PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 600/2014 1 (“FITR”) 38.k pantā ir izklāstīti procedūras noteikumi, ko piemēro Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestādei (EVTI), kad tā veic uzraudzības pasākumus. FITR 38.k panta 10. punktā Komisijai ir deleģētas pilnvaras pieņemt deleģēto aktu, lai sīkāk precizētu procedūras noteikumus par to, kā EVTI īsteno pilnvaras piemērot naudas sodus vai periodiskus soda maksājumus attiecībā uz datu ziņošanas pakalpojumu sniedzējiem. Tas ietver noteikumus par tiesībām uz aizstāvību, naudas sodu vai periodisku soda maksājumu iekasēšanu un to piemērošanas un izpildes noilguma termiņiem.
Komisija, pamatojoties uz FITR 38.k panta 10. punktu, 2022. gada 16. februārī pieņēma Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2022/803 2 . Tajā ir izklāstīti procedūras noteikumi par to, kā EVTI īsteno pilnvaras piemērot naudas sodus vai periodiskus soda maksājumus attiecībā uz divu konkrētu veidu datu ziņošanas pakalpojumu sniedzējiem, proti, apstiprinātām publicēšanas struktūrām (“APS”) un apstiprinātām ziņošanas sistēmām (“AZS”). Konsolidētu datu lentes nodrošinātāji (“KDLN”), kas arī ir datu ziņošanas pakalpojumu sniedzēji, apzināti tika izslēgti no darbības jomas. Tas tika darīts tāpēc, ka Eiropas Savienībā nebija tādu vienību, kas sniegtu konsolidētu datu lentes pakalpojumus, un tāpēc, ka tobrīd joprojām turpinājās to noteikumu pārskatīšana, kuri saskaņā ar FITR reglamentē konsolidētu datu lentes nodrošinātāju darbību.
Komisija 2021. gada 25. novembrī nāca klajā ar priekšlikumu grozīt FITR 3 . Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/791 4 (“FITR reforma”) stājās spēkā 2024. gada 28. martā. FITR reforma novērsa šķēršļus tam, lai Savienībā varētu rasties konsolidētu datu lentes nodrošinātāji, un noteica laika grafiku, kādā EVTI atlasa obligācijām paredzētus KDLN, kapitāla vērtspapīriem (akcijām un biržā tirgotiem fondiem) paredzētus KDLN un ārpusbiržas atvasinātajiem instrumentiem paredzētus KDLN un piešķir tiem atļauju. Trīs konsolidētu datu lentes sistēmas sāks darboties šādā secībā:
–konsolidētu datu lente obligācijām: atlases procedūra sākās 2025. gada 3. janvārī;
–konsolidētu datu lente kapitāla vērtspapīriem: atlases procedūru plānots sākt 2025. gada jūnijā;
–konsolidētu datu lente ārpusbiržas atvasinātajiem instrumentiem: atlases procedūru plānots sākt 2026. gada 1. ceturksnī.
Ņemot vērā gaidāmo atļauju piešķiršanas procesu, Deleģētā regula (ES) 2022/803 ir jāgroza, lai nodrošinātu, ka tā aptver visu veidu datu ziņošanas pakalpojumu sniedzējus, uz kuriem attiecas EVTI uzraudzība, tostarp KDLN.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
Komisija 2020. gada 18. jūnijā lūdza EVTI sniegt tehnisku atzinumu. EVTI rīkoja sabiedrisko apspriešanu, kas notika no 2020. gada 23. decembra līdz 2021. gada 23. janvārim. EVTI 2021. gada 23. martā iesniedza Komisijai savu tehnisko atzinumu 5 . Tas aptvēra visu veidu datu ziņošanas pakalpojumu sniedzējus, uz kuriem attiecas EVTI uzraudzība, tostarp KDLN.
Komisija 2023. gada 21. septembrī apspriedās ar Eiropas Vērtspapīru komitejas ekspertu grupu (EVKEG) par deleģētās regulas grozījumu projektu. Piezīmes netika saņemtas.
Saskaņā ar principiem, kas noteikti Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu, deleģētās regulas grozījumu projekts četras nedēļas no 2025. gada 6. februāra līdz 2025. gada 6. martam bija pieejams labāka regulējuma portālā atsauksmju sniegšanai. Tika saņemtas piecas piezīmes. Vienā no tām tika pausts atbalsts deleģētās regulas projektam, savukārt pārējās četras nebija saistītas ar šo regulu.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
Ar 1. pantu Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2022/803 groza, lai nodrošinātu, ka tās darbības joma aptver visu veidu datu ziņošanas pakalpojumu sniedzējus, uz kuriem attiecas EVTI uzraudzība, tostarp KDLN.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..
(7.5.2025),
ar ko Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2022/803 groza attiecībā uz procedūras noteikumiem par to, kā Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestāde īsteno pilnvaras piemērot naudas sodus vai periodiskus soda maksājumus attiecībā uz konsolidētu datu lentes nodrošinātājiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)