PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Regulas (ES) 2019/1021 mērķis ir aizsargāt cilvēka veselību un vidi no noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (NOP), aizliedzot, pēc iespējas drīz pakāpeniski izbeidzot vai ierobežojot tādu vielu ražošanu, laišanu tirgū un izmantošanu, uz kurām attiecas Stokholmas Konvencija par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem.
Perfluoroktānsulfoskābe un tās atvasinājumi (PFOS) ir iekļauti Regulas (ES) 2019/1021 I pielikuma sarakstā (“PFOS ieraksts”). Saskaņā ar Regulas (ES) 2019/1021 4. panta 1. punkta b) apakšpunktu I pielikumā PFOS ieraksta ceturtās slejas 1. un 2. punktā ir noteiktas nejauša mikrokontaminanta (NMK) robežvērtības vielās, maisījumos un izstrādājumos, bet 4. punktā — īpašs izņēmums attiecībā uz izmantošanu par miglas novēršanas līdzekli nedekoratīvos cietā hroma pārklājumos. Saskaņā ar Regulas (ES) 2019/1021 15. panta 1. punktu Komisija esošajos ierakstos var izdarīt izmaiņas, lai tos pielāgotu zinātnes un tehnikas progresam.
PFOS bija pirmais Eiropas Savienībā reglamentētais perfluoralkilsavienojums un polifluoralkilsavienojums (PFAS), un ir pagājis ilgs laiks, kopš noteiktas NMK robežvērtības. Tāpēc ir ļoti maz ticams, ka PFOS vielās un maisījumos joprojām sastopams pašreizējās NMK robežvērtības līmenī (10 mg/kg). ECHA caurskatīja REACH reģistrācijas dokumentāciju un neatrada nekādas norādes par to, ka PFOS vielās vai maisījumos būtu sastopams kā piemaisījums.
Attiecībā uz NMK robežvērtību izstrādājumos PFOS lietojumi bija ļoti līdzīgi PFOA, kas arī ir Regulas 2019/1021 I pielikumā iekļauti PFAS (piemēram, tos izmanto tekstilmateriālu un ādas pārklājumos, pusvadītājos u. c.). Nekas neliecina, ka attiecībā uz PFOS būtu vajadzīga robežvērtība, kas atšķiras no PFOA robežvērtības.
Turklāt PFOS identificēšanai izmantotā terminoloģija I pielikuma A daļas 1. slejā atšķiras no PFOA ierakstā izmantotās terminoloģijas, jo pašreizējais formulējums ir “PFOS un tās atvasinājumi”, savukārt PFOA ierakstā — “PFOA, tās sāļi un ar PFOA saistīti savienojumi”. Abos gadījumos ir paredzēts aptvert visu vielu grupu, arī PFOS/PFOA, to sāļus un vielas, kas noārdās līdz PFOS un PFOA.
Visbeidzot, PFOS ieraksta 5. punktā ir minēta analītisko metožu pieejamība, taču nevienā citā NOP regulas ierakstā šādas detaļas nav norādītas.
Iepriekš minēto iemeslu dēļ būtu jāveic šādas izmaiņas:
·vielu identifikācijas terminoloģija ierakstā par PFOS jāsalāgo ar terminoloģiju, kas izmantota ierakstā par PFOA,
·attiecībā uz PFOS un tās sāļiem jānosaka NMK robežvērtība 0,025 mg/kg (kas nodrošinātu saskanību ar PFOA robežvērtību),
·PFOS radniecīgiem savienojumiem vielās, maisījumos un izstrādājumos NMK robežvērtība jāsamazina līdz 1 mg/kg (kas nodrošinātu saskanību ar PFOA robežvērtību),
·jāsvītro 5. punkts.
Attiecībā uz īpašo izņēmumu lietošanai par miglas novēršanas līdzekli nedekoratīviem cietā hroma pārklājumiem, Komisija 2022. gada 2. jūnija sanāksmē (NOP kompetento iestāžu sanāksmē) apspriedās ar NOP kompetento iestāžu ekspertu grupu, un par priekšlikumu svītrot šo īpašo izņēmumu nebija neviena iebilduma; tas liecina, ka ES pēc šāda izņēmuma vairs nav vajadzības.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
Par deleģētā akta projektu notika apspriešanās ar dalībvalstu ieceltajiem ekspertiem attiecīgās ekspertu grupas sanāksmē, un saņemtie komentāri tika ņemti vērā. Diskusijās par grozījumu izdarīšanu PFOS ierakstā Regulas (ES) 2019/1021 I pielikumā NOP kompetento iestāžu ekspertu grupas sanāksmē piedalījās arī relevantās ieinteresētās personas, arī ķīmiskās rūpniecības un pilsoniskās sabiedrības pārstāvji, un saņemtie komentāri tika ņemti vērā.
No 2023. gada 4. decembra līdz 2024. gada 1. janvārim notika tiesību akta projekta sabiedriskā apspriešana. Tika saņemti trīs komentāri no ES iedzīvotājiem, kuri pauda atbalstu iniciatīvai. Divos ieinteresēto personu komentāros tika uzsvērtas iespējamās grūtības atsevišķos ražojumos un atkritumos izmērīt ļoti nelielu PFOS līmeni. Divos komentāros bija minēts, ka PFOS varētu būt sastopams ugunsdzēsības putās kā piemaisījums vai sakarā ar tāda ugunsdzēsības aprīkojuma kontamināciju, kas saturējis PFOS ugunsdzēsības putas. Vienā no šiem diviem komentāriem bija ierosināts PFOS jaunajai NMK robežvērtībai noteikt pārejas periodu, kas būtu salāgots ar to, kas paredzēts attiecībā uz PFOA, tās sāļu un ar PFOA saistītu savienojumu aizliegšanu ugunsdzēsības putās no 2025. gada 5. jūlija. Komisija ir ierosinājusi termiņu pakāpeniskai PFOA izskaušanai ugunsdzēsības putās pagarināt līdz 2025. gada 3. decembrim. Tā kā abas vielu grupas varētu būt sastopamas vienās un tajās pašās senāk ražotajās ugunsdzēsības putās, Komisija nolēma PFOS jaunās NMK robežvērtības piemērošanas sākumu atlikt uz 2025. gada 3. decembri.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI