(1)

Il-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri fl-Unjoni, kif previst mit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), twassal għal konformità mal-prinċipji gwida ta’ prezzijiet stabbli, finanzi pubbliċi u kondizzjonijiet monetarji sodi u bilanċi tal-pagamenti sostenibbli.

(2)

Il-qafas ta’ governanza ekonomika tal-Unjoni, li jinkludi sistema elaborata ta’ koordinazzjoni tal-politika u sorveljanza tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri, iggwida lill-Istati Membri biex jilħqu l-objettivi tal-politika ekonomika u fiskali tagħhom. Mit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (3) (TUE), magħmul f’Maastricht fis-7 ta’ Frar 1992 ‘l hawn, il-qafas tal-governanza ekonomika għen biex tinkiseb konverġenza makroekonomika, biex jiġu ssalvagwardjati finanzi pubbliċi sodi u biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi. Flimkien ma’ politika monetarja komuni u munita komuni fiż-żona tal-euro, il-qafas tal-governanza ekonomika ħoloq kundizzjonijiet għall-istabbiltà ekonomika, it-tkabbir ekonomiku sostenibbli u inklużiv u żieda fl-impjiegi għaċ-ċittadini tal-Unjoni.

(3)

Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, li inizjalment kien jikkonsisti mir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 (4) u (KE) Nru 1467/97 (5) u r-Riżoluzzjoni tal-Kunsill Ewropew tas-17 ta’ Ġunju 1997 (6), huwa bbażat fuq l-objettiv ta’ finanzi tal-gvern sodi u sostenibbli bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir b’saħħtu, sostenibbli u inklużiv ibbażat fuq l-istabbiltà finanzjarja, u b’hekk appoġġa l-ilħuq tal-objettivi tal-Unjoni għat-tkabbir sostenibbli u għall-impjiegi.

(4)

Fit-tielet stadju tal-unjoni ekonomika u monetarja, l-Istati Membri huma, skont l-Artikolu 126(1) TFUE, taħt l-obbligu li jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.

(5)

Jenħtieġ li l-qafas ta’ governanza ekonomika tal-Unjoni jiġi adattat biex iqis aħjar l-eteroġeneità dejjem akbar tal-pożizzjonijiet fiskali, id-dejn pubbliku u l-isfidi ekonomiċi kif ukoll vulnerabbiltajiet oħrajn fl-Istati Membri. Ir-rispons politiku qawwi għall-pandemija tal-COVID-19 wera li kien effettiv ħafna fil-mitigazzjoni tal-konsegwenzi ekonomiċi u soċjali tal-kriżi, iżda rriżulta f’żieda sinifikanti fil-proporzjonijiet tad-dejn tas-settur pubbliku u privat ikkawżati minn dik il-pandemija, u dan jenfasizza l-importanza tat-tnaqqis tal-proporzjonijiet tad-dejn u tad-defiċits għal livelli prudenti b’mod gradwali, realistiku, sostnut u favorevoli għat-tkabbir li jiżgura l-flessibbiltà għal politiki kontroċikliċi u tal-indirizzar l-iżbilanċi makroekonomiċi, filwaqt li tingħata attenzjoni xierqa lill-objettivi tal-impjiegi u soċjali. Fl-istess ħin, jenħtieġ li l-qafas ta’ governanza ekonomika tal-Unjoni jiġi adattat biex jgħin fl-indirizzar tal-isfidi fuq terminu medju u twil li qed tiffaċċa l-Unjoni, bħall-kisba ta’ tranżizzjoni diġitali u ekoloġika ġusta, inkluż l-objettivi dwar il-klima stabbilit bir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7), l-iżgurar tas-sigurtà tal-enerġija, l-appoġġ tal-awtonomija strateġika miftuħa, l-indirizzar tat-tibdil demografiku, it-tisħiħ tar-reżiljenza soċjali u ekonomika u l-konverġenza sostnuta, u l-implimentazzjoni tal-Boxxla Strateġika għas-Sigurtà u għad-Difiża, li kollha kemm huma jeħtieġu riformi u livelli għoljin sostnuti ta’ investiment fis-snin li ġejjin.

(6)

Jenħtieġ li l-qafas ta’ governanza ekonomika tal-Unjoni jippromwovi finanzi pubbliċi sodi u sostenibbli u tkabbir sostenibbli u inklużiv u għalhekk jiddifferenzja bejn l-Istati Membri billi jqis id-dejn pubbliku u l-isfidi ekonomiċi tagħhom u billi jippermetti perkorsi fiskali pluriennali speċifiċi għall-pajjiż, filwaqt li jiżgura sorveljanza multilaterali effettiva u jirrispetta l-prinċipju ta’ trattament ugwali.

(7)

Sabiex jiġi żgurat qafas trasparenti u komuni tal-Unjoni bbażat fuq il-valuri referenzjarji msemmija fl-Artikolu 126(2) TFUE u l-Protokoll Nru 12 dwar il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv anness mat-TUE u t-TFUE (“Protokoll (Nru 12)”)), jenħtieġ li infurzar aktar b’saħħtu li jsostni s-sorveljanza multilaterali jkun il-kontroparti meħtieġa ta’ qafas ta’ sorveljanza bbażat fuq ir-riskju li jippermetti perkorsi fiskali speċifiċi għall-pajjiż.

(8)

Sabiex jiġi ssimplifikat il-qafas fiskali tal-Unjoni u tiżdied it-trasparenza, jenħtieġ li indikatur operazzjonali uniku ankrat fis-sostenibbiltà tad-dejn iservi bħala bażi għall-istabbiliment tal-perkors fiskali u għat-twettiq ta’ sorveljanza fiskali annwali għal kull Stat Membru. Jenħtieġ li dak l-indikatur operazzjonali uniku jkun ibbażat fuq in-nefqa primarja netta ffinanzjata fil-livell nazzjonali, jiġifieri: in-nefqa netta tal-gvern min-nefqa fuq l-imgħax, mill-miżuri tad-dħul diskrezzjonali, min-nefqa fuq programmi tal-Unjoni li tkun iffinanzjata għalkollox mill-fondi tal-Unjoni, min-nefqa nazzjonali fuq il-kofinanzjament tal-programmi ffinanzjati mill-Unjoni, kif ukoll mill-elementi ċikliċi tan-nefqa fuq il-benefiċċji tal-qgħad. F’konformità mal-prinċipji gwida li jintużaw mill-Kummissjoni għall-klassifikazzjoni tat-tranżazzjonijiet bħala tranżazzjonijiet ta’ darba u miżuri temporanji oħra, jenħtieġ li dawk it-tranżazzjonijiet ta’ darba u miżuri temporanji oħra jiġu esklużi wkoll mill-indikatur tan-nefqa netta. Dak l-indikatur, li mhuwiex affettwat mill-operat tal-istabbilizzaturi awtomatiċi u fluttwazzjonijiet oħra fin-nefqa barra mill-kontroll dirett tal-gvern, jipprovdi flessibbiltà għall-istabbilizzazzjoni makroekonomika kontroċiklika.

(9)

Il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv għal ksur tal-valur referenzjarju tad-defiċit ta’ 3 % tal-prodott domestiku gross (PDG), imsemmija fl-Artikolu 126(2) TFUE u fil-Protokoll Nru 12 hija element stabbilit sew tal-qafas ta’ sorveljanza fiskali tal-Unjoni li kien effettiv fl-influwenzar tal-politika fiskali fl-Istati Membri.

(10)

Sabiex tissaħħaħ il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv għal ksur tal-kriterju tad-dejn ta’ 60 % tal-PDG, imsemmija fl-Artikolu 126(2) TFUE u fil-Protokoll (Nru 12), jenħtieġ li l-enfasi tkun fuq it-tluq mill-perkors tan-nefqa netta stabbilit mill-Kunsill skont ir-Regolament (UE) 2024/1263 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (8).

(11)

Skont ir-Regolament (UE) 2024/1263, il-Kunsill, wara rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, jista’ jippermetti lill-Istati Membri jiddevjaw mill-perkors tan-nefqa netta stabbilit mill-Kunsill skont dak ir-Regolament f’każ ta’ reċessjoni ekonomika severa fiż-żona tal-euro jew fl-Unjoni kollha kemm hi, jew fil-każ ta’ ċirkostanzi eċċezzjonali barra mill-kontroll tal-gvern b’impatt kbir fuq il-finanzi pubbliċi tal-Istat Membru kkonċernat, dment li dan ma jipperikolax is-sostenibbiltà fiskali fit-terminu medju. B’konsegwenza ta’ dan, jenħtieġ li tali devjazzjoni la ma tiġi rreġistrata fil-kont ta’ kontroll u lanqas ma twassal għall-ftuħ ta’ proċedura ta’ defiċit eċċessiv ibbażata fuq id-dejn.

(12)

Meta tivvaluta l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv f’konformità mal-Artikolu 126(3) TFUE, jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis il-fatturi rilevanti kollha. Jenħtieġ li l-isfidi sostanzjali tad-dejn pubbliku fl-Istat Membru kkonċernat jitqiesu bħala fattur aggravanti ewlieni.

(13)

Filwaqt li jiġu rikonoxxuti t-tensjonijiet ġeopolitiċi li qed jiżdiedu u l-isfidi għas-sigurtà u l-ħtieġa korrispondenti li l-Istati Membri jibnu l-kapaċitajiet tagħhom, jenħtieġ li ż-żieda fl-investiment tal-gvern fid-difiża titqies, fejn applikabbli, bħala fattur rilevanti meta tiġi vvalutata l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv f’konformità mal-Artikolu 126(3) TFUE. Dak il-fattur jista’ jiġi vvalutat skont il-medji tal-Unjoni, ix-xejriet fuq terminu medju jew punti ta’ riferiment rilevanti oħra, filwaqt li jitqiesu wkoll ir-regoli statistiċi dwar iż-żmien tar-reġistrazzjoni tan-nefqa tat-tagħmir militari.

(14)

Sabiex jinżamm rendikont tad-devjazzjonijiet mill-perkors tan-nefqa netta kif stabbilit fir-Regolament (UE) 2024/1263, jenħtieġ li l-Kummissjoni tistabbilixxi kont ta’ kontroll għal kull Stat Membru li jżomm rendikont tad-devjazzjonijiet annwali matul iż-żmien. Jenħtieġ li l-informazzjoni fil-kont ta’ kontroll tkun il-bażi tal-azzjonijiet ta’ infurzar. B’mod partikolari, jenħtieġ li l-Kummissjoni tħejji rapport skont l-Artikolu 126(3) TFUE fejn il-proporzjon tad-dejn tal-gvern għall-PDG jaqbeż il-valur referenzjarju, il-pożizzjoni baġitarja ma tkunx qrib il-bilanċ jew f’surplus u fejn id-devjazzjonijiet irreġistrati fil-kont ta’ kontroll tal-Istat Membru jaqbżu l-limiti annwali jew kumulattivi stabbiliti. Il-pożizzjoni baġitarja għandha titqies qrib il-bilanċ jekk id-defiċit tal-gvern ma jaqbiżx l-0,5 % tal-PDG.

(15)

Jenħtieġ li l-perkors tan-nefqa netta korrettiva skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessivjġib jew jżomm id-defiċit tal-gvern estiż taħt il-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG imsemmi fl-Artikolu 126(2) TFUE u l-Protokoll (Nru 12) sal-iskadenza stabbilita mill-Kunsill. Il-perkors tan-nefqa netta korrettiva skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessivjkun fil-prinċipju dak stabbilit oriġinarjament mill-Kunsill, filwaqt li titqies il-ħtieġa li jiġi żgurat aġġustament strutturali minimu ta’ 0,5 punt perċentwali tal-PDG f’każ ta’ ksur tal-kriterju tad-defiċit jew il-ħtieġa li tiġi kkoreġuta d-devjazzjoni minn dak il-perkors bħala regola f’każ ta’ ksur tal-kriterju tad-dejn. F’każ li l-perkors oriġinali ma jibqax fattibbli, minħabba ċirkostanzi oġġettivi, jenħtieġ li l-Kunsill ikun jista’ jistabbilixxi perkors differenti skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv.

(16)

Għall-Istati Membri taħt proċedura ta’ defiċit eċċessiv, jenħtieġ li l-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, ikompli jkun jista’ jestendi l-iskadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv meta jistabbilixxi l-eżistenza ta’ reċessjoni ekonomika severa fiż-żona tal-euro jew fl-Unjoni kollha f’konformità mar-Regolament (UE) 2024/1263, jew fil-każ ta’ ċirkostanzi eċċezzjonali barra mill-kontroll tal-gvern b’impatt kbir fuq il-finanzi pubbliċi ta’ Stat Membru individwali f’konformità mar-Regolament (UE) 2024/1263, u dment li dan ma jipperikolax is-sostenibbiltà fiskali fit-terminu medju.

(17)

Jenħtieġ li d-dispożizzjonijiet speċifiċi tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 relatati mal-kontribuzzjonijiet għas-sistemi tal-pensjonijiet tat-tieni pilastru jitħassru peress li l-perkors tan-nefqa netta stabbilit mill-Kunsill jenħtieġ diġà li jqis it-telf tad-dħul relatat ma’ tali kontribuzzjonijiet.

(18)

L-istituzzjonijiet fiskali indipendenti wrew il-kapaċità tagħhom li jrawmu d-dixxiplina fiskali u jsaħħu l-kredibbiltà tal-finanzi pubbliċi tal-Istati Membri. Sabiex tissaħħaħ is-sjieda nazzjonali, jenħtieġ li r-rwol konsultattiv tal-istituzzjonijiet fiskali indipendenti jinżamm fil-qafas ta’ governanza ekonomika riformat tal-Unjoni, bil-ħsieb li gradwalment jissaħħu l-kapaċitajiet tagħhom. Jenħtieġ li Bord Fiskali Ewropew permanenti aktar indipendenti jkollu rwol konsultattiv aktar prominenti fil-qafas tal-governanza ekonomika tal-Unjoni.

(19)

Jenħtieġ li jiġu stabbiliti kundizzjonijiet ċari għat-tħassir ta’ proċeduri ta’ defiċit eċċessiv. Jenħtieġ li t-tħassir jirrikjedi li d-defiċit jibqa’ b’mod kredibbli taħt il-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG imsemmi fl-Artikolu 126(2) TFUE u fil-Protokoll (Nru 12) u, għal proċedura ta’ defiċit eċċessiv bbażata fuq id-dejn, li l-Istat Membru juri konformità mal-perkors tan-nefqa netta skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv.

(20)

Jenħtieġ li l-multi previsti fl-Artikolu 126(11) TFUE ma jipprevedux ammont minimu iżda jenħtieġ li jakkumulaw sakemm tittieħed azzjoni effettiva, sabiex jikkostitwixxu inċentiv reali għall-konformità mal-avviżi mogħtija lill-Istati Membri skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv f’konformità mal-Artikolu 126(9) TFUE.

(21)

Dan ir-Regolament emendatorju huwa parti minn pakkett flimkien mar-Regolament (UE) 2024/1263 u d-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2024/1265 (9). Dawn it-tliet atti leġiżlattivi flimkien (minn hawn ‘il quddiem imsejħa lkoll bħala r-“riforma tal-qafas ta’ governanza ekonomika” jirriformaw il-qafas ta’ governanza ekonomika tal-Unjoni, li jinkorpora fil-liġi tal-Unjoni s-sustanza tat-Titolu III (Patt Fiskali) tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja (10) tat-2 ta’ Marzu 2012 (it-“TSKG”), f’konformità mal-Artikolu 16 ta’ dak it-Trattat.. Billi jibni fuq l-esperjenza tal-implimentazzjoni tat-TSKG mill-Istati Membri, ir-riforma tal-qafas ta’ governanza ekonomika jżomm l-orjentazzjoni ta’ terminu medju tal-Patt Fiskali bħala għodda biex jinkisbu d-dixxiplina baġitarja u l-promozzjoni tat-tkabbir. Ir-riforma tal-qafas ta’ governanza ekonomika jinkludi dimensjoni msaħħa speċifika għall-pajjiż immirata lejn it-tisħiħ tas-sjieda nazzjonali, inkluż biż-żamma ta’ rwol konsultattiv tal-istituzzjonijiet fiskali indipendenti, li jibbaża fuq il-prinċipji komuni tal-Patt Fiskali dwar il-mekkaniżmi nazzjonali ta’ korrezzjoni fiskali proposti mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha tal-20 ta’ Ġunju 2012 f’konformità mal-Artikolu 3(2) TSKG. L-analiżi tan-nefqa netta mill-miżuri ta’ dħul diskrezzjonali għall-valutazzjoni ġenerali tal-konformità meħtieġa mill-Patt Fiskali hija stabbilita fir-Regolament (UE) 2024/1263. Bħal fil-Patt Fiskali, devjazzjonijiet temporanji mill-pjan ta’ terminu medju huma permessi biss f’ċirkostanzi eċċezzjonali skont ir-Regolament (UE) 2024/1263 u f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-kont ta’ kontroll. B’mod simili għall-Patt Fiskali, f’każ ta’ devjazzjonijiet sinifikanti mill-pjan ta’ terminu medju, jenħtieġ li jiġu implimentati miżuri biex jiġu kkoreġuti d-devjazzjonijiet fuq perjodu definit. Ir-riforma tal-qafas ta’ governanza ekonomika ssaħħaħ is-sorveljanza fiskali u l-proċeduri ta’ infurzar biex jitwettaq l-impenn li jiġu promossi finanzi pubbliċi sodi u sostenibbli u tkabbir sostenibbli u inklużiv. Għalhekk, ir-riforma tal-qafas tal-governanza ekonomika żżomm l-objettivi fundamentali tad-dixxiplina baġitarja u s-sostenibbiltà tad-dejn stabbiliti fil-Patt Fiskali.

(22)

Huma meħtieġa dispożizzjonijiet tranżitorji għall-Istati Membri li huma taħt proċedura ta’ defiċit eċċessiv meta jidħol fis-seħħ il-qafas riformat. Ir-rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 126(7) TFUE u l-avviżi skont l-Artikolu 126(9) TFUE li ġew adottati qabel id-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament emendatorju jeħtieġ li jiġu riveduti sabiex jiġu allinjati mad-dispożizzjonijiet emendati tar-Regolament (KE) Nru 1467/97. Dak jippermetti lill-Kunsill jistabbilixxi perkors tan-nefqa netta korrettiva konsistenti ma’ dawk id-dispożizzjonijiet il-ġodda għall-Istati Membri li jkunu ħadu azzjoni, mingħajr ma jħaffu l-proċedura ta’ defiċit eċċessiv.

(23)

Billi r-regoli tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv ibbażata fuq id-defiċit jibqgħu l-istess b’titjib strutturali annwali minimu ta’ mill-inqas 0,5 % tal-PDG bħala punt ta’ riferiment, fil-kuntest tal-ambjent tar-rata tal-imgħax mibdul b’mod sinifikanti, il-Kummissjoni tista’, matul perjodu tranżitorju fl-2025, l-2026 u l-2027 – sabiex ma tikkompromettix l-effetti pożittivi tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, stabbilita mir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11) – taġġusta l-punt ta’ riferiment biex tqis iż-żieda fil-pagamenti tal-imgħax meta tistabbilixxi l-perkors korrettiv propost relatat mal-ewwel pjan fiskali-strutturali fuq terminu medju għas-snin 2025, 2026 u 2027 fi ħdan il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv, dment li l-Istat Membru kkonċernat jispjega kif ser jiżgura t-twettiq tar-riformi u l-investimenti b’rispons għall-isfidi prinċipali identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, b’mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, u jindirizza l-prijoritajiet komuni tal-Unjoni kif stabbilit fir-Regolament (UE) 2024/1263, b’mod konsistenti mal-objettiv li jinkisbu t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali u l-bini ta’ kapaċitajiet ta’ difiża.

(24)

Għalhekk, jenħtieġ li r-Regolament (KE) Nru 1467/97 jiġi emendat skont dan.

(25)

Fid-dawl tal-iskadenza eżistenti skont il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ b’urġenza fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea,

(1)

L-Artikoli 1 u 2 huma sostitwiti b’dan li ġej:

(*1)  Ir-Regolament (UE) 2024/1263 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2024 dwar il-koordinazzjoni effettiva tal-politiki ekonomiċi u dwar is-sorveljanza baġitarja multilaterali u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 (ĠU L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj)."

(*2)  Ir-Regolament (UE) Nru 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2021 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ĠU L 57, 18.2.2021, p. 17).”,"

(2)

L-Artikolu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(*3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009 tal-25 ta’ Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1).”;"

(3)

L-Artikolu 4 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(4)

L-Artikolu 5 huwa emendat kif ġej:

(5)

fl-Artikolu 6, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(6)

L-Artikolu 8 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(7)

fl-Artikolu 9, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(8)

L-Artikolu 10 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(9)

L-Artikolu 10a huwa emendat kif ġej:

(10)

L-Artikolu 12 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(11)

L-Artikoli 14 u 15 huma sostitwiti b’dan li ġej:

(12)

L-Artikolu 16 huwa sostitwit b’dan li ġej:

(13)

L-Artikolu 17 huwa mħassar.

(14)

L-Artikolu 17a huwa sostitwit b’dan li ġej:

(15)

jiddaħħal l-Artikolu li ġej:

(16)

l-Anness jitħassar.