PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS

Lai dalībvalstis varētu izmaksāt avansus par intervencēm, kas minētas III sadaļas III nodaļā Regulā (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu KLP stratēģiskajiem plāniem 1 , Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/1408 2 groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību 3 .

Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/2116 44. panta 5. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem minēto regulu papildina, paredzot īpašus nosacījumus par avansa maksājumiem, kas nodrošina saskaņotību un nediskriminēšanu.

Lai garantētu, ka labuma guvēji, kas īsteno Regulas (ES) 2021/2115 III sadaļas III nodaļā minētās intervences, ar Savienības līdzekļiem saistītos avansus izmanto pienācīgi, uz Regulas (ES) 2021/2116 44. panta 3.a punktā paredzētajiem avansa maksājumiem būtu jāattiecina īpaši nosacījumi, proti, jānosaka prognozēto izdevumu maksimālā procentuālā daļa un jāprasa, lai labuma guvēji iemaksātu nodrošinājumu. Tāpēc Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/127, ar ko papildina Regulu (ES) 2021/2116 4 , būtu saskaņā ar Regulas (ES) 2021/2116 44. panta 5. punktu jāgroza, lai šādus konkrētus nosacījumus paredzētu un lai attiecīgi pielāgotu nodrošinājuma noteikumus.

Turklāt attiecībā uz atbalsta maksājumiem biškopības programmās, kas izveidotas saskaņā ar 55. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju 5 , pastāvošos noteikumus par maiņas kursu noteicošo dienu beigs piemērot 2022. gada beigās. Nepārtrauktības labad Regula (ES) 2022/127 būtu jāgroza, lai par noteicošo dienu saglabātu maksājuma veikšanas gada 1. janvāri.

Regulas (ES) 2022/127 24. panta 4. punktā dota kļūdaina atsauce uz 27. pantu, bet būtu jāatsaucas uz minētās regulas 26. pantu. Šī atsauce būtu jāizlabo.

2.PIRMS DELEĢĒTĀ AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS

Apspriešanās, kurā piedalījās eksperti no visām 27 dalībvalstīm, notika ar Regulu (ES) 2021/2116 izveidotajā ekspertu grupā un konkrēti tās 2022. gada 15. februāra, 22. marta un 13. septembra sanāksmēs. Šajās sanāksmēs Komisija iepazīstināja ar savu redzējumu par deleģētā akta darbības jomu un par plānotajiem Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2022/127 grozījumiem, un notika arī viedokļu apmaiņa ar ekspertiem. Pēc četras nedēļas ilgušās sabiedriskās apspriešanas Komisija bija saņēmusi trīs apsvērumus no ieinteresētajām personām un iedzīvotājiem. Tā kā šie apsvērumi attiecas uz juridiskas interpretācijas jautājumiem, uz jautājumiem, kuri ierosinātajā tiesību aktā jau ir atrisināti, vai uz jautājumiem, kurus tiesību akta darbības joma neaptver, deleģētais akts paliek nemainīgs.

3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI

Šis deleģētais akts groza un labo Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2022/127, konkrētāk, iekļauj papildu nodaļu ar īpašiem nosacījumiem par avansa maksājumiem, kas minēti Regulas (ES) 2021/2116 44. panta 3.a punktā, un pielāgo IV nodaļas noteikumus par nodrošinājumiem. Vēl citi deleģētā akta izdarītie Regulas (ES) 2022/127 grozījumi ir par to, lai biškopības programmās paturētu spēkā noteicošo dienu un lai izlabotu kļūdainu atsauci.

KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..

(31.10.2022)

ar kuru groza un labo Deleģēto regulu (ES) 2022/127, kas papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 (2021. gada 2. decembris) par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 6 , un jo īpaši tās 44. panta 5. punktu, 64. panta 3. punkta d) apakšpunktu un 94. panta 5. punktu,

tā kā:

(1)Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/127 7 Regulu (ES) 2021/2116 papildina ar noteikumiem par maksājumu aģentūrām un citām struktūrām, finanšu pārvaldību, grāmatojumu noskaidrošanu, nodrošinājumiem un euro izmantošanu.

(2)Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/2116 44. panta 3.a punktu dalībvalstis var nolemt izmaksāt labuma guvējiem avansus saistībā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/2115 8 III sadaļas III nodaļā minētajām intervencēm un saistībā ar pasākumiem, ar kuriem reglamentē vai atbalsta lauksaimniecības tirgus. Lai avansi tiktu izmaksāti saskaņotā un nediskriminējošā veidā un lai garantētu Savienības līdzekļu aizsardzību, ir lietderīgi noteikt īpašus avansu izmaksāšanas nosacījumus, proti, prognozēto izdevumu maksimālo procentuālo daļu un prasību, lai labuma guvēji iemaksā nodrošinājumu.

(3)Lai minētos īpašos nosacījumus ņemtu vērā, turklāt būtu jāpielāgo Deleģētās regulas (ES) 2022/127 IV nodaļas noteikumi par nodrošinājumiem.

(4)Deleģētās regulas (ES) 2022/127 24. panta 4. punkta atsauce uz 27. pantu ir kļūdaina un būtu jāaizstāj ar atsauci uz minētās regulas 26. pantu.

(5)Attiecībā uz atbalsta maksājumiem, kas biškopības programmās veikti saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 9 , konkrētāk, ar tās 55. pantu, ir lietderīgi nodrošināt nepārtrauktību un saglabāt patlaban piemērojamo maiņas kursa noteicošo dienu.

(6)Tāpēc Deleģētā regula (ES) 2022/127 būtu attiecīgi jāgroza un jālabo,

IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.

1. pants

Grozījumi Deleģētajā regulā (ES) 2022/127

Deleģēto regulu (ES) 2022/127 groza šādi:

(1)iekļauj šādu IIIa nodaļu:

“IIIa NODAĻA

Īpaši avansu izmaksāšanas nosacījumi

15.a pants

Regulas (ES) 2021/2116 44. panta 3.a punktā minēto avansu izmaksāšanas īpašie nosacījumi

1. Regulas (ES) 2021/2116 44. panta 3.a punktā minēto avansu izmaksāšanas apmērs nepārsniedz 80 % no prognozētajiem apstiprinātās darbības programmas izdevumiem vai – attiecīgā gadījumā – no Regulas (ES) 2021/2115 55. un 58. pantā minēto intervenču izdevumiem.

2. Šā panta 1. punktā minētos avansus izmaksā tad, ja tiek iemaksāts nodrošinājums, kas ir vismaz tikpat liels kā avansa summa.”;

(2)regulas 27. pantu aizstāj ar šādu:

“27. pants

Darbības joma

Šo iedaļu piemēro gadījumā, ja īpaši Savienības noteikumi paredz, ka naudas summu avansā var piešķirt, pirms ir izpildīts ar kāda atbalsta vai priekšrocības saņemšanu saistītais pienākums.”;

(3)regulas 28. pantā iekļauj šādu 1.a punktu:

“1.a Ar avansa maksājumiem saistītajiem nodrošinājuma atmaksāšanas pieteikumiem pievieno apliecinošus dokumentus, kas pierāda galīgās tiesības uz piešķirto summu vai to, ka piešķirtā summa, kā arī visi papildu maksājumi, kas paredzēti īpašajos Savienības noteikumos, ir atmaksāti.”;

(4)iekļauj šādu 31a pantu:

“31.a pants

Biškopības programmas

Attiecībā uz summām, kas atbalsta veidā izmaksātas saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1308/2013 55. pantu izveidotās biškopības programmās, maiņas kursu noteicošā diena ir maksājuma veikšanas gada 1. janvāris.”

2. pants

Labojums Deleģētajā regulā (ES) 2022/127

Deleģētās regulas (ES) 2022/127 24. panta 4. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:

“4. Ja pienākums ir izpildīts laikus un izpildes pierādījuma sniegšanai ir noteikts konkrēts termiņš, nodrošinājumu, kurš attiecas uz šo pienākumu, par katru kalendāro dienu, kas minēto termiņu pārsniedz, atsavina, pielietojot formulu 0,2/noteiktais termiņš dienās un ņemot vērā 26. pantu.”

3. pants

Stāšanās spēkā

Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē, 31.10.2022

(1)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/2115 (2021. gada 2. decembris), ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (OV L 435, 6.12.2021., 1. lpp.).

(2)    Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/1408 (2022. gada 16. jūnijs), ar kuru attiecībā uz avansa maksājumiem par noteiktām intervencēm un atbalsta pasākumiem, kas paredzēti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulās (ES) 2021/2115 un (ES) Nr. 1308/2013, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 (OV L 216, 19.8.2022., 1. lpp.).

(3)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/2116 (2021. gada 2. decembris) par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 (OV L 435, 6.12.2021., 187. lpp.).

(4)    Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/127 (2021. gada 7. decembris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 papildina ar noteikumiem par maksājumu aģentūrām un citām struktūrām, finanšu pārvaldību, grāmatojumu noskaidrošanu, nodrošinājumiem un euro izmantošanu (OV L 20, 31.1.2022., 95. lpp.).

(5)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1308/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 (OV L 347, 20.12.2013., 671. lpp.).

(6)    OV L 435, 6.12.2021., 187. lpp.

(7)    Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/127 (2021. gada 7. decembris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 papildina ar noteikumiem par maksājumu aģentūrām un citām struktūrām, finanšu pārvaldību, grāmatojumu noskaidrošanu, nodrošinājumiem un euro izmantošanu (OV L 20, 31.1.2022., 95. lpp.).

(8)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/2115 (2021. gada 2. decembris), ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (OV L 435, 6.12.2021., 1. lpp.).

(9)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1308/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 (OV L 347, 20.12.2013., 671. lpp.).