This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0913
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Together towards competitive and resource-efficient urban mobility
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Lejn mobilità urbana kompetittiva u effiċjenti fl-użu tar-riżorsi
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Lejn mobilità urbana kompetittiva u effiċjenti fl-użu tar-riżorsi
/* COM/2013/0913 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Lejn mobilità urbana kompetittiva u effiċjenti fl-użu tar-riżorsi /* COM/2013/0913 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI
EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Lejn mobilità urbana kompetittiva u
effiċjenti fl-użu tar-riżorsi 1. Introduzzjoni L-ibliet tal-Ewropa[1] – id-dar ta’ 70%
tal-popolazzjoni tal-UE u li jiġġeneraw aktar minn 80% tal-PDG
tal-Unjoni – huma mqabbdin ma’ xulxin permezz ta’ waħda mill-aqwa sistemi
tat-trasport fid-dinja. Iżda l-mobilità urbana qiegħda ssir dejjem
iktar diffiċli u ineffiċjenti. Il-mobilità urbana għadha
tiddependi ħafna fuq l-użu ta’ karozzi privati li jaħdmu
bil-fjuwil b’mod konvenzjonali. Qed isir biss progress bil-mod fil-bidla lejn
modi iktar sostenibbli ta’ mobilità urbana. Ħafna bliet Ewropej isofru minn
konġestjoni kronika tat-traffiku li hija stmata li tiswa mat-80 biljun
ewro fis-sena[2].
Iż-żoni urbani huma wkoll il-kawża
ta’ sehem kbir, madwar 23%, tal-emissjonijiet tas-CO2 kollha
mit-trasport. L-ibliet iridu jagħmlu iktar sforzi biex ibiddlu t-tendenzi
tal-passat u jikkontribwixxu biex jiksbu tnaqqis ta’ 60% tal-emissjonijiet
tal-gassijiet serra kif mitlub mill-White Paper tal-Kummissjoni “Pjan
direzzjonali għal Żona Unika Ewropea tat-Trasport – Lejn sistema
tat-trasport kompetittiva u li tuża r-riżorsi b’mod effiċjenti”[3] (minn hawn ’il quddiem
“White Paper dwar it-Trasport tal-2011”). Bid-densitajiet għoljin
tal-popolazzjoni tagħhom u bil-proporzjon kbir ta’ vjaġġi fuq
distanza qasira tagħhom, hemm potenzjal ikbar għall-ibliet li jersqu
lejn trasport b’emissjonijiet baxxi ta’ karbonju, milli s-sistema tat-trasport
b’mod ġenerali, permezz tal-iżvilupp tal-mixi, l-użu tar-roti,
it-trasport pubbliku – u l-introduzzjoni bikrija fis-suq ta’ vetturi li
jaħdmu bi fjuwils alternattivi. Il-leġislazzjoni tal-UE dwar il-kwalità
tal-arja[4]
u l-istandards dejjem iktar stretti dwar l-emissjonijiet għall-vetturi
tat-toroq ifittxu li jipproteġu liċ-ċittadini minn
espożizzjoni perikoluża għal sustanzi li jniġġsu
l-arja u minn materja partikolata. Iżda l-ibliet fi prattikament l-Istati
Membri kollha għadhom qegħdin isibuha diffiċli biex jikkonformaw
mar-rekwiżiti legali. In-numru ta’ fatalitajiet fit-toroq fl-UE jibqa’
għoli ħafna, madwar 28,000 fl-2012. Iż-żoni urbani huma
responsabbli għal 38% tal-fatalitajiet fit-toroq, b’utenti vulnerabbli
bħal nies mexjin partikolarment esposti. Il-progress biex jitnaqqsu
l-fatalitajiet fit-triq kien taħt il-medja fiż-żoni urbani. Stħarriġ tal-Eurobarometer[5] investiga
l-attitudnijiet lejn il-mobilità urbana. Il-maġġoranza kbira
taċ-ċittadini tqis il-konġestjoni, l-ispejjeż u l-impatt
negattiv tal-mobilità urbana u tal-mudelli tat-trasport fuq l-ambjent u
s-saħħa umana bħala problemi importanti. Il-maġġoranza
ta’ dawk li wieġbu kienu pjuttost pessimisti dwar il-prospetti
għat-titjib tas-sitwazzjoni tat-traffiku fl-ibliet tagħhom. L-istħarriġ wera wkoll li jeżistu
differenzi konsiderevoli madwar l-UE. Hemm ‘differenza fil-mobilità urbana’
dejjem tikber bejn il-ftit bliet avvanzati fl-Ewropa u l-maġġoranza
li għadhom lura ħafna. L-Istrateġija Ewropa 2020 għal
tkabbir intelliġenti, inklussiv, u sostenibbli[6] enfasizzat l-importanza
ta’ sistema Ewropea modernizzata u sostenibbli ta’ trasport
għall-iżvilupp futur tal-Unjoni u enfasizzat il-ħtieġa li
tkun indirizzata d-dimensjoni urbana tat-trasport. Hemm
bżonn ta’ bidla fil-pass. Din
il-Komunikazzjoni għandha l-għan li ssaħħaħ
l-appoġġ lill-ibliet Ewropej biex iwieġbu għall-isfidi
tal-mobilità urbana. Hemm bżonn ta’ bidla fil-pass fl-approċċ
għall-mobilità urbana biex jiġi żgurat li ż-żoni
urbani tal-Ewropa jiżviluppaw b’mod iktar sostenibbli u li jintlaħqu
l-għanijiet tal-UE għal sistema tat-trasport Ewropea iktar
kompetittiva u li tuża r-riżorsi b’mod effiċjenti. Huwa
kruċjali wkoll li jingħelbu l-approċċi frammentati u li
s-suq waħdieni jiġi żviluppat għal soluzzjonijiet innovattivi
ta’ mobilità urbana billi jiġu indirizzati kwistjonijiet bħal
standards jew speċifikazzjonijiet komuni jew xiri konġunt. Il-Komunikazzjoni
tistabbilixxi kif il-Kummissjoni se ssaħħaħ l-azzjonijiet
tagħha dwar mobilità urbana sostenibbli f’żoni fejn hemm valur
miżjud tal-UE. Il-Kummissjoni tinkoraġġixxi wkoll lill-Istati
Membri biex jieħdu azzjoni iktar deċiżiva u kkordinata
aħjar. 2. Flimkien niksbu mobilità
urbana sostenibbli It-trasformazzjoni tal-mobilità urbana
teħtieġ azzjoni kkordinata mill-persuni li jieħdu
d-deċiżjonijiet u l-awtoritajiet kompetenti fil-livelli kollha
tal-gvern. Azzjoni fil-livell tal-UE għandha
tikkontribwixxi għall-isforz konġunt:
Il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Mobilità Urbana fl-2009[7] sab appoġġ
kbir mill-Parlament Ewropew[8],
mill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[9],
mill-Kumitat tar-Reġjuni[10]
u mill-Istati Membri[11],
kif ukoll mill-partijiet interessati madwar l-Unjoni. L-20 inizjattiva tal-Pjan
ta’ Azzjoni ġew implimentati b’suċċess sal-2012. Għal din ir-raġuni, il-Kummissjoni
nediet reviżjoni indipendenti[12]
tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni u konsultazzjoni pubblika[13] biex tesplora t-triq
’il quddiem. Il-partijiet interessati affermaw mill-ġdid il-valur
miżjud tal-appoġġ fuq il-livell tal-UE u enfasizzaw li l-azzjoni
tal-UE kienet partikolarment adegwata biex tiżgura dibattitu wiesa’ dwar
il-mobilità urbana madwar l-Unjoni; biex tiffaċilita l-iskambju ta’
esperjenzi u l-aqwa prattiki; biex tikkatalizza r-riċerka u
l-innovazzjoni; u biex tipprovdi appoġġ finanzjarju għal
proġetti tat-trasport urban, b’mod partikolari fir-reġjuni l-inqas
żviluppati. Huma enfasizzaw ukoll l-importanza li jaħdmu flimkien fuq
temi speċifiċi bħall-ippjanar għall-mobilità urbana,
l-użu ta’ Sistemi ta’ Trasport Intelliġenti (ITS) jew regolamenti
tal-aċċess, u s-sigurtà fit-triq. Azzjoni mifruxa mal-UE fuq il-mobilità urbana
teħtieġ li tinvolvi lill-Istati Membri: L-inizjattivi
tal-Kummissjoni ma jistgħux jilħqu kull belt u raħal mill-eluf
li jinsabu madwar l-Ewropa, lanqas ma jistgħu jidentifikaw
b’suċċess u jegħlbu l-barrieri speċifiċi għal
mobilità urbana aħjar u iktar sostenibbli li tista’ teżisti
f’partijiet differenti tal-Unjoni. Biex jintużaw b’mod effettiv u wiesa’,
il-kunċetti u l-għodod żviluppati fuq livell Ewropew għandhom
jiġu adattati għaċ-ċirkostanzi partikolari ta’ kull Stat
Membru u mbagħad għandha ssir promozzjoni attiva tagħhom
fil-livelli nazzjonali u reġjonali. 3. Il-Pjanijiet Ta’ Mobilità
Urbana Sostenibbli Qed jinbtu approċċi ġodda
għall-ippjanar tal-mobilità urbana hekk kif l-awtoritajiet lokali qed
jippruvaw jabbandunaw l-approċċi tas- sajlos tal-passat u
jiżviluppaw strateġiji li jistgħu jistimulaw bidla għal modi
iktar nodfa u iktar sostenibbli ta’ trasport, bħall-mixi, l-użu
tar-roti[14],
it-trasport pubbliku, u mudelli ġodda għall-użu tal-karozzi u
sjieda ta’ karozzi. Ħafna bliet madwar l-UE esperimentaw b’soluzzjonijiet
innovattivi għall-mobilità urbana u qasmu l-esperjenzi tagħhom
permezz ta’ netwerks ta’ bliet varji. Il-Kummissjoni ppromwoviet b’mod attiv
il-kunċett ta’ ppjanar ta’ mobilità urbana sostenibbli għal bosta
snin. Inizjattivi ffinanzjati mill-UE laqqgħu flimkien partijiet
interessati u esperti biex janalizzaw l-approċċi preżenti,
jiddiskutu oqsma problematiċi u jidentifikaw l-aqwa prattiki tal-ippjanar.
Bl-appoġġ tal-Kummissjoni[15],
ġew żviluppati linji gwida għall-iżvilupp u
l-implimentazzjoni ta’ Pjanijiet ta’ Mobilità Urbana Sostenibbli[16], pereżempju, li
jipprovdu lill-awtoritajiet lokali b’suġġerimenti konkreti dwar kif
iridu jiġu implimentati strateġiji għall-mobilità urbana li
jibnu fuq analiżi magħmula bir-reqqa tas-sitwazzjoni preżenti,
kif ukoll bħala viżjoni ċara għall-iżvilupp
sostenibbli għaż-żona urbana tagħhom. Il-kunċett ta’ Pjan ta’ Mobilità Urbana
Sostenibbli jikkunsidra ż-żona urbana funzjonali u jipproponi li l-azzjoni
fuq il-mobilità urbana tkun imsejsa fuq strateġija urbana u territorjali
usa’. Għalhekk, dawn il-Pjanijiet għandhom jiġu żviluppati
b’kooperazzjoni madwar oqsma u setturi politiċi differenti (it-transport,
l-ippjanar tal-użu tal-art u tal-ispazju[17],
l-ambjent, l-iżvilupp ekonomiku, il-politika soċjali,
is-saħħa, is-sikurezza fit-triq, eċċ); madwar livelli
differenti ta’ gvern u amministrazzjoni; kif ukoll flimkien ma’ awtoritajiet
f’żoni fil-qrib – kemm urbani u rurali. Il-Pjanijiet ta’ Mobilità Urbana Sostenibbli
huma dwar it-trawwim ta’ żvilupp ibbilanċjat u integrazzjoni
aħjar ta’ modi differenti ta’ mobilità urbana. Dan l-ippjanar jenfasizza
li l-mobilità urbana hija primarjament dwar in-nies. Għalhekk jenfasizza
l-parteċipazzjoni taċ-ċittadin u tal-partijiet interessati, kif
ukoll li jrawwem bidliet fl-imġieba tal-mobilità. Il-Pjanijiet ta’ Mobilità Urbana Sostenibbli
jistgħu jgħinu lill-ibliet sabiex jagħmlu użu iktar
effiċjenti u jadottaw miżuri għall-mobilità urbana b’mod
kost-effettiv. Il-kunċett ta’ Pjanijiet ta’ Mobilità
Urbana Sostenibbli qabad pass mgħaġġel matul dawn
l-aħħar snin u l-Kummissjoni se tkompli tappoġġja
l-iżvilupp u l-promozzjoni tal-kunċett fil-futur. Madankollu, biex jiġi żgurat li l-aqwa
prattiki fl-ippjanar għal mobilità urbana jibdew jitwettqu, dan
il-kunċett għandu jiġi adattat għar-rekwiżiti
speċifiċi u l-prattiki tal-ippjanar eżistenti f’kull Stat Membru
u mbagħad għandu jiġi promoss b’mod attiv fuq livell nazzjonali.
Barra minn hekk, għandhom jiġu addottati miżuri xierqa fl-Istati
Membri biex jassiguraw qafas ta’ kundizzjonijiet li jippermettu
lill-awtoritajiet lokali biex jimplimentaw strateġiji lokali għal
mobilità urbana b’suċċess. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom jikkunsidraw: ·
Li jagħmlu valutazzjoni bir-reqqa
tal-prestazzjoni preżenti u futura tal-mobilità urbana fit-territorju
tagħhom, anke fid-dawl tal-miri politiċi ewlenin tal-UE; ·
Li jiżviluppaw approċċi
għall-mobilità urbana li jassiguraw azzjoni kkoordinata u li ssaħħaħ
b’mod reċiproku fuq livell nazzjonali, reġjonali u lokali; ·
Li jiżguraw li Pjanijiet ta’ Mobilità Urbana
Sostenibbli jiġu żviluppati u implimentati fiż-żoni urbani
tagħhom u li jiġu integrati fi strateġija urbana jew
territorjali usa’; ·
Li jirrevedu – u jemendaw fejn meħtieġ –
l-għodod tekniċi, ibbażati fuq il-politika, legali, finanzjarji,
u għodod oħra għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet lokali
tal-ippjanar; ·
Fejn meħtieġ, jadottaw miżuri biex
jevitaw approċċi frammentati biex jassiguraw kontinwità u kompatibilità
tal-miżuri għall-mobilità urbana biex iħarsu l-funzjonament
tas-suq intern. Il-Kummissjoni, min-naħa tagħha, sejra: ·
Tistabbilixxi, fl-2014, Pjattaforma Ewropea
għall-Mobilità Urbana biex tikkoordina l-kooperazzjoni tal-UE dwar aktar
żvilupp tal-kunċett u l-għodod; tipprovdi punt uniku ta' servizz;
u tespandi s-sit www.mobilityplans.eu
attwali f’ċentru virtwali ta’ għarfien u kompetenzi; ·
Tappoġġja lill-awtoritajiet nazzjonali,
reġjonali u lokali biex jiżviluppaw u jimplimentaw il-Pjanijiet ta’
Mobilità Urbana Sostenibbli, inkluż permezz ta’ strumenti ta’ ffinanzjar. 4. Koordinazzjoni ta’ intervent
mis-settur pubbliku u privat Il-kisba ta’ titjib sistematiku fis-settur
tat-trasport teħtieġ sforz konġunt tal-atturi pubbliċi
fil-livelli kollha tat-tmexxija, kif ukoll l-involviment tas-settur privat,
fl-oqsma segwenti enfasizzati mill-White Paper tal-2011 dwar it-Trasport. Iktar azzjoni dwar il-Loġistika
Urbana Il-loġistika urbana hija essenzjali biex l-ibliet
jiffunzjonaw b’suċċess u tagħmel parti sinifikanti mit-traffiku
urban bħala parti mill-katini ta' provvista reġjonali, nazzjonali u
internazzjonali. Hija mistennija li tikber u b'hekk iżżid iktar
l-ispejjeż esterni għoljin tagħha. Madankollu, ħafna drabi
l-ħtiġijiet loġistiċi jiġutraskurati fl-ippjanar u
l-ġestjoni urbana. Hemm potenzjal sinifikanti biex jitjiebu
l-operazzjonijiet u s-servizzi tal-loġistiċi urbani, u l-flotot
vinkolanti, bħall-vetturi li jintużaw għat-tqassim tal-posta u
t-trakkijiet tal-iskart, huma xierqa ferm għall-introduzzjoni bikrija ta’
tipi ġodda ta’ vetturi u fjuwils alternattivi biex titnaqqas id-dipendenza
fuq iż-żejt u l-emissjonijiet. Il-miżuri msemmija hawn
taħt, flimkien ma’ inizjattivi oħrajn tal-White Paper tal-2011 dwar
it-Trasport (eż. Pakkett ta’ Enerġija Iktar Nadifa
għat-Trasport), se jikkontribwixxu għall-mira li tintlaħaq
loġistika essenzjalment ħielsa mid-CO2
fiċ-ċentri urbani ewlenin fl-Ewropa sal-2030. L-Istati Membri u l-awtoritajiet urbani
jeħtieġu li jipprovdu qafas (eż. spazji ta’ tqassim, regolament
dwar l-aċċess, infurzar eċċ.), biex jiżguraw li hemm opportunità
ta’ negozju għall-operaturi loġistiċi privati biex jinvestu
f’teknoloġiji u soluzzjonijiet ġodda. Huma għandhom
jiffaċilitaw ukoll il-kooperazzjoni bejn l-atturi, jibnu l-kapaċità
meħtieġa fuq livell lokali, jistimulaw it-teħid ta’ prattika
tajba, jassiguraw l-interoperabilità tas-soluzzjonijiet loġistiċi
lokali bbażati fuq Sistemi ta’ Trasport Intelliġenti, u jassiguraw
l-integrazzjoni ma’ prijoritajiet nazzjonali. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw li: ·
Jiżguraw li l-loġistika urbana
tingħata kunsiderazzjoni xierqa fl-approċċi nazzjonali
tagħhom għall-mobilità urbana u fil-Pjanijiet ta’ Mobilità Urbana
Sostenibbli; ·
Joħolqu pjattaformi għall-kooperazzjoni,
l-iskambju ta’ dejta u informazzjoni, taħriġ, eċċ.,
għall-atturi kollha tal-ktajjen loġistiċi urbani. Il-Kummissjoni sejra: ·
Ittejjeb it-tixrid u t-teħid tal-aqwa prattika
tal-loġistika urbana (2014); ·
Tħejji, mal-esperti, dokumenti ta’ gwida li
jipprovdu għajnuna prattika dwar kif tista’ tittejjeb il-prestazzjoni
tal-loġistika urbana, eż. billi jkunu żviluppati pjanijiet ta’
tqassim u servizz, il-loġistika tal-bliet fi skemi ta’ regolamenti ta’
aċċess eċċ. (2014-2016); ·
Tiffaċilita x-xiri ta’ vetturi nodfa
użati għal-loġistika urbana billi tirrevedi l-kamp ta'
applikazzjoni tal-Portal għal Vetturi Nodfa[18] (2015-2016). L-approċċ propost huwa stabbilit fid-dettall
fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni "A call to
action on urban logistics" (“Sejħa għal azzjoni fuq
il-loġistika urbana”) li jakkumpanja dan id-dokument. Regolamenti għal Aċċess
Urban Iktar Intelliġenti u Nollijiet għall-Utenti tat-Triq Sabiex iċ-ċentri urbani jsiru
aċċessibbli kemm jista’ jkun, jeħtieġ li jsiru deċiżjonijiet
dwar l-użu tal-ispazju urban. L-ispazji ta’ tagħbija u ħatt, il-lejns
għall-karozzi tal-linja, il-karozzi, l-ipparkjar, il-faċilitajiet
għal nies mexjin, il-lejns u l-parkeġġ għar-roti, kollha
jikkompetu bejniethom għall-ispazju fit-toroq urbani[19] u l-ibliet għandhom
jimmaniġġjaw din il-kompetizzjoni fid-domanda skont il-prijoritajiet
u ċ-ċirkostanzi lokali. Ir-regolamenti tal-aċċess urban
għall-vetturi jistgħu jgħinu biex jiġi ottimizzat
l-aċċess urban, tittejjeb il-kwalità tal-arja u jsir kontribut
għall-għan li sal-2050 ftit ftit jitneħħew mill-ibliet il-karozzi
li jaħdmu bil-fjuwil konvenzjonali.. Bħalissa hemm diversità kbira ta’ skemi
li qed jiġu implimentati madwar l-Ewropa u huwa meħtieġ fehim
aħjar ta’ dawn it-tipi differenti ta’ regolamenti dwar l-aċċess,
l-ispiża u l-impatti tagħhom. Dawn ir-regoli u r-rekwiżiti differenti,
u n-nuqqas ta’ informazzjoni dwar il-konformità mal-iskemi varji, għandhom
il-periklu li jifframmentaw is-suq intern u li joħolqu barrieri ġodda
għall-moviment tan-nies u tal-oġġetti. Approċċ Ewropew
armonizzat b’mod sħiħ mhuwiex meqjus xieraq minħabba li huwa
kruċjali li d-disinn u l-implimentazzjoni ta’ dawn l-iskemi jkunu
jistgħu jitfasslu skont is-sitwazzjoni speċifika f’kull żona
urbana. Linji gwida mhux obbligatorji jistgħu, madanakollu, jippermettu
lill-ibliet u lill-Istati Membri biex jibbenefikaw mill-esperjenzi ta’ bliet
oħrajn u, fejn huwa xieraq, irawmu approċċ iktar komuni
għal kwistjonijiet bħall-kategoriji tal-vetturi, is-sinjali
tat-traffiku, l-għoti tal-informazzjoni, l-infurzar, l-eżenzjonijiet,
u l-ipprezzar. Dan jagħmilha iktar faċli għall-utenti biex
jifhmu l-iskemi u jikkonformawmagħhom, filwaqt li jħallu lill-ibliet
il-flessibilità biex jaddattaw għaċ-ċirkustanzi lokali
tagħhom. Barra minn hekk, l-implimentazzjoni tal-iskemi
għandha ssegwi regoli trasparenti li jevitaw id-diskriminazzjoni ta’
utenti okkażjonali jew barranin. Approċċ iktar komuni, eż.
għall-iskambju tal-informazzjoni dwar l-iskemi, jgħin fl-ippjanar tal-vjaġġi,
u l-użu ta’ soluzzjonijiet tas-Sistema ta’ Trasport Intelliġenti
għall-implimentazzjoni tal-iskemi jnaqqas l-ispejjeż
għall-ibliet u l-utenti u jtejjeb il-konformità. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw li: ·
Jmexxu reviżjoni bir-reqqa tal-effettività u
l-impatti ta’ skemi ta’ regolazzjoni tal- aċċess; ·
Jipprovdu qafas li jippermetti lill-awtoritajiet
lokali tat-trasport biex ifasslu, jimplimentaw, u jevalwaw skemi ta’
regolamenti għall-aċċess, inkluż nollijiet
għall-utenti tat-toroq urbani. Il-Kummissjoni sejra: ·
Trawwem skambju mal-Istati Membri u esperti dwar
regolamenti għall-aċċess urban, inkluż il-bażijiet
kunċettwali, l-implimentazzjoni prattika, l-effettività u l-impatti
tagħhom; ·
Tħejji, mal-imsieħba, gwida mhux
obbligatorja biex tgħin lill-ibliet jimplimentaw skemi ta’ regolamenti
dwar l-aċċess b’mod effettiv. L-approċċ propost huwa stabbilit
fid-dettall fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni “A call
for smarter urban vehicle access regulations” (“Sejħa għal azzjoni
fuq il-loġistika urbana”) li jakkumpanja dan id-dokument. Użu kkordinat ta’ Sistemi ta’
Trasport Intelliġenti Urbani It-teknoloġiji intelliġenti u b’mod
partikolari s-Sistemi tat-Trasport Intelliġenti (STI) huma għodod
ewlenin għall-ippjanar tal-mobilità urbana. Huma jappoġġjaw lil
dawk li jfasslu l-politika fl-ilħuq tal-għanijiet tal-politika
tagħhom, u fl-immaniġġjar ta’ operazzjonijiet tat-traffiku
konkreti. Huma jgħinu wkoll lill-utenti finali billi jipprovduhom
b’għażliet infurmati dwar il-mobilità. B’mod aktar speċifiku, l-ITS jgħinu
biex isir użu aħjar tal-infrastruttura eżistenti permezz ta’
diversi mezzi, bħas-sinjali tat-traffiku, pjanijiet tal-vjaġġi,
sistemi ta’ qtugħ ta’ biljetti intelliġenti jew sistemi kooperattivi
(inkluż sistemi ta’ komunikazzjoni minn vettura għal vettura u minn
vettura għal infrastruttura). Huma jrawmu l-immaniġġjar
ikkordinat tat-toroq u tan-netwerks tat-trasport pubbliku u jiffaċilitaw
l-implimentazzjoni tal-loġistika urbana u skemi ta’ restrizzjoni
tal-aċċess. Biex jiżgura iktar koerenza u interoperabilità
tas-soluzzjonijiet tas-Sistemi tat-Trasport Intelliġenti madwar l-Ewropa,
il-Grupp tal-Esperti dwar l-ITS Urbani[20]
żviluppa sett ta’ Linji Gwida għall-użu ta’ applikazzjonijiet
ewlenin tas-Sistemi tat-Trasport Intelliġenti Urbani[21]. L-aqwa prattika, kif
ukoll il-ħtiġijiet ta’ standardizzazzjoni għas-Sistemi
tat-Trasport Intelliġenti Urbani, ġew identifikati f’dan il-kuntest. Jinħtieġu sforzi kkombinati biex iż-żoni
urbani jkunu jistgħu jibbenefikaw mill-potenzjal sħiħ ta’
soluzzjonijiet tas-Sistemi tat-Trasport Intelliġenti, filwaqt li jiġi
żgurat l-użu kost-effettiv, kontinwu u mingħajr intoppi tas-Sistemi
tat-Trasport Intelliġenti madwar l-UE. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw li: ·
Jużaw il-Linji Gwida meta applikazzjonijiet
ewlenin tas-STI jintużaw fil-konurbazzjonijiet tagħhom; ·
Jiżviluppaw interfaċċji xierqa bejn
in-netwerks tat-trasport urbani u n-netwerks tat-trasport interurbani
madwarhom; ·
Jistabbilixxu settijiet ta’ dejta mibnija fuq
ħafna moduli interoperabbli li jiġbru l-informazzjoni kollha dwar
il-mobilità urbana. Il-Kummissjoni se: ·
Tmexxi ’l quddiem ix-xogħol dwar
l-issupplimentar tal-leġislazzjoni eżistenti dwar l-aċċess
għad-dejta dwar it-traffiku u l-ivvjaġġar; ·
Tħejji speċifikazzjonijiet dwar
l-Informazzjoni tat-Traffiku fil-Ħin Reali u s-Servizzi ta’ Informazzjoni
Mibnija Fuq Ħafna Moduli, kif imbassar fil-qafas tad-Direttiva dwar is-STI[22]; ·
Tiffaċilità l-użu ta’ sistemi ta’
komunikazzjoni minn vettura għal vettura u minn vettura għal
infrastruttura f’żoni urbani. L-approċċ propost huwa stabbilit fid-dettall
fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni “Mobilising
Intelligent Transport Systems for EU cities” (“L-Immobilizzar ta’ Sistemi
tat-Trasport Intelliġenti għall-bliet tal-UE”) li jakkumpanja lil
dan id-dokument. Sikurezza fit-Toroq Urbani Madwar 11 000 ruħ imutu fit-traffiku
tat-toroq f’żoni urbani tal-UE kull sena[23].
Il-maġġoranza tal-ħabtiet fatali jew serji tat-traffiku
tat-toroq li jinvolvu utenti tat-toroq vulnerabbli jseħħu
f’żoni urbani. Madwar żewġ terzi tal-fatalitajiet ta' nies
mexjin jseħħu f’żoni urbani u 50% ta’ dawk li jmutu
f’aċċidenti f’żoni urbani huma nies mexjin jew li jużaw
ir-rota. Matul l-aħħar snin, in-numru ta’ fatalitajiet ta’ nies
mexjin naqas b’39% meta mqabbel mad-49% għall-fatalitajiet tas-sewwieqa
tal-karozzi.[24] Għalhekk hemm bżonn ta’ sforzi
addizzjonali biex isaħħu s-sikurezza fit-toroq u jipproteġu
b’mod partikolari lill-utenti vulnerabbli minn mewta jew minn korriment gravi. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw li: ·
Jiżguraw li l-Pjanijiet ta’ Mobilità Urbana
Sostenibbli jqisu l-aspetti tas-sigurtà fit-toroq bħala kwistjoni
orizzontali, fil-passi kollha tal-proċess tal-ippjanar u jindirizzaw b’mod
xieraq kwistjonijiet bħall-użu tat-teknoloġija moderna għal
aktar sikurezza fit-toroq urbani, l-infurzar tar-regoli tat-traffiku, u
l-edukazzjoni dwar is-sikurezza fit-toroq; ·
Jiżguraw il-ġbir xieraq ta’ dejta dwar
l-indikaturi tas-sikurezza fit-toroq fl-iktar livell dettaljat possibbli u
jinkoraġġixxu lill-awtoritajiet lokali biex jużaw din id-dejta
għall-analiżi lokali u l-ippjanar tas-sigurtà fit-toroq. Il-Kummissjoni, sejra, matul l-2014-2015: ·
Tiġbor u xxerred l-eżempji ta’ prattika
tajba għall-ippjanar tas-sigurtà fit-toroq; ·
Tanalizza miżuri biex tnaqqas in-numru ta’
korrimenti serji fit-traffiku tat-toroq f’żoni urbani. L-approċċ propost huwa stabbilit f’iktar
dettall fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni “Targeted
action on urban road safety”. (“Azzjoni mmirata dwar is-sigurtà fit-toroq
urbani”). 5. It-tisħiħ
tal-appoġġ tal-UE L-iskambju tal-esperjenzi, il-wiri
tal-aqwa prattika u t-trawwim tal-koperazzjoni Il-valur tal-iskambju tal-esperjenzi, il-wiri
tal-eżempji tal-aqwa prattika, u t-trawwim tal-koperazzjoni madwar
l-Unjoni mhuwiex ikkontestat. Il-Kummissjoni sejra ssaħħaħ
l-appoġġ tagħha għal attivitajiet relevanti fil-futur: L-Osservatorju
tal-Mobilità Urbana Permezz tal-Pjan ta’
Azzjoni dwar il-Mobilità Urbana tal-2009, il-Kummissjoni stabbilixxiet
Osservatorju tal-Mobilità Urbana fil-forma ta’ pjattaforma virtwali – is-sit
elettroniku ELTIS.[25]
Dan jipprovdi punt uniku ta' servizz għal dak li għandu x’jaqsam
mal-iskambju tal-għarfien u tal-esperjenza, jew mad-diskussjoni dwar
il-mobilità urbana u kwistjonijiet marbuta mat-trasport. Il-Kummissjoni hija
intenzjonata li ttejjeb l-iskop tal-portal billi tiżviluppa l-portal
preżenti tal-Pjanijiet ta’ Mobilità[26]
f’ċentru komprensiv tal-għarfien u l-kompetenza li se jikkonsolida
l-informazzjoni dwar l-ippjanar tat-trasport urban minn madwar l-UE. Il-portal
tal-Pjanijiet ta’ Mobilità se jkun integrat fl-ELTIS. Barra minn hekk, se
tkun stabbilita l-Pjattaforma Ewropea dwar Pjanijiet ta’ Mobilità Urbana
Sostenibbli. Din il-pjattaforma se tappoġġja l-iżvilupp
ulterjuri tal-kunċett u tal-għodod meħtieġa biex tkun
applikata b’suċċess mill-awtoritajiet tal-ippjanar lokali, billi
tikkordina l-attivitajiet kollha relevanti appoġġjati
mill-Kummissjoni f’dan il-qasam[27]
u trawwem skambju usa’. URBACT – Skambju
ta’ prattika tajba dwar żvilupp urban sostenibbli URBACT[28] huwa programm Ewropew
ta’ skambju u tagħlim – iffinanzjat mill-Programm għall-Koperazzjoni
Territorjali Ewropea – li jippromwovi l-iżvilupp urban sostenibbli. Huwa
jgħin lill-ibliet biex jaħdmu flimkien biex jiżviluppaw
soluzzjonijiet pragmatiċi li huma ġodda u sostenibbli, u li jintegraw
id-dimensjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali. Għall-perjodu
ta’ pprogrammar li jmiss, URBACT III se jkompli jappoġġja l-iskambju
u l-bini tal-kapaċità bejn il-bliet Ewropej. Dejta u statistika u t-Tabella ta’
Valutazzjoni tal-Mobilità Urbana Ibbażata inter alia fuq ir-riżultati
tal-istudju dwar " Collection of European Data and Statistics in the Field
of Urban Mobility" (“Il-Ġbir tad-Dejta u l-Istatistika Ewropea
fil-Qasam tal-Mobilità Urbana”)[29],
il-Kummissjoni sejra tesplora kif il-kwalità u d-disponibilità tad-dejta u tal-istatistika
dwar l-operazzjonijiet tas-sistemi tat-trasport urban u t-teħid
tad-deċiżjonijiet fuq livell lokali, reġjonali, nazzjonali u
tal-UE jistgħu jiġu mtejbin. B’mod partikolari, il-Kummissjoni sejra
tkompli tappoġġja l-iżvilupp tat-Tabella ta’ Valutazzjoni
tal-Mobilità Urbana (Urban Mobility Scoreboard), billi tidentifika indikaturi
armonizzati biex tagħmel valur referenzjarju u tqabbel il-progress ta’
żoni urbani madwar l-UE[30].
Il-Kummissjoni sejra tibni fuq il-ħidma mwettqa fi proġetti bħal
EcoMobility Shift[31]
u Conduits[32].
Grupp ta’ Esperti tal-Istati Membri dwar il-Mobilità Urbana Il-Kummissjoni sejra tistabbilixxi Grupp ta’ Esperti tal-Istati Membri
dwar il-Mobilità Urbana u t-Trasport biex trawwem skambju dwar kif il-politiki
nazzjonali u tal-UE dwar il-mobilità urbana u t-trasport jistgħu
jissaħħu u jiġu kkordinati aħjar; Bi qbil mal-Istati Membri, jistgħu jiġu stabbiliti Gruppi ta’
Ħidma biex jiddiskutu kwistjonijiet speċifiċi
bħar-regolamenti dwar l-aċċess urban, il-loġistika urbana,
l-ITS, jew it-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Mobilità Urbana f’iktar dettall. L-iffukar
tar-riċerka u l-innovazzjoni biex jingħataw soluzzjonijiet
għall-isfidi tal-mobilità urbana Primarjament permezz tal-Programmi Qafas
għar-Riċerka tagħha, l-Unjoni Ewropea pprovdiet appoġġ
għal proġetti ta’ riċerka u innovazzjoni relatati mat-trasport
urban għal ħafna snin. Dan l-appoġġ għamel
kontribuzzjoni importanti biex teknoloġiji u kunċetti tal-mobilità
ġodda jitwasslu għall-istadju tal-użu. Sa mit-tnedija tagħha 10 snin ilu,
l-Inizjattiva CIVITAS saret l-mutur tal-innovazzjoni urbana u wasslet biex
l-ibliet Ewropej ikollhom rwol ewlieni fil-proċess ta' innovazzjoni. Ġew
implimentati madwar 700 attività ta' dimostrazzjoni f'iktar minn 60 belt Ewropea
li għaddew minn evalwazzjoni tal-impatt u proċess riguruż.
Illum, in-netwerk ta' bliet CIVITAS fih 200 belt membru u jkopri prattikament
l-Istati Membri kollha. CIVITAS sar marka kummerċjali għat-tibdil
fil-paradigmi urbani tal-mobilità u t-trasport iżda wkoll
għall-isħubija Ewropea. CIVITAS 2020 Il-Kummissjoni beħsiebha tniedi Inizjattiva CIVITAS 2020 taħt
Orizzont 2020, il-programm ta' qafas tal-Unjoni għar-riċerka u
l-innovazzjoni għall-2014-2020[33].
B'mod partikolari, il-programm ta' ħidma Orizzont 2020 għall-2014 u l-2015
se jixpruna l-politiki u t-teknoloġiji meħtieġa għal mixja
lejn mobilità urbana kompetittiva u effiċjenti fir-riżorsi. CIVITAS se tkompli tappoġġja
s-sħubiji lokali fl-implimentazzjoni u l-ittestjar ta’ approċċi
ġodda f’kundizzjonijiet tal-ħajja reali fuq kwistjonijiet bħal:
kif tkun indirizzata l-konġestjoni tat-toroq urbani, it-tnaqqis
tal-użu ta’ vetturi li jaħdmu bi fjuwil konvenzjonali f’żoni
urbani, it-tnaqqis tal-impatti u l-ispejjeż tal-merkanzija urbana, u
t-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali biex
jiżviluppaw u jimplimentaw pjan ta’ mobilità urbana sostenibbli. Fl-2012, tnediet inizjattiva oħra strateġika
fil-politika tal-innovazzjoni Ewropea "Bliet u Komunitajiet
Intelliġenti - Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni" [34]. L-għan
tagħha huwa li tħaffef l-użu fuq firxa wiesgħa
tal-innovazzjonijiet fejn il-produzzjoni, id-distribuzzjoni u l-użu
tal-enerġija, il-mobilità u t-trasport; kif ukoll l-ICT huma relatati
mill-qrib. Din l-inizjattiva tikkontribwixxi għall-miri tal-UE għal
azzjoni fuq il-klima billi ttejjeb l-effiċjenza fl-użu
tal-enerġija, iżżid l-użu tal-enerġija rinovabbli, u
tnaqqas il-konsum tal-enerġija, l-emissjonijiet tal-gassijiet serra,
il-kwalità ħażina tal-arja u l-konġestjoni. Bliet u Komunitajiet Intelliġenti – Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni Is-Sħubija għandha l-għan li tegħleb il-fatturi li
jxekklu l-użu fuq skala wiesgħa tas- soluzzjonijiet tal-ibliet
intelliġenti. Is-Sħubija se tagħti attenzjoni sinifikanti lill-‘faċilitaturi’,
bħat-tmexxija u l-iffinanzjar (inkluż ix-xiri). Bliet
Intelliġenti qed tipprova tiffaċilita sħubiji
strateġiċi bejn l-industrija, l-ibliet Ewropej u partijiet oħra
biex jiġu żviluppati s-sistemi urbani u l-infrastrutturi ta’
għada u biex tinkiseb implimentazzjoni fuq firxa wiesgħa
tas-soluzzjonijiet tal-ibliet intelliġenti. Din l-inizjattiva se trawwem kooperazzjoni
eqreb bejn is-setturi bħat-trasport, l-enerġija, u t-teknoloġiji
tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni. Minkejja li
l-maġġoranza tal-azzjonijiet tas-Sħubija x’aktarx li se
jiġu implimentati minn amministrazzjonijiet lokali, negozji,
organizzazzjonijiet ta’ riċerka u organizzazzjonijiet tas-soċjetà
ċivili, se jkun hemm appoġġ finanzjarju mill-UE taħt Orizzont
2020. Barra minn hekk, l-Inizjattiva Ewropea
għal Vetturi Ekoloġiċi (EGVI) għall-Effiċjenza
fl-Użu tal-Enerġija tal-Vetturi u Powertrains Alternattivi sejra
tipprovdi qafas iktar b’saħħtu li jappoġġja l-iżvilupp
ta’ vetturi urbani nodfa, siguri u effiċjenti għall-ferroviji u
t-triq. It-teħid ta’ soluzzjonijiet innovattivi
għas-suq Soluzzjonijiet innovattivi jistgħu jipprovdu
kontribut importanti biex itejbu l-effiċjenza u s-sostenibilità
tal-mobilità urbana. Iżda dan huwa kruċjali biex jiġi
żgurat li teknoloġiji promettenti jinbidlu fi prodotti maturi li
jistgħu jkunu introdotti b’suċċess fis-suq. Il-Kummissjoni u
l-Istati Membri għandhom jiffaċilitaw il-ħolqien ta’ suq
waħdieni għal soluzzjonijiet għal trasport urban innovattiv,
eż. billi jiżviluppaw standards komuni u speċifikazzjonijiet tekniċi
jew billi jiffaċilitaw akkwisti b’mod konġunt u nadif. L-għoti
ta’ appoġġ finanzjarju mmirat Fondi Ewropej Strutturali u tal-Investiment
Il-fondi strutturali llum huma l-iktar fond
waħdieni importanti tal-iffinanzjar tal-UE għal proġetti
tat-trasport u l-mobilità urbana. Għall-perjodu 2007-13 madwar €8 biljun
ġew allokati għat-trasport urban nadif.[35] Fir-reġjuni inqas żviluppati
tal-Unjoni, dan l-appoġġ finanzjarju għen biex itejjeb
l-aċċessibilità ta’ żoni urbani, inaqqas id-differenza bejn
ir-reġjuni żviluppati u dawk inqas żviluppati, u għalhekk
biex jinkseb livell għoli ta’ koeżjoni territorjali. Huwa għalhekk importanti li jkun esplorat
kif isir l-aqwa użu mill-Fondi Ewropej Strutturali u ta'Investiment (fondi
ESI) għall-għanijiet politiċi ewlenin fit-trasport u l-oqsma
politiċi relatati fil-perjodu 2014-2020.[36] Il-fondi ESI għandhom jintużaw iktar
sistematikament għall-iffinanzjar ta’ pakketti integrati ta’ miżuri,
fejn l-ibliet żviluppaw pjan integrat tat-trasport lokali, bħal Pjan
ta’ Mobilità Urbana Sostenibbli, u identifikaw l-azzjonijiet xierqa. Il-miżuri għall-mobilità urbana
jistgħu jkunu appoġġjati mill-fondi ESI jekk jikkontribwixxu
għal miri ta’ ammonti baxxi ta’ karbonju[37].
Il-miżuri għall-mobilità urbana jistgħu jiġu ffinanzjati
wkoll bħala parti minn strateġija integrata għal żvilupp
urban sostenibbli li jindirizza l-isfidi ekonomiċi, ambjentali,
klimatiċi, demografiċi u soċjali li jaffettwaw iż-żona
urbana[38].
Speċjalment għall-implimentazzjoni
tal-istrateġiji territorjali, huwa rrakkomandat l-użu tal-istrument
il-ġdid tal-Investimenti Territorjali Integrati. Għall-investimenti
kollha fil-mobilità urbana, għandha tiġi żgurata l-integrazzjoni
b’mod wiesa’ tas-sistema tat-trasport appoġġata. Bil-mira tagħhom fuq proġetti ta’
skala kbira fil-perjodu 2007-2013, l-ibliet maġġuri u kapitali kienu
dawk li bbenefikaw l-iktar mill-fondi strutturali. Madanakollu, jeżistu
ħafna bliet Ewropej żgħar u ta’ daqs medju fir-reġjuni
tal-Ewropa u huwa importanti li jitqiesu d-daqsijiet kollha tal-ibliet
għall-investimenti għall-mobilità urbana. Il-fondi ESI għandhom
joħolqu opportunitajiet għall-bini tal-kapaċità, l-assistenza
teknika u l-iżvilupp ta’ strateġiji u pjanijiet komprensivi u lokali
ta’ mobilità. Il-Kummissjoni se taħdem mill-qrib
mal-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri biex tassigura li jsir l-aqwa
użu mill-fondi ESI biex l-aspirazzjonijiet lokali jsiru realtà u
jintlaħqu l-għanijiet politiċi tal-UE. Se tingħata
attenzjoni wkoll biex jiġu appoġġjati soluzzjonijiet
kost-effettivi. In-Netwerk Trans-Ewropew – Trasport (TEN-T) In-nodi urbani huma elementi ewlenin
għall-kostruzzjoni ta’ netwerk Ewropew komprensiv tat-trasport. L-azzjoni
tal-ibliet Ewropej hija kruċjali għall-ilħuq tal-għanijiet
tal-politika TEN-T. Il-proposta tal-Kummissjoni għal-Linji
Gwida tal-Unjoni[39]
għalhekk tirrikonoxxi l-ħtieġa li "wieħed jipprovdi
għall-iżvilupp tan-netwerk komprensiv fin-nodi urbani, minħabba
li dawn in-nodi huma l-punt tal-bidu jew tad-destinazzjoni finali
(“l-aħħar mil”) għall-passiġġieri u l-merkanzija li
jkunu mixjin fuq in-netwerk tat-trasport trans-Ewropew u huma punti ta’
trasferiment fi jew bejn moduli ta’ trasport differenti.” L-Artikolu 36 tal-Linji Gwida jidentifika
l-prijoritajiet fl-iżvilupp tan-nodi urbani tan-netwerk komprensiv permezz
tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa[40].
L-appoġġ finanzjarju tal-UE għalhekk se jkun disponibbli
għal proġetti ta’ interess komuni f’żoni urbani,
bħat-titjib tal-operazzjonijiet loġistiċi urbani li huma parti
minn ktajjen ta’ forniment nazzjonali jew internazzjonali. Koperazzjoni internazzjonali L-urbanizzazzjoni sostenibbli hija rikonoxxuta
b’mod wiesa’ bħala sfida globali ewlenija għas-seklu 21.
Il-laqgħa tal-Kapijiet tal-Istati u tal-Gvern fil-Konferenza
tan-Nazzjonijiet Uniti dwar l-Iżvilupp Sostenibbli tal-2012 (Rio+20)
irrikonoxxiet l-importanza ta’ trasport sostenibbli għat-tkabbir ekonomiku
u tal-iżvilupp urban sostenibbli u qablet dwar il-“ħtieġa li
tippromwovi approċċ integrat għat-tfassil tal-politika
fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali għas-servizzi u s-sistemi
tat-trasport biex jiġu promossi żviluppi sostenibbli”[41]. Il-Kummissjoni sejra tintensifika l-isforzi
tagħha biex tappoġġja politika dwar mobilità urbana sostenibbli
fl-attivitajiet ta’ kooperazzjoni tagħha b’mod partikolari ma’
reġjuni li qed jiżviluppaw. L-għan huwa li twitti t-triq
għall-esportazzjoni tal-kompetenzi u tat-teknoloġiji Ewropej f’oqsma
bħat-tnaqqis tal-emissjonijiet, it-titjib tal-effiċjenza
tal-enerġija u s-sikurezza fit-toroq. Se jsiru iktar sforzi biex jittieħed
vantaġġ mis-sħubiji eżistenti tal-UE ma’ pajjiżi u
reġjuni ewlenin (eż. mal-pajjiżi EuroMed,
il-Brażil, Singapor, jew iċ-Ċina). 6. Konklużjoni L-immaniġġjar ta’ tranżizzjoni
b’suċċess lejn tip iktar sostenibbli ta’ mobilità urbana jibqa’ sfida
ewlenija għall-ibliet madwar l-Unjoni. L-awtoritajiet lokali
jeħtieġu appoġġ biex jindirizzaw l-impatti ekonomiċi,
ambjentali u soċjali negattivi assoċjati mal-mudelli ta’ mobilità
urbana tal-lum. Huwa għalhekk meħtieġ li
l-mobilità urbana tibqa’ prominenti fuq l-aġenda politika tal-UE.
Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom isaħħu
l-appoġġ tagħhom lill-awtoritajiet lokali biex li-bliet kollha
madwar l-Unjoni jkunu jistgħu jagħmlu bidla fil-pass fl-isforzi
tagħhom għal mobilità urbana iktar kompetittiva u li tuża r-riżorsi
b’mod effiċjenti. Din il-Kommunikazzjoni
għandha l-għan li tingrana azzjoni madwar il-livelli kollha
tal-gvern: il-Kummissjoni sejra ssaħħaħ l-appoġġ
tagħha f’oqsma b’valur miżjud tal-UE stabbilit, filwaqt li l-Istati
Membri huma mħeġġa joħolqu l-kundizzjonijiet qafas
ix-xierqa għall-awtoritajiet lokali biex jiżviluppaw u jimplimentaw
strateġiji integrati u komprensivi għal mobilità urbana aħjar u
iktar sostenibbli. Biex tiffaċilita skambju eqreb bejn il-Kummissjoni u
l-Istati Membri, il-Kummissjoni tipproponi li tospita Grupp ta’ Esperti
mill-Istati Membri dwar il-Mobilità Urbana. Il-Kummissjoni qed
tirrakkomanda sett konkret ta’ miżuri li għandhom jittieħdu
f’livelli differenti fuq għadd ta’ kwistjonijiet relevanti
bħal-loġistika urbana, ir-regolamenti għall-aċċess
urban, l-użu ta’ soluzzjonijiet ITS urbani, u s-sikurezza fit-toroq, u se
tkun qed tagħmel monitoraġġ bir-reqqa tas-segwitu tagħhom. L-azzjonijiet f’din
il-Komunikazzjoni jippreżentaw bażi għal mixja flimkien lejn
mobilità urbana kompetittiva u li tuża r-riżorsi b’mod
effiċjenti. [1] Ara wkoll ir-rapport “Il-Bliet ta’ Għada”,
Kummissjoni Ewropea, 2011 [2] L-ispiża totali tal-konġestjoni; ara
SEC(2011)358 finali [3] COM(2011)144 finali [4] Ara b’mod partikolari d-Direttiva 2008/50/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2008 dwar il-kwalità
tal-arja fl-ambjent u arja iktar nadifa għall-Ewropa, ĠU L 152,
11/6/2008, p.1 [5] Eurobarometer Speċjali 406 (2013) [6] COM(2010)2020 finali [7] COM(2009) 490 finali [8] Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tad-9 ta’ Lulju 2008;
2008/2041(INI) [9] Opinjoni dwar il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Mobilità
Urbana tas-27 ta’ Mejju 2010, TEN/414 [10] Opinjoni dwar il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Mobilità
Urbana tas-27 ta’ Awwissu 2010, 2010/C 232/05 [11] Konklużjonjiet tal-Kunsill dwar il-Pjan ta’ Azzjoni
għall-Mobilità Urbana, 24 ta’ Ġunju 2010; www.ec.europa.eu/transport/themes/urban/urban_mobility/doc/2010_06_24_apum_council_conclusions.pdf
[12] Rapport dwar ir-Reviżjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni dwar
il-Mobilità Urbana, 2013, ec.europa.eu/transport/themes/urban/studies/urban_en.htm [13] Riżultati tal-konsultazzjoni pubblika “Id-dimensjoni
urbana tal-politika tal-UE dwar it-trasport”, 2013, www.ec.europa.eu/transport/themes/urban/studies/urban_en.htm
[14] Bidla lejn iktar mixi u użu tar-rota, b’mod
partikolari, tnaqqas b’mod konsiderevoli l-effetti negattivi tal-mobilità
urbana u t-trasport, bil-valur miżjud li jitrawwem stil ta’ ħajja
iktar attiv bil-benefiċċji kollha tas-saħħa li dan
iġib miegħu. Kwistjonijiet relevanti huma indirizzati wkoll
fis-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni dwar l-Anzjanità Attiva u
f’Saħħitha http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm?section=active-healthy-ageing
[15] Osservatorju dwar il-Mobilità Urbana - www.eltis.org [16] Linji Gwida – L-Iżvilupp u l-Implimentazzjoni ta’
Pjan ta’ Mobilità Urbana Sostenibbli, 2013 [17] Jirrifletti l-importanza ta’ ppjanar urban tajjeb biex
jitnaqqsu l-ħtiġijiet għall-mobilità urbana (pereżempju
billi jevitaw tixrid urban) [18] www.cleanvehicle.eu
[19] Spazju f’toroq urbani, min-naħa tiegħu, qed
jikkompeti mat-talbiet għal spazju pubbliku għal attivitajiet
tal-ħin liberu u interazzjoni soċjali (żoni tal-logħob
għat-tfal, parks, eċċ.) [20] http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2520
[21] europa.eu/transport/themes/its/road/action_plan/its_for_urban_areas_en.htm [22] Id-Direttiva 2010/40/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas- 7 ta’ Lulju 2010 dwar il-qafas għall-varar
ta’ Sistemi ta’ Trasport Intelliġenti fil-qasam tat-trasport bit-triq u
għall-interkonnessjonijiet ma’ modi oħrajn ta’ trasport, ĠU L
207, 6.8.2010, p. 1 (Artikoli 3 a & b), [23] CARE database dwar l-inċidenti tat-traffiku tat-triq
fl-UE [24] Idem [25] www.eltis.org [26] www.mobilityplans.eu
[27] Immexxi eż. mill-proġetti preżenti
ENDURANCE, QUEST, ADVANCE, eċċ. [28] www.urbact.eu [29] Studju fuq il-Ġbir Armonizzat tad-Data u l-istatistika
Ewropea fil-Qasam tal-Mobilità Urbana; MOVE/B4/196-2/2010 (2013) [30] Minħabba li ħafna mit-trasport urban huwa kopert
mill-Effort Sharing Decision (ESD) iktar mill- Emissions trading scheme (ETS)
tal-UE, jista’ jkun ta’ interess li l-benchmarking tal-emissjonijiet tas- CO2
mit-trasport urban jgħin lill-Istati Membri fl-azzjonijiet tagħhom
biex inaqqsu l-emissjonijiet. [31] www.ecomobility-shift.org/index.php/en/
[32] www.polisnetwork.eu/eu-projects/eu-projects-2/conduits-city-pool
[33] http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm
[34] www.ec.europa.eu/eip/smartcities/
[35] Fil-perjodu ta’ pprogrammar preżenti, 9,63% tal-fondi
tal-FERŻ u CF għat-trasport huma allokati għat-trasport urban u
l-promozzjoni ta’ trasport urban nadif (Kategoriji 25 + 52); ċifri
mid-database INFOVIEW (Lulju 2013) [36] Ara r-Regolament tal-FERŻ, b’mod partikolari l-Artikoli
5 u 7 [37] Ir-Regolament dwar Il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali Artikolu 5(4) (e) – Prijorità ta’
Investiment: il-promozzjoni ta’ strateġiji ta’ ammont baxx ta’ karbonju għal
kull tip ta’ territorju, b’mod partikolari għal żoni urbani,
inkluż il-promozzjoni ta’ mobilità urbana sostenibbli mibnija fuq moduli
differenti u l-mitigazzjoni ta’ miżuri ta’ addattabilità relevanti [38] Ir-Regolament dwar Il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, Artikolu 7 [39] COM/2011/0650 finali/2 - 2011/0294 (COD) [40] ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/connecting_en.htm [41] Riżoluzzjoni
tan-Nazzjonijiet Uniti 66/288 “Il-futur li rridu” http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/66/288&Lanh=E