EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012PC0093
Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on accounting rules and action plans on greenhouse gas emissions and removals resulting from activities related to land use, land use change and forestry
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar ir-regoli tal-kontabilità u l-pjanijiet ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil fl-użu tal-art u mal-forestrija
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar ir-regoli tal-kontabilità u l-pjanijiet ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil fl-użu tal-art u mal-forestrija
/* COM/2012/093 final - 2012/0042 (COD) */
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar ir-regoli tal-kontabilità u l-pjanijiet ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil fl-użu tal-art u mal-forestrija /* COM/2012/093 final - 2012/0042 (COD) */
MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA Il-ħtieġa li naġixxu issa
fir-rigward tat-tibdil fil-klima Fi tmiem l-2010, fil-kuntest tal-Konvenzjoni
Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima (l-UNFCCC), ġie
rikonoxxut li t-tisħin globali ma għandux jaqbeż it-temperaturi
esperjenzati qabel ir-rivoluzzjoni industrijali b'aktar minn 2˚ C[1]. Dan huwa
vitali biex jiġu llimitati l-konsegwenzi negattivi tal-interferenza
tal-bniedem fuq is-sistema tal-klima. Għalhekk, l-emissjonijiet globali jridu
jibdew jonqsu. Din il-mira fuq terminu twil tesiġi li l-emissjonijiet
globali tal-gassijiet serra jitnaqqsu tal-anqas b'50 % taħt
il-livelli tal-1990 sal-2050[2]. Il-pajjiżi żviluppati f’daqqa
għandhom inaqqsu l-emissjonijiet b'ammonti li jmorru minn 80 % sa
95 % sal-2050 meta mqabbla mal-livelli tal-1990. Fuq terminu medju,
l-Unjoni ntrabtet li tnaqqas l-emissjonijiet tagħha ta' gassijiet serra
b'20 % taħt il-livelli tal-1990 sal-2020, u bi 30 % taħt
dawn il-livelli jekk il-kundizzjonijiet ikunu favorevoli[3].
Is-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija
(is-settur tal-LULUCF) ma jagħmilx parti minn dak l-impenn. Madankollu, id-Direttiva 2009/29/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' April 2009 li
temenda d-Direttiva 2003/87/KE għat-titjib u l-estensjoni tal-iskema
Komunitarja għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra[4] (l-iskema
tal-UE għan-negozjar ta' emissjonijiet, "l-EU ETS") u
d-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-23 ta' April 2009 dwar l-isforz tal-Istati Membri biex
inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom tal-gassijiet serra biex jonoraw l-impenji
tal-Komunità għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra sal-2020[5]
(id-Deċiżjoni dwar il-Qsim tal-Isforz, "l-ESD") jinnutaw li
s-setturi kollha tal-ekonomija għandhom jikkontribwixxu biex
tintlaħaq il-mira tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra għall-2020. Barra minn hekk, l-Artikolu 9
tad-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE stieden lill-Kummissjoni tivvaluta
l-modalitajiet għall-inklużjoni tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti
mill-attivitajiet relatati mal-LULUCF fl-impenn tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet u tagħmel proposta leġiżlattiva, kif ikun
xieraq, filwaqt li tiżgura l-permanenza u l-integrità ambjentali
tal-kontribut tas-settur u tipprovdi għal monitoraġġ u
kontabilità preċiżi. Wara konsultazzjoni wiesgħa mal-Istati
Membri u l-partijiet interessati, u wara li saret valutazzjoni tal-impatt,
il-Kummissjoni qed tipproponi Deċiżjoni, kif xieraq, biex tipprovdi,
bħala l-ewwel pass, qafas legali għal regoli tal-kontabilità sodi,
armonizzati u komprensivi għas-settur tal-LULUCF li huma mfassla biex
jakkomodaw il-profil speċifiku tiegħu. Il-proposta tistabbilixxi
qafas legali għas-settur tal-LULUCF li huwa separat mill-oqfsa li
jirregolaw l-impenji eżistenti (l-EU ETS u l-ESD), jiġifieri s-settur
ma jkunx formalment inkluż fil-mira li l-emissjonijiet tal-gassijiet serra
jitnaqqsu b'20 % f'dan l-istadju. Is-settur tal-LULUCF għandu jiġi
inkluż formalment fil-miri tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet biss
ladarba jkunu ġew implimentati regoli sodi tal-kontabilità u
tal-monitoraġġ u tar-rapportar. Għal dan il-għan,
il-Kummissjoni ressqet ukoll proposta biex tirrevoka d-Deċiżjoni
Nru 280/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-11 ta' Frar 2004 li tikkonċerna l-mekkaniżmu
għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet ta’ gass serra tal-Komunità u
biex jiġi implimentat il-Protokoll ta’ Kyoto[6], u
tissostitwiha b'Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu
għall-monitoraġġ u r-rapportar ta' emissjonijiet ta’ gassijiet
b'effett ta' serra u għar-rapportar ta' informazzjoni oħra relatata
mat-tibdil fil-klima fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni[7]. Ir-rwol tal-użu tal-art u
tal-forestrija fit-tibdil fil-klima Fl-Unjoni, l-emissjonijiet tal-gassijiet serra
jiġu primarjament mill-produzzjoni tal-enerġija u minn sorsi
oħra maħluqin mill-bniedem. Fl-istess ħin, il-karbonju jiġi
assorbit (imneħħi) mill-atmosfera permezz tal-fotosinteżi u
jinħażen fis-siġar u fi prodotti tal-injam assoċjati, u fi
pjanti oħra u fil-ħamrija. Għalhekk, użi tal-art u prattiki
ta' ġestjoni xierqa fil-forestrija u l-agrikoltura jistgħu jillimitaw
l-emissjonijiet tal-karbonju u jżidu l-assorbimenti mill-atmosfera.
It-tali prattiki huma koperti mis-settur tal-LULUCF, li jinkludi l-aktar
l-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju (CO2) u l-assorbimenti
tiegħu mill-ekosistemi terrestri, li ġeneralment huma stmati
bħala bidliet fil-ħażna tal-karbonju[8]. Fl-2009,
is-settur tal-LULUCF neħħa ammont ta' karbonju mill-atmosfera li kien
ekwivalenti għal madwar 9 % tal-emissjonijiet totali tal-gassijiet
serra tal-Unjoni minn setturi oħra. L-agrikoltura, il-forestrija, l-industriji
relatati u l-enerġija huma l-aktar setturi ekonomiċi importanti
rilevanti għas-settur tal-LULUCF u dawn jistgħu jikkontribwixxu
għat-tnaqqis tal-emissjonijiet u għat-tisħiħ tal-bjar
b'diversi modi. Miżuri agrikoli, li għandhom l-għan li
jnaqqsu l-konverżjoni tal-bwar u t-telf tal-karbonju mill-kultivazzjoni
tal-ħamrija organika, jistgħu jinkludu t-titjib tal-prattiki
agronomiċi bħall-użu ta' speċijiet ta' wċuħ
differenti (pereżempju wċuħ aktar leguminużi) u
l-estensjoni tat-tinwib tal-uċuħ. Prattiki tal-agrikoltura u
tal-forestrija li jipprovdu ħażniet akbar tal-karbonju
fil-ħamrija jistgħu jikkontribwixxu billi t-trobbija tal-bhejjem jew
it-tkabbir ta’ wċuħ tar-raba’ li huma tajbin għall-ikel isiru
fuq art li fuqha jitkabbru wkoll is-siġar għall-injam,
għall-enerġija u għal prodotti oħra tal-injam. Il-materjali
organiċi jistgħu jerġgħu jiddaħħlu fl-art jew
jitħallew fuqha biex tittejjeb il-produttività tar-raba' u tal-bwar,
filwaqt li t-tixrib mill-ġdid tal-ħamrija organika, it-twarrib
tagħha jew in-nuqqas ta' xxottar tagħha, inkluż tat-torbieri, u
r-restawr tal-ħamrija ddegradata jista' jkollhom benefiċċji
sinifikanti għall-mitigazzjoni u għall-bijodiversità. Fid-dawl ta'
dan, l-inklużjoni tal-ġestjoni tar-raba' u tal-bwar fil-kontabilità
tal-emissjonijiet tkun pass meħtieġ lejn ir-rikonoxximent
sħiħ tal-kontribut ta' dawn l-attivitajiet biex jintlaħqu
l-impenji tal-isfida tat-tibdil fil-klima. Il-forestrija wkoll għandha potenzjal
kbir li żżid il-mitigazzjoni. Dan jinkludi
prattiki bħall-konverżjoni ta' art li ma tkunx foresta għal
foresta (jiġifieri l-afforestazzjoni)[9], bħall-fatt li tiġi evitata
l-konverżjoni tal-foresti f'tipi oħra ta' art (jiġifieri
d-deforestazzjoni), bħall-ħżin tal-karbonju f'foresti
eżistenti permezz ta' perjodu itwal ta' tinwib tas-siġar,
bħall-fatt li jiġi evitat it-tqaċċit totali tas-siġar
(pereżempju l-ġestjoni ta' foresti permezz ta' qtugħ
tas-siġar selettiv jew li jnaqqas l-ammont ta’ siġar) u
bħall-konverżjoni għal foresti mhux mimsusa, u użu aktar
mifrux ta' miżuri ta' prevenzjoni biex jiġu llimitati l-impatti ta'
disturbi bħan-nirien, l-organiżmi ta' ħsara u l-maltempati.
Daqshekk ieħor importanti huwa importanti l-fatt li l-foresti
eżistenti jistgħu jsiru aktar produttivi billi l-intervall bejn
tinwiba u oħra jitqarreb lejn il-massimu tal-produzzjoni, billi
tiżdied il-produzzjoni mill-foresti ta' produzzjoni baxxa u billi
jiżdied il-ħsad tal-fdalijiet tal-injam u tal-friegħi tal-injam,
dejjem jekk il-bijodiversità, il-fertilità tal-ħamrija u l-materja
organika jkunu jistgħu jinżammu. Jista' jinkiseb impatt ukoll billi
jsir tibdil fil-kompożizzjoni tal-ispeċijiet u fir-rati ta' tkabbir. Minbarra l-opportunitajiet marbuta direttament
mal-forestrija u mal-agrikoltura, hemm benefiċċji potenzjali ta'
mitigazzjoni fl-industriji relatati (pereżempju dik tal-polpa u
l-karta u l-ipproċessar tal-injam) u fis-setturi tal-enerġija
rinnovabbli jekk l-art agrikola u l-foresti jiġu mmaniġġjati
għall-produzzjoni tal-injam u tal-enerġija. Filwaqt li l-karbonju
jinħażen fis-siġar u fi pjanti oħra u fil-ħamrija,
jista' jinħażen ukoll għal diversi deċennji fil-prodotti
(pereżempju fl-injam għall-bini). Il-politiki orjentati lejn
l-industrija u lejn il-konsumaturi jistgħu jagħtu kontribut
importanti biex jiżdiedu l-użu u r-riċiklaġġ tal-injam
fuq terminu twil u/jew il-produzzjoni ta' polpa, karta u prodotti tal-injam, u
b'hekk jissostitwixxu prodotti ekwivalenti li jiġġeneraw iktar
emissjonijiet (pereżempju l-konkos, l-azzar u l-plastik magħmul
mill-fjuwils fossili). Fil-fatt, l-industrija bbażata fuq il-prodotti
bijologiċi tista' tuża wċuħ imkabbra
għas-sostituzzjoni tal-materjali (pereżempju l-qanneb u l-ħaxix
għall-iżolament minflok il-fibra tal-ħġieġ, it-tiben
għall-produzzjoni tal-għamara, panewijiet tal-bibien tal-karozzi
magħmulin mill-kittien jew mis-sisal, il-bijoplastik) jew
għall-enerġija (pereżempju bl-użu tal-bijomassa minflok
il-fjuwils fossili). L-istudji juru li għal kull tunnellata ta' karbonju
fi prodotti tal-injam użati minflok prodotti li mhumiex tal-injam jista'
jkun mistenni tnaqqis medju fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra ta' madwar
żewġ tunnellati ta' karbonju[10]. L-inklużjoni ta' kontabilità mandatarja
għall-ġestjoni tal-foresti, għall-ġestjoni tar-raba' u
għall-ġestjoni tal-imriegħi tagħti aktar viżibbiltà
lill-azzjonijiet meħudin mill-bdiewa, mill-forestiera u mill-industriji
bbażati fuq il-foresti u tipprovdi l-bażi għat-tfassil ta'
inċentivi tal-politika biex jiżdiedu l-azzjonijiet tagħhom ta'
mitigazzjoni. Jekk it-tali sforzi jkunu qed
jiġu kkontabilizzati, l-impatt kumplessiv tagħhom fuq il-gassijiet
serra jkun rifless b'mod aktar korrett u tittejjeb il-kosteffiċjenza
fl-ilħiq tal-miri tat-tnaqqis tal-emissjonijiet. Minħabba l-fatt li l-użu tal-art
agrikola, il-forestrija u l-industriji relatati jvarjaw ħafna minn Stat
Membru għall-ieħor f'termini tal-potenzjal tal-emissjonijiet
tagħhom, fl-Unjoni l-ebda approċċ waħdieni tal-politika
mhuwa se jkun adattat għalihom kollha. Huwa meħtieġ
approċċ speċifiku biex jittratta l-forom differenti tal-użi
tal-art u tal-prattiki tal-forestrija. Il-prerekwiżit fundamentali
għall-protezzjoni u t-tisħiħ tal-ħażniet tal-karbonju
u tar-rata tal-assorbimenti hija l-provvediment ta' kundizzjonijiet indaqs fost
it-tipi differenti ta' miżuri fis-setturi differenti fl-Istati Membri
(pereżempju l-ġestjoni tal-imriegħi jew il-produzzjoni
tal-bijoenerġija), permezz ta' kontabilità preċiża u armonizzata
għall-emissjonijiet u għall-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF. Il-politiki attwali mhumiex
biżżejjed Għalkemm is-settur tal-LULUCF
għalissa għadu ma jgħoddx għall-mira tal-Unjoni
għall-2020 li jitnaqqsu l-emissjonijiet, jgħodd parzjalament
għall-impenn tal-Unjoni taħt il-Protokoll ta' Kjoto
("il-Protokoll ta' Kjoto") għall-UNFCCC, li ġie approvat
bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/358/KE[11]
għall-perjodu mill-2008 sal-2012. Madankollu,
ir-regoli internazzjonali eżistenti tal-kontabilità, li huma taħlita
ta' prattiki volontarji u mandatarji, għandhom żvantaġġi
sinifikanti. L-aktar ħaġa importanti
hija li, skont dawn ir-regoli, il-kontabilità hija volontarja
għall-biċċa l-kbira tal-attivitajiet tas-settur tal-LULUCF,
notevolment għall-ġestjoni tal-foresti (li tirrappreżenta madwar
70 % tas-settur), u għall-ġestjoni tar-raba' u tal-imriegħi
(li jirrappreżentaw madwar 17 % tas-settur).
B'riżultat ta' dan, il-kontabilità f'dan l-ewwel perjodu ta' impenn
taħt il-Protokoll ta' Kjoto tvarja ħafna bejn l-Istati Membri. Żvantaġġ ieħor huwa n-nuqqas
ta' inċentivi għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima fil-qasam
tal-forestrija. It-titjib fil-kontabilità
huwa meħtieġ biex jinħolqu kundizzjonijiet indaqs
fis-setturi tal-agrikoltura, tal-forestrija u tal-industriji relatati u
fis-setturi tal-enerġija fl-Istati Membri bil-għan li jiġi
żgurat it-trattament indaqs tagħhom fis-suq intern tal-Unjoni. Stima soda u armonizzata tal-emissjonijiet u
tal-assorbimenti fl-agrikoltura u fil-forestrija teħtieġ investiment
fil-kapaċitajiet ta’ monitoraġġ u ta’ rrapportar. Madankollu, għad hemm nuqqasijiet sinifikanti
u l-preċiżjoni u l-kompletezza tad-dejta rrapportata
jeħtieġ li jitjiebu, speċjalment fir-rigward tad-dejta dwar
il-ħamrija agrikola. Għalhekk, it-titjib
fil-monitoraġġ u fir-rapportar mhux biss se jsostni
l-kontabilità, iżda se jipprovdi wkoll indikatur sod, ċar u
viżibbli tal-progress fl-agrikoltura u fil-forestrija. It-trawwim ta' sinerġiji
b'għanijiet usa' tal-politika huwa
importanti wkoll. Jeżistu inċentivi
biex jippromwovu l-użu tal-bijoenerġija[12],
iżda attwalment m’hemmx approċċ koerenti għall-mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima fis-settur tal-LULUCF permezz ta' miżuri
fl-agrikoltura, fil-forestrija u fl-industriji relatati. Il-mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima jista' tabilħaqq ikollha rwol dejjem aktar importanti
fil-Politika Agrikola Komuni (il-PAK). Fil-politika
tal-iżvilupp rurali tal-Unjoni għal wara l-2013, il-mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima u l-adattament għal dan it-tibdil jistgħu
jiġu ttrattati billi jiġu offruti inċentivi aħjar
għas-sekwestru tal-karbonju fl-agrikoltura u fil-forestrija. Fl-istess ħin, uħud minnhom se
jsaħħu u jipproteġu l-ħażniet tal-karbonju u
jiġġeneraw kobenefiċċji għall-bijodiversità u
għall-adattament billi jżidu l-kapaċità taż-żamma
tal-ilma u jnaqqsu l-erożjoni tal-ħamrija. Il-kontabilità
mandatarja tal-flussi tal-karbonju assoċjati se twassal biex il-kontribut
pożittiv ta’ dawn il-miżuri jsir aktar viżibbli u se
tiżgura l-konribut sħiħ tagħhom biex tintlaħaq
l-isfida tat-tibdil fil-klima. Il-kontabilità
tas-settur tal-LULUCF se tiċċara wkoll il-benefiċċji
tal-bijoenerġija sostenibbli peress li tkun tirrifletti aħjar
l-emissjonijiet relatati, b'mod partikolari dawk li jirriżultaw
mill-kombustjoni tal-bijomassa, li bħalissa mhumiex ikkontabilizzati. Dan għandu jsaħħaħ
l-inċentivi pprovduti mill-kriterji tas-sostenibbiltà fil-kuntest tal-miri
tal-enerġija rinnovabbli. Madankollu, is-settur tal-LULUCF mhuwiex
bħas-setturi l-oħra. L-assorbimenti u l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra f'dan is-settur huma r-riżultat ta' proċessi naturali li jimxu
relattivament bil-mod. Jistgħu jgħaddu għexieren ta' snin qabel
ma l-miżuri bħall-afforestazzjoni jkollhom effett sinifikanti.
Għalhekk, l-azzjonijiet biex jiżdiedu l-assorbimenti u jitnaqqsu
l-emissjonijiet fil-forestrija u fl-agrikoltura għandhom jitqiesu fuq
terminu twil. Barra minn hekk, l-emissjonijiet u l-assorbimenti huma
riversibbli: it-tali inverżjonijiet jistgħu jseħħu
minħabba li avvenimenti estremi bħan-nirien, il-maltempati, l-inxif
jew l-organiżmi ta' ħsara jkunu ħallew impatt fuq il-foresti u
l-kopertura tal-art jew minħabba deċiżjonijiet ta' ġestjoni
(pereżempju li jsir il-ħsad jew li jitħawlu s-siġar). Barra
minn hekk, l-emissjonijiet u l-assorbimenti fil-foresti jvarjaw ħafna
minn sena għall-oħra u jistgħu jammontaw għal
saħansitra 35 % mill-emissjonijiet totali annwali f'uħud
mill-Istati Membri minħabba d-disturbi naturali u l-ħsad. Dan
joħloq diffikultajiet biex l-Istati Membri jikkonformaw mal-miri annwali. Għalkemm l-emissjonijiet u l-assorbimenti
mis-settur tal-LULUCF jiġu rrapportati fil-qafas tal-UNFCCC u jiġu
parzjalment ikkontabilizzati taħt il-Protokoll ta' Kjoto, is-settur
tħalla barra mill-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima fil-qafas
tal-Pakkett dwar il-Klima u l-Enerġija minħabba r-rikonoxximent ta'
nuqqasijiet serji fir-regoli internazzjonali tal-kontabilità tal-emissjonijiet
u tal-assorbimenti minn dan is-settur. Barra minn hekk, l-aspettattiva meta
ġiet stabbilita l-mira tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-Unjoni kienet li
s-summit dwar il-klima li sar f'Kopenħagen fl-2009 kien se jwassal
għal ftehim internazzjonali dwar it-tibdil fil-klima, inklużi regoli
rriveduti tal-kontabilità għas-settur tal-LULUCF, li mbagħad ikun
jista' jiġi adottat mill-Unjoni. Dan ma seħħx f'dik
l-okkażjoni. Madankollu, matul is-17-il Konferenza
tal-Partijiet tal-UNFCCC li saret f'Durban f'Diċembru 2011 u li
serviet bħala l-laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta' Kjoto,
sar progress. F'dan il-qafas, id-Deċiżjoni -/CMP.7 tistabbilixxi
r-regoli, id-definizzjonijiet u l-modalitajiet għall-kontabilità
għas-settur tal-LULUCF mit-tieni perjodu ta' impenn tal-Protokoll ta'
Kjoto. B'mod partikolari, il-kontabilità għall-attivitajiet
tal-ġestjoni tal-foresti, inkluża dik għall-prodotti tal-injam
maħsud, se tkun mandatarja u d-definizzjonijiet għad-disturbi
naturali u għall-ixxottar u t-tixrib mill-ġdid tal-art
mistagħdra ġew stabbiliti. Għalhekk huwa importanti li,
fil-livell tal-Unjoni, nipproċedu b'mod parallel mal-proċessi
internazzjonali. Proposta legali dwar il-kontabilità għall-emissjonijiet u
l-assorbimenti mill-attivitajiet relatati mas-settur tal-LULUCF fl-Unjoni
jeħtieġ li tkun skont id-deċiżjonijiet meħuda
fil-livell internazzjonali sabiex jiġi żgurat il-livell xieraq ta'
koerenza; madankollu, fl-istess ħin din għandha tagħti
l-opportunità lill-Unjoni li tmexxi bl-eżempju tagħha bil-għan
li jintlaħaq ftehim internazzjonali applikabbli mit-tieni perjodu ta'
impenn tal-Protokoll ta' Kjoto. Għalhekk, l-għan ta' din il-proposta
huwa li gradwalment tintegra s-settur tal-LULUCF fil-politika tal-Unjoni dwar
it-tibdil fil-klima permezz ta' qafas legali separat li jindirizza l-profil
speċifiku ta’ dan is-settur u billi tiżgura qafas tal-kontabilità sod
u armonizzat. Fuq kollox, il-proposta tikkompleta l-kontabilità
tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra antropoġeniċi mill-attivitajiet
ekonomiċi kollha fl-Unjoni. F'dan l-ambitu, il-proposta żżid
il-viżibbiltà tal-isforzi ta' mitigazzjoni li għaddejjin bħalissa
fl-agrikoltura, fil-forestrija u fl-industriji relatati kif ukoll ta’ dawk
ġodda f’dawn l-oqsma, u tipprovdi bażi għat-tfassil ta'
inċentivi tal-politika adegwati (pereżempju fil-PAK u fid-dawl tal-Pjan
Direzzjonali għal Ewropa b'Użu Effiċjenti tar-Riżorsi[13]).
L-istabbiliment ta' regoli komuni tal-kontabilità fl-Unjoni jipprovdi wkoll
kundizzjonijiet indaqs fost l-Istati Membri. Il-proposta tqis fiha l-bidliet
fil-ħażniet tal-karbonju li ġejjin mill-użu tal-bijomassa
prodotta domestikament, u b'hekk tikkompleta l-kontabilità tal-bijoenerġija
fil-livell tal-ekonomija. Dan se jsaħħaħ l-integrità ambjentali
tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima. Fl-aħħar nett, dan
se jkun pass importanti u meħtieġ lejn sforzi kosteffettivi biex
jintlaħqu miri klimatiċi aktar ambizzjużi. Għal dan il-għan,
għalhekk, huwa importanti li jiġu stabbiliti regoli tal-kontabilità
sodi u armonizzati għas-settur u li jiġi żgurat li dawn
jikkontribwixxu għall-ilħiq tal-isfidi tat-tibdil fil-klima. 2. RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT Konsultazzjonijiet mal-partijiet
interessati Fil-bidu tal-2010, ġie stabbilit grupp
ta' esperti għall-politika dwar it-tibdil fil-klima għas-settur
tal-LULUCF fil-qafas tal-Programm Ewropew dwar it-Tibdil fil-Klima. Il-grupp
kien magħmul minn firxa wiesgħa ta' partijiet interessati: NGOs
ambjentali, assoċjazzjonijiet kummerċjali, esperti
mill-amministrazzjonijiet pubbliċi u riċerkaturi. L-għan
tal-grupp kien li jiddefinixxi u jipprovdi kontribut dwar kwistjonijiet
kritiċi relatati mal-inklużjoni tas-settur tal-LULUCF fl-isforzi ta’
mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima tal-Unjoni. Dan għen
fid-definizzjoni tal-ambitu tal-ħidma tal-Kummissjoni u biex orjentaha.
Ir-rapport fil-qosor bis-sejbiet ewlenin tal-grupp jinsab fuq is-siti elettroniċi
rilevanti tal-Kummissjoni[14]. Fl-2010 twettqet konsultazzjoni pubblika
onlajn biex jinġabru l-opinjonijiet dwar l-opportunitajiet u l-isfidi
relatati mal-inklużjoni tas-settur tal-LULUCF fl-impenji tal-Unjoni li
jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra[15].
B'kollox waslu 153 tweġiba, li jirrappreżentaw l-opinjonijiet
ta’ kumpaniji privati, organizzazzjonijiet kummerċjali u tal-industrija,
individwi u sidien ta' art privata, organizzazzjonijiet mhux governattivi, nies
mill-oqsma akkademiċi u tar-riċerka u awtoritajiet pubbliċi.
L-istess mistoqsijiet intużaw sussegwentement f'konsultazzjoni separata li
saret mal-Istati Membri u li minnha waslu 14-il tweġiba. Jistgħu
jsiru l-punti li ġejjin abbażi tad-dejta miġbura permezz
tal-konsultazzjoni pubblika onlajn: ·
il-biċċa l-kbira ta' dawk li wieġbu
jemmnu li l-attivitajiet tal-użu tal-art jistgħu jikkontribwixxu
għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima anke fuq terminu qasir (sal-2020)
u fuq terminu itwal bejn l-2020 u l-2050; ·
il-biċċa l-kbira wieġbu li s-settur
tal-LULUCF għandu jagħmel parti mill-miri tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra għall-2020, b'tendenza favur l-inklużjoni
tas-settur biss jekk l-Unjoni tintrabat b'mod aktar ambizzjuż; ·
dawk li wieġbu kellhom tendenza jiffavorixxu
qafas ta' kontabilità separat għas-settur tal-LULUCF, minflok
l-inklużjoni tiegħu fl-EU ETS jew fl-ESD; ·
il-biċċa l-kbira ta' dawk li wieġbu
qablu wkoll li hemm bżonn ta’ aktar armonizzazzjoni u standardizzazzjoni
fir-rapportar u l-monitoraġġ fl-Unjoni; ·
il-maġġoranza l-kbira ta' dawk li
wieġbu qiesu li l-politiki nazzjonali u tal-Unjoni eżistenti mhumiex
biżżejjed biex jiżguraw li l-attivitajiet tal-użu tal-art
jikkontribwixxu għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima. Ir-riżultati kollha tal-konsultazzjoni
pubblika onlajn u tal-konsultazzjoni mal-Istati Membri jinsabu fuq is-siti
elettroniċi rilevanti tal-Kummissjoni[16]. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni,
fit-28 ta' Jannar 2011, organizzat ukoll laqgħa
għall-partijiet interessati fi Brussell. Madwar 75 parteċipant,
li kienu jirrappreżentaw lill-Istati Membri, lill-assoċjazzjonijiet
kummerċjali, lill-NGOs ambjentali u lill-istituti tar-riċerka,
ħadu sehem fid-diskussjonijiet. Il-minuti wkoll jinsabu fuq is-siti
elettroniċi rilevanti tal-Kummissjoni[17]. Valutazzjoni tal-impatt Il-valutazzjoni tal-impatt investigat tliet
kwistjonijiet ewlenin li jeħtieġ li jiġu indirizzati meta
wieħed jivvaluta kif is-settur tal-LULUCF għandu jiġi
inkluż fl-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra, jiġifieri kif: ·
jiġu żgurati regoli sodi tal-kontabilità
għall-emissjonijiet u għall-assorbimenti; ·
jinkisbu monitoraġġ u rapportar sodi; ·
jiġi stabbilit il-kuntest tal-politika
x-xieraq biex is-settur jiġi inkluż fl-impenji tal-Unjoni b'rabta
mat-tibdil fil-klima. Abbażi tal-kuntest tal-politika
għall-inklużjoni tas-settur fl-impenji tal-Unjoni li attwalment huma
rregolati mill-ESD u mill-EU ETS, il-valutazzjoni tal-impatt qieset tliet
għażliet għall-inklużjoni tas-settur tal-LULUCF,
jiġifieri li jiġi inkluż bħala parti mill-ESD, li jiġi
inkluż f’qafas separat jew li l-inklużjoni tiegħu tiġi
posposta għal kollox. Kull għażla indirizzat il-kwistjonijiet
tal-kontabilità u tal-monitoraġġ. L-impatti soċjali, ekonomiċi
u ambjentali potenzjali tal-għażliet differenti tqiesu fid-dettall. Il-valutazzjoni
tal-impatt ikkonkludiet li kien hemm raġunijiet tajbin biex is-settur
tal-LULUCF jiġi inkluż fl-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, jiġifieri biex jittejbu l-koerenza
tal-poltika, l-integrità ambjentali u l-effiċjenza ekonomika tagħhom. Iżda dan se jkun possibbli biss jekk jiġi
implimentat il-kuntest tal-politika t-tajjeb għas-settur tal-LULUCF. Il-varjabbiltà għolja tal-emissjonijiet u
tal-assorbimenti fil-foresti tfisser li l-miri annwali għat-tnaqqis
tal-emissjonijiet bħal dawk li japplikaw għas-setturi l-oħra
mhumiex xierqa għal dan is-settur. Iż-żmien
twil meħtieġ qabel ma l-miżuri ta' mitigazzjoni jħallu
effett ukoll jiddistingwi lis-settur tal-LULUCF mill-biċċa l-kbira
tas-setturi l-oħra. Fid-dawl ta' dan,
il-valutazzjoni tal-impatt indikat li qafas legali separat
għas-settur tal-LULUCF tkun l-għażla ppreferuta. F'termini tal-kontabilità, l-għażliet
ix-xierqa identifikati inkludew il-kontabilità mandatarja tal-emissjonijiet
u tal-assorbimenti kemm mill-attivitajiet tal-forestrija kif ukoll minn dawk
agrikoli, u l-fatt li azzjoni ta' mitigazzjoni tingħata l-istess
importanza, irrispettivament minn jekk tkunx ittieħdet fis-settur
tal-forestrija, fis-settur tal-agrikoltura jew fis-setturi tal-industriji
relatati jew tal-enerġija. Dan huwa aktar
kosteffiċjenti u se jiżgura kundizzjonijiet indaqs mhux biss
għall-Istati Membri iżda wkoll għas-setturi differenti tas-suq
intern tal-Unjoni. Se jipprovdi wkoll qafas
biex jingħataw inċentivi għal azzjonijiet ta' mitigazzjoni
min-naħa tal-bdiewa, tal-forestiera u tal-industriji relatati, filwaqt li
jiġi żgurat li azzjonijiet bħal dawn ikunu viżibbli u
rreġistrati b'mod korrett. Kopertura
wiesgħa tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti se tiżgura wkoll li
inverżjonijiet potenzjali jiġu riflessi fis-sistema tal-kontabilità. L-azzjonijiet ta' mitigazzjoni, madankollu, ma
għandhomx jiġu sospiżi. Il-pjanijiet
ta' azzjoni nazzjonali jistgħu jitħejjew biex jipprovdu
strateġija u previżjonijiet għas-settur tal-LULUCF. Dan ikun pass intermedju lejn l-integrazzjoni
sħiħa tas-settur fil-politiki attwali. Barra
minn hekk, il-valutazzjoni tal-impatt indikat ukoll li kien meħtieġ
li l-monitoraġġ u r-rapportar jittejbu biex il-qafas tal-kontabilità
u l-indikaturi li jkejlu l-progress fl-agrikoltura u l-forestrija jiġu
sostnuti. Il-Kummissjoni qed tipproponi li
tikseb dan permezz ta' qafas separat, jiġifieri billi tirrevedi
d-Deċiżjoni dwar il-Mekkaniżmu ta' Monitoraġġ. Għal raġunijiet ta' komparabilità u ta’
kosteffiċjenza, l-istrumenti tal-monitoraġġ madwar l-Unjoni
Ewropea, bħal, pereżempju, dawk imsejħin “LUCAS” u “CORINE”,
jistgħu jintużaw aħjar. Ir-riżultati kollha huma ppreżentati
fil-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-proposta. Sommarju tal-proposta L-għan
ewlieni ta' din id-Deċiżjoni huwa li tistabbilixxi regoli
tal-kontabilità sodi u komprensivi għas-settur tal-LULUCF kif ukoll li
tippermetti l-iżvilupp tal-politika tal-ġejjieni lejn
l-inklużjoni sħiħa tas-settur tal-LULUCF fl-impenji tal-Unjoni
li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra meta
l-kundizzjonijiet ikunu tajbin. Għal dan il-għan, din
id-Deċiżjoni tistabbilixxi qafas: ·
għal obbligu ta' kontabilità mandatarja
għall-Istati Membri fir-rigward tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra minn
sorsi u tal-assorbimenti minn bjar assoċjati ma’ attivitajiet
tal-agrikoltura u tal-forestrija fis-settur tal-LULUCF u kontabilità volontarja
għar-riveġetazzjoni u għall-ixxottar u t-tixrib mill-ġdid
tal-art mistagħdra; ·
għar-regoli ġenerali tal-kontabilità li
għandhom jiġu applikati; ·
għar-regoli speċifiċi
tal-kontabilità għall-afforestazzjoni, ir-riforestazzjoni,
id-deforestazzjoni, il-ġestjoni tal-foresti, it-tibdil fir-raggruppament
tal-prodotti tal-injam maħsud, il-ġestjoni tar-raba', il-ġestjoni
tal-imriegħi, ir-riveġetazzjoni, u l-ixxottar u t-tixrib
mill-ġdid tal-art mistagħdra; ·
għar-regoli speċifiċi
għall-kontabilità għad-disturbi naturali; ·
għall-adozzjoni tal-Pjanijiet ta' Azzjoni
għas-settur tal-LULUCF fl-Istati Membri mfassla biex jillimitaw jew
inaqqsu l-emissjonijiet mis-sorsi u biex iżommu jew iżidu
l-assorbimenti mill-bjar assoċjati mal-attivitajiet tas-settur tal-LULUCF,
u għall-evalwazzjoni ta' dawk il-pjanijiet min-naħa tal-Kummissjoni; ·
għas-setgħa tal-Kummissjoni li
taġġorna d-definizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 2 fid-dawl ta’
tibdil fid-definizzjonijiet adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll
ta' Kjoto jew ta’ ftehim multilaterali ieħor rilevanti għat-tibdil
fil-klima konkluż mill-Unjoni, li temenda l-Anness I biex jiżdiedu
l-perjodi ta' kontabilità u tiġi żgurata l-konsistenza bejn dawk
il-perjodi tal-kontabilità u l-perjodi rilevanti applikabbli għall-impenji
tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet f'setturi oħra, li temenda
l-Anness II b'livelli ta' referenza aġġornati skont il-livelli
ta' referenza proposti sottomessi mill-Istati Membri skont l-Artikolu 6 u
suġġetti għall-korrezzjonijiet magħmula skont din
id-Deċiżjoni, li tirrevedi l-informazzjoni speċifikata
fl-Anness III skont il-progress xjentifiku u li tirrevedi
l-kundizzjonijiet relatati mar-regoli tal-kontabilità għad-disturbi
naturali stipulati fl-Artikolu 9(2) fid-dawl tal-progress xjentifiku jew
biex ikunu jirriflettu reviżjonijiet għall-atti adottati mill-korpi
tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto. 3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA Bażi legali Il-bażi legali għall-proposta
leġiżlattiva huwa l-Artikolu 192(1) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Il-proposta tfittex li tilħaq
għan leġittimu fi ħdan il-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 191(1)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri
l-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima. L-għan tal-proposta
leġiżlattiva huwa li tiżgura kontabilità preċiża u
konsistenti, min-naħa tal-Istati Membri, tal-emissjonijiet minn sorsi
relatati mas-settur tal-LULUCF u tal-assorbimenti minn bjar relatati ma’ dan
is-settur, u għalhekk li ttejjeb id-disponibbiltà tal-informazzjoni
għall-politika u għat-teħid tad-deċiżjonijiet
fil-kuntest tal-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima u li tipprovdi
inċentivi għall-isforzi tal-mitigazzjoni. Dan l-għan ma jistax
jintlaħaq b’mezzi inqas restrittivi mill-proposta leġiżlattiva. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Sabiex l-azzjoni tal-Unjoni tkun
iġġustifikata, irid jiġi rrispettat il-prinċipju
tas-sussidjarjetà. (a)
In-natura transnazzjonali tal-problema (it-test
tan-neċessità) It-tibdil fil-klima huwa kwistjoni
transkonfinali li teħtieġ azzjoni konġunta mill-Istati Membri.
L-azzjonijiet nazzjonali waħedhom mhux se jwasslu għal konformità
mal-miri komuni għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet
serra stabbiliti fil-livell tal-Unjoni; barra minn hekk, dawn la se jilħqu
l-għanijiet u lanqas mhuma se jissodisfaw l-impenji miftiehma fuq livell
internazzjonali. Għalhekk, jeħtieġ li l-Unjoni toħloq qafas
legali li jippermettilha tiżgura kontabilità armonizzata għas-settur
tal-LULUCF kull fejn dan ikun possibbli, sabiex iżżid il-kontribut
ta’ dan is-settur għall-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima. (b)
It-test tal-effikaċja (il-valur miżjud) Minħabba l-effikaċja tagħha,
azzjoni meħuda fil-livell tal-Unjoni tipproduċi benefiċċji
ċari meta mqabbla ma' azzjoni meħuda fil-livell tal-Istati Membri.
Minħabba li l-impenji predominanti b'rabta mat-tibdil fil-klima jsiru
fil-livell tal-Unjoni, huwa effikaċi wkoll li r-regoli tal-kontabilità
meħtieġa jiġu żviluppati f'dan il-livell. Barra minn hekk,
biex jingħelbu l-problemi li ġew identifikati bħal,
pereżempju, il-ħtieġa li jkun hemm metodoloġiji
tal-kontabilità preċiżi u konsistenti għall-attivitajiet
differenti tas-settur tal-LULUCF, huma meħtieġa regoli komuni
fl-Istati Membri kollha. Dan jista' jiġi żgurat biss fil-livell
tal-Unjoni. Dan il-qafas legali se jiżgura
l-effikaċja billi jħaddem kontabilità u Pjanijiet ta' Azzjoni
għas-settur tal-LULUCF li jkunu armonizzati u sodi, u billi jippermetti
valutazzjoni u evalwazzjoni aktar iddettaljati tal-progress fl-Istati Membri.
Dan se jiżgura l-koerenza tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil
fil-klima, se jtejjeb aktar l-integrità ambjentali tal-impenji tal-Unjoni
b'rabta mat-tibdil fil-klima u se jsaħħaħ l-effiċjenza
ekonomika tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima. Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: Ma tmurx lil hinn minn dak li huwa
meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet ta’ titjib fil-kwalità
tad-dejta dwar it-tibdil fil-klima u ta’ żgurar tal-konformità
mar-rekwiżiti u mal-impenji internazzjonali u tal-Unjoni. Il-proposta hija proporzjonata mal-għan
kumplessiv tal-Unjoni li jintlaħqu l-miri tal-Unjoni stabbiliti fil-Pakkett
dwar il-Klima u l-Enerġija, fil-Protokoll ta' Kjoto, fil-Qbil ta’
Kopenħagen u fid-Deċiżjonijiet 1/CP.16, 1/CMP.6 u 2/CMP.6
(“il-Ftehimiet ta’ Cancún”). Il-proposta tipprovdi
għall-implimentazzjoni ta’ regoli tal-kontabilità li huma simili għal
dawk diskussi u mħaddma fil-livell internazzjonali, speċjalment
fir-rigward tad-Deċiżjoni -/CMP.7, iżda li huma aktar sodi
u komprensivi minnhom. 4. IMPLIKAZZJONI
GĦALL-BAĠIT Kif speċifikat fid-dikjarazzjoni
finanzjarja li takkumpanja ’l din id-Deċiżjoni, id-Deċiżjoni
se tiġi implimentata billi jintuża l-baġit eżistenti u mhux
se jkollha impatt fuq il-qafas finanzjarju multiannwali. 5. ELEMENTI FAKULTATTIVI Il-proposta tinkludi dispożizzjoni li
skontha l-Kummissjoni se tanalizza r-regoli tal-kontabilità mogħtija f'din
id-Deċiżjoni sa mhux aktar tard minn sena wara li jintemm l-ewwel
perjodu tal-kontabilità. 2012/0042 (COD) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL dwar ir-regoli tal-kontabilità u l-pjanijiet
ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li
jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil
fl-użu tal-art u mal-forestrija IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1)
tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea, Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv
intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[18], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[19], Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: (1)
Is-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil
fl-użu tal-art u tal-forestrija (is-settur tal-"LULUCF")
tal-Unjoni huwa bir nett li jneħħi l-gassijiet serra mill-atmosfera
f'ammont li huwa ekwivalenti għal sehem sinifikanti mill-emissjonijiet
totali tal-Unjoni. Dan jirriżulta f'emissjonijiet antropoġeniċi
u f’assorbimenti tal-gassijiet serra b'konsegwenza tal-bidliet fil-kwantità ta’
karbonju maħżun fil-veġetazzjoni u fil-ħamrija.
L-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li jirriżultaw
mis-settur tal-LULUCF ma jgħoddux għall-miri tal-Unjoni
għall-2020 li l-emissjonijiet tal-gassijiet serra jitnaqqsu b'20 %
skont id-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-23 ta' April 2009 dwar l-isforz tal-Istati
Membri biex inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom tal-gassijiet serra biex
jonoraw l-impenji tal-Komunità għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet
serra sal-2020[20]
u d-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-13 ta' Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema
għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa
l-Komunità u li temenda d-Direttiva 96/61/KE[21],
għalkemm jgħoddu parzjalment għall-mira kkwantifikata tal-Unjoni
għal-limitazzjoni u t-tnaqqis tal-emissjonijiet skont l-Artikolu 3(3)
tal-Protokoll ta' Kjoto ("il-Protokoll ta' Kjoto")
għall-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima
(il-"UNFCCC"), li ġie approvat bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2002/358/KE[22]. (2)
L-Artikolu 9 tad-Deċiżjoni
Nru 406/2009/KE jesiġi li l-Kummissjoni tivvaluta l-modalitajiet biex
tinkludi l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li
jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil
fl-użu tal-art u mal-forestrija fl-impenn tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, filwaqt li tiżgura l-permanenza u
l-integrità ambjentali tal-kontribut tas-settur u tipprovdi għal
monitoraġġ u kontabilità preċiżi tal-emissjonijiet u
l-assorbimenti rilevanti. Din id-Deċiżjoni għandha,
għalhekk, bħala l-ewwel pass, tistabbilixxi r-regoli tal-kontabilità
applikabbli għall-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra
mis-settur tal-LULUCF. Sadanittant, sabiex jiġu żgurati l-preservazzjoni
u t-tisħiħ tal-ħażniet tal-karbonju, għandha tipprovdi
wkoll li l-Istati Membri jadottaw il-Pjanijiet ta' Azzjoni għas-settur
tal-LULUCF li jistabbilixxu l-miżuri biex l-emissjonijiet jiġu
llimitati jew imnaqqsa u biex l-assorbimenti jinżammu jew jiżdiedu
fis-settur tal-LULUCF. (3)
Is-17-il Konferenza tal-Partijiet tal-UNFCCC, li
saret f'Durban f'Diċembru 2011, adottat
id-Deċiżjoni -/CMP.7 tal-Konferenza tal-Partijiet li sservi
bħala l-laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta' Kjoto
("id-Deċiżjoni -/CMP.7"). Dik id-deċiżjoni
stabbilixxiet ir-regoli għall-kontabilità għas-settur tal-LULUCF
mit-tieni perjodu ta' impenn tal-Protokoll ta' Kjoto. Din
id-Deċiżjoni għandha tkun skont dik id-deċiżjoni,
sabiex jiġi żgurat livell xieraq ta' koerenza bejn ir-regoli interni
tal-Unjoni u l-metodoloġiji li jkun hemm qbil dwarhom fi ħdan
l-UNFCCC. Din id-Dċeiżjoni għandha tirrifletti wkoll
il-karatteristiċi speċifiċi tas-settur tal-LULUCF fl-Unjoni. (4)
Ir-regoli tal-kontabilità tas-settur tal-LULUCF
għandhom jirriflettu l-isforzi li jkunu saru fis-setturi tal-agrikoltura u
tal-forestrija biex jissaħħaħ il-kontribut tal-bidliet li jkunu
saru fl-użu tar-riżorsi tal-art għat-tnaqqis tal-emissjonijiet.
Din id-Deċiżjoni għandha tipprovdi għal regoli
tal-kontabilità applikabbli fuq bażi mandatarja għall-attivitajiet
ta' afforestazzjoni, riforestazzjoni, deforestazzjoni u ġestjoni
tal-foresti tas-settur tal-forestrija, u għall-attivitajiet
tal-ġestjoni tal-imriegħi u tal-ġestjoni tar-raba' tas-settur
agrikolu. Għandha tipprovdi wkoll għal regoli tal-kontabilità
applikabbli fuq bażi volontarja għall-attivitajiet ta’
riveġetazzjoni u tal-ixxottar u t-tixrib mill-ġdid tal-art
mistagħdra. (5)
Biex tiġi żgurata l-integrità ambjentali
tar-regoli tal-kontabilità applikabbli għas-settur tal-LULUCF tal-Unjoni,
dawn ir-regoli għandhom ikunu bbażati fuq il-prinċipji
tal-kontabilità stipulati fid-Deċiżjoni -/CMP.7 u
fid-Deċiżjoni 16/CMP.1 tal-Konferenza tal-Partijiet li sservi
bħala l-laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta' Kjoto. (6)
Ir-regoli tal-kontabilità għandhom
jirrappreżentaw b'mod preċiż il-bidliet ikkawżati
mill-bniedem fl-emissjonijiet u l-assorbimenti. F'dak ir-rigward, din
id-Deċiżjoni għandha tipprovdi għall-użu ta' metodoloġiji
speċifiċi skont l-attivitajiet differenti tas-settur tal-LULUCF.
L-emissjonijiet u l-assorbimenti relatati mal-afforestazzjoni,
ir-riforestazzjoni u d-deforestazzjoni huma r-riżultat dirett
tal-intervent tal-bniedem u għalhekk għandhom jiġu
kkontabilizzati b'mod kumplessiv. Madankollu, minħabba li l-emissjonijiet
u l-assorbimenti mill-ġestjoni tal-foresti mhux kollha huma
antropoġeniċi, ir-regoli tal-kontabilità rilevanti għandhom
jipprovdu għall-użu ta' livelli ta' referenza biex jeskludu l-effetti
ta' karatteristiċi naturali u ta’ karatteristiċi speċifiċi għal
pajjiż partikolari. Il-livelli ta' referenza huma stimi tal-emissjonijiet
jew tal-assorbimenti netti annwali li jirriżultaw mill-ġestjoni
tal-foresti fit-territorju ta' Stat Membru għas-snin inklużi
f'perjodu tal-kontabilità, u għandhom jiġu stabbiliti b'mod
trasparenti skont id-Deċiżjoni -/CMP.7. Għandhom jiġu
aġġornati biex jirriflettu titjib fil-metodoloġiji jew fid-dejta
disponibbli fl-Istati Membri. Ir-regoli tal-kontabilità għandhom jipprovdu
għal limitu massimu, applikabbli għall-emissjonijiet u
għall-assorbimenti netti tal-gassijiet serra mill-ġestjoni
tal-foresti, li jista' jiddaħħal fil-kontijiet, minħabba
l-inċertezzi marbuta mat-tbassir li fuqu huma bbażati l-livelli ta'
referenza. (7)
Ir-regoli tal-kontabilità għandhom
jiżguraw li l-Istati Membri jikkontabilizzaw b'mod preċiż
fil-kontijiet tagħhom il-ħinijiet li fihom iseħħu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mill-injam maħsud, biex jiġu
pprovduti inċentivi għall-użu ta’ prodotti tal-injam maħsud
b'ċikli twal tal-ħajja. Il-funzjoni ta' diżintegrazzjoni
tal-ewwel grad applikabbli għall-emissjonijiet li jirriżultaw
mill-prodotti tal-injam maħsud għandha, għalhekk, tikkorrispondi
għall-ekwazzjoni 12.1 tal-Linji Gwida tal-2006 tal-Grupp
Intergovernattiv ta' Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima (l-"IPCC”)
għall-Inventarji Nazzjonali tal-Gassijiet Serra, u l-valuri standard
rilevanti ta’ nofs il-ħajja għandhom ikunu bbażati fuq
it-Tabella 3a.1.3 tal-Gwida tal-IPCC tal-2003 għal Prattiki Tajbin
għas-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija. (8)
Peress li l-varjazzjonijiet minn sena
għall-oħra fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti tal-gassijiet serra li
jirriżultaw mill-attivitajiet agrikoli huma ħafna iżgħar
minn dawk relatati mal-attivitajiet tal-forestrija, l-Istati Membri
għandhom jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet
serra mill-attivitajiet tal-ġestjoni tar-raba' u tal-imriegħi li
jikkorrispondu għas-sena ta' referenza tagħhom skont l-ewwel rapport
rivedut tagħhom dwar id-dejta tal-emissjonijiet fis-sena ta' referenza kif
sottomess lill-UNFCCC skont id-Deċiżjoni 13/CMP.1 tal-Konferenza
tal-Partijiet li sservi bħala l-laqgħa tal-Partijiet
għall-Protokoll ta' Kjoto
("id-Deċiżjoni 13/CMP.1"). (9)
Id-disturbi naturali, bħan-nirien fil-foresti,
l-infestazzjonijiet mill-insetti u mill-mard, l-avvenimenti estremi tat-temp u
d-disturbi ġeoloġiċi, jistgħu jirriżultaw
f'emissjonijiet tal-gassijiet serra jew fi tnaqqis temporanju tagħhom
fis-settur tal-LULUCF, jew jistgħu jikkawżaw inverżjonijiet ta'
assorbimenti preċedenti. Peress li inverżjoni tista' tkun ukoll
ir-riżultat ta' deċiżjonijiet ta' ġestjoni,
bħad-deċiżjonijiet li jinħasdu jew li jitħawlu
s-siġar, din id-Deċiżjoni għandha tiżgura li inverżjonijiet
tal-assorbimenti kkawżati mill-bniedem jiġu dejjem riflessi b'mod preċiż
fil-kontijiet tas-settur tal-LULUCF. Barra minn hekk, din
id-Deċiżjoni għandha tipprovdi lill-Istati Membri
bil-possibbiltà limitata li jeskludu mill-kontijiet tagħhom tas-settur
tal-LULUCF l-emissjonijiet li jirriżultaw minn disturbi li ma jkollhomx kontroll
fuqhom. Madankollu, il-mod li bih l-Istati Membri japplikaw dawk
id-dispożizzjonijiet ma għandux iwassal għal
sottokontabilizzazzjoni eċċessiva tal-emissjonijiet. (10)
Ir-regoli tar-rapportar dwar l-emissjonijiet
tal-gassijiet serra u dwar informazzjoni oħra rilevanti għat-tibdil
fil-klima, inkluża l-informazzjoni dwar is-settur tal-LULUCF, jaqgħu
fil-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament (UE) Nru .../... [il-proposta
tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar
mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta' emissjonijiet
ta’ gassijiet b'effett ta' serra u għar-rapportar ta' informazzjoni
oħra relatata mat-tibdil fil-klima fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni
(COM(2011) 789 finali — 2011/0372 (COD)], u għalhekk ma
jaqgħux fil-kamp ta' applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni. (11)
Il-varjazzjonijiet minn sena għall-oħra
fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti, il-ħtieġa frekwenti li ċerta
dejta rrapportata terġa’ tiġi kkalkulata mill-ġdid u
ż-żmien twil meħtieġ biex il-prattiki ta' ġestjoni
mibdula fl-agrikoltura u fil-forestrija jkollhom effett fuq il-kwantità ta'
karbonju maħżun fil-veġetazzjoni u fil-ħamrija jagħmlu
l-kontijiet tas-settur tal-LULUCF impreċiżi u inaffidabbli jekk dawn
jiġu kkompilati fuq bażi annwali. Din id-Deċiżjoni
għandha, għalhekk, tipprovdi għal perjodi tal-kontabilità itwal
u aktar xierqa. (12)
Il-Pjanijiet ta' Azzjoni tal-Istati Membri
għas-settur tal-LULUCF għandhom jistabbilixxu miżuri biex
jillimitaw jew inaqqsu l-emissjonijiet u biex iżommu jew iżidu
l-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF. Kull Pjan ta' Azzjoni għas-settur
tal-LULUCF għandu jinkludi ċerta informazzjoni, kif speċifikat
f'din id-Deċiżjoni. Barra minn hekk, biex jiġu promossi l-aqwa
prattiki, fl-Anness għal din id-Deċiżjoni għandha tiġi
stabbilita lista indikattiva tal-miżuri li jistgħu jiġu
inklużi wkoll f'dawk il-pjanijiet. Il-Kummissjoni għandha tevalwa
perjodikament il-kontenut u l-implimentazzjoni tal-Pjanijiet ta' Azzjoni
tal-Istati Membri għas-settur tal-LULUCF u, fejn xieraq, tipprovdi
rakkomandazzjonijiet biex jittejbu l-azzjonijiet tal-Istati Membri. (13)
Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa li tadotta atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea biex taġġorna d-definizzjonijiet
stipulati fl-Artikolu 2 fid-dawl ta’ tibdil fid-definizzjonijiet adottati
mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto jew ta’ ftehim multilaterali
ieħor rilevanti għat-tibdil fil-klima konkluż mill-Unjoni, biex
temenda l-Anness I biex jiżdiedu l-perjodi ta’ kontabilità u
tiġi żgurata l-konsistenza bejn dawk il-perjodi tal-kontabilità u
l-perjodi rilevanti applikabbli għall-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet f'setturi oħra, biex temenda l-Anness II b'livelli
ta' referenza aġġornati skont il-livelli ta' referenza proposti
sottomessi mill-Istati Membri skont l-Artikolu 6 u suġġetti
għall-korrezzjonijiet magħmula skont din id-Deċiżjoni, biex
tirrevedi l-informazzjoni speċifikata fl-Anness III skont il-progress
xjentifiku u biex tirrevedi l-kundizzjonijiet relatati mar-regoli tal-kontabilità
għad-disturbi naturali stipulati fl-Artikolu 9(2) fid-dawl
tal-progress xjentifiku jew biex ikunu jirriflettu reviżjonijiet
għall-atti adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto.
Huwa importanti ferm li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul
il-ħidma tagħha ta' tħejjija, inkluż fil-livell
tal-esperti. Il-Kummissjoni, hija u tħejji u tfassal l-atti ddelegati,
għandha tiżgura trażmissjoni simultanja, xierqa u fil-ħin
tad-dokumenti rilevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. (14)
Peress li l-għanijiet tal-azzjoni proposta,
minħabba n-natura tagħhom, ma jistgħux jintlaħqu
biżżejjed mill-Istati Membri waħedhom u, għalhekk,
minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni, jistgħu jintlaħqu
aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri skont
il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità,
kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn
dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-għanijiet, ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Suġġett
u kamp ta' applikazzjoni Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi
r-regoli tal-kontabilità applikabbli għall-emissjonijiet u
għall-assorbimenti li jirriżultaw mill-attivitajiet tal-użu
tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija. Tipprovdi wkoll
għal Pjanijiet ta' Azzjoni tal-Istati Membri għas-settur tal-LULUCF
biex jiġu llimitati jew imnaqqsa l-emissjonijiet u biex jinżammu jew
jiżdiedu l-assorbimenti, u għall-evalwazzjoni ta' dawk il-pjanijiet
mill-Kummissjoni. Artikolu 2 Definizzjonijiet 1.
Għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni,
għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: (a)
"emissjonijiet" tfisser l-emissjonijiet
antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn ċerti sorsi; (b)
"assorbimenti" tfisser l-assorbimenti
antropoġeniċi tal-gassijiet serra mill-bjar; (c)
"afforestazzjoni" tfisser
il-konverżjoni, li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem, ta’
art li ma kinitx foresta għal perjodu ta' mill-anqas 50 sena
għal foresta permezz tat-taħwil, taż-żrigħ u/jew
tal-promozzjoni, li tirriżulta minn azzjoni tal-bniedem, ta' sorsi
naturali taż-żrieragħ, fejn il-konverżjoni tkun
seħħet wara l-1 ta Jannar 1990; (d)
"riforestazzjoni" tfisser kwalunkwe
konverżjoni, li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem, ta' art
li mhijiex foresta għal foresta permezz tat-taħwil,
taż-żrigħ u/jew tal-promozzjoni, li tirriżulta minn azzjoni
tal-bniedem, ta' sorsi naturali taż-żrieragħ, fuq art li
oriġinarjament kienet miksija b'foresta, iżda li mbagħad kienet
inbidlet f'art mingħajr foresta, fejn il-konverżjoni tkun
seħħet wara l-1 ta' Jannar 1990; (e)
"deforestazzjoni" tfisser
il-konverżjoni, li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem, ta'
foresta għal art li mhijiex foresta, fejn il-konverżjoni tkun
seħħet wara l-1 ta' Jannar 1990; (f)
"ġestjoni tal-foresti" tfisser
kwalunkwe attività li tirriżulta minn sistema ta' prattiki applikabbli
għal foresta u li jkollha l-għan li ttejjeb kwalunkwe funzjoni
ekoloġika, ekonomika jew soċjali tal-foresta; (g)
"ġestjoni tar-raba'" tfisser
kwalunkwe attività li tirriżulta minn sistema ta' prattiki applikabbli
għall-art li fuqha jitkabbru l-uċuħ agrikoli u għal art li
tkun twarrbet jew li temporanjament ma tkunx qed tintuża
għall-produzzjoni tal-uċuħ tar-raba’; (h)
"ġestjoni tal-imriegħi" tfisser
kwalunkwe attività li tirriżulta minn sistema ta' prattiki applikabbli
għall-art użata għat-trobbija tal-bhejjem u li jkollha
l-għan li tikkontrolla jew li tinfluwenza l-kwantità u t-tip ta’
veġetazzjoni prodotta u ta’ bhejjem imrobbija; (i)
"riveġetazzjoni" tfisser kwalunkwe
attività li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem maħsuba biex
tiżdied il-ħażna tal-karbonju ta' kwalunkwe sit li jkopri
żona minima ta' 0.05 ettari, permezz tal-proliferazzjoni
tal-veġetazzjoni, fejn dik l-attività ma tkunx tikkostitwixxi afforestazzjoni
jew riforestazzjoni; (j)
"ħażna tal-karbonju" tfisser
il-kwantità tal-element karbonju maħżun f'raggruppament tal-karbonju,
mogħtija f'miljuni ta' tunnellati; (k)
"ixxottar u tixrib mill-ġdid tal-art
mistagħdra" tfisser kwalunkwe attività li tirriżulta minn
sistema għall-ixxottar jew għat-tixrib mill-ġdid ta' art li
tkopri żona minima ta' ettaru (1) u li fuqha jkun hemm il-ħamrija
organika, sakemm l-attività ma tkunx tikkostitwixxi attività oħra msemmija
fl-Artikolu 3(1), u fejn l-ixxottar ikun azzjoni diretta mill-bniedem li
tirriżulta fit-tbaxxija tas-saff tal-ħamrija li taħtu l-art hi
saturata bl-ilma, u t-tixrib mill-ġdid ikun azzjoni diretta mill-bniedem
li tirriżulta f’inverżjoni parzjali jew totali tal-ixxottar; (l)
"sors" tfisser kwalunkwe proċess,
attività jew mekkaniżmu li jirrilaxxa gass serra, aerosol jew prekursur
ta’ gass serra fl-atmosfera; (m)
"bir" tfisser kwalunkwe proċess,
attività jew mekkaniżmu li jneħħi gass serra, aerosol jew
prekursur ta’ gass serra mill-atmosfera; (n)
"raggruppament tal-karbonju" tfisser
il-karatteristika jew is-sistema bijoġeokimika sħiħa jew parti
minnha fit-territorju ta' Stat Membru li fiha jinħażen il-karbonju,
kwalunkwe prekursur ta’ gass serra li fih il-karbonju jew kwalunkwe gass serra
li fih il-karbonju; (o)
"prekursur ta’ gass serra" tfisser
kompost kimiku li jieħu sehem fir-reazzjonijiet kimiċi li
jipproduċu kwalunkwe wieħed mill-gassijiet serra elenkati
fl-Artikolu 3(2); (p)
"prodott tal-injam maħsud" tfisser
kwalunkwe prodott tal-ħsad tal-injam, inkluż materjal tal-injam u
qxur tas-siġar, li ma jkunx għadu fis-sit fejn jiġi maħsud
l-injam; (q)
"foresta" tfisser żona tal-art ta'
mill-anqas 0.5 ettari, b'kopertura ta' qċaċet tas-siġar jew
livell ekwivalenti ta' ħżin ta' mill-anqas 10 %
taż-żona, koperta b'siġar li jkollhom il-potenzjal jilħqu
għoli minimu ta' mill-anqas 5 metri meta jimmaturaw fil-post fejn
ikunu kibru, inklużi gruppi ta' siġar naturali żgħar li
jkunu qed jikbru, jew pjantaġġun li għad irid jilħaq
kopertura ta' qċaċet tas-siġar jew livell ekwivalenti ta'
ħżin ta’ mill-anqas 10 % taż-żona jew għoli
tas-siġar ta' mill-anqas 5 metri, inkluża kwalunkwe żona li
normalment tkun tifforma parti miż-żona tal-foresta iżda li
fuqha temporanjament ma jkun hemm l-ebda siġra b'riżultat ta'
intervent tal-bniedem, bħall-ħsad, jew b'riżultat ta' kawżi
naturali, iżda li tista' tkun mistennija terġa' ssir foresta; (r)
"kopertura ta' qċaċet" tfisser
is-sehem minn żona fissa li jkun kopert mill-qċaċet
tas-siġar, mogħti bħala perċentwal; (s)
"densità relattiva" tfisser id-densità
ta' siġar weqfin u li qed jikbru fuq art koperta b'foresta, imkejla skont
metodoloġija stabbilita mill-Istat Membru; (t)
"disturb naturali" tfisser kwalunkwe
avveniment mhux antropoġeniku jew ċirkostanza mhux antropoġenika
li jikkawża/tikkawża emissjonijiet sinifikanti fil-foresti jew fil-ħamrija
agrikola u li l-Istat Membru rilevanti ma jkollu l-ebda kontroll fuq
l-okkorrenza tiegħu/tagħha, sakemm dak l-Istat Membru, b'mod
oġġettiv, lanqas ma jkun jista' jillimita b'mod sinifikanti l-effett
fuq l-emissjonijiet ta’ dak l-avveniment jew ta’ dik iċ-ċirkostanza,
anke wara li dan jokkorri/li din tokkorri; (u)
"valur ta’ nofs il-ħajja" tfisser
l-għadd ta' snin li jridu jgħaddu biex il-kontenut tal-karbonju fi
prodott tal-injam jonqos għal nofs il-kwantità inizjali tiegħu; (v)
"il-metodu ta' ossidazzjoni istantanja"
tfisser metodu tal-kontabilità li jassumi li r-rilaxx fl-atmosfera tal-kwantità
sħiħa tal-karbonju maħżun fil-prodotti tal-injam
maħsud iseħħ meta Stat Membru jinkludi dawk il-prodotti fil-kontijiet
tiegħu skont din id-Deċiżjoni; (w)
"qtugħ ta' salvataġġ"
tfisser kwalunkwe attività li tikkonsisti fl-irkupru tal-injam affettwat minn
disturb naturali li jkun għadu jista' jintuża tal-anqas parzjalment. 2.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex temenda d-definizzjonijiet
mogħtija fil-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu biex taġġorna
dawk id-definizzjonijiet fid-dawl ta’ tibdil fid-definizzjonijiet adotatti
mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto jew ta' ftehim multilaterali
ieħor rilevanti għat-tibdil fil-klima konkluż mill-Unjoni. Artikolu 3 Obbligu
li jitfasslu u jinżammu kontijiet għas-settur tal-LULUCF 1.
Għal kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, l-Istati Membri għandhom ifasslu u
jżommu kontijiet li jirriflettu b'mod preċiż l-emissjonijiet u
l-assorbimenti kollha li jirriżultaw mill-attivitajiet fit-territorju
tagħhom li jaqgħu fil-kategoriji ta' attività li ġejjin: (a)
l-afforestazzjoni; (b)
ir-riforestazzjoni; (c)
id-deforestazzjoni; (d)
il-ġestjoni tal-foresti; (e)
il-ġestjoni tar-raba'; (f)
il-ġestjoni tal-imriegħi. L-Istati Membri jistgħu jfasslu u jżommu
wkoll kontijiet li jirriflettu b'mod preċiż l-emissjonijiet u
l-assorbimenti li jirriżultaw mir-riveġetazzjoni u mill-ixxottar u
t-tixrib mill-ġdid tal-art mistagħdra. 2.
Il-kontijiet imsemmija fil-paragrafu 1
għandhom ikopru l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li
ġejjin: (a)
id-diossidu tal-karbonju (CO2); (b)
il-metan (CH4); (c)
l-ossidu nitruż (N2O). 3.
L-Istati Membri għandhom jinkludu
fil-kontijiet tagħhom attività partikolari msemmija fil-paragrafu 1
mill-bidu nett tal-attività jew mill-1 ta' Jannar 2013, skont
liema minnhom tokkorri l-aktar tard. Artikolu 4 Regoli
ġenerali tal-kontabilità 1.
Fil-kontijiet tagħhom imsemmija
fl-Artikolu 3(1), l-Istati Membri għandhom jimmarkaw is-sorsi b’sinjal
pożittiv (+) u l-bjar b’sinjal negattiv (-). 2.
L-emissjonijiet u l-assorbimenti li
jirriżultaw minn kwalunkwe attività li taqa' f'waħda mill-kategoriji
ta' attività msemmija fl-Artikolu 3(1) jew aktar għandhom jiġu
kkontabilizzati taħt kategorija waħda biss. 3.
Abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli,
l-Istati Membri għandhom jiddeterminaw iż-żoni tal-art li fuqhom
titwettaq attività li taqa' f'kategorija msemmija fl-Artikolu 3(1). Huma
għandhom jiżguraw li ż-żoni tal-art kollha ta' dan it-tip
ikunu jistgħu jiġu identifikati b’mod preċiż fil-kont
għal kull kategorija rispettiva. 4.
L-Istati Membri għandhom jinkludu
fil-kontijiet tagħhom imsemmija fl-Artikolu 3(1) kwalunkwe bidla
fil-ħażna tal-karbonju tar-raggruppamenti tal-karbonju li
ġejjin: (a)
il-bijomassa tal-wiċċ; (b)
il-bijomassa ta' taħt l-art; (c)
iż-żibel; (d)
l-injam mejjet; (e)
il-karbonju organiku fil-ħamrija; (f)
il-prodotti tal-injam maħsud. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu
jagħżlu li ma jinkludux fil-kontijiet tagħhom bidliet
fil-ħażna tal-karbonju għar-raggruppamenti tal-karbonju elenkati
fil-punti (a) sa (e) tal-ewwel subparagrafu meta r-raggruppament tal-karbonju
ma jkunx bir li qed jonqos jew ma jkunx sors. L-Istati Membri għandhom
iqisu li raggruppament tal-karbonju mhuwiex bir li qed jonqos jew mhuwiex sors
biss meta dan jintwera abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli. 5.
L-Istati Membri għandhom jagħlqu
l-kontijiet tagħhom imsemmija fl-Artikolu 3(1) fi tmiem kull perjodu
tal-kontabilità elenkat fl-Anness I billi jispeċifikaw
l-emissjonijiet totali u l-assorbimenti totali inklużi f'dawk il-kontijiet
matul dak il-perjodu tal-kontabilità. 6.
L-Istati Membri għandhom iżommu
reġistru komplut u preċiż tal-metodoloġiji u tad-dejta
kollha użati biex jikkonformaw mal-obbligi tagħhom skont din
id-Deċiżjoni. 7.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex temenda l-Anness I
biex iżżid il-perjodi tal-kontabilità u tiżgura l-konsistenza
bejn dawk il-perjodi tal-kontabilità u l-perjodi rilevanti applikabbli
għall-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet f'setturi oħra. Artikolu 5 Regoli tal-kontabilità għall-afforestazzjoni, ir-riforestazzjoni u
d-deforestazzjoni 1.
Fil-kontijiet relatati mar-riforestazzjoni,
l-Istati Membri għandhom jirriflettu l-emissjonijiet u l-assorbimenti li
jirriżultaw biss mit-tali attivitajiet li jseħħu fuq dawk
l-artijiet li ma kinux foresta fl-1 ta' Jannar 1990. 2.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw bidliet netti
fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti tad-diossidu tal-karbonju (CO2)
li jirriżultaw mill-attivitajiet tal-afforestazzjoni, tar-riforestazzjoni
u tad-deforestazzjoni, it-tali bidliet netti għandhom jirrappreżentaw
l-assorbimenti u l-emissjonijiet totali għas-snin f'kull perjodu
tal-kontabilità speċifikat fl-Anness I, ikkalkulati billi, għal
kull sena ta' dak il-perjodu tal-kontabilità, tingħadd il-ħażna
tal-karbonju fil-31 ta' Diċembru ta' dik is-sena u minnha
titnaqqas il-ħażna tal-karbonju fl-1 ta' Jannar tal-istess
sena, abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli. 3.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw
l-emissjonijiet tal-metan (CH4) u tal-ossidu nitruż (N2O)
li jirriżultaw mill-attivitajiet tal-afforestazzjoni, tar-riforestazzjoni
u tad-deforestazzjoni, it-tali emissjonijiet għandhom jirrappreżentaw
l-emissjonijiet totali għas-snin f'kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, ikkalkulati billi jingħaddu
l-emissjonijiet li jokkorru f'kull sena ta' dak il-perjodu tal-kontabilità,
abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli. 4.
L-Istati Membri għandhom jibqgħu jfasslu
u jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn
art li kienet identifikata fil-kontijiet skont l-Artikolu 4(3)
fil-kategoriji tal-afforestazzjoni, tar-riforestazzjoni u tad-deforestazzjoni
anke meta attività ta' dan it-tip ma tkunx għadha qed titwettaq fuq dik l-art. 5.
L-Istati Membri għandhom jużaw l-istess
unità ta' valutazzjoni spazjali fil-kalkoli biex jiddeterminaw il-foresta li
taqa' fi ħdan il-kategoriji tal-afforestazzjoni, ir-riforestazzjoni u
d-deforestazzjoni. Artikolu 6 Regoli tal-kontabilità għall-ġestjoni tal-foresti 1.
Fil-kontijiet relatati mal-ġestjoni
tal-foresti, l-Istati Membri għandhom jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u
l-assorbimenti li jirriżultaw minn attivitajiet ta' dan it-tip,
ikkalkulati bħala emissjonijiet u assorbimenti f'kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, li minnhom jitnaqqas il-valur miksub
mill-multiplikazzjoni tal-għadd ta' snin f'dak il-perjodu tal-kontabilità
bil-livell ta’ referenza tagħhom speċifikat fl-Anness II. 2.
Meta r-riżultat tal-kalkolu msemmi
fil-paragrafu 1 għal perjodu tal-kontabilità partikulari jkun
negattiv, l-Istat Membru kkonċernat għandu jdaħħal
fil-kontijiet tal-ġestjoni tal-foresti tiegħu emissjonijiet u
assorbimenti totali li ma jaqbżux l-ekwivalenti ta' 3.5 %
tal-emissjonijiet ta’ dak l-Istat Membru fis-sena ta’ referenza tiegħu,
kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport inizjali analizzat tiegħu dwar
id-dejta tal-emissjonijiet tas-sena ta’ referenza skont l-Anness
tad-Deċiżjoni 13/CMP.1, minbarra l-emissjonijiet u
l-assorbimenti mill-attivitajiet imsemmija fl-Artikolu 3(1),
immultiplikati bl-għadd ta' snin f'dak il-perjodu tal-kontabilità. 3.
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li
l-metodi tal-kalkolu li japplikaw għall-kontijiet tagħhom
għall-attivitajiet tal-ġestjoni tal-foresti jkunu konsistenti mal-metodi
tal-kalkolu applikati għall-kalkolu tal-livelli ta' referenza tagħhom
speċifikati fl-Anness II fir-rigward tal-aspetti li ġejjin: (a)
ir-raggruppamenti tal-karbonju u l-gassijiet serra; (b)
iż-żona soġġetta għal
ġestjoni tal-foresti; (c)
il-prodotti tal-injam maħsud; (d)
id-disturbi naturali. 4.
Sa mhux aktar tard minn sena qabel it-tmiem ta'
kull perjodu tal-kontabilità, l-Istati Membri għandhom jikkomunikaw
lill-Kummissjoni l-livelli ta' referenza riveduti proposti għall-perjodu
tal-kontabilità sussegwenti, ikkalkulati skont il-metodoloġija
mogħtija fid-Deċiżjoni -/CMP.7 għall-kalkolu
tal-livelli ta' referenza stabbiliti f'dik id-deċiżjoni. 5.
Jekk ikun hemm xi bidliet
fid-dispożizzjonijiet rilevanti tad-Deċiżjoni -/CMP.7,
l-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni l-livelli ta'
referenza riveduti proposti li jirriflettu dawk il-bidliet sa mhux aktar tard
minn sitt xhur wara l-adozzjoni ta' dawk il-bidliet. 6.
Jekk isiru disponibbli metodoloġiji mtejba li
jippermettu lil Stat Membru jikkalkula l-livelli ta' referenza b'mod ferm aktar
preċiż jew fejn ikun hemm titjib sinifikanti fil-kwalità tad-dejta li
Stat Membru jkollu għad-dispożizzjoni tiegħu, l-Istat Membru
kkonċernat għandu jikkomunika mingħajr dewmien lill-Kummissjoni l-livelli
ta' referenza riveduti proposti li jirriflettu dawk il-bidliet. 7.
Għall-finijiet tal-paragrafi 4, 5 u 6,
l-Istati Membri għandhom jispeċifikaw l-ammont ta' emissjonijiet
annwali li jirriżultaw minn disturbi naturali li jkunu ġew
inklużi fil-livelli ta' referenza riveduti proposti minnhom u l-mod li bih
ikunu stmaw dak l-ammont. 8.
Il-Kummissjoni għandha tivverifika
l-preċiżjoni tal-livelli ta' referenza riveduti proposti. 9.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex taġġorna
l-livelli ta' referenza mogħtija fl-Anness II kif ikun
meħteġ. 10.
L-Istati Membri għandhom jikkontabilizzaw
għall-ġestjoni tal-foresti, l-impatt ta' kwalunkwe emenda
għall-Anness II fir-rigward tal-perjodu tal-kontabilità rilevanti
kollu kemm hu. Artikolu 7 Regoli tal-kontabilità għall-prodotti tal-injam maħsud 1.
L-Istati Membri għandhom jikkontabilizzaw,
skont l-Artikolu 3(1), l-emissjonijiet mill-prodotti tal-injam maħsud
li, fl-1 ta' Jannar 2013, ikun fihom il-karbonju, anke meta
l-prodotti tal-injam maħsud ta' dan it-tip ikunu nħasdu qabel din
id-data. 2.
Fil-kontijiet miżmuma skont
l-Artikolu 3(1) relatati mal-prodotti tal-injam maħsud, l-Istati
Membri għandhom jikkontabilizzaw l-emissjonijiet li jirriżultaw
mill-prodotti tal-injam maħsud li ġejjin abbażi ta’ kalkoli
magħmulin skont il-funzjoni ta' diżintegrazzjoni tal-ewwel grad u
skont il-valuri standard ta’ nofs il-ħajja speċifikati
fl-Anness III: (a)
il-karta; (b)
il-panewijiet tal-injam; (c)
l-injam issegat. L-Istati Membri jistgħu jużaw valuri ta’
nofs il-ħajja speċifiċi għal pajjiż partikolari
minflok il-valuri ta’ nofs il-ħajja speċifikati fl-Anness III,
sakemm dawk il-valuri jiġu ddeterminati mill-Istat Membru kkonċernat
abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli. Fil-kontijiet relatati mal-prodotti tal-injam
maħsud esportati, l-Istati Membri jistgħu jużaw valuri ta’ nofs
il-ħajja speċifiċi għal pajjiż partikolari minflok
il-valuri ta’ nofs il-ħajja speċifikati fl-Anness III, sakemm
dawk il-valuri jiġu ddeterminati mill-Istat Membru kkonċernat
abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli dwar l-użu ta' dawk
il-prodotti tal-injam maħsud fil-pajjiż li qed jimportahom. 3.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw, skont
l-Artikolu 3(1), l-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju (CO2)
mill-prodotti tal-injam maħsud f'siti tar-rimi tal-iskart solidu, huma għandhom
jagħmlu dan abbażi tal-metodu ta' ossidazzjoni istantanja. 4.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw,
l-emissjonijiet li jirriżultaw mill-prodotti tal-injam maħsud li
jkunu nħasdu għall-finijiet tal-enerġija, huma għandhom
jagħmlu dan ukoll abbażi tal-metodu ta' ossidazzjoni istantanja. 5.
Stat Membru għandu jikkontabilizza l-emissjonijiet mill-prodotti tal-injam maħsud biss meta dawn
l-emissjonijiet jirriżultaw minn prodotti tal-injam maħsud
imneħħija mill-artijiet inklużi fil-kontijiet ta' dak l-Istat Membru
skont l-Artikolu 3(1). 6.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex tirrevedi l-informazzjoni
speċifikata fl-Anness III skont il-progress xjentifiku. Artikolu 8 Regoli
tal-kontabilità għall-ġestjoni tar-raba', għall-ġestjoni
tal-imriegħi, għar-riveġetazzjoni u għall-ixxottar u
t-tixrib mill-ġdid tal-art mistagħdra 1.
Fil-kontijiet relatati mal-ġestjoni tar-raba'
u mal-ġestjoni tal-imriegħi, l-Istati Membri għandhom
jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn
attivitajiet ta' dan it-tip, ikkalkulati bħala emissjonijiet u
assorbimenti f'kull perjodu tal-kontabilità speċifikat fl-Anness I,
li minnhom jitnaqqas il-valur miksub mill-multiplikazzjoni tal-għadd ta'
snin f'dak il-perjodu tal-kontabilità bl-emissjonijiet u l-assorbimenti ta'
Stat Membru li rriżultaw minn attivitajiet ta' dan it-tip fis-sena ta’
referenza tiegħu, kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport inizjali
analizzat ta' dak l-Istat Membru dwar id-dejta tal-emissjonijiet tas-sena ta’
referenza skont l-Anness tad-Deċiżjoni 13/CMP.1. 2.
Meta Stat Membru jagħżel li jfassal u
jżomm kontijiet għar-riveġetazzjoni u/jew għall-ixxottar u
t-tixrib mill-ġdid tal-art mistagħdra, għandu japplika l-metodu
tal-kalkolu speċifikat fil-paragrafu 1. Fil-kontijiet relatati mal-ixxottar u t-tixrib
mill-ġdid tal-art mistagħdra, l-Istati Membri għandhom
jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn dawk
l-attivitajiet fuq l-artijiet kollha li jkunu ġew ixxottati mill-1990 ’il
quddiem u fuq l-artijiet kollha li jkunu xxarrbu mill-ġdid mill-1990 ’il
quddiem. Artikolu 9 Regoli tal-kontabilità għad-disturbi naturali 1.
Meta l-kundizzjonijiet stabbiliti
fil-paragrafu 2 jintlaħqu, l-Istati Membri jistgħu jeskludu
l-emissjonijiet ta' gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn sorsi li
jirriżultaw minn disturbi naturali mill-kalkoli rilevanti
għall-obbligi tal-kontabilità tagħhom skont il-punti (a), (b),
(d), (e) u (f) tal-Artikolu 3(1). Jekk l-Istati Membri jeskludu
l-emissjonijiet ta' dan it-tip, huma għandhom jeskludu wkoll kwalunkwe
assorbiment sussegwenti fuq l-artijiet fejn ikunu seħħew dawk
id-disturbi naturali. Madankollu, l-emissjonijiet ta' gassijiet serra mhux
antropoġeniċi minn sorsi li jirriżultaw minn disturbi naturali
li jkunu ġew inklużi fil-kalkolu tal-livell ta' referenza tal-Istati
Membri skont l-Artikolu 6(4), l-Artikolu 6(5) jew
l-Artikolu 6(6) u kwalunkwe assorbiment sussegwenti fuq l-artijiet fejn
ikunu seħħew id-disturbi naturali ma għandhomx jiġu
esklużi. 2.
L-Istati Membri jistgħu jeskludu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn sorsi
skont il-paragrafu 1 mill-kalkoli rilevanti għall-obbligi ta’
kontabilizzazzjoni tagħħom skont il-punti (a), (b) u (d)
tal-Artikolu 3(1) meta dawk l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mhux
antropoġeniċi minn disturbi naturali ta' dan it-tip f'sena waħda
jaqbżu l-5 % tal-emissjonijiet totali tal-Istat Membru fis-sena ta’
referenza tiegħu kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport inizjali analizzat
ta' dak l-Istat Membru dwar id-dejta tal-emissjonijiet tas-sena ta’ referenza
skont l-Anness tad-Deċiżjoni 13/CMP.1, minbarra l-emissjonijiet
u l-assorbimenti mill-attivitajiet imsemmija fl-Artikolu 3(1), dejjem jekk
jintlaħqu l-kundizzjonijiet li ġejjin: (a)
jekk l-Istat Membru jidentifika ż-żoni
kollha tal-art esklużi mill-kontijiet tal-Istati Membri skont
il-punti (a), (b) u (d) tal-Artikolu 3(1), fosthom billi jindikahom
skont iż-żona ġeografika tagħhom, u skont it-tipi ta'
disturbi naturali u s-sena meta dawn ikunu seħħew; (b)
jekk l-Istat Membru jagħmel stima
tal-emissjonijiet annwali tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn
sorsi li jirriżultaw minn disturbi naturali u tal-assorbimenti sussegwenti
fiż-żoni tal-art esklużi; (c)
jekk ma jkun seħħ l-ebda tibdil
fl-użu tal-art fiż-żoni tal-art esklużi u l-Istat Membru
juża metodi u kriterji trasparenti u verifikabbli biex jidentifika
t-tibdil fl-użu tal-art f’dawn iż-żoni tal-art; (d)
jekk l-Istat Membru, fejn ikun prattikabbli,
iwettaq miżuri biex jimmaniġġja jew jikkontrolla l-impatt
tad-disturbi naturali; (e)
jekk l-Istat Membru, fejn ikun possibbli, iwettaq
miżuri biex jirriabilita ż-żoni tal-art esklużi; (f)
jekk l-emissjonijiet li jirriżultaw
mill-prodotti tal-injam maħsud irkuprat permezz tal-qtugħ ta'
salvataġġ ma kinux esklużi mill-kontabilità. 3.
L-Istati Membri jistgħu wkoll, b’mod separat,
jeskludu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn
sorsi skont il-paragrafu 1 mill-kalkoli rilevanti għall-obbligi ta’ kontabilizzazzjoni
tagħhom skont il-punti (e) u (f) tal-Artikolu 3(1) meta dawk l-emissjonijiet
tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn disturbi naturali ta’ dan
it-tip f’sena waħda jaqbżu l-5 % tal-emissjonijiet totali tal-Istat
Membru fis-sena ta’ referenza tiegħu kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport
inizjali analizzat ta' dak l-Istat Membru dwar id-dejta tal-emissjonijiet
tas-sena ta’ referenza skont l-Anness tad-Deċiżjoni 13/CMP.1,
minbarra l-emissjonijiet u l-assorbimenti mill-attivitajiet imsemmija
fl-Artikolu 3(1), dejjem jekk jintlaħqu l-kundizzjonijiet stipulati
fl-Artikolu 9(2). 4.
L-Istati Membri għandhom jinkludu
fil-kontijiet tagħhom imsemmija fl-Artikolu 3(1) l-emissjonijiet li
jirriżultaw mill-prodotti tal-injam maħsud irkuprati permezz
tal-qtugħ ta' salvataġġ skont l-Artikolu 7. 5.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex tirrevedi
l-kundizzjonijiet imsemmija fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 2 fid-dawl
tal-progress xjentifiku jew biex dawn ikunu jirriflettu reviżjonijiet
għall-atti adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto. Artikolu 10 Pjanijiet
ta' Azzjoni għas-settur tal-LULUCF 1.
Sa mhux aktar tard minn sitt xhur wara l-bidu ta'
kull perjodu tal-kontabilità speċifikat fl-Anness I, l-Istati Membri
għandhom ifasslu u jittrażmettu lill-Kummissjoni abbozzi tal-Pjanijiet
ta' Azzjoni għas-settur tal-LULUCF maħsubin biex jillimitaw jew
inaqqsu l-emissjonijiet u biex iżommu jew iżidu l-assorbimenti li
jirriżultaw mill-attivitajiet imsemmija fl-Artikolu 3(1). L-Istati
Membri għandhom jiżguraw li tiġi kkonsultata firxa wiesgħa
ta' partijiet interessati. L-abbozzi tal-Pjanijiet ta' Azzjoni
għas-settur tal-LULUCF għandhom ikopru l-perjodu kollu
tal-kontabilità rilevanti speċifikat fl-Anness I. 2.
L-Istati Membri għandhom jinkludu, fl-abbozzi
tagħhom tal-Pjanijiet ta' Azzjoni għas-settur tal-LULUCF,
l-informazzjoni li ġejja b'rabta ma' kull waħda mill-attivitajiet
imsemmija fl-Artikolu 3(1): (a)
deskrizzjoni tax-xejriet tal-emissjonijiet u
tal-assorbimenti fil-passat; (b)
tbassir dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti
għall-perjodu tal-kontabilità rispettiv; (c)
analiżi tal-potenzjal li jiġu llimitati
jew li jitnaqqsu l-emissjonijiet u tal-potenzjal li jinżammu jew
jiżdiedu l-assorbimenti; (d)
lista ta' miżuri, inklużi, kif ikun
xieraq, dawk speċifikati fl-Anness IV, li għandhom jiġu
adottati biex jintlaħaq il-potenzjal għall-mitigazzjoni, fejn dan
ikun ġie identifikat skont l-analiżi msemmija fil-punt (c); (e)
il-politiki previsti biex jiġu implimentati
l-miżuri msemmija fil-punt (d), inkluża deskrizzjoni tal-effett
li dawk il-miżuri mistennija jkollhom fuq l-emissjonijiet u
l-assorbimenti; (f)
skedi taż-żmien għall-adozzjoni u
l-implimentazzjoni tal-miżuri msemmija fil-punt (d). 3.
Il-Kummissjoni għandha tevalwa l-abbozz
tal-Pjan ta' Azzjoni ta' Stat Membru partikolari għas-settur tal-LULUCF fi
żmien tliet xhur minn meta tirċievi l-informazzjoni rilevanti kollha
mingħand dak l-Istat Membru. Il-Kummissjoni għandha tippubblika
r-riżultati ta' dik l-evalwazzjoni u tista' tippubblika
rakkomandazzjonijiet, kif ikun xieraq, bil-għan li ttejjeb l-isforzi
tal-Istati Membri biex jillimitaw jew inaqqsu l-emissjonijiet u biex
iżommu jew iżidu l-assorbimenti. L-Istati Membri għandhom iqisu b'mod xieraq
is-sejbiet tal-Kummissjoni u għandhom jippubblikaw f'forma elettronika u
jqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-pubbliku l-Pjanijiet ta' Azzjoni
tagħhom għas-settur tal-LULUCF fi żmien tliet xhur minn meta
jirċievu l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni. 4.
L-Istati Membri għandhom jissottomettu
lill-Kummissjoni, sad-data li tkun f'nofs kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, u sa tmiem kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, rapport li jiddeskrivi l-progress
fl-implimentazzjoni tal-Pjanijiet ta' Azzjoni tagħhom għas-settur
tal-LULUCF. 5.
Il-Kummissjoni għandha tevalwa
l-implimentazzjoni mill-Istati Membri tal-Pjanijiet ta' Azzjoni tagħhom
għas-settur tal-LULUCF fi żmien sitt xhur minn meta tirċievi
r-rapporti msemmija fl-paragrafu 4. Il-Kummissjoni għandha tippubblika dawk
ir-rapporti u r-riżultati ta' dik l-evalwazzjoni u tista' tippubblika
rakkomandazzjonijiet, kif ikun xieraq, bil-għan li ttejjeb l-isforzi
tal-Istati Membri biex jillimitaw jew inaqqsu l-emissjonijiet u biex
iżommu jew iżidu l-assorbimenti. L-Istati Membri għandhom iqisu
b'mod xieraq is-sejbiet tal-Kummissjoni. Artikolu 11 Analiżi Il-Kummissjoni għandha tanalizza r-regoli
tal-kontabilità mogħtija f'din id-Deċiżjoni sa mhux aktar tard
minn sena wara t-tmiem tal-ewwel perjodu tal-kontabilità speċifikat
fl-Anness I. Artikolu 12 Eżerċizzju
tad-delega 1.
Il-Kummissjoni qed tingħata s-setgħa li
tadotta atti ddelegati skont il-kundizzjonijiet stipulati f'dan l-Artikolu. 2.
Id-delega tas-setgħat imsemmija
fl-Artikoli 2(2), 4(7), 6(9), 7(6) u 9(4) għandha tingħata
lill-Kummissjoni għal perjodu taż-żmien indeterminat li jibda
mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni. 3.
Id-delega tas-setgħat imsemmija
fl-Artikoli 2(2), 4(7), 6(9), 7(6) u 9(4) tista’ tiġi rrevokata fi
kwalunkwe mument mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni
ta’ revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħat speċifikata f’dik
id-Deċiżjoni partikulari. Għandha tidħol fis-seħħ
l-għada tal-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata
fiha. Din ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ kwalunkwe att iddelegat li
jkun diġà fis-seħħ. 4.
Hekk kif tadotta att iddelegat, il-Kummissjoni
għandha tinnotifikah lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fl-istess
ħin. 5.
Att iddelegat adottat skont l-Artikoli 2(2),
4(7), 6(9), 7(6) u 9(4) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma
tiġi espressa l-ebda oġġezzjoni għalih mill-Parlament
Ewropew jew mill-Kunsill fi żmien xahrejn minn meta dak l-att jiġi
nnotifikat lilhom jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, il-Parlament
Ewropew u l-Kunsill it-tnejn li huma jkunu informaw lill-Kummissjoni li mhumiex
se joġġezzjonaw għalih. Dak il-perjodu għandu
jiġi estiż b'xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew
tal-Kunsill. Artikolu 13 Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2013. Artikolu 14 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Istati Membri. Magħmula fi Brussel, 12.3.2012 Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS I IL-PERJODI
TAL-KONTABILITÀ MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 3(1) Il-perjodu tal-kontabilità || Snin L-ewwel perjodu tal-kontabilità || Mill-1 ta’ Jannar 2013 sal-31 ta’ Diċembru 2020 ANNESS II IL-LIVELLI
TA' REFERENZA TAL-ISTATI MEMBRI MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 6 Stat Membru || Ekwivalenti ta' diossidu tal-karbonju (CO2) mill-gassijiet serra (Gg) fis-sena L-Awstrija || -6516 Il-Belġju || -2499 Il-Bulgarija || -7950 Ċipru || -157 Ir-Repubblika Ċeka || -4686 Id-Danimarka || 409 L-Estonja || -2741 Il-Finlandja || -20466 Franza || -67410 Il-Ġermanja || -22418 Il-Greċja || -1830 L-Ungerija || -1000 L-Irlanda || -142 L-Italja || -22166 Il-Latvja || -16302 Il-Litwanja || -4552 Il-Lussemburgu || -418 Malta || -49 Il-Pajjiżi l-Baxxi || -1425 Il-Polonja || -27133 Il-Portugall || -6830 Ir-Rumanija || -15793 Is-Slovakkja || -1084 Is-Slovenja || -3171 Spanja || -23100 L-Isvezja || -41336 Ir-Renju Unit || -8268 ANNESS III IL-FUNZJONI TA' DIŻINTEGRAZZJONI TAL-EWWEL GRAD U L-VALURI
STANDARD TA’ NOFS IL-ĦAJJA MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 7 Funzjoni ta'
diżintegrazzjoni tal-ewwel grad li tibda b' u tkompli sas-sena
attwali: , fejn: sena il-ħażna
tal-karbonju tar-raggruppament tal-prodotti tal-injam maħsud fil-bidu
tas-sena , Gg C il-valur
kostanti tad-diżintegrazzjoni tal-ewwel grad, mogħti f'unitajiet ta'
sena-1 , fejn HL hija nofs
il-ħajja tar-raggruppament tal-prodotti tal-injam maħsud, mogħti
fi snin.) l-influss
fir-raggruppament tal-prodotti tal-injam maħsud matul is-sena ,
Gg C sena-1 it-tibdil
fil-ħażna tal-karbonju tar-raggruppament tal-prodotti tal-injam
maħsud matul is-sena , Gg sena-1. Valuri standard
ta’ nofs il-ħajja (HL): sentejn
għall-karta; 25 sena
għall-panewijiet tal-injam; 35 sena
għall-injam issegat. ANNESS IV MIŻURI LI JISTGĦU JIĠU INKLUŻI FIL-PJANIJIET TA'
AZZJONI GĦAS-SETTUR TAL-LULUCF SKONT L-ARTIKOLU 10(2)(d) (a)
Miżuri relatati mal-ġestjoni tar-raba',
bħal dawn li ġejjin: –
it-titjib tal-prattiki agronomiċi permezz ta'
għażla aħjar tal-varjetajiet tal-uċuħ; –
l-estensjoni tat-tinwib tal-uċuħ u
l-evitar jew it-tnaqqis tal-użu ta' art mistrieħa għerja; –
it-titjib fil-ġestjoni tan-nutrijenti,
fil-ġestjoni tal-ħdim tar-raba' jew tar-residwi u fil-ġestjoni
tal-ilma; –
l-istimulazzjoni ta' prattiki tal-agrikoltura u
tal-forestrija u tal-potenzjal għal tibdil fil-kopertura (fl-użu)
tal-art; (b)
Miżuri relatati mal-ġestjoni u t-titjib
tal-imriegħi, bħal dawn li ġejjin: –
il-prevenzjoni tal-konverżjoni tal-bwar
f'raba' u tat-tkabbir mill-ġdid tal-veġetazzjoni oriġinali
fir-raba' maħdum; –
it-titjib fil-ġestjoni tal-imriegħi
bl-inklużjoni ta' bidliet fl-intensità u fil-ħinijiet tar-rigħi; –
żieda fil-produttività; –
it-titjib fil-ġestjoni tan-nutrijenti; –
it-titjib fil-ġestjoni tan-nirien; –
l-introduzzjoni ta' speċijiet aktar adattati u
b'mod partikolari ta’ speċijiet li jrabbu għeruq fil-fond; (c)
Miżuri għat-titjib tal-ġestjoni
tal-ħamrija organika agrikola, u b'mod partikolari tat-torbieri, bħal
dawn li ġejjin: –
l-għoti ta' inċentivi li jiffavorixxu
prattiki sostenibbli tal-kultivazzjoni tal-għadajjar; –
l-għoti ta' inċentivi li jiffavorixxu
prattiki agrikoli adattati, bħall-minimizzazzjoni tad-disturbi
tal-ħamrija jew ta’ prattiki estensivi; (d)
Miżuri għall-prevenzjoni tal-ixxottar
tal-artijiet mistagħdra u għall-għoti ta’ inċentivi favur
it-tixrib mill-ġdid ta’ dawn l-artijiet; (e)
Miżuri relatati ma' torbieri umdi
eżistenti jew ma’ torbieri umdi parzjalment ixxottati, bħal dawn li
ġejjin: –
il-prevenzjoni ta' aktar ixxottar; –
l-għoti ta' inċentivi favur it-tixrib
mill-ġdid tat-torbieri umdi u r-restawr tagħhom; –
il-prevenzjoni ta' nirien tat-torbieri umdi
tal-wiċċ; (f)
Ir-restawr tal-artijiet iddegradati; (g)
Miżuri relatati mal-attivitajiet
tal-forestrija, bħal dawn li ġejjin: –
il-prevenzjoni tad-deforestazzjoni; –
l-afforestazzjoni u r-riforestazzjoni; –
il-konservazzjoni tal-karbonju f'foresti
eżistenti; –
it-tisħiħ tal-produzzjoni f'foresti
eżistenti; –
iż-żieda fir-raggruppament tal-prodotti
tal-injam maħsud; –
it-titjib tal-ġestjoni tal-foresti, fosthom
permezz tal-kompożizzjoni ottimizzata tal-ispeċijiet, tal-indukrar
tas-siġar u tal-qtugħ li jnaqqas l-ammont ta’ siġar u
tal-konservazzjoni tal-ħamrija; (h)
It-tisħiħ tal-protezzjoni kontra disturbi
naturali bħan-nirien, l-organiżmi ta' ħsara u l-maltempati. DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA 1. QAFAS
TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 1.1. Titlu tal-proposta/tal-inizjattiva 1.2. Qasam/oqsma
tal-politika kkonċernat/i fl-istruttura ĠBA/IIA 1.3. Natura
tal-proposta/tal-inizjattiva 1.4. Għan(ijiet) 1.5. Raġunijiet
għall-proposta/għall-inizjattiva 1.6. Tul
ta' żmien u impatt finanzjarju 1.7. Metodu/i
ta’ ġestjoni previst(i) 2. MIŻURI TA’
ĠESTJONI 2.1. Regoli
ta’ monitoraġġ u rrapportar 2.2. Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll 2.3. Miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet 3. IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 3.1. Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa
affettwata/i 3.2. Impatt
stmat fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt
stmat fuq in-nefqa 3.2.2. Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operattivi 3.2.3. Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet
ta’ natura amministrattiva 3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali 3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ partijiet terzi fil-finanzjament 3.3. Impatt stmat fuq id-dħul DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.
QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.
Titlu tal-proposta/tal-inizjattiva
Deċiżjoni
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli tal-kontabilità u
l-pjanijiet ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet
serra li jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art,
mat-tibdil fl-użu tal-art u mal-forestrija
1.2.
Qasam/oqsma tal-politika kkonċernat/i
fl-istruttura ĠBA/IIA[23]
AZZJONI
AMBJENTALI U KLIMATIKA [07]
1.3.
Natura tal-proposta/tal-inizjattiva
x Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni
ġdida ¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdida li
ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[24] ¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta’
azzjoni eżistenti ¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni diretta
mill-ġdid lejn azzjoni ġdida
1.4.
Għanijiet
1.4.1.
L-għan(ijiet)
strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni li
qegħdin fil-mira tal-proposta/tal-inizjattiva
Il-proposta
hija konsistenti mal-Istrateġija Ewropa 2020 u mistennija
tikkontribwixxi għat-twettiq tal-miri tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet.
1.4.2.
Għan(ijiet) speċifiku/speċifiċi
u l-attività/l-attivitajiet tal-ĠBA/IIA kkonċernata/i
Għan speċifiku Nru L-implimentazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni
tal-UE dwar l-azzjoni klimatika (kodiċi tal-IIA 07 12) Attività/Attivitajiet tal-ĠBA/IIA kkonċernata/i 07 12 01 (L-implimentazzjoni tal-politika u
l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar l-azzjoni klimatika)
1.4.3.
Riżultat(i) u impatt mistennija
Speċifika l-effetti li
l-proposta/l-inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/il-gruppi
fil-mira. Il-proposta tistabbilixxi qafas legali sod u armonizzat biex
jiġu kkontabilizzati l-emissjonijiet tal-gassijiet serra u l-assorbimenti
tagħhom mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil
fl-użu tal-art u mal-forestrija (l-LULUCF) fl-Unjoni, billi tippermetti
valutazzjoni ddettaljata tal-progress fl-Istati Membri. B'mod aktar
speċifiku, din: - se ttejjeb il-viżibbiltà tal-isforzi ta' mitigazzjoni
u tipprovdi inċentivi għalihom permezz taż-żieda
tal-assorbimenti u tat-tnaqqis tal-emissjonijiet fl-agrikoltura u
fil-forestrija u permezz tal-produzzjoni ta’ prodotti tal-injam maħsud
fl-industrija; - se ssaħħaħ l-integrità ambjentali
tal-impenji billi tiżgura li l-emissjonijiet u l-assorbimenti jkunu
riflessi b'mod korrett u se tiżgura l-produzzjoni ta' bijoenerġija
sostenibbli u favur il-klima billi tikkomplementa l-miżuri tal-politika
eżistenti; u - se ttejjeb l-effiċjenza ekonomika sabiex
jintlaħqu miri aktar ambizzjużi billi tħalli lis-setturi kollha
jikkontribwixxu għalihom. Indikaturi tar-riżultati u tal-impatti Speċifika l-indikaturi
għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/tal-inizjattiva. L-indikaturi li ġejjin jikkorrispondu
għall-għanijiet ġenerali, speċifiċi u operattivi
tal-proposta: - ix-xejriet fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti; - l-għadd ta' każijiet ta' nuqqas ta' konformità
min-naħa tal-Istati Membri, ta’ Pjanijiet ta' Azzjoni tal-Istati Membri
għas-settur tal-LULUCF u ta’ rapporti sottomessi fil-ħin
lill-Kummissjoni u l-għadd ta’ Stati Membri li jissottomettu l-livelli ta'
referenza tagħhom fil-ħin lill-Kummissjoni; - il-konformità tar-rapporti tal-Istati Membri
mar-rekwiżiti tal-proposta; - il-kompletezza tar-rapporti tal-Istati Membri sottomessi
lill-Kummissjoni u l-grad ta’ applikazzjoni, min-naħa tal-Istati Membri,
tar-regoli komuni tal-kontabilità; - id-disponibbiltà tad-dejta u tal-informazzjoni fl-oqsma li
jinsabu fil-mira tal-proposta.
1.5.
Raġunijiet
għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.
Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u
ssodisfat(i) fuq medda qasira jew medda twila taż-żmien
L-għanijiet ta' din il-proposta huma tnejn: - li tiġi żgurata kontabilità soda u armonizzata
tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF fl-Istati Membri; u - li jingħataw inċentivi favur l-isforzi ta’
mitigazzjoni min-naħa tal-Istati Membri permezz tal-istabbiliment u
l-implimentazzjoni tal-Pjanijiet ta’ Azzjoni għas-settur tal-LULUCF;
1.5.2.
Il-valur miżjud tal-involviment tal-UE
Azzjoni li tittieħed fil-livell tal-Unjoni,
minħabba l-effikaċja tagħha, tipproduċi
benefiċċji ċari meta mqabbla ma’ azzjoni meħuda biss
fil-livell tal-Istati Membri. Minħabba li l-impenji predominanti b'rabta
mat-tibdil fil-klima jsiru fil-livell tal-Unjoni, huwa effikaċi wkoll li
r-regoli tal-kontabilità meħtieġa jiġu żviluppati f'dan
il-livell. Barra minn hekk, biex jingħelbu l-problemi identifikati
bħal, pereżempju, il-ħtieġa li jkun hemm regoli
tal-kontabilità preċiżi u konsistenti għall-attivitajiet
differenti tas-settur tal-LULUCF, huwa meħtieġ approċċ
komuni fl-Istati Membri kollha li jista' jiġi żgurat biss fil-livell
tal-Unjoni. Dan il-qafas legali se jiżgura valur miżjud
effikaċi billi jħaddem kontabilità komuni u preċiża
fl-Istati Membri kollha, jistabbilixxi Pjanijiet ta' Azzjoni għas-settur
tal-LULUCF, u b'hekk jippermetti valutazzjoni u apprezzament aktar iddettaljati
tal-progress fl-Istati Membri. Dan se jiżġura l-koerenza tal-politika
tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima, se jtejjeb aktar l-integrità ambjentali
tal-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima u se jsaħħaħ
l-effiċjenza ekonomika tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima.
1.5.3.
Tagħlim meħud minn esperjenzi simili
fil-passat
Il-proposta
hija bbażata fuq l-esperjenza miksuba fil-livell internazzjonali u
għandha l-għan li tindirizza n-nuqqasijiet tar-regoli tal-kontabilità
eżistenti fil-qafas tal-Protokoll ta' Kjoto. Twettqet valutazzjoni
ddettaljata sabiex jiġi propost qafas tal-kontabilità sod u armonizzat
għas-settur tal-LULUCF.
1.5.4.
Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti
rilevanti oħrajn
Il-proposta hija konsistenti mal-Istrateġija Ewropa
2020 u mal-inizjattiva ewlenija tal-istrateġija Ewropa 2020
imsejħa “Ewropa li tuża r-riżorsi b’effiċjenza”. Hija
tikkomplementa wkoll il-politiki eżistenti klimatiċi,
tal-enerġija u soċjali tal-Unjoni. Tikkomplementa wkoll il-Politika Agrikola Komuni (il-PAK)
ta' wara l-2013 fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-"komponenti ta'
ekoloġizzazzjoni" u, fil-kuntest tal-Politika tal-Iżvilupp
Rurali tal-Unjoni, l-inċentivi għas-sekwestru tal-karbonju
fl-agrikoltura u fil-forestrija jistgħu jittejbu b'mod konsiderevoli.
Kontabilità xierqa tal-flussi tal-karbonju pożittivi assoċjati
magħhom se tagħmel aktar viżibbli l-kontribut pożittiv ta'
dawn il-miżuri tal-politika implimentati permezz tal-PAK. Il-kontabilità għas-settur tal-LULUCF għalhekk se
tappoġġa l-użu sostenibbli tal-bijoenerġija u se tipprovdi
wkoll indikatur sod, ċar u viżibbli tal-progress fl-agrikoltura u
fil-forestrija. Jekk ma jkunx hemm kontabilità mandatarja komprensiva
għall-attivitajiet tas-settur tal-LULUCF, l-isforzi investiti mill-Istati
Membri, mill-bdiewa u mill-forestiera biex jipprovdu servizzi ta' mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima mhux se jiġu riflessi fl-isforzi tal-Unjoni biex
tilħaq il-miri tagħha li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra.
1.6.
Tul ta' żmien u impatt finanzjarju
¨ Proposta/inizjattiva
ta' tul ta’ żmien limitat ¨ Proposta/inizjattiva
fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS ¨ Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS x Proposta/inizjattiva
ta' tul ta’ żmien mhux limitat L-implimentazzjoni
mistennija tibda fl-1 ta’ Jannar 2013, skont il-progress li jsir
fil-proċess leġiżlattiv.
1.7.
Metodu/i ta’ ġestjoni previst(i)[25]
x Ġestjoni
ċentralizzata diretta mill-Kummissjoni ¨ Ġestjoni
ċentralizzata indiretta b’delega
tal-kompiti ta' implimentazzjoni: ¨ lill-aġenziji eżekuttivi ¨ lill-korpi stabbiliti
mill-Komunitajiet[26] ¨ lill-korpi nazzjonali tas-settur
pubbliku/lill-korpi b'missjoni ta’ servizz pubbliku ¨ lil persuni fdati bl-implimentazzjoni
ta' azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar
l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku rilevanti skont it-tifsira
tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju ¨ Ġestjoni
flimkien mal-Istati Membri ¨ Ġestjoni
deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi ¨ Ġestjoni
konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (li
għandhom jiġu speċifikati) Jekk ikun indikat aktar minn metodu wieħed ta’ ġestjoni, jekk
jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima msejħa
"Kummenti". Kummenti L-Istati Membri se jkunu responsabbli
għall-implimentazzjoni tal-biċċa l-kbira ta’ din il-proposta.
Il-Kummissjoni se tivvaluta l-informazzjoni inkluża fir-rapporti
sottomessi mill-Istati Membri u se tippubblika rakkomandazzjonijiet, fejn ikun
xieraq.
2.
MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.
Regoli ta’ monitoraġġ u rrapportar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet. L-Istati Membri se jinkludu l-informazzjoni fil-kontijiet
tagħhom għas-settur tal-LULUCF fuq bażi annwali u se
jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF skont
din il-proposta fi tmiem kull perjodu tal-kontabilità. Ir-rapporti mħejjija skont din il-proposta se jiġu
vvalutati mill-Kummissjoni għal kull perjodu tal-kontabilità, abbażi
ta' assistenza minn esperti b’għarfien tekniku. Se jkun meħtieġ studju biex tiġi vvalutata
l-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni fil-kuntest tal-klawżola
ta' analiżi.
2.2.
Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.2.1.
Riskju/i identifikat(i)
Peress
li l-proposta hija Deċiżjoni, ir-riskji tal-implimentazzjoni huma
llimitati minħabba li l-obbligi proposti huma bbażati fuq regoli
internazzjonali stabbiliti diġà li l-Istati Membri japplikaw fil-qafas tal-obbligi
tagħhom skont il-Protokoll ta' Kjoto.
2.2.2.
Metodu/i ta' kontroll previst(i)
Il-miżuri
biex jiġu indirizzati r-riskji eventwali se jikkonsistu fi djalogu
kostruttiv u kooperazzjoni mal-Istati Membri, fiż-żamma tal-kuntatt
mas-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni, speċjalment bil-għan li
jiġi żgurat li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet tad-dejta
korrispondenti, f’konsultazzjoni mal-esperti, speċjalment meta jkunu qed
jiġu adottati l-atti ddelegati, fir-rikors għal għarfien espert
tekniku għall-evalwazzjonijiet korrispondenti, fit-twettiq ta' studji waqt
l-analiżi tal-att legali, u fl-organizzazzjoni ta' konferenzi
tematiċi, fejn ikun xieraq.
2.3.
Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u
tal-irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u
ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti. Minħabba l-ammonti involuti u t-tip ta’ akkwist, din
l-inizjattiva ma tippreżentax riskji partikolari ta’ frodi. Il-Kummissjoni
se tamministra u tikkontrolla l-ħidma billi tuża l-għodod
regolari kollha rilevanti, bħall-Pjan ta’ Ġestjoni Annwali
tad-DĠ CLIMA. L-istandards ta’ kontroll intern Nri 2, 7, 8, 9, 11,
12, 13, 15 u 16 huma partikolarment rilevanti. Barra minn hekk,
il-prinċipji stipulati fir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom)
Nru 1605/202 ("ir-Regolament Finanzjarju") u r-regoli ta’ implimentazzjoni
tiegħu se jiġu applikati b’mod sħiħ. Il-proċeduri tal-akkwist se jiġu rregolati
miċ-ċirkwit finanzjarju komuni tad-DĠ CLIMA, li huwa
ċirkwit parzjalment deċentralizzat, li l-karatteristika ewlenija
tiegħu hija li l-persuni li jagħtu bidu għall-verifika
finanzjarja u li jwettquha huma indipendenti, mil-lat tal-ġerarkija,
mill-uffiċjali tal-awtorizzazzjoni ddelegati. Barra minn hekk, kumitat ta’ kontroll intern (ENVAC)
jeżamina l-proċess li jwassal għall-għażla
tal-kuntrattur u jivverifika, għal kampjun ta’ kuntratti ta’ akkwist
pubbliku magħmul minn taħlita ta’ kampjun aleatorju tagħhom ma’
kampjun tagħhom ibbażat fuq ir-riskji, il-konsistenza
tal-proċeduri adottati mill-Uffiċjali tal-Awtorizzazzjoni mar-regoli
u d-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju u mar-Regoli ta’
Implimentazzjoni. Minbarra dawn il-miżuri, għall-adozzjoni tal-atti
ddelegati se jiġi żgurat li l-persuni li jieħdu sehem
fil-konsultazzjonijiet mal-esperti jkunu indipendenti u kkwalifikati kif
xieraq.
3.
IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.
Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u
l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i
· Linji tal-baġit tan-nefqa eżistenti Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas
finanzjarju multiannwali u tal-linji tal-baġit. Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Diff./mhux diff. ([27]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[28] || mill-pajjiżi kandidati[29] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 5 || 07 01 02 11 Nefqiet oħra ta' ġestjoni li jappoġġaw il-qasam tal-politika tal-"Azzjoni ambjentali u klimatika" || mhux diff. || LE || LE || LE || LE · Linji ġodda tal-baġit mitlubin Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u tal-linji tal-baġit. Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || mill-pajjiżi tal-EFTA || mill-pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju […] || [XX.YY.YY.YY] […] || […] || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE
3.2.
Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.
Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali) Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || Intestatura 2 DĠ: CLIMA || || || Sena N[30] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI Approprjazzjonijiet operattivi || || || || || || || || Numru tal-linja tal-baġit || Impenji || (1) || - || - || - || - || - || - || - || - Ħlasijiet || (2) || - || - || - || - || - || - || - || - Numru tal-linja tal-baġit || Impenji || (1a) || - || - || - || - || - || - || - || - Ħlasijiet || (2a) || - || - || - || - || - || - || - || - Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett finanzjarju għal programmi speċifiċi[31] || || || || || || || || Numru tal-linja tal-baġit 07 01 04 05 (u l-linji suċċessivi) || || (3) || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ CLIMA || Impenji || =1+1a +3 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300 Ħlasijiet || =2+2a +3 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300 TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || || Ħlasijiet || (5) || || || || || || || || TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett finanzjarju għal programmi speċifiċi || (6) || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300 Ħlasijiet || =5+ 6 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300 Jekk
il-proposta/l-inizjattiva taffettwa aktar minn intestatura waħda: TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || || Ħlasijiet || (5) || || || || || || || || TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett finanzjarju għal programmi speċifiċi || (6) || 0 .100 || || || 0 .600 || || || 0 .600 || 1 .300 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || 0 .100 || || || 0 .600 || || || 0 .600 || 1 .300 Ħlasijiet || =5+ 6 || 0 .100 || || || 0 .600 || || || 0 .600 || 1 .300 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || "Nefqa amministrattiva" f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali) || || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI DĠ: CLIMA || Riżorsi umani || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .889 Nefqa amministrattiva oħra || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 2 .433 TOTAL TAD-DĠ CLIMA || Approprjazzjonijiet || 0 .475 || 0 .457 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Ħlasijiet totali) || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322 f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali) || || || Sena N[32] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 0 .575 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 4 .622 Ħlasijiet || 0 .575 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 4 .622
3.2.2.
Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi
¨ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi x Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt: Approprjazzjonijiet għall-impenji f'miljuni ta'
EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Indika l-għanijiet u r-riżultati ò || || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI RIŻULTATI Tip ta’ riżultat[33] || Kost medju tar-riżultat || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd totali ta’ riżultati || Kost totali GĦAN SPEĊIFIKU: L-implimentazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-azzjoni klimatika (kodiċi tal-IIA 07 12) - Riżultat || Evalwazzjoni || 0 .004 || 27 || 0.100 || || || || || 27 || 0.100 || || || || || 27 || 0.100 || 81 || 0 .300 - Riżultat || Studju || 0.500 || || || || || || || || || || || || || 1 || 0.500 || 1 || 0 .500 - Riżultat || Analiżi || 0.500 || || || || || || || 1 || 0.500 || || || || || || || 1 || 0 .500 Subtotal għall-għan speċifiku nru 1 || 27 || 0 .100 || 0 || - || 0 || - || 28 || 0.600 || 0 || - || 0 || - || 28 || 0.600 || 83 || 1 .300 KOST TOTALI || 0 || 0 .100 || 0 || - || 0 || - || 0 || 0.600 || 0 || - || 0 || - || 0 || 0. 600 || 0 || 1. 300
3.2.3.
Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’
natura amministrattiva
3.2.3.1.
Sommarju
¨ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi x Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt: f’miljuni ta' EUR (sa
3 ċifri wara l-punt deċimali) || Sena N [34] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI L-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || Riżorsi umani (Uffiċjal fil-grad AD ekwivalenti għal FTE wieħed (1), li diġà jaħdem fid-DĠ CLIMA) || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .889 Nefqa amministrattiva oħra - 07 01 02 11 01 Missjonijiet (ħamsa (5) fis-sena; bi spiża ta’ EUR 0.0015 miljun għal kull missjoni) - 07 01 02 11 02 Konferenzi (tnejn (2) fis-sena; b’150 parteċipant; ; bi spiża ta’ EUR 0.035 miljun għal kull konferenza) - 07 01 02 11 02 Laqgħat (tnejn (2) fis-sena; b’massimu ta' 168 espert (28 *6); li jdumu jum wieħed (1); u bi spiża ta’ EUR 0.135 miljun għal kull laqgħa) SUBTOTAL || 0 .0075 0 .070 0 .270 0 .348 || 0 .0075 0 .070 0 .270 0 .348 || 0 .0075 0. 070 0 .270 0 .348 || 0 .0075 0. 070 0 .270 0 .348 || 0 .0075 0 .070 0 .270 0 .348 || 0 .0075 0 .070 0 .270 0 .348 || 0 .0075 0 .070 0 .270 0 .348 || 0 .053 0 .490 1 .890 2 .433 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0 .475 || 0. 475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322 Riżorsi li jaqgħu barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali[35] || || || || || || || || Riżorsi umani || || || || || || || || Nefqa amministrattiva oħra || || || || || || || || Subtotal tar-riżorsi li jaqgħu barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || || L-AMMONT TOTALI || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322
3.2.4.
Stima tar-riżorsi umani meħtieġa
¨ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
riżorsi umani x Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt: L-istima għandha tingħata f’ammonti
sħaħ (jew l-aktar f’ammont b’ċifra waħda biss wara l-punt
deċimali) || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 Karigi previsti fil-pjan ta’ twaqqif (uffiċjali u aġenti temporanji) || 07 01 01 01 (fil-kwartieri ġenerali u fl-uffiċċji ta’ rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 XX 01 01 02 (fid-delegazzjonijiet) || || || || || || || XX 01 05 01 (għar-riċerka indiretta) || || || || || || || 10 01 05 01 (għar-riċerka diretta) || || || || || || || Persunal estern (f’ekwivalenti għall-full-time – FTE)[36] || XX 01 02 01 (AK, INT, ENS mill-"pakkett globali") || || || || || || || XX 01 02 02 (AK, INT, JED, AL u ENS fid-delegazzjonijiet) || || || || || || || XX 01 04 yy [37] || - fil-Kwartieri ġenerali[38] || || || || || || || -fid-delegazzjonijiet || || || || || || || XX°01°05°02 (AK, INT, ENS — Riċerka indiretta) || || || || || || || 10 01 05 02 (AK, INT, ENS — Riċerka diretta) || || || || || || || Linji oħra tal-baġit (speċifika) || || || || || || || L-AMMONT TOTALI || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 XX huwa l-qasam
tal-politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat. Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jiġu koperti permezz tal-persunal mid-DĠ li
diġà huwa assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà
ġie spustat fid-DĠ, flimkien, jekk dan ikun meħtieġ, ma’
kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ li jkun
qed imexxi l-azzjoni skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u
fid-dawl tal-limiti baġitarji. Deskrizzjoni
tal-kompiti li għandhom jitwettqu: Uffiċjali u aġenti temporanji || It-teħid ta’ azzjoni xierqa biex jiġu implimentati r-rekwiżiti differenti tal-Kummissjoni (pereżempju, l-analiżi tar-rapporti tal-Istati Membri, it-twettiq ta’ analiżi, il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni, eċċ.) Persunal estern ||
3.2.5.
Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju
multiannwali attwali
x Il-proposta/l-inizjattiva hija
kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali. ¨ Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi
l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju
multiannwali. ¨ Il-proposta/l-inizjattiva
teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibbiltà jew
ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[39].
3.2.6.
Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
xIl-proposta/l-inizjattiva ma tipprovdix
għall-kofinanzjament minn partijiet terzi. Il-proposta/l-inizjattiva
tipprovdi għall-kofinanzjament skont l-istima ta’ hawn taħt:
3.3.
Impatt stmat fuq id-dħul
x Il-proposta/l-inizjattiva ma
għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul. ¨ Il-proposta/l-inizjattiva għandha
l-impatt finanzjarju li ġej: ¨ fuq ir-riżorsi proprji ¨ fuq dħul
varju [1] Id-Deċiżjoni 1/CP.16
tal-Konferenza tal-Partijiet għall-UNFCCC (“il-Ftehimiet ta'
Cancún"). [2] Abbażi
tar-Raba' Rapport ta' Valutazzjoni tal-Grupp Intergovernattiv ta' Esperti dwar
it-Tibdil fil-Klima (l-IPCC). [3] Il-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew tat-8/9.3.2007. [4] ĠU
L 140, 5.6.2009, p. 63. [5] ĠU
L 140, 5.6.2009, p. 136. . [6] ĠU
L 49, 19.2.2004, p. 1. [7] COM(2011) 789
finali — 2011/0372 (COD). [8] Gassijiet
serra oħra mill-attivitajiet agrikoli, pereżempju l-metan u l-ossidu
nitruż mill-annimali li jixtarru u mill-fertilizzanti, ma jgħoddux
fil-qafas tas-settur tal-LULUCF, li jittratta primarjament l-emissjonijiet
tal-karbonju u l-assorbimenti tiegħu fil-veġetazzjoni u
l-ħamrija. L-emissjonijiet mill-agrikoltura li mhumiex emissjonijiet
tad-CO2 huma inklużi f'inventarju agrikolu separat. [9] Hemm
ukoll għażla ta' kompromess, jiġifieri l-konverżjoni ma
għandhiex twassal għar-"rilokazzjoni tal-emissjonijiet ta' CO2",
jiġifieri s-sostituzzjoni ta' ikel prodott domestikament b'ikel importat
li għandu marka tal-karbonju aktar negattiva. [10] Ara,
pereżempju, it-tieni edizzjoni ta’ Sathre R. and O’Connor J. (2010), “A
synthesis of research on wood products and greenhouse gas impacts”, Vancouver,
B. C. FP Innovations, p. 117. [11] ĠU
L 130, 15.5.2002, p. 1. [12] Id-Direttiva 2009/28/KE. [13] COM(2011) 571
finali. [14] http://ec.europa.eu/clima/events/0029/index_en.htm. [15] http://ec.europa.eu/clima/consultations/0003/index_en.htm. [16] http://ec.europa.eu/clima/events/0029/index_en.htm. [17] http://ec.europa.eu/clima/events/0029/index_en.htm. [18] ĠU
C , , p. . [19] ĠU
C , , p. . [20] ĠU
L 140, 5.6.2009, p. 136. [21] ĠU
L 275, 25.10.2003, p. 32. [22] ĠU
L 130, 15.5.2002, p. 1. [23] ĠBA:
Ġestjoni bbażata fuq l-attività — IIA: Ibbaġitjar ibbażat
fuq l-attività. [24] Kif
imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju. [25] Dettalji
tal-metodi ta’ ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju
jinsabu fuq is-sit elettroniku tal-baġit imsejjaħ “BudgWeb” li
ġej: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [26] Kif
imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju. [27] Diff. =
Approprjazzjonijiet differenzjati/Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux
differenzjati. [28] EFTA =
l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. . [29] Il-pajjiżi
kandidati u, fejn ikun applikabbli, il-pajjiżi li huma kandidati
potenzjali mill-Balkani tal-Punent. [30] Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva. [31] L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva li tappoġġa
l-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet tal-UE (dawk li
qabel kienu l-linji “BA”), ir-riċerka indiretta u r-riċerka diretta. [32] Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
Il-proposta mistennija tidħol fis-seħħ fl-2013, skont
il-progress li jsir fil-proċess leġiżlattiv. [33] Ir-riżultati
huma l-prodotti u s-servizzi li għandhom jiġu pprovduti (pereżempju
l-għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, l-għadd ta’ kilometri
ta’ toroq mibnija, eċċ.). [34] Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
Il-proposta mistennija tidħol fis-seħħ fl-2013, skont
il-progress li jsir fil-proċess leġiżlattiv. [35] L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva li tappoġġa
l-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet tal-UE (dawk li
qabel kienu l-linji “BA”), ir-riċerka indiretta u r-riċerka diretta. [36] AK =
aġent kuntrattwali; INT = persunal tal-aġenzija (“Intérimaire”); JED
= espert żgħir fid-delegazzjonijiet ("Jeune Expert en
Délégation"); AL = aġent lokali; ENS = espert nazzjonali ssekondat. . [37] Taħt
il-limitu massimu għall-persunal estern mill-approprjazzjonijiet
operattivi (dawk li qabel kienu l-linji “BA”). [38] Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, għall-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali (l-FAEŻR) u għall-Fond Ewropew
għas-Sajd (l-FES). [39] Ara
l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.