NAT/796
Saglabāšanas un izpildes panākšanas pasākumi – NAFO
ATZINUMS
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja
Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. maija Regulu (ES) 2019/833, ar kuru nosaka saglabāšanas un izpildes panākšanas pasākumus, kas piemērojami Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijas pārvaldības apgabalā
[COM(2020) 215 final – 2020/95(COD)]
Ziņotājs: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE
|
Apspriešanās
|
Eiropas Parlaments, 17/06/2020
Padome, 8/06/2020
|
|
Juridiskais pamats
|
Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punkts un 304. pants
|
|
|
|
|
Atbildīgā specializēta nodaļa
|
Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa
|
|
Pieņemts specializētās nodaļas sanāksmē
|
08/07/2020
|
|
Pieņemts plenārsesijā
|
18/09/2020
|
|
Plenārsesija Nr.
|
554
|
|
Balsojuma rezultāts
(par / pret / atturas)
|
215/0/4
|
1.Secinājumi un ieteikumi
1.1.EESK atkārtoti pauž viedokli par iesniegto priekšlikumu regulai, kas jau izklāstīts Komitejas atzinumā 2018/05155, kura secinājumi un ieteikumi ir sīkāk aprakstīti šajā dokumentā.
1.2.Komiteja uzskata, ka Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijas (NAFO) pieņemtie saglabāšanas un izpildes panākšanas pasākumi ir jātransponē Savienības tiesību aktos, lai panāktu pasākumu vienotu un efektīvu īstenošanu Eiropas Savienībā.
1.3.Tomēr EESK uzskata, ka iesniegtajā priekšlikumā nav paredzēts efektīvs mehānisms NAFO pieņemto noteikumu transponēšanai un nav atrisināts jautājums par nepieciešamību katru gadu tos atjaunināt.
1.4.Komiteja atbalsta ātrāku un vienkāršāku sistēmu. Šajā gadījumā tā ierosina pieņemt regulu, kas ietvertu vienu vienīgu pantu, kurā būtu noteikts, ka Eiropas Savienībai savai flotei ir obligāti jāpiemēro NAFO apstiprinātie noteikumi.
1.5.EESK norāda uz risku, ko varētu radīt deleģēto aktu sistēma, kas dod Komisijai pilnvaras pieņemt tiesību aktus bez pienākuma ievērot parastās procedūras.
2.Komisijas priekšlikuma kopsavilkums
2.1.Iesniegtā priekšlikuma galvenais mērķis ir iekļaut Savienības tiesību aktos saglabāšanas un izpildes panākšanas pasākumus, kas apstiprināti Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijas (NAFO) 41. gadskārtējā sanāksmē 2019. gada septembrī.
2.2.Priekšlikumā ierosināti ar terminoloģiju saistīti tehniski grozījumi, kas attiecas uz nozvejas un zvejas piepūles limitiem, zvejas aizliegumu, uz kuģa paturēto nozveju, linuma acu izmēriem, zvejas un produkcijas žurnāliem. Tajā ietverti arī papildu inspekcijas pienākumi un vienkāršoti mēneša nozvejas ziņojumi.
2.3.Priekšlikumā ierosinātas arī dažas konkrētas redakcionālas izmaiņas, kas skar Grenlandes paltusu, produkcijas žurnālu, un pārkāpumu procedūras, kā arī atsauces uz NAFO zvejas kuģu kontroles un uzraudzības tīmekļa vietni.
2.4.Pārējie pasākumi ir saistīti ar precizējumiem par mērierīču izmantošanu, kā arī ar haizivju saglabāšanu un pārvaldību, un tāpēc ir ierosināts aizliegt Grenlandes haizivis specializēto zveju un samazināt šīs sugas piezveju. Tajā precizēti arī fraktēšanas līgumu noteikumi.
2.5.Priekšlikums arī deleģē Komisijai pilnvaras grozīt saglabāšanas un izpildes panākšanas noteikumus, kas saistīti ar tehniskiem jautājumiem, piemēram, linuma acs izmēriem, šķirotājrestēm vai režģiem un savienojuma ķēdēm ziemeļu garneles zvejā un grunts zvejas darbību teritoriālajiem ierobežojumiem. Visi minētie pasākumi paredzēti, lai ES tiesību aktos racionāli un vienkārši iekļautu izmaiņas, kuras turpmāk varētu tikt pieņemtas NAFO satvarā un kuras attiecas uz šiem saglabāšanas un kontroles pasākumiem.
2.6.Ar šo priekšlikumu grozīta Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. maija Regula (ES) Nr. 2019/833.
3.Vispārīgas piezīmes
3.1.EESK uzskata, ka ir jātransponē Savienības tiesību aktos pēdējā gadskārtējā NAFO sanāksmē apstiprinātie saglabāšanas un izpildes panākšanas pasākumi, lai panāktu to saskaņotu īstenošanu Eiropas Savienībā.
3.2.Tomēr Komiteja uzskata, ka šajā transponēšanas procedūrā joprojām nav paredzēts ātrs mehānisms, kaut gan šie pasākumi var mainīties katru gadu un ES administrācijas procesi ir ļoti lēni, tāpēc NAFO pieņemtie noteikumi un ES tiesību akti pastāvīgi atšķiras.
3.3.EESK atgādina, ka tā vērtē šo regulas priekšlikumu tieši tāpēc, ka nav pieņemta racionālāka procedūra, piemēram, Komitejas 2019. gadā ierosinātā procedūra, kuru atbalstīja dalībvalstu pārvaldes iestādes un attiecīgās nozares. Tā būtu vienkārša regula ar vienu vienīgu pantu, kurā būtu atzītas Eiropas Savienības saistības obligāti piemērot savai flotei noteikumus, kurus katru gadu būtu apstiprinājusi NAFO.
3.4.Komiteja brīdina, ka pašreizējā procedūra rada juridisku nenoteiktību ne tikai uzņēmumiem, bet arī pašām pārvaldes iestādēm regulatīvo noteikumu kolīzijas dēļ; tā rada arī traucējumus to pasākumu īstenošanā, kas pieņemti attiecībā uz trešo valstu flotēm.
3.5.EESK uzskata, ka vienīgais aspekts, kas tiks atvieglots, ieviešot deleģēto aktu sistēmu, ir tas, ka Komisija atsevišķus noteikumus varēs pieņemt bez pienākuma ievērot parastās procedūras.
Briselē, 2020. gada 18. septembrī
Luca Jahier
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas priekšsēdētājs
____________