazzjoni azzjonarja tal-Unjoni fil-BERŻ wara ż-żieda fil-kapital
|
Nru eżistenti ta’ Ishma
|
Nru ta’ ishma ġodda
|
Nru ta’ ishma wara ż-żieda fil-kapital
|
Ammont f’EUR ta’ kapital imħallas ġdid
|
Ammont f’EUR ta’ kull pagament parzjali
|
|
90 044
|
12 102
|
102 146
|
121 020 000
|
24 204 000
|
It-tieni, f’Mejju 2023 il-Bord tal-Gvernaturi ddeċieda fir-Riżoluzzjoni Nru 259 li jipproċedi b’espansjoni limitata u inkrementali għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq, billi jemenda l-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tal-BERŻ, li huwa definit fl-Artikolu 1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ. Ir-rapport tal-Bord tad-Diretturi tal-BERŻ lill-Bord tal-Gvernaturi kkonkluda li l-mandat u l-mudell tan-negozju tal-BERŻ ikunu adattati l-aktar f’sitt pajjiżi fl-Afrika sub-Saħarjana, jiġifieri l-Benin, il-Kosta tal-Avorju, il-Ghana, il-Kenja, in-Niġerja, u s-Senegal, bl-ewwel investimenti previsti li jsiru mill-2025 ’il quddiem, bil-kundizzjoni li dawn il-pajjiżi japplikaw għas-sħubija u għall-istatus ta’ pajjiż tal-operazzjoni tal-BERŻ u l-approvazzjoni sussegwenti tagħhom mill-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ. Id-deċiżjoni tirrifletti r-rabtiet ekonomiċi li qed jikbru bejn il-pajjiżi tal-operazzjonijiet attwali tal-BERŻ u l-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq u l-potenzjal tiegħu li jiżviluppa s-settur privat f’dawk l-ekonomiji f’konformità mal-mandat ta’ tranżizzjoni tal-Bank. Dan huwa aktar u aktar importanti minħabba r-rwol destabbilizzanti li għandha r-Russja fir-reġjun.
L-analiżi mwettqa mill-BERŻ tikkonferma li espansjoni limitata u inkrementali għas-sitt pajjiżi msemmija hawn fuq fl-Afrika sub-Saħarjana u fl-Iraq mhux se 1) tfixkel il-kapaċità tiegħu li jappoġġa l-pajjiżi tal-operazzjonijiet eżistenti tiegħu, 2) tikkomprometti l-klassifikazzjoni tal-kreditu AAA, jew 3) twassal għal talba għal kontribuzzjonijiet kapitali addizzjonali. Barra minn hekk, tali espansjoni limitata u inkrementali tal-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tiegħu se tkun permessa permezz ta’ emenda tal-Artikolu 1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ. Il-Bord tal-Gvernaturi kien ċar li l-implimentazzjoni tal-espansjoni trid titwettaq b’mod li ma jdgħajjifx il-fokus tal-BERŻ fl-appoġġ tal-pajjiżi tal-operazzjoni eżistenti tiegħu, inkluż l-Ukrajna u pajjiżi oħra affettwati mill-gwerra tar-Russja.
Skont it-termini tar-riżoluzzjoni adottata, kwalunkwe applikazzjoni għal status ta’ pajjiż riċevitur se tiġi kkunsidrata wara r-ratifika u d-dħul fis-seħħ tal-emenda rilevanti għall-Artikolu 1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ. L-applikazzjonijiet kollha li jaslu se jiġu vvalutati skont il-proċeduri ta’ governanza stabbiliti tal-BERŻ.
Il-BERŻ ma jipprevedi li jagħmel l-ebda investiment f’dawn il-pajjiżi qabel l-2025.
It-tielet, f’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tar-Rieżami tal-Qafas tal-Adegwatezza Kapitali tal-G20, il-Bord tal-Gvernaturi f’Mejju 2023 iddeċieda fir-Riżoluzzjoni Nru 260 li jneħħi mill-Artikolu 12.1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ il-limitazzjoni tal-kapital statutorju fuq operazzjonijiet ordinarji u li jiddelega lill-Bord tad-Diretturi l-aspetti kollha tal-qafas tal-adegwatezza kapitali tal-BERŻ. Dan iwitti t-triq għal ġestjoni tal-kapital aktar flessibbli u dinamika, filwaqt li jiżgura kontroll kontinwu tal-metriċi kapitali ewlenin mill-azzjonisti.
L-Artikolu 12.1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ bħalissa jimponi limitazzjoni formali fuq il-valur nominali tal-obbligi kapitali ordinarji li l-BERŻ jista’ jassumi. Din id-dispożizzjoni hija simili għal dik li tinsab fid-dokumenti ta’ fondazzjoni ta’ Banek Multilaterali tal-Iżvilupp (MDBs) oħrajn.
Madankollu, matul l-aħħar għaxar snin, l-azzjonisti qisuha dejjem aktar importanti li l-MDBs ikunu innovattivi fl-użu tal-kapital tagħhom, bl-għan li jużaw il-kapaċità kapitali tagħhom bl-aħjar mod u li jkunu f’pożizzjoni li jimmassimizzaw l-impatt tagħhom. L-aħħar u l-aktar sett komprensiv ta’ proposti biex jiġi appoġġat dan l-għan tressqu mir-Rieżami Indipendenti tal-G20 tal-Oqfsa tal-Adegwatezza Kapitali tal-MDB. Dan ir-Rieżami għamel rakkomandazzjonijiet wiesgħa, li l-BERŻ u l-Bord tal-Gvernaturi tiegħu qiesu bir-reqqa. B’mod partikolari, ir-Rieżami rrakkomanda li l-MDBs għandhom jirrilokaw miri numeriċi speċifiċi ta’ ingranaġġ – bħal dik stabbilita skont l-Artikolu 12.1 – mill-istatuti tal-MDB għall-oqfsa ta’ adegwatezza kapitali tagħhom. Jekk tittieħed din l-azzjoni tiżdied il-flessibbiltà billi l-BERŻ ikun jista’ jagħmel l-aġġustamenti futuri meħtieġa għall-miri mingħajr il-ħtieġa li jemenda d-dokumenti bażiċi tiegħu.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika kkonċernat
Is-sħubija tal-Unjoni mal-BERŻ hija aktar b’saħħitha minn qatt qabel. Il-BERŻ huwa involut fl-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni taħt ġestjoni indiretta (għotjiet, strumenti finanzjarji, u garanziji baġitarji) u b’hekk jappoġġa l-kisba tal-objettivi ta’ politika tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali tal-UE. Il-BERŻ huwa wkoll kontributur ewlieni għall-implimentazzjoni tal-Global Gateway. L-Unjoni tirrappreżenta 40 % tal-fondi totali tad-donaturi sa mill-bidu tal-BERŻ, u b’hekk hija l-akbar donatur għall-Bank. Fl-2022, l-Unjoni kkontribwiet għall-appoġġ tal-BERŻ għall-pajjiżi tal-operazzjoni tiegħu billi pprovdiet EUR 998 miljun ta’ finanzjament bħala donatur u garanziji biex tappoġġa prijoritajiet konġunti, ġewwa u barra l-Unjoni.
Fl-2022 biss, l-Unjoni u l-BERŻ iffirmaw ftehimiet importanti li jħarsu ’l quddiem, bħall-Ftehim Qafas ta’ Sħubija Finanzjarja, il-Ftehim ta’ Garanzija InvestEU u żewġ Ftehimiet ta’ Garanzija taħt il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli Plus (EFSD+). Meta jimplimenta l-fondi tal-UE, il-BERŻ jenħtieġ li jkompli jaderixxi mar-regoli u l-proċeduri kif stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju.
Il-BERŻ kien l-akbar investitur istituzzjonali fl-Ukrajna u appoġġa t-tranżizzjoni tal-pajjiż lejn ekonomija tas-suq sostenibbli għal dawn l-aħħar tletin sena. Wara l-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna, il-BERŻ ħadem mill-qrib mal-Unjoni u ma’ sħab internazzjonali oħra, bħall-FMI, biex jippromwovi objettivi komuni fl-Ukrajna. L-iskala tal-appoġġ meħtieġ fit-tul fl-Ukrajna tagħmel il-koordinazzjoni effiċjenti u effettiva mal-atturi l-oħra, inklużi l-MDBs u l-IFIs, essenzjali biex jiġi massimizzat l-impatt tar-riżorsi limitati. L-għanijiet komuni huma pprovduti mill-impenn tal-Gvern tal-Ukrajna li jirrestawra u jżomm l-istabbiltà makroekonomika u li jagħmel progress lejn is-sħubija fl-Unjoni.
F’dan il-kuntest l-objettivi tal-Unjoni rigward il-BERŻ huma: (i) li tal-anqas iżżomm is-sehem tal-vot tagħha fil-livell attwali, sabiex tkompli twettaq il-prijoritajiet ta’ politika tal-UE fl-Ukrajna, kif ukoll pajjiżi oħra tal-operazzjoni tal-BERŻ; (ii) li temenda l-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ biex a) jestendi l-ambitu ġeografiku tal-BERŻ, b’mod limitat u inkrimentali, għal ċerti pajjiżi fl-Afrika sub-Saħarjana u fl-Iraq; u b) li tneħħi l-limitazzjoni tal-kapital statutorju fuq operazzjonijiet ordinarji u tiddelega lill-Bord tad-Diretturi l-aspetti kollha tal-qafas tal-adegwatezza kapitali tal-BERŻ, f’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tar-Rieżami Indipendenti tal-G20, biex tippermetti ġestjoni tal-kapital flessibbli u dinamika, filwaqt li tiżgura kontroll kontinwu tal-metriċi kapitali ewlenin mill-azzjonisti.
•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
Il-BERŻ ġie stabbilit b’mandat biex “irawwem it-tranżizzjoni lejn ekonomiji miftuħa orjentati lejn is-suq u biex jippromwovi inizjattiva privata u intraprenditorjali fil-pajjiżi impenjati li japplikaw il-prinċipji tad-demokrazija multilaterali, il-pluraliżmu u l-ekonomija tas-suq” madwar l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant, l-Asja Ċentrali, mill-2006 fil-Mongolja u, mill-2012, fir-reġjun tan-Nofsinhar u tal-Lvant tal-Mediterran. Il-BERŻ ġeneralment japplika u jippromwovi l-istandards u l-politiki tal-Unjoni fl-operazzjonijiet tiegħu. Permezz tal-proġetti tiegħu, il-BERŻ juża djalogu ta’ politika u l-applikazzjoni ta’ kundizzjonalitajiet (pereż. impatt ta’ tranżizzjoni, standards ta’ governanza korporattiva, akkwist, standards ambjentali, eċċ.) biex jissodisfa r-rekwiżiti tal-Unjoni f’oqsma bħall-politiki ambjentali u soċjali.
Ir-rispons tal-BERŻ għall-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna kien b’saħħtu u f’konformità mal-politika tal-Unjoni, peress li l-Bank malajr ħabbar pakkett komprensiv immirat lejn l-iskjerament ta’ EUR 3 biljun ta’ investiment fl-2022-23 b’appoġġ għall-Ukrajna. Ir-rispons tal-BERŻ kien jinkludi wkoll appoġġ sinifikanti għall-pajjiżi l-oħra tal-operazzjoni tal-Bank affettwati mill-gwerra permezz tal-qafas ta’ reżiljenza u għajxien tiegħu. Il-BERŻ huwa parteċipant attiv fil-Kumitat ta’ Tmexxija tal-Pjattaforma għall-Koordinazzjoni tad-Donaturi, li huwa magħmul minn uffiċjali għolja mill-Ukrajna, il-G7 u l-Unjoni. Din il-Pjattaforma tikkoordina l-finanzjament għall-ħtiġijiet immedjati tal-Ukrajna kif ukoll għall-isforzi ta’ rkupru ekonomiku u ta’ rikostruzzjoni tagħha. Il-parteċipazzjoni fiż-żieda tal-kapital imħallas tal-BERŻ hija l-aktar strument effettiv u effiċjenti biex jipprovdi l-akbar ingranaġġ u bażi stabbli għat-tkomplija tal-investiment tal-BERŻ fl-Ukrajna.
Fil-pajjiżi kandidati, il-kisba tal-objettivi ta’ tranżizzjoni mill-BERŻ tingħaqad sew mal-għan li jsir progress lejn l-adeżjoni mal-Unjoni. L-analiżi preliminari tal-Kummissjoni tal-istatus tal-Ukrajna bħala pajjiż kandidat għas-sħubija fl-Unjoni turi li se tkun meħtieġa riforma sinifikanti fl-oqsma kollha biex l-Ukrajna ssir konformi mal-istandards tal-Unjoni. L-isforzi tal-BERŻ – u l-kundizzjonalitajiet li se jkopru dak l-isforz – se jkunu konsistenti mal-kisba b’suċċess ta’ dawn ir-riformi sabiex jiġu appoġġati l-objettivi tas-sħubija tal-Ukrajna.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
•Bażi ġuridika
Il-kapital tal-BERŻ żdied darbtejn qabel, fl-1996 u fl-2011. L-Unjoni ssottoskriviet għal kapital addizzjonali fiż-żewġ okkażjonijiet skont is-sehem tagħha fil-kapital.
Wara d-dħul fis-seħħ tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), id-deċiżjoni tal-2011 li tipparteċipa fiż-żieda tal-kapital ittieħdet permezz ta’ kodeċiżjoni bl-Artikolu 212 tat-TFUE bħala bażi ġuridika li jipprevedi li l-Unjoni twettaq miżuri ta’ kooperazzjoni ekonomika, finanzjarja u teknika, b’mod partikolari assistenza ma’ pajjiżi terzi.
Id-Deċiżjoni 602/2012/UE dwar l-emenda tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ biex jippermetti l-espansjoni tal-operazzjonijiet tal-BERŻ fir-reġjun tan-Nofsinhar u tal-Lvant tal-Mediterran kienet ibbażata wkoll fuq l-Artikolu 212 tat-TFUE.
Meta wieħed iqis il-preċedenti ta’ hawn fuq u li l-għan taż-żieda fil-kapital huwa li l-BERŻ ikun jista’ jappoġġa r-reżiljenza u r-rikostruzzjoni tal-Ukrajna, jidher xieraq li d-Deċiżjoni proposta tiġi bbażata fuq l-Artikolu 212 tat-TFUE, inkluża l-emenda anċillari tal-Artikolu 12.1.
•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
Id-Deċiżjoni proposta tappartjeni għas-sħubija diretta u l-parteċipazzjoni azzjonarja tal-Unjoni fil-BERŻ.
•Proporzjonalità
Mhux applikabbli
•Għażla tal-istrument
L-għan jista’ jintlaħaq biss permezz ta’ Deċiżjoni mill-Kunsill u l-Parlament.
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
Bejn l-2021 u l-2023, il-BERŻ wettaq analiżi fil-fond dwar id-direzzjoni strateġika futura tiegħu. L-azzjonisti tal-BERŻ (li jinkludu, fost l-oħrajn, l-Istati Membri kollha, il-BEI u l-Kummissjoni li jirrappreżentaw lill-Unjoni) kienu involuti b’mod attiv fil-proċess. F’dan il-qafas, il-BERŻ wettaq analiżi tal-opzjonijiet għat-tisħiħ tal-kapital, abbażi tal-ħtiġijiet kapitali interni tiegħu, iż-żamma tal-klassifikazzjoni tal-kreditu AAA tiegħu, kif ukoll l-użu effettiv u effiċjenti tal-kapital tal-azzjonisti. Id-Deċiżjoni attwali dwar iż-żieda fil-kapital tal-BERŻ, l-espansjoni tal-operazzjonijiet għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq u t-tneħħija tal-użu tal-kapital bħala limitu statutorju, tirrifletti analiżi fil-fond, diskussjonijiet u negozjati fost l-azzjonisti tal-BERŻ.
•Ġbir u użu tal-għarfien espert
Żieda fil-kapital!
Il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ irrieżamina l-evoluzzjoni tal-ħidma tal-BERŻ fl-Ukrajna b’mod regolari mill-bidu tal-gwerra. Sensiela ta’ rapporti mill-Bord tad-Diretturi tal-BERŻ ivvalutaw ir-rwol li l-BERŻ jista’ jkollu kemm biex isostni r-reżiljenza tal-Ukrajna waqt il-gwerra kif ukoll biex jappoġġa b’mod sinifikanti r-rikostruzzjoni fit-tul, filwaqt li jiġi żgurat l-appoġġ kontinwu tiegħu lill-pajjiżi kollha tal-operazzjoni tiegħu. Dawn ir-rapporti eżaminaw in-natura u l-iskala potenzjali tal-attività tal-BERŻ, b’kont meħud tal-punti b’saħħithom istituzzjonali u operazzjonali partikolari tiegħu, il-pożizzjoni distintiva tiegħu fl-Ukrajna u l-ħidma ta’ oħrajn b’appoġġ għall-pajjiż. Ir-rapporti qiesu wkoll b’mod sistematiku liema miżuri tal-azzjonisti jistgħu jkunu meħtieġa biex l-Ukrajna tkun appoġġata bl-aħjar mod mill-BERŻ. Din il-ħidma rriżultat fl-approvazzjoni mill-Bord tal-Gvernaturi tar-Riżoluzzjoni Nru 258 dwar l-Appoġġ għar-Reżiljenza u r-Rikostruzzjoni tal-BERŻ fl-Ukrajna tat-18 ta’ Mejju 2023, li tat struzzjonijiet lill-Bord tad-Diretturi tal-BERŻ biex jiżviluppa proposta konkreta għal żieda fil-kapital imħallas għall-approvazzjoni qabel tmiem l-2023.
Emenda tal-Artikolu 1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ
F’Mejju 2022, il-Bord tal-Gvernaturi approva r-Riżoluzzjoni Nru 248 intitolata “Toward a Limited and Incremental Expansion of the Geographic Scope of the EBRD to sub-Saharan Africa and Iraq” (Espansjoni Limitata u Inkrementali tal-Ambitu Ġeografiku tal-Operazzjonijiet tal-BERŻ għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq). Ir-riżoluzzjoni, li kienet ibbażata fuq valutazzjoni fil-fond tal-valur miżjud potenzjali tal-BERŻ fir-reġjun u l-impatt kapitali u finanzjarju fuq il-BERŻ ta’ espansjoni limitata u inkrementali, approvat, fil-prinċipju, espansjoni limitata u inkrementali tal-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tal-BERŻ għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq.
Il-Bord tad-Diretturi sussegwentement ivvaluta mill-ġdid l-implikazzjonijiet kapitali u finanzjarji ta’ espansjoni limitata u inkrementali għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq, fil-kuntest tal-valutazzjoni ġenerali tal-pożizzjoni finanzjarja tal-BERŻ. Il-valutazzjoni mill-ġdid uriet li fil-perjodu tal-Qafas Strateġiku u Kapitali attwali sal-2025 u minn hemm ’il quddiem sal-aħħar tal-2030, l-impatt ta’ kwalunkwe espansjoni fuq il-pożizzjoni kapitali tal-BERŻ ikun limitat u, fih innifsu, ma jfixkilx il-kapaċità tal-BERŻ li jappoġġa l-pajjiżi tal-operazzjonijiet eżistenti tiegħu, jipperikola l-klassifikazzjoni tal-kreditu AAA tal-BERŻ jew iwassal għal ħtieġa għal żieda oħra fil-kapital.
Emenda tal-Artikolu 12.1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ
Ir-raġuni ewlenija għall-emendar tal-Artikolu 12.1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ biex jitneħħa l-limitu tal-kapital statutorju hija r-rilokazzjoni tal-limiti tal-użu tal-kapital nominali għall-qafas tal-adegwatezza kapitali, ġestit fil-livell tal-Bord tad-Diretturi, sabiex jiżdiedu l-effiċjenza u l-flessibbiltà fl-użu tal-kapital tal-BERŻ. Kif irrikonoxxa r-Rieżami Indipendenti tal-G20 tal-Oqfsa tal-Adegwatezza Kapitali tal-MDB, fuq medda twila ta’ żmien hemm ir-riskju li l-limitu statutorju nominali jsir restrizzjoni vinkolanti, li tista’ tipprevjeni lill-BERŻ milli jappoġġa lill-pajjiżi riċevituri tiegħu anke fejn tkun disponibbli kapaċità addizzjonali ta’ rfigħ tar-riskji. L-analiżi tal-BERŻ uriet li l-livell massimu teoretiku tal-assi operattivi li jista’ jintlaħaq taħt il-Qafas tal-Adegwatezza Kapitali kien ogħla minn dak taħt il-proporzjon nominali. It-tneħħija tal-limitu statutorju u li l-Bord tad-Diretturi jitħalla jikkunsidra l-livelli xierqa tal-użu tal-kapital nominali bħala parti mill-politiki tal-qafas tal-adegwatezza kapitali tiegħu jippermettu valutazzjoni olistika tal-pożizzjoni kapitali tal-BERŻ biex tiggwida l-attivitajiet ta’ self tiegħu.
•Valutazzjoni tal-impatt
Fl-isfond stabbilit fiż-żewġ taqsimiet preċedenti, f’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità u l-prattika tal-passat, il-Kummissjoni ma żviluppatx valutazzjoni tal-impatt formali.
•Drittijiet fundamentali
Il-proposta ma għandha l-ebda konsegwenza għall-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali.
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
Is-sehem tal-Unjoni fil-kapital sottoskritt tal-BERŻ huwa ta’ madwar 3,03 %, għalhekk l-Unjoni tkun qed iżżid il-kapital sottoskritt tagħha b’EUR 121 020 000, fil-forma ta’ ishma mħallsa bi prezz ta’ EUR 10 000 għal kull sehem. Il-membri tal-BERŻ jistgħu jissottoskrivu, fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel, jew tali data sussegwenti mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2025 li l-Bord tad-Diretturi jista’ jiddetermina fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel.
L-ewwel pagament għandu jitħallas minn kull membru tal-BERŻ sa mhux aktar tard (i) mit-30 ta’ April 2025; jew (ii) minn 60 jum wara li l-istrument ta’ sottoskrizzjoni tiegħu jkun sar effettiv. L-erba’ pagamenti li jifdal għandhom jitħallsu sat-30 ta’ April 2026; it-30 ta' April 2027; it-30 ta’ April 2028 u t-30 ta’ April 2029, rispettivament.
Din l-inizjattiva teħtieġ l-użu tal-marġni mhux allokat taħt l-Intestatura 6, jew l-użu tal-istrumenti speċjali kif definiti fir-Regolament QFP. Dan se jiġi ddeterminat meta tiġi stabbilita l-proposta tal-Kummissjoni għall-Abbozz tal-Baġit 2025 u soġġett għal negozjati bejn il-Kunsill u l-Parlament Ewropew..
L-emendi għall-Ftehim li Jistabbilixxi l-BERŻ ma għandhom l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Unjoni.
5.ELEMENTI OĦRA
•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
Il-Gvernatur tal-BERŻ li jirrappreżenta lill-Unjoni jirrapporta kull sena lill-Parlament u lill-Kunsill dwar:
·il-promozzjoni tal-objettivi tal-UE;
·l-użu tal-kapital tal-BERŻ;
·miżuri biex tiġi żgurata t-trasparenza tal-operazzjonijiet tal-BERŻ permezz ta’ intermedjarji finanzjarji;
·il-kontribuzzjonijiet tal-BERŻ għal teħid ta’ riskji u effettività fl-ingranaġġ ta’ finanzjament addizzjonali mis-settur privat;
·kooperazzjoni bejn il-BEI u l-BERŻ barra mill-Unjoni.
2024/0019 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
dwar is-sottoskrizzjoni mill-Unjoni Ewropea għal ishma addizzjonali fil-kapital tal-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) u li temenda l-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ fir-rigward tal-estensjoni tal-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tal-BERŻ għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq b’mod limitat u inkrementali, u li tneħħi l-limitazzjoni tal-kapital statutorju fuq operazzjonijiet ordinarji
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 212 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)Skont l-Artikolu 4(3) tal-Ftehim li Jistabbilixxi l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (“BERŻ”), il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ, fil-15 ta’ Diċembru 2023, iddeċieda fir-Riżoluzzjoni tiegħu Nru 265 li jżid b’EUR 4 000 000 000 l-istokk kapitali awtorizzat tal-BERŻ sabiex iżomm biżżejjed kapital biex isostni, fuq terminu medju, livell raġonevoli ta’ attività fil-pajjiżi tal-operazzjoni tal-BERŻ fil-limiti statutorji.
(2)Qabel dik iż-żieda fil-kapital, l-Unjoni għandha 90 044 sehem, li kull sehem minnhom għandu valur nominali ta’ EUR 10 000.
(3)Skont ir-Riżoluzzjoni 265, l-istokk kapitali awtorizzat tal-BERŻ jiżdied b’400 000 sehem imħallas, u l-membri tal-BERŻ jistgħu jissottoskrivu, fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel, jew tali data sussegwenti mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2025 kif il-Bord tad-Diretturi tal-BERŻ jista’ jiddetermina fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel, għal għadd ta’ ishma sħaħ, pro rata għas-sehem eżistenti tagħhom. Iż-żieda fil-kapital għandha titħallas f’ħames pagamenti, li għandhom jitħallsu minn kull membru sa mhux aktar tard minn (i) it-30 ta’ April 2025; jew (ii) minn 60 jum wara li l-istrument ta’ sottoskrizzjoni tiegħu jkun sar effettiv. L-erba’ pagamenti li jifdal għandhom jitħallsu sat-30 ta’ April 2026, sat-30 ta’ April 2027, sat-30 ta’ April 2028 u sat-30 ta’ April 2029, rispettivament. Għaldaqstant, l-Unjoni se titħalla tissottoskrivi għal 12 102 sehem ġdid, kull wieħed b’valur pari ta’ EUR 10 000 għal total ta’ EUR 121 020 000 li jżid l-għadd ta’ ishma mħallsa tal-Unjoni għal 102 146.
(4)Iż-żieda fil-kapital hija meħtieġa biex tkun possibbli t-tkomplija tal-attivitajiet u l-investimenti tal-BERŻ fl-Ukrajna matul il-gwerra u b’mod partikolari fil-perjodu ta’ wara l-gwerra biex tiġi appoġġata r-rikostruzzjoni tal-Ukrajna. Fl-appoġġ ta’ dawk l-attivitajiet, iż-żieda fil-kapital tiżgura wkoll li dan l-isforz ma jirrestrinġix il-kapaċità tal-BERŻ li jissodisfa l-ħtiġijiet fil-pajjiżi l-oħra tal-operazzjonijiet. Huwa konsistenti mar-rekwiżit fl-Artikolu 13.v) tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ li l-Bank għandu jfittex li jżomm diversifikazzjoni raġonevoli fl-investimenti kollha tiegħu. B’konsegwenza ta’ dan, żieda fil-kapital imħallas issostni BERŻ finanzjarjament b’saħħtu li kapaċi jsegwi l-mandat tiegħu u jilħaq l-objettivi tal-azzjonisti fil-pajjiżi kollha tal-operazzjonijiet tiegħu.
(5)Huwa xieraq li l-Unjoni tissottoskrivi dawn l-ishma addizzjonali sabiex tilħaq l-għanijiet tal-Unjoni fil-qasam tar-relazzjonijiet ekonomiċi esterni u żżomm is-saħħa tal-votazzjoni relattiva tagħha fil-BERŻ.
(6)Skont ir-Riżoluzzjoni 259, adottata fit-18 ta’ Mejju 2023, il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ ivvota favur l-emendi meħtieġa għall-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ, li jippermettu lill-BERŻ jespandi b’mod limitat u inkrimentali l-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tiegħu għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq filwaqt li jżomm l-impenn sħiħ tiegħu lejn l-Ukrajna u l-pajjiżi tal-operazzjoni eżistenti tiegħu. Dik ir-Riżoluzzjoni kkonfermat li l-estensjoni tal-mandat tal-BERŻ jenħtieġ li tinkiseb mingħajr il-ħtieġa ta’ kontribuzzjonijiet kapitali addizzjonali mill-azzjonisti tiegħu.
(7)L-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tal-BERŻ jenħtieġ li jiġi estiż b’mod limitat u inkrimentali għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq u jkun kompletament konformi mal-valuri tal-BERŻ li jappoġġa lil dawk il-pajjiżi li huma impenjati favur il-prinċipji tad-demokrazija multipartitika, l-istat tad-dritt, ir-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, il-pluraliżmu, u l-ekonomija tas-suq, u japplikawhom. Il-BERŻ żviluppa approċċ gradwali biex jibda l-attivitajiet tiegħu fir-reġjuni kkonċernati, li se jqis l-ispeċifiċitajiet reġjonali u nazzjonali. L-ewwel investimenti fl-Afrika sub-Saħarjana huma previsti li jsiru f’pajjiżi magħżula mill-2025 ’il quddiem. B’kont meħud tal-fokus tal-BERŻ fuq l-iżvilupp tas-settur privat u l-mandat ta’ tranżizzjoni tiegħu, il-valur li l-bank jista’ jżid fl-Afrika sub-Saħarjana u fl-Iraq huwa sostanzjali u ta’ importanza ġeostrateġika għall-Unjoni.
(8)Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fil-korpi governattivi tal-BERŻ jenħtieġ li jinkoraġġixxu lill-BERŻ biex ikompli l-involviment mill-qrib tiegħu mal-Unjoni u l-kollaborazzjoni mas-soċjetà ċivili, kif ukoll biex jiżviluppa aktar il-kooperazzjoni mill-qrib tiegħu ma’ istituzzjonijiet Ewropej u internazzjonali oħra ta’ finanzjament pubbliku, sabiex jagħmel użu sħiħ mill-vantaġġi komparattivi tagħhom, meta jestendi l-operazzjonijiet tiegħu għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq.
(9)F’konformità mal-prattika eżistenti, qabel ma l-BERŻ japprova pajjiż ġdid tal-operazzjoni, huwa jenħtieġ li jagħmel valutazzjoni teknika dettaljata tal-kundizzjonijiet ekonomiċi u politiċi eżistenti fil-pajjiż ikkonċernat, inklużi: valutazzjoni tal-impenn ta’ dak il-pajjiż favur il-prinċipji tad-demokrazija multipartitika, il-pluraliżmu u l-ekonomija tas-suq, kif stabbilit fl-Artikolu 1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ, valutazzjoni tan-nuqqasijiet fit-tranżizzjoni, u rieżami tal-attivitajiet ta’ istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali oħra f’dak il-pajjiż u tal-prijoritajiet li fir-rigward tagħhom il-BERŻ jista’ jagħmel l-aħjar użu mill-għarfien u l-ħiliet uniċi tiegħu. Tali valutazzjoni jenħtieġ li ssir soġġett għal kwalunkwe pajjiż ġdid li japplika għas-sħubija tal-BERŻ u l-istatus tal-pajjiż tal-operazzjoni u l-approvazzjoni sussegwenti tiegħu mill-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ.
(10)Bir-Riżoluzzjoni 260, il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ irrikonoxxa r-rwol essenzjali tal-BERŻ fl-indirizzar tal-isfidi globali urġenti u r-rakkomandazzjonijiet tar-Rieżami Indipendenti tal-Oqfsa tal-Adegwatezza Kapitali tal-G20. Sabiex ikun jista’ jsir l-aħjar użu mill-kapaċità kapitali tal-BERŻ biex jinkiseb l-impatt potenzjali massimu fil-pajjiżi riċevituri tiegħu, hija meħtieġa emenda għall-Artikolu 12.1 tal-Ftehim li Jistabbilixxi l-BERŻ li tneħħi l-limitazzjoni tal-kapital statutorju.
(11)Skont l-Artikolu 56 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ, il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ staqsa lill-Membri kollha jekk jaċċettawx l-emendi proposti.
(12)Iż-żieda fil-kapital u l-emendi għall-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ jenħtieġ li għalhekk jiġu approvati f’isem l-Unjoni,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Unjoni għandha tissottoskrivi 12 102 sehem addizzjonali ta’ EUR 10 000 kull wieħed fil-BERŻ skont ir-Riżoluzzjoni 265 tal-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel, jew tali data sussegwenti mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2025 kif il-Bord tad-Diretturi tal-BERŻ jista’ jiddetermina fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel.
Is-sottoskrizzjoni għandha titħallas f’ħames pagamenti, li l-ewwel wieħed minnhom għandu jitħallas sa mhux aktar tard minn (i) it-30 ta’ April 2025; jew (ii) 60 jum wara li l-istrument ta’ sottoskrizzjoni mill-Unjoni jkun sar effettiv. L-erba’ pagamenti li jifdal għandhom jitħallsu sat-30 ta’ April 2026, sat-30 ta’ April 2027, sat-30 ta’ April 2028 u sat-30 ta’ April 2029, rispettivament.
Artikolu 2
Il-Gvernatur tal-BERŻ li jirrappreżenta lill-Unjoni għandu jiddepożita l-istrument meħtieġ ta’ sottoskrizzjoni f’isem l-Unjoni.
Artikolu 3
L-emendi għall-Artikolu 1 tal-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ biex jippermettu l-estensjoni limitata u inkrementali tal-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tiegħu għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq u għall-Artikolu 12.1 tiegħu biex titneħħa l-limitazzjoni kapitali statutorja huma approvati f’isem l-Unjoni.
Artikolu 4
Il-Gvernatur tal-BERŻ li jirrappreżenta lill-Unjoni għandu, f'isem l-Unjoni, jikkomunika lill-BERŻ l-Istqarrija ta’ Aċċettazzjoni tal-emendi.
Artikolu 5
Bħala parti mir-rapport annwali lill-Parlament Ewropew, il-Gvernatur tal-BERŻ li jirrappreżenta lill-Unjoni għandu jirrapporta wkoll dwar l-attivitajiet u l-operazzjonijiet tal-BERŻ fl-Afrika sub-Saħarjana u fl-Iraq.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew
Għall-Kunsill
Il-President
Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i)
1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’:
1.4.Objettiv(i)
1.4.1.Objettiv(i) ġenerali
1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi
1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija
1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadanji mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza legali, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, il-“valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur illi kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni
1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva
1.7.Metodu/i ta’ implimentazzjoni tal-baġit ippjanat(i)
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta
2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”) u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ errur (mal-ħlas u fl-għeluq)
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i
3.2.Impatt finanzjarju stmat tal-proposta fuq l-approprjazzjonijiet
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
3.2.2.Output stmat iffinanzjat bl-approprjazzjonijiet operazzjonali
3.2.3.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet amministrattivi
3.2.3.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-sottoskrizzjoni mill-Unjoni Ewropea f’ishma addizzjonali fil-kapital tal-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) bħala riżultat tad-deċiżjoni mill-BERŻ li jżid il-kapital tiegħu u l-emendi għall-Ftehim li Jistabbilixxi l-BERŻ li jestendu l-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tiegħu għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq b’mod limitat u inkrementali u jneħħu l-limitazzjoni kapitali statutorja fuq operazzjonijiet ordinarji.
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i)
Intestatura 6. Il-Viċinat u d-Dinja
Titolu 14. Azzjoni Esterna
1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’:
☒ azzjoni ġdida
◻ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja
◻ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
◻ fużjoni jew ridirezzjonar ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn azzjoni oħra/ġdida
1.4.Objettiv(i)
1.4.1.Objettiv(i) ġenerali
Tgħin lill-azzjoni esterna tal-UE permezz ta’ investiment fil-viċinat tagħha, fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u fil-bqija tad-dinja, inkluża assistenza għall-pajjiżi li qed iħejju għall-adeżjoni mal-UE.
1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi
Tippermetti lill-BERŻ, billi tissottoskrivi għal ishma mħallsa ġodda, ikompli jwettaq rwol kritiku fl-isforz internazzjonali b’ħidma f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Unjoni u istituzzjonijiet oħra biex jappoġġa l-ekonomija reali tal-Ukrajna waqt il-gwerra u fir-rikostruzzjoni ta’ wara l-gwerra, filwaqt li jżomm is-saħħa finanzjarja tiegħu.
Tapprova li l-BERŻ jipproċedi b’espansjoni limitata u inkrementali għall-Afrika sub-Saħarjana u l-Iraq, billi temenda l-ambitu ġeografiku tal-operazzjonijiet tal-BERŻ.
F’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tar-rieżami tal-Qafas tal-Adegwatezza Kapitali tal-G20, twitti t-triq għal ġestjoni tal-kapital aktar flessibbli u dinamika mill-BERŻ, billi tiddelega lill-Bord tad-Diretturi l-aspetti kollha tal-qafas tal-adegwatezza kapitali tal-BERŻ, filwaqt li tiżgura kontroll kontinwu tal-metrika kapitali ewlenija mill-azzjonisti.
1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija
Iż-żieda fil-kapital issaħħaħ sostanzjalment il-BERŻ kemm permezz tal-impatt finanzjarju tanġibbli kif ukoll bħala konferma tal-fiduċja tal-azzjonisti fil-missjoni u l-attività tal-BERŻ fil-pajjiżi kollha tal-operazzjonijiet tiegħu. Il-BERŻ ikun b’saħħtu biżżejjed kemm biex iwettaq investiment addizzjonali fl-Ukrajna, kemm matul il-gwerra kif ukoll fir-rikostruzzjoni tagħha, u jkompli jappoġġa bis-sħiħ pajjiżi oħra tal-operazzjonijiet fl-indirizzar tal-isfidi ta’ tranżizzjoni tagħhom, kif ukoll l-implikazzjonijiet reġjonali u globali tal-gwerra fl-Ukrajna.
Żieda fil-kapital se tiżgura li fil-futur il-BERŻ ikun jista’ kemm jappoġġa lill-Ukrajna fi żminijiet eċċezzjonali kif ukoll jippermetti appoġġ għoli u sostnut għall-pajjiżi kollha tal-operazzjonijiet tiegħu – inklużi pajjiżi oħra affettwati mill-gwerra tar-Russja – biex jagħlqu d-distakki tagħhom fit-tranżizzjoni.
B’dan il-mod, il-BERŻ se jkompli jsegwi l-Qafas strateġiku u kapitali attwali tiegħu għall-2021-2025 fil-ħidma kollha tiegħu, inkluż fl-Ukrajna, f’konformità mal-mandat tiegħu li jiffaċilita t-tranżizzjoni lejn ekonomija ekoloġika, inklużiva, reżiljenti, integrata, regolata tajjeb u kompetittiva orjentata lejn is-suq - b’enfasi qawwija fuq l-iżvilupp tas-settur privat u jikkonċentra l-isforzi tiegħu fejn l-operazzjonijiet tiegħu jkunu l-aktar addizzjonali u jkollhom l-ogħla impatt ta’ tranżizzjoni.
1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni
Il-kisba tal-objettivi se titkejjel mill-volum tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BERŻ skont ir-reġjuni, speċjalment fl-Ukrajna u pajjiżi oħra tal-operazzjonijiet affettwati mill-gwerra tar-Russja, skont is-setturi u skont il-volum tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BERŻ kofinanzjati ma’ IFIs oħra u/jew programmi tal-Kummissjoni, kif ukoll minn indikaturi oħra stabbiliti fil-qafas tal-impatt tal-BERŻ.
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
Fil-15 ta’ Diċembru 2023, il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ adotta r-Riżoluzzjoni Nru 265 tiegħu, li tawtorizza lill-BERŻ iżid l-għadd ta’ ishma tiegħu b’400 000 sehem ġdid bi prezz ta’ EUR 10 000 kull wieħed, li jammontaw għal EUR 4 biljun, b’data effettiva tal-31 ta’ Diċembru 2024. Il-parteċipazzjoni tal-Unjoni fiż-żieda fil-kapital se tiżgura li l-Unjoni żżomm is-sehem dirett tagħha ta’ 3 % tal-kapital sottoskritt totali tal-BERŻ. Il-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) (3 %) u l-Istati Membri individwalment (EU27, madwar 48,4 %) huma wkoll azzjonisti fil-BERŻ, li bħalissa jagħti lill-Unjoni parteċipazzjoni azzjonarja kkombinata b’maġġoranza ta’ 54,4 %.
Skont ir-Riżoluzzjoni msemmija hawn fuq, il-membri tal-BERŻ jistgħu jissottoskrivu, fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel, jew tali data sussegwenti mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2025 li l-Bord tad-Diretturi jista’ jiddetermina fit-30 ta’ Ġunju 2025 jew qabel, għal għadd ta’ ishma sħaħ, pro rata skont il-parteċipazzjoni azzjonarja eżistenti tagħhom. Għaldaqstant, l-Unjoni se titħalla tissottoskrivi għal 12 102 sehem ġdid, kull wieħed b’valur pari ta’ EUR 10 000 għal total ta’ EUR 121 020 000 li jżid l-għadd ta’ ishma mħallsa tal-Unjoni għal 102 146. L-ewwel pagament għandu jitħallas minn kull membru sa mhux aktar tard (i) mit-30 ta’ April 2025; jew (ii) 60 jum wara li l-istrument ta’ sottoskrizzjoni tiegħu jkun sar effettiv. L-erba’ pagamenti li jifdal għandhom jitħallsu sat-30 ta’ April 2026; it-30 ta' April 2027; it-30 ta’ April 2028 u t-30 ta’ April 2029, rispettivament.
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. gwadanji mill-koordinazzjoni, ċertezza legali, effettività akbar jew komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, il-“valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur illi kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.
Il-proposta tikkonċerna s-sottoskrizzjoni diretta tal-Unjoni għal ishma ġodda fil-BERŻ, peress li l-BERŻ stieden lill-azzjonisti diretti kollha tiegħu biex jissottoskrivu pro rata għall-parteċipazzjoni azzjonarja attwali tagħhom skont ir-riżoluzzjoni 265 tal-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ. Għalhekk, sabiex jinżamm is-sehem attwali tal-parteċipazzjoni azzjonarja tal-Unjoni, hija meħtieġa azzjoni fil-livell tal-Unjoni.
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
Fl-1996, il-Gvernaturi tal-BERŻ iddeċidew li jirduppjaw il-kapital awtorizzat tal-BERŻ li għalih l-Unjoni ssottoskriviet 30 000 sehem addizzjonali ta’ EUR 10 000 kull wieħed, biex b’hekk il-kapital sottoskritt tal-Unjoni kien ta’ EUR 600 miljun. Is-sehem tal-Unjoni fil-kapital awtorizzat totali tal-BERŻ inżamm. Is-sottoskrizzjoni ta’ ishma addizzjonali mill-Unjoni segwiet id-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/135/KE.
Fl-2010, il-Gvernaturi tal-BERŻ iddeċidew li jżidu l-istokk kapitali awtorizzat b’EUR 10 biljun, li kienu jikkonsistu f’100 000 sehem imħallas u 900 000 sehem eżerċitabbli sabiex jinżamm biżżejjed kapital biex jinżamm livell raġonevoli ta’ attività fil-pajjiżi tal-operazzjonijiet tiegħu. L-Unjoni għaldaqstant issottoskriviet għal ishma addizzjonali wara d-Deċiżjoni 1219/2011/UE.
1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
Il-mandat tal-BERŻ huwa li “jrawwem tranżizzjoni lejn ekonomiji miftuħa orjentati lejn is-suq u li jippromwovi l-inizjattiva privata u intraprenditorjali fil- [...] pajjiżi impenjati lejn il-prinċipji tad-demokrazija multilaterali, il-pluraliżmu u l-ekonomija tas-suq u li japplikawhom” madwar l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant, l-Asja Ċentrali u, mill-2012, ir-reġjun tan-Nofsinhar u tal-Lvant tal-Mediterran. L-Unjoni b’kollox, inkluż is-sehem dirett tal-Unjoni (3,03 %), il-BEI (3,03 %) u l-ishma individwali tal-Istati Membri (EU27, madwar 48,4 %), għandha sehem ikkombinat maġġoritarju ta’ 54,4 % tal-kapital tal-BERŻ. Kull azzjonist huwa rrappreżentat fil-Bord tad-Diretturi residenti tal-BERŻ. Il-BERŻ ġeneralment japplika u jippromwovi l-istandards u l-politiki tal-Unjoni fl-operazzjonijiet tiegħu. Permezz tal-proġetti tiegħu, il-BERŻ juża djalogu ta’ politika u l-applikazzjoni ta’ kundizzjonalitajiet (pereż. impatt ta’ tranżizzjoni, standards ta’ governanza korporattiva, akkwist, standards ambjentali, eċċ.) biex jissodisfa rekwiżiti tal-Unjoni f’oqsma bħall-politiki ambjentali u soċjali.
1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni
Is-sottoskrizzjoni tal-Unjoni Ewropea ta’ 12 102 sehem addizzjonali skont ir-Riżoluzzjoni 265 tal-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ teħtieġ li l-approprjazzjonijiet meħtieġa jiġu impenjati fl-ewwel nofs tas-sena finanzjarja 2025. Għal dan l-għan, il-linja baġitarja ddedikata taħt l-Intestatura 6 (Il-Viċinat u d-Dinja), speċifikament il-Partita 14 20 03 04 - Il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp — Provvediment ta’ ishma mħallsa ta’ kapital sottoskritt, se jkollha bżonn tipprovdi għal ammont ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn ekwivalenti għad-daqs sħiħ tal-parteċipazzjoni tal-UE fiż-żieda tal-kapital imħallas tal-BERŻ, jiġifieri EUR 121 020 000.
Meta jitqies li l-azzjoni ma tistax tiġi ffinanzjata kompletament permezz ta’ riallokazzjoni, din tkun teħtieġ l-użu tal-marġni mhux allokat taħt l-Intestatura 6 u/jew l-użu tal-istrumenti speċjali kif definiti fir-Regolament QFP. Dan għadu jrid jiġi ddeterminat meta tiġi stabbilita l-proposta tal-Kummissjoni għall-Abbozz tal-Baġit 2025 u soġġett għal negozjati bejn il-Kunsill u l-Parlament Ewropew.
Kwalunkwe implikazzjoni baġitarja taħt il-QFP ta’ wara l-2027 se tiddependi fuq id-disponibbiltà tal-finanzjament, mingħajr ma jiġu antiċipati l-proposta u l-ftehim tal-QFP u l-programmi.
1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva
☒ durata limitata
–◻
fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS
–☒
Impatt finanzjarju fl-2025 għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u mill-2025 sal-2029 għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.
◻durata mhux limitata
–Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,
–segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7.Metodu/i ta’ implimentazzjoni tal-baġit ippjanat(i)
☒ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–☒ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
–◻
mill-aġenziji eżekuttivi
◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
◻ Ġestjoni indiretta billi l-kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja jiġu fdati:
–◻ lil pajjiżi terzi jew lil korpi nnominati minnhom;
–◻ lil organizzazzjonijiet internazzjonali u lil aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
–◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
–◻ lill-korpi msemmija fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;
–◻ lil korpi tal-liġi pubblika;
–◻ lil korpi rregolati bil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sakemm dawn ikollhom garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lil korpi rregolati bil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jkollhom garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lil korpi jew lil persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
Kummenti
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
L-operazzjonijiet tal-BERŻ se jiġu ġestiti skont il-proċeduri ta’ monitoraġġ u rappurtar tal-BERŻ stess. Il-BERŻ jirrapporta dwar l-operazzjonijiet tiegħu, il-kisba tal-objettivi ta’ politika tiegħu kif ukoll dwar il-kontijiet awditjati tiegħu għal kull sena finanzjarja lill-Bord tal-Gvernaturi tiegħu. Il-Bord tal-Gvernaturi japprova, wara li jirrevedi r-rapport tal-awditur, il-karta tal-bilanċ ġenerali u r-rapport tal-profitt u t-telf tal-BERŻ.
Il-Gvernatur tal-BERŻ li jirrappreżenta lill-Unjoni jirrapporta kull sena lill-Parlament Ewropew dwar:
• il-promozzjoni tal-objettivi tal-UE;
• l-użu tal-kapital tal-BERŻ;
• miżuri biex tiġi żgurata t-trasparenza tal-operazzjonijiet tal-BERŻ permezz ta’ intermedjarji finanzjarji;
• il-kontribuzzjonijiet tal-BERŻ għal teħid ta’ riskji u effettività fl-ingranaġġ ta’ finanzjament addizzjonali mis-settur privat;
• kooperazzjoni bejn il-BEI u l-BERŻ barra mill-Unjoni.
2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta
L-azzjoni se tiġi implimentata b’ġestjoni diretta mill-Kummissjoni, li se tissottoskrivi, f’isem l-Unjoni, għal 12 102 sehem ġdid, kull wieħed b’valur nominali ta’ EUR 10 000 għal total ta’ EUR 121 020 000. L-ewwel pagament għandu jitħallas sa mhux aktar tard minn (i) it-30 ta’ April 2025; jew (ii) 60 jum wara li l-istrument ta’ sottoskrizzjoni tagħha jkun sar effettiv. L-erba’ pagamenti li jifdal għandhom jitħallsu sat-30 ta’ April 2026; it-30 ta' April 2027; it-30 ta’ April 2028 u t-30 ta’ April 2029, rispettivament.
L-operazzjonijiet tal-BERŻ se jiġu ġestiti skont ir-regoli u l-proċeduri tal-BERŻ stess, inklużi miżuri xierqa ta’ awditjar, kontroll u monitoraġġ. Kif previst fil-Ftehim li Jistabbilixxi l-BERŻ, il-Kumitat tal-Verifika tal-BERŻ, li huwa appoġġat minn awdituri esterni, jassisti lill-Bord tad-Diretturi tal-BERŻ u huwa responsabbli biex jivverifika r-regolarità tal-operazzjonijiet u l-kontijiet tal-BERŻ. Il-Bord tad-Diretturi, fejn l-Unjoni, irrappreżentata mill-Kummissjoni, għandha Direttur, jissottometti l-kontijiet awditjati għal kull sena finanzjarja għall-approvazzjoni tal-Bord tal-Gvernaturi f’kull laqgħa annwali u japprova l-baġit tal-BERŻ. Il-Bord tal-Gvernaturi japprova, wara li jirrevedi r-rapport tal-awditur, il-karta tal-bilanċ ġenerali u dikjarazzjoni tal-qligħ u t-telf tal-BERŻ.
Dipartiment tal-Evalwazzjoni indipendenti jevalwa l-prestazzjoni tal-proġetti u l-programmi kkompletati tal-BERŻ relattivament għall-objettivi. Huwa janalizza b’mod sistematiku r-riżultati kemm ta’ proġetti individwali kif ukoll ta’ temi usa’ definiti fil-politiki tal-BERŻ. L-objettiv ewlieni tal-evalwazzjoni huwa li jikkontribwixxi għal-leġittimità, ir-rilevanza u l-prestazzjoni istituzzjonali superjuri tal-BERŻ.
Id-dipartiment tal-Awditjar Intern tal-BERŻ, huwa stabbilit skont il-Qafas tal-Prattiki Professjonali Internazzjonali tal-Istitut tal-Awdituri Interni u huwa responsabbli biex jipprovdi assigurazzjoni indipendenti u oġġettiva lill-maniġment eżekuttiv u lill-Bord tad-Diretturi dwar l-adegwatezza u l-effettività tal-kontrolli interni, il-governanza, u l-proċessi tal-ġestjoni tar-riskju biex jittaffew ir-riskji ewlenin tal-Bank.
Il-BERŻ għandu wkoll Mekkaniżmu Indipendenti ta’ Responsabbiltà tal-Proġetti, li huwa l-mekkaniżmu ta’ lmentar tal-Bank. Huwa jittratta lmenti dwar kwistjonijiet ambjentali, soċjali u ta’ divulgazzjoni relatati mal-investimenti tal-Bank. Il-mekkaniżmu huwa indipendenti mill-ġestjoni tal-BERŻ u jwettaq investigazzjonijiet ta’ ġbir ta’ informazzjoni biex jiddetermina jekk il-Bank ikkonformax mal-istandards ambjentali, soċjali u ta’ divulgazzjoni.
Barra minn hekk, il-Bord tad-Diretturi jistabbilixxi l-politika u jieħu deċiżjonijiet dwar self, garanziji, investiment f’kapital ta’ ekwità, self mill-BERŻ, l-għoti ta’ assistenza teknika u operazzjonijiet oħrajn tal-BERŻ b’konformità mad-direzzjonijiet ġenerali tal-Bord tal-Gvernaturi.
Il-Bord tad-Diretturi stabbilixxa tliet Kumitati tal-Bord biex jgħinuh fil-ħidma tiegħu: il-Kumitat tal-Awditjar imsemmi hawn fuq, il-Kumitat għall-Affarijiet Baġitarji u Amministrattivi u l-Kumitat dwar il-Politika Finanzjarja u tal-Operazzjonijiet. Id-Direttur (jew is-sostitut tiegħu) li jirrappreżenta lill-Unjoni jattendi dawn il-Kumitati kollha tal-Bordijiet. Fl-aħħar nett, il-Bord tal-Gvernaturi tal-BERŻ stabbilixxa Kumitat tal-Etika, li jinterpreta u jissalvagwardja l-kodiċijiet ta’ Kondotta applikabbli għall-persunal u l-uffiċjali tal-bord tal-BERŻ.
2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
L-Artikolu 5.3 tal-Ftehim li Jistabbilixxi l-BERŻ jistipula li l-Bord tal-Gvernaturi għandu jirrevedi l-istokk kapitali tal-BERŻ f’intervalli ta’ mhux aktar minn ħames snin. Il-BERŻ huwa soġġett għas-sistemi ta’ kontroll tiegħu stess.
Barra minn hekk, fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE tal-BERŻ, is-sistemi ta’ kontroll intern tiegħu nstab li huma ekwivalenti għal dawk tal-Kummissjoni fil-valutazzjoni tal-pilastri mwettqa f’konformità mar-Regolament Finanzjarju.
2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”) u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ errur (mal-ħlas u fl-għeluq)
Ara t-tweġiba ta’ hawn fuq f’2.2.2.
2,3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
Il-BERŻ għandu Uffiċċju indipendenti tal-Uffiċjal Kap għall-Konformità (OCCO), li huwa mmexxi minn Uffiċjal Kap għall-Konformità li jirrapporta direttament lill-President u kull sena, jew kif meħtieġ, lill-Kumitat tal-Awditjar. Il-mandat tal-OCCO huwa li jippromwovi governanza tajba u li jiżgura li l-ogħla standards ta’ integrità jiġu applikati fl-attivitajiet kollha tal-BERŻ skont l-aħjar prattika internazzjonali. Ir-responsabbiltajiet tal-OCCO jinkludu t-trattament ta’ kwistjonijiet ta’ integrità, diliġenza dovuta, kunfidenzjalità, kunflitti ta’ interess, governanza korporattiva, responsabbiltà, etika, ġlieda kontra l-ħasil tal-flus, finanzjament kontra t-terroriżmu, u l-prevenzjoni ta’ prattiki frodulenti u korrotti. L-OCCO huwa responsabbli għall-investigazzjoni ta’ allegazzjonijiet ta’ frodi, korruzzjoni u mġiba ħażina. Iħarreġ u jagħti pariri wkoll, skont il-ħtieġa, lill-membri tal-persunal tal-BERŻ li jinħatru bħala diretturi ta’ bordijiet ta’ kumpaniji li fihom il-BERŻ ikollu interess fl-ekwità. Id-diliġenza dovuta finanzjarja u tal-integrità huma integrati fl-approvazzjoni normali tal-BERŻ ta’ negozju ġdid u fil-monitoraġġ tat-tranżazzjonijiet eżistenti tiegħu. Il-BERŻ jippubblika r-rapport tal-OCCO kontra l-korruzzjoni fis-sit elettroniku tiegħu. Barra minn hekk, l-OCCO għandu r-responsabbiltà speċifika għall-amministrazzjoni tal-mekkaniżmu indipendenti ta’ obbligu ta’ rendikont tal-proġetti tal-BERŻ, li jirrevedi kwistjonijiet ambjentali, soċjali u relatati mat-trasparenza mqajma minn persuni affettwati mill-proġetti u minn organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Huwa joħroġ, fejn ġustifikat, determinazzjoni dwar jekk fl-approvazzjoni ta’ proġett partikolari, il-BERŻ aġixxiex f’konformità mal-politiki rilevanti tiegħu.
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i
·Linji baġitarji eżistenti
Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
nefqa
|
Kontribuzzjoni
|
|
|
Numru
|
Diff./Mhux diff.
|
mill-pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati u pajjiżi kandidati potenzjali
|
minn pajjiżi terzi oħra
|
dħul assenjat ieħor
|
|
6
|
14 20 03 04
Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp — Forniment ta’ azzjonijiet totalment imħallsa ta’ kapital sottoskritt
|
Diff
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
·Linji baġitarji ġodda mitluba
Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
nefqa
|
Kontribuzzjoni
|
|
|
Numru
|
Diff./Mhux diff.
|
mill-pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati u pajjiżi kandidati potenzjali
|
minn pajjiżi terzi oħra
|
dħul assenjat ieħor
|
|
|
Mhux applikabbli
|
Mhux applikabbli
|
|
|
|
|
3.2.Impatt finanzjarju stmat tal-proposta fuq l-approprjazzjonijiet
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali
–☒
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
miljuni ta’ EUR (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
qafas
|
Numru
|
6
|
|
DĠ: ECFIN
|
|
|
Sena
2025
|
Sena
2026
|
Sena
2027
|
Sena
2028
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
|
|
• Approprjazzjonijiet operazzjonali
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
20298
|
|
|
|
|
14 20 03 04
|
Impenji
|
(1a)
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Pagamenti
|
(2 a)
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
|
Linja baġitarja
|
Impenji
|
(1b)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pagamenti
|
(2b)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Linja baġitarja
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
għad-DĠ ECFIN
|
Impenji
|
=1a+1b +3
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Pagamenti
|
=2a+2b
+3
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4)
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURA 6
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
=4+ 6
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Pagamenti
|
=5+ 6
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
Jekk il-proposta/l-inizjattiva taffettwa iżjed minn intestatura operazzjonali waħda, irrepeti t-taqsima ta’ hawn fuq:
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali (l-intestaturi operazzjonali kollha)
|
Impenji
|
(4)
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi (l-intestaturi operazzjonali kollha)
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURI 1 sa 6
tal-qafas finanzjarju pluriennali
(Ammont ta’ referenza)
|
Impenji
|
=4+ 6
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Pagamenti
|
=5+ 6
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
qafas
|
7
|
“Nefqa amministrattiva”
|
Din it-taqsima għandha timtela billi tintuża d-“data baġitarja ta’ natura amministrattiva” li qabelxejn trid tiddaħħal fl-
Anness tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva
(l-Anness 5 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar ir-regoli interni għall-implimentazzjoni tat-taqsima tal-Kummissjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea), imtella’ fid-DECIDE għall-finijiet ta’ konsultazzjoni bejn is-servizzi.
miljuni ta’ EUR (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
|
Sena
2025
|
Sena
2026
|
Sena
2027
|
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
|
|
DĠ: <ECFIN>z
|
|
• Riżorsi umani
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Nefqa amministrattiva oħra
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL DĠ <ECFIN>
|
Approprjazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
skont l-INTESTATURA 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
(Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
miljuni ta’ EUR (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
|
Sena
2025
|
Sena
2026
|
Sena
2027
|
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
taħt l-INTESTATURI 1 sa 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pagamenti
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.Output stmat iffinanzjat bl-approprjazzjonijiet operazzjonali
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
Indika l-objettivi u l-outputs
⇩
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
2029 2030 2031
|
TOTAL
|
|
|
OUTPUTS
|
|
|
Tip
|
Kost medju
|
Investiment annwali
|
Kost
|
Investiment annwali
|
Kost
|
Investiment annwali
|
Kost
|
Investiment annwali
|
Kost
|
Investiment annwali
|
Kost
|
Investiment annwali
|
Kost
|
Investiment annwali
|
Kost
|
Investimenti Totali
|
Kost totali
|
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1 …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Investiment Annwali tal-BERŻ fl-Ukrainet [f’miljuni ta’ EUR]
|
t
|
|
2,500
|
121,200
|
2,500
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
0
|
3,000
|
0
|
20,000
|
121,020
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal tal-objettiv speċifiku Nru 1
|
2,500
|
121,020
|
2,500
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
0
|
3,000
|
0
|
|
|
|
TOTALI
|
2,500
|
121,020
|
2,500
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
0
|
3,000
|
0
|
20,000
|
121,020
|
3.2.3.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet amministrattivi
–☒
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
miljuni ta’ EUR (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
|
|
INTESTATURA 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nefqa amministrattiva oħra
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal tal-INTESTATURA 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Barra mill-INTESTATURA 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nefqa oħra
ta’ natura amministrattiva
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total parzjali
barra mill-INTESTATURA 7
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu ssodisfati minn approprjazzjonijiet mid-DĠ li diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew riallokati fi ħdan id-DĠ
3.2.3.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani
–☒
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full-time
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
|
• Pożizzjonijiet fit-tabella tal-persunal (uffiċjali u persunal temporanju)
|
|
20 01 02 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 01 02 03 (Delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 01 (Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 11 (Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji oħra (speċifika)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Persunal estern (f’unitajiet Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE)
|
|
20 02 01 (AC, END, INT mill-“pakkett globali”)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 02 03 (AC, AL, END, INT u JPD fid-delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 xx yy zz
|
- fil-Kwartieri Ġenerali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- fid-Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 02 (AC, END, INT - Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 12 (AC, END, INT - Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji oħra (speċifika)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
|
|
|
|
|
|
|
06 hu l-qasam ta’ politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.
Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu ssodisfati mill-persunal mid-DĠ li huma diġà assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati mill-ġdid fi ħdan id-DĠ.
Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
|
Uffiċjali u persunal temporanju
|
.
|
|
Persunal estern
|
|
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
Il-proposta/l-inizjattiva:
–◻
tista’ tiġi ffinanzjata kompletament permezz ta’ riallokazzjoni fl-intestatura rilevanti tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP).
–☒
teħtieġ l-użu tal-marġni mhux allokat taħt l-intestatura rilevanti tal-QFP u/jew l-użu tal-istrumenti speċjali ddefiniti fir-Regolament dwar il-QFP.
–Għadu jrid jiġi ddeterminat meta tiġi stabbilita l-proposta tal-Kummissjoni għall-Abbozz tal-Baġit 2025 u soġġett għal negozjati bejn il-Kunsill u l-Parlament Ewropew.
–◻
teħtieġ reviżjoni tal-QFP.
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
Il-proposta/l-inizjattiva:
–☒
ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi
–◻
tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi kif stmat hawn taħt:
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
–☒
Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
fuq ir-riżorsi proprji
fuq dħul ieħor
indika, jekk id-dħul hux assenjat għal-linji tan-nefqa
