This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0765
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Review of Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products (recast) 2012 Review
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Reviżjoni tad-Direttiva 2009/125/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 li tistabbilixxi qafas għall-iffissar ta’ rekwiżiti għall-ekodisinn għal prodotti relatati mal-enerġija (riformulazzjoni) Reviżjoni tal-2012
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Reviżjoni tad-Direttiva 2009/125/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 li tistabbilixxi qafas għall-iffissar ta’ rekwiżiti għall-ekodisinn għal prodotti relatati mal-enerġija (riformulazzjoni) Reviżjoni tal-2012
/* COM/2012/0765 final */
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Reviżjoni tad-Direttiva 2009/125/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 li tistabbilixxi qafas għall-iffissar ta’ rekwiżiti għall-ekodisinn għal prodotti relatati mal-enerġija (riformulazzjoni) Reviżjoni tal-2012 /* COM/2012/0765 final */
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT
EWROPEW U LILL-KUNSILL Reviżjoni tad-Direttiva 2009/125/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 li
tistabbilixxi qafas għall-iffissar ta’ rekwiżiti għall-ekodisinn
għal prodotti relatati mal-enerġija (riformulazzjoni) Reviżjoni tal-2012 (Test b'relevanza għaż-ŻEE) 1. Introduzzjoni Skont l-Artikolu 21 tad-Direttiva dwar
l-Ekodisinn, il-Kummissjoni hi mitluba li tirrevedi, sa mhux aktar tard
mill-2012, l-effettività tad-Direttiva dwar l-Ekodisinn u tal-miżuri ta'
implimentazzjoni tagħha, u biex tevalwa kemm hi xierqa l-estensjoni
tal-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva għal prodotti li mhumiex relatati
mal-enerġija. 2. Effettività tad-Direttiva Fl-2011, il-Kummissjoni nediet studju apposta
(minn hawn 'il quddiem "l-istudju ta' evalwazzjoni") bil-għan li
jirrevedi l-effettività ta’ (i) id-Direttiva u l-miżuri ta'
implimentazzjoni tagħha, (ii) il-metodoloġija tal-Ekodisinn, (iii)
il-limitu tal-miżuri ta' implimentazzjoni kif deskritt fl-Artikolu 15
tad-Direttiva, (iv) is-sorveljanza tas-suq, u (v) miżuri awtoregolatorji[1]. Tlesta studju speċifiku separat sabiex
jaġġorna l-metodoloġija tal-ekodisinn, li wassal
għall-Metodoloġija għall-ekodisinn ta' prodotti relatati
mal-enerġija (MEErP)[2].
L-istudju ta' evalwazzjoni kkonkluda li, b'mod
ġenerali, id-Direttiva dwar l-Ekodisinn qed tikseb l-għanijiet
tal-politika tagħha (il-moviment liberu tal-merkanzija u l-protezzjoni
tal-ambjent), u li l-ebda reviżjoni tad-Direttiva ma hija meqjusa xierqa
bħalissa jew meħtieġa biex tiżdied l-effettività
tagħha u tal-miżuri ta' implimentazzjoni tagħha. B'mod partikulari, l-istudju wera li: ·
Fil-prinċipju, id-Direttiva qed tikseb
l-għanijiet tal-politika tagħha. Mill-2005 l-enfasi prinċipali
tal-miżuri ta' implimentazzjoni kien fuq l-effiċjenza
fl-enerġija. Id-dejta disponibbli turi pass lejn l-effiċjenza
tal-enerġija għall-prodotti kollha regolati minn miżuri ta’
implimentazzjoni tal-Ekodisinn[3].
·
Għadu kmieni wisq biex issir evalwazzjoni
korretta tal-effett sħiħ tad-Direttiva u tal-miżuri ta’
implimentazzjoni u awtoregolazzjoni obbligatorji minħabba l-perjodu
insuffiċjenti tal-applikazzjoni tagħhom. Għal wieħed
mit-tnax-il Regolament tal-ekodisinn adottati fiż-żmien tal-evalwazzjoni,
ir-rekwiżiti tal-Grad 1 kienu għadhom ma daħlux
fis-seħħ u għal tmien miżuri ta' implimentazzjoni,
ir-rekwiżiti tal-Grad 2 kienu għadhom ma daħlux
fis-seħħ. Barra minn hekk, miż-żewġ ftehimiet
volontarji proposti, l-ebda waħda ma ġiet approvata uffiċjalment
mill-Kummissjoni sa issa[4].
·
Huwa meqjus li l-kriterji indikattivi
għall-adozzjoni ta' miżuri ta' implimentazzjoni tal-ekodisinn,
definiti fl-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar l-Ekodisinn, jibqgħu
xierqa. ·
Bosta kwistjonijiet metodoloġiċi ġew
indirizzati mill-istudju dwar il-Metodoloġija (ġdida)
għall-ekodisinn tal-prodotti relatati mal-enerġija (MEErP). L-istudju identifika wkoll għadd ta'
sfidi ffaċċjati fil-livelli tal-UE u tal-Istati Membri
fl-applikazzjoni tad-Direttiva dwar l-Ekodisinn u l-miżuri ta'
implimentazzjoni tagħha, fosthom: ·
Proċedura preparatorja kumplessa u twila; ·
Dejta limitata għal deċiżjonijiet
infurmati ta’ politika (pereżempju x-xejriet tas-suq u l-bidliet
teknoloġiċi, id-dejta tas-suq, id-dejta tal-prestazzjoni minn
attivitajiet ta' sorveljanza tas-suq, eċċ.); ·
Koordinazzjoni insuffiċjenti ta’ miżuri
tal-ekodisinn ma' partijiet oħra tal-leġiżlazzjoni tal-UE,
bħad-Direttivi WEEE, RoHS jew EPBD; ·
Riżorsi insuffiċjenti biex jittrattaw
l-ammont li qed jikber ta' ħidma regolatorja, ta' komunikazzjoni u ta’
standardizzazzjoni; ·
Kwistjoni fuq il-livell ta' ambizzjoni ta' xi
rekwiżiti, speċjalment fil-Grad 1; ·
Potenzjal li jibqa' biex jiġu indirizzati
ulterjorment kwistjonijiet li mhumiex relatati mal-enerġija
(pereżempju l-effiċjenza materjali, ir-riċiklabbiltà,
eċċ.); ·
Dewmien fl-elaborazzjoni ta' standards armonizzati
adatti; ·
Sorveljanza insuffiċjenti u ineffettiva
tas-suq[5]. Abbażi ta' dan l-istudju, il-Kummissjoni
fasslet għadd ta' konklużjonijiet dwar l-azzjoni li trid
tittieħed. B’mod partikulari, il-Kummissjoni qed tieħu azzjonijiet li
konsegwentement se jikkontribwixxu għal titjib fl-applikazzjoni
tad-Direttiva u l-miżuri ta' implimentazzjoni tagħha. L-aktar
azzjonijiet relevanti jkunu: ·
Id-delegazzjoni ta' ħidma mhux regolatorja
(notevolment attivitajiet ta' komunikazzjoni) lil entitajiet esterni, sabiex
ir-riżorsi tal-Kummissjoni jiġu assenjati għall-iżvilupp u
l-implimentazzjoni ta' atti li jorbtu legalment. Il-Kummissjoni se tuża
l-Europe Direct[6]
biex twieġeb għall-mistoqsijiet pubbliċi dwar l-ekodisinn,
it-tikkettar tal-enerġija u t-tikkettar tat-tajers. Barra minn hekk,
il-Kummissjoni flimkien mal-EACI qed tistabbilixxi "helpdesk ta'
komunikazzjoni" li se jagħti l-appoġġ tiegħu fi (i)
it-tħejjija u t-tmexxija ta' kampanji ta' informazzjoni dwar l-ekodisinn u
t-tikkettar tal-enerġija u (ii) it-tweġibiet għal mistoqsijiet
sottomessi minn ċittadini, partijiet interessati u partijiet relevanti
oħrajn. ·
It-tkomplija tal-użu ta' għarfien espert
tekniku ta' korpi oħra tal-UE, fosthom iċ-Ċentru Konġunt
tar-Riċerka (JRC) u l-EACI. Pereżempju, il-JRC se jkun aktar involut
fl-iżvilupp ta' kontribut tekniku għal miżuri ta'
implimentazzjoni ġodda u se jsegwi x-xogħol ta' standardizzazzjoni
għal gruppi ta' prodotti magħżula kif ukoll se jikkontribwixxi
għall-iżvilupp ta' proċess leġiżlattiv aktar integrat
ta' strumenti ta' politika differenti (Ekodisinn, Tikkettar tal-Enerġija,
Ekotikketta, APE, WEEE, RoHS, eċċ.) ·
It-tkomplija tat-tisħiħ tal-użu
tal-għarfien espert tal-partijiet interessati (l-Istati Membri,
l-industrija u l-NGOs), b'mod partikulari fil-proċess ta’ reviżjoni u
r-reviżjoni tal-miżuri ta' implimentazzjoni eżistenti[7]. ·
Barra minn hekk, qed titwaqqaf ukoll bażi
tad-dejta dwar l-effiċjenza tal-enerġija u aspetti ambjentali
oħra ta' prodotti mqiegħda fis-suq tal-UE. ·
L-użu ta' esperti esterni (fosthom Konsulenti
tal-Approċċ il-Ġdid) sabiex isegwu aktar mill-qrib
ix-xogħol ta' standardizzazzjoni mwettaq mill-Korpi Ewropej
għall-Istandardizzazzjoni għall-iskop ta’ miżuri ta’
implimentazzjoni tal-Ekodisinn. Barra minn hekk, l-appoġġ
għall-NGOs biex jippermetti l-involviment attiv tagħhom
fix-xogħol ta' standardizzazzjoni. ·
It-tnedija ta' eżerċizzju annwali ta'
ġbir ta' dejta dwar is-sorveljanza tas-suq u tal-Azzjoni Konġunta
dwar is-Sorveljanza tas-Suq bejn l-awtoritajiet nazzjonali taħt il-Programm
ta' Ħidma tal-2013 għall-Enerġija Intelliġenti-Ewropa (IEE)
biex jitjieb it-tisħiħ tal-leġiżlazzjoni dwar it-tikkettar
tal-Ekodisinn u tal-Enerġija. Qed titwaqqaf ukoll bażi tad-dejta dwar
l-effiċjenza tal-enerġija u aspetti ambjentali oħra ta' prodotti
mqiegħda fis-suq tal-UE. 3. Estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni
tad-Direttiva Wara d-dispożizzjonijiet
tal-Artikolu 21 tad-Direttiva, l-istudju vvaluta wkoll kemm hi xierqa
l-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva għal prodotti mhux relatati
mal-enerġija. Abbażi tal-istudju, il-Kummissjoni
kkonkludiet li, bħalissa, ma hemm l-ebda ħtieġa
għall-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar l-Ekodisinn
għal prodotti mhux relatati mal-enerġija. B'mod partikulari, l-istudju wera: ·
L-esperjenza insuffiċjenti mal-kamp ta'
applikazzjoni attwali tad-Direttiva (estiża fir-riformulazzjoni tal-2009
għall-prodotti relatati mal-enerġija). Sa issa, il-miżuri ta’
implimentazzjoni kollha mħejjija mill-Kummissjoni jikkonċernaw
prodotti li jużaw l-enerġija. Il-Pjan ta’ Ħidma dwar l-Ekodisinn
għall-perjodu bejn l-2012 u l-2014 jinkludi l-ewwel gruppi ta’ prodotti
relatati mal-enerġija, bħal, pereżempju, it-twieqi u
l-insulazzjoni termali. ·
Il-ħtieġa li titlesta, bħala l-ewwel
prijorità, il-ħidma regolatorja taħt id-Direttiva dwar l-Ekodisinn
tal-2005 u l-ewwel Pjan ta' Ħidma tal-Ekodisinn 2009-2011. Inkella,
l-ammont ta' xogħol li qed jikber li jirriżulta mill-ħtieġa
li jiġu implimentati l-Pjanijiet ta’ Ħidma eżistenti[8] u li jitniedu studji preparatorji
għal gruppi ġodda tal-prodotti, flimkien ma’ riżorsi limitati,
ikun qed jirriskja li jipposponi (għall-inqas sal-2015) il-ħidma
regolatorja fuq gruppi ta’ prodotti li mhumiex relatati mal-enerġija. ·
L-approċċ differenti meħtieġ
għal prodotti li ma humiex relatati mal-enerġija.
Għall-kuntrarju ta’ prodotti li jużaw l-enerġija, ħafna
prodotti li mhumiex relatati mal-enerġija (pereżempju l-ikel,
ix-xorb, it-tessuti) għandhom impatt ambjentali sinifikanti li jseħħ
prinċipalment fil-fażi l-aktar bikrija taċ-ċiklu
tal-ħajja (pereżempju, il-produzzjoni tal-materja prima fil-bhejjem u
fl-għelejjel) u għaldaqstant l-ittestjar tal-prodott ma jibqax xieraq
għall-valutazzjoni tal-konformità. ·
Id-diffikultà sinifikanti attwali fit-twaqqif ta'
rekwiżiti infurzabbli tal-ekodisinn għal dawk il-gruppi tal-prodotti
li mhumiex relatati mal-enerġija mal-ogħla potenzjal
għall-iffrankar[9].
4. Konklużjoni Il-Kummissjoni kkonsultat lill-Forum
Konsultattiv dwar l-Ekodisinn fid-19 ta’ April 2012 dwar
ir-rakkomandazzjonijiet tal-istudju ta’ evalwazzjoni u dwar
il-konklużjonijiet preliminari tagħha. Il-fehmiet tal-Kummissjoni
dwar il-mixja 'l quddiem sabiex tittejjeb l-effikaċja tad-Direttiva u
l-miżuri ta' implimentazzjoni tagħha, kif ukoll dwar il-kamp ta'
applikazzjoni tagħha ġew appoġġjati bis-sħiħ
mill-partijiet interessati[10]. Għaldaqstant il-Kummissjoni tikkonkludi
li la hemm ħtieġa għal reviżjoni immedjata tad-Direttiva
dwar l-Ekodisinn, u lanqas għall-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni
tagħha għal prodotti li mhumiex relatati mal-enerġija u
tipproponi dan l-approċċ: ·
Jekk xieraq, aspetti speċifiċi
tad-Direttiva tal-Ekodisinn li kienu soġġetti
għar-reviżjoni preżenti jistgħu jiġu evalwati
mill-ġdid fir-reviżjoni li jmiss tad-Direttiva tat-Tikkettar
tal-Enerġija fl-2014. L-effetti ta' regolamenti ta' implimentazzjoni
tal-ekodisinn u r-regolamenti delegati tat-tikkettar tal-enerġija
applikabbli għall-istess prodott relatati mal-enerġija ta' spiss huma
marbuta u kumplimentari; ·
Kwalunkwe studju ta' valutazzjoni futur li
jirrevedi aspetti speċifiċi tad-Direttiva tal-Ekodisinn għandu: ·
iqis ir-riżultati tal-studju ta' valutazzjoni
tal-2011 u, fejn ikun meħtieġ, jaġġorna
r-rakkomandazzjonijiet tiegħu; ·
fid-dawl ta' evidenza ġdida disponibbli,
għandha tingħata attenzjoni speċjali lil dawk l-aspetti li
setgħu ma ġewx evalwati kompletament fl-istudju ta' evalwazzjoni
tal-2011 (bħall-effiċjenza tal-miżuri ta’ implimentazzjoni u
l-istandards armonizzati u koordinazzjoni aktar mill-qrib bejn
l-implimentazzjoni ta' żewġ Direttivi). Il-Kummissjoni se tkompli taħdem flimkien
mal-Istati Membri u l-partijiet interessati fuq it-titjib tal-implimentazzjoni
tad-Direttiva dwar l-Ekodisinn u l-miżuri ta' implimentazzjoni
tagħha. [1] Għar-rapport finali (li ġie ppubblikat
f’Marzu 2012) jekk jogħġbok ara http://cses.co.uk/ecodesign_evaluation [2] Għall-metodoloġija l-ġdida, jekk
jogħġbok ara http://www.meerp.eu// [3] Fi tliet każijiet (dawl domestiku, stand-by,
ċirkolaturi) hemm kontribuzzjoni diretta tar-rekwiżiti tal-Ekodisinn
għal dan il-pass. F’każ minnhom (televiżjonijiet), il-bidla
teknoloġika titqies li kellha l-akbar rwol x'taqdi. F’każ minnhom
(provvisti tal-elettriku esterni) id-dejta ma kenitx biżżejjed biex tevalwa
l-effetti tal-miżura ta' implimentazzjoni. [4] Ftehim volontarju dwar kaxxi set-top kumplessi
għadu skedat għal rikonoxximent fl-2012 filwaqt li l-ftehim dwar
tagħmir għal immaġnijiet termiċi se jkun rikonoxxut
fl-2013. [5] Huwa stmat li 10-20% tal-prodotti koperti minn
miżuri ta' implimentazzjoni ma humiex konformi. [6] Ara
http://europa.eu/europedirect/index_mt.htm [7] 11-il miżura ta' implimentazzjoni se tiġi
riveduta sa tmiem l-2014 (tmien miżuri tal-ekodisinn u tlieta
tat-tikkettar tal-enerġija). [8] Prinċipalment l-implimentazzjoni, il-komunikazzjoni
u attivitajiet legali u l-ħidma dwar 35 standard [9] Ir-rekwiżiti tal-prodotti jidhru fattibbli
għal prodotti mhux relatati mal-enerġija bħall-għamara,
il-kimiki tat-tindif, is-saqqijiet, il-ġugarelli. Madankollu, dawn
il-prodotti jirrappreżentaw sehem minuri tal-impatti ambjentali totali ta’
prodotti li mhumiex relatati mal-enerġija. [10] Ara l-minuti tal-Forum Konsultattiv dwar l-Ekodisinn
tad-19 ta 'April 2012
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/ecodesign/consultation-forum/files/20120419_minuti_en.pdf