PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Tiesiskais regulējums radioiekārtu laišanai vienotajā tirgū ir izveidots ar Radioiekārtu direktīvu 2014/53/ES (turpmāk — RED). Tā attiecas uz radioiekārtu obligāti izpildāmajiem tirgus piekļuves nosacījumiem. RED attiecas uz elektriskām un elektroniskām iekārtām, kas spēj izmantot radiofrekvenču spektru sakariem un/vai radionoteikšanai. Dalībvalstis ar tirgus uzraudzības iestāžu starpniecību veic korektīvus pasākumus pret neatbilstīgām radioiekārtām.
RED 3. pantā ir noteiktas pamatprasības, kurām jāatbilst Savienības tirgū laistām radioiekārtām. Pamatprasības attiecībā uz veselību un drošību noteiktas 3. panta 1. punkta a) apakšpunktā, pamatprasības attiecībā uz elektromagnētisko savietojamību noteiktas 3. panta 1. punkta b) apakšpunktā, un pamatprasības attiecībā uz radiofrekvenču spektra efektīvu un lietderīgu izmantošanu noteiktas 3. panta 2. punktā. Turklāt 3. panta 3. punktā ir noteiktas papildu pamatprasības, kas piemērojamas tām radioiekārtu kategorijām vai klasēm, kuras norādītas saistītajos Komisijas deleģētajos aktos.
Attiecībā uz RED pamatprasībām, kas noteiktas 3. panta 3. punkta pirmās daļas d), e) un f) apakšpunktā, Komisija pieņēma Deleģēto regulu (ES) 2022/30. Minētā deleģētā regula tika pieņemta 2021. gada 29. oktobrī, stājās spēkā 2022. gada 1. februārī, un to piemēros no 2024. gada 1. augusta.
Ar Īstenošanas lēmumu C(2022) 5637 Komisija lūdza Eiropas Standartizācijas komiteju (CEN) un Eiropas Elektrotehnikas standartizācijas komiteju (CENELEC) izstrādāt RED 3. panta 3. punkta d), e) un f) apakšpunkta atbalstam jaunus harmonizētos standartus attiecībā uz Deleģētajā regulā (ES) 2022/30 norādītajām radio klasēm un kategorijām.
Šā deleģētās regulas mērķis ir atlikt Deleģētās regulas (ES) 2022/30 piemērošanu, lai Eiropas standartizācijas organizācijām būtu pietiekami daudz laika pienācīgi risināt sarežģītos jautājumus un problēmas, kas radušās saistībā ar attiecīgo harmonizēto standartu sagatavošanu.
Turklāt tiks izlabota Deleģētās regulas (ES) 2022/30 1. panta 2. punktā konstatētā kļūda attiecībā uz frāzi “satiksmes un atrašanās vietas dati”, kas būtu jālasa kā “satiksmes vai atrašanās vietas dati”.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUŠĀS APSPRIEŠANĀS
Apspriešanās ar ekspertu grupu radioiekārtu jautājumos (E03587) notika 2023. gada 30. aprīlī. Apspriešanās ar dalībvalstu ekspertiem arī notika 2023. gada 30. maijā. Dalībvalstu eksperti vienprātīgi atbalstīja akta projektu.
Projekts uz 4 nedēļām tika publicēts atsauksmju saņemšanai. Apspriešanā bez ierobežojumiem varēja piedalīties visi iedzīvotāji un ieinteresētās personas. Galīgais saņemto atbilžu skaits bija 45. Respondentu profils pēc valsts bija šāds:
Eiropas Savienībā – visvairāk atbilžu tika saņemtas no Vācijas (15) un Beļģijas (13); pārējās atbildes tika saņemtas no Francijas (4), Dānijas (2), Itālijas (2), Spānijas (1), Slovākijas (1), Ungārijas (1), Īrijas (1), Somijas (1) un Grieķijas (1);
ārpus Eiropas Savienības – 4 atbildes tika saņemtas no valstīm ārpus Eiropas Savienības (1 no Šveices, 1 no Japānas, 1 no Taivānas un 1 no Apvienotās Karalistes).
Respondentu profils pēc veida bija šāds:
rūpniecība (atbilžu lielākā daļa) – 36 atbildes;
ES valstspiederīgie – 4 atbildes;
patērētāju asociācijas – 2 atbildes;
nav ES valstspiederīgie – 1 atsauksme;
citi subjekti – 2 atbildes.
Pēc visu atbilžu novērtēšanas tika secināts, ka turpmāk izklāstīto iemeslu dēļ nav nepieciešams grozīt akta projektu.
Daži respondenti pauž bažas par bezvadu ierīču drošības trūkumu Eiropas Savienībā mūsdienās un par nepieciešamību noteikt ražotājiem pienākumu steidzami ieviest kiberdrošības pasākumus. Šajā ziņā attiecīgu harmonizēto standartu trūkums ļoti apgrūtina atbilstību Direktīvas 2014/53/ES pamatprasībām attiecībā uz kiberdrošību. Ja būtu šādi harmonizēti standarti, ražotāji varētu veikt pašnovērtējumu, un paziņotās struktūras, ja tās tiktu iesaistītas, varētu tos izmantot kā etalonu.
Daži citi respondenti ierosināja atlikt piemērošanu uz vēlāku laiku. Tomēr šā deleģētās regulas termiņa pagarinājums ir atbilde uz CEN un CENELEC lūgumu, un nav pamatotu iemeslu, lai to atliktu vēl vairāk. Komisija ir nolēmusi rast līdzsvaru, lai nodrošinātu netraucētu ES tirgus darbību, tāpēc pagarinājums ir pielāgots tā, lai attiecīgie harmonizētie standarti būtu pieejami pirms attiecīgo pamatprasību piemērošanas.
Fakts, ka dažas laboratorijas apgalvo, ka jau ir sagatavotas, nav nesaderīgs ar šo pagarinājumu, jo tas nekavē ražotājus izpildīt prasības jau līdz termiņam.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
Šā deleģētās regulas mērķis ir grozīt Deleģēto regulu (ES) 2022/30, lai atliktu tās noteikumu piemērošanu un labotu kļūdu.
Deleģētā regula neietekmē ES budžetu.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..
(20.7.2023)
ar ko Deleģēto regulu (ES) 2022/30 groza attiecībā uz radioiekārtām piemērojamo pamatprasību piemērošanas datumu un labo minēto regulu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2014/53/ES (2014. gada 16. aprīlis) par dalībvalstu tiesību aktu saskaņošanu attiecībā uz radioiekārtu pieejamību tirgū un ar ko atceļ Direktīvu 1999/5/EK, un jo īpaši tās 3. panta 3. punkta otro daļu sasaistē ar 3. panta 3. punkta pirmās daļas d), e) un f) apakšpunktu,
tā kā:
(1)Ar Direktīvu 2014/53/ES izveidots regulatīvais satvars radioiekārtu laišanai tirgū un ekspluatācijas uzsākšanai Savienībā. Pamatprasības šādām iekārtām ir noteiktas minētās direktīvas 3. pantā.
(2)Attiecībā uz 3. panta 3. punkta pirmās daļas d), e) un f) apakšpunktā noteikto Direktīvas 2014/53/ES pamatprasību piemērošanu Komisija pieņēma Deleģēto regulu (ES) 2022/30, precizējot, uz kurām radioiekārtu kategorijām vai klasēm attiecas katra no minētajām pamatprasībām, kas jāpiemēro no 2024. gada 1. augusta.
(3)Ar Īstenošanas lēmumu C(2022)5637 Komisija lūdza Eiropas Standartizācijas komiteju (CEN) un Eiropas Elektrotehnikas standartizācijas komiteju (CENELEC) līdz 2023. gada 30. septembrim Direktīvas 2014/53/ES 3. panta 3. punkta pirmās daļas d), e) un f) apakšpunkta atbalstam izstrādāt jaunus harmonizētos standartus attiecībā uz Deleģētajā regulā (ES) 2022/30 norādītajām radio klasēm un kategorijām.
(4)Jautājumi, kas jāatrisina ar harmonizētajiem standartiem, kurus sagatavo pamatprasību atbalstam un kas kļūs piemērojami no Deleģētās regulas (ES) 2022/30 piemērošanas dienas, ir ļoti sarežģīti. Tie attiecas uz kiberdrošību, proti, tīkla, personas datu un privātuma aizsardzību un aizsardzību pret krāpšanu, atbalstot Direktīvas 2014/53/ES 3. panta 3. punkta pirmās daļas d), e) un f) apakšpunktu. Turklāt tā ir pirmā reize, kad tiek izstrādāti harmonizēti standarti attiecībā uz tīkla, personas datu un privātuma aizsardzību un aizsardzību pret krāpšanu un attiecībā uz radioiekārtu kategorijām un klasēm, kas norādītas Deleģētajā regulā (ES) 2022/30. CEN un CENELEC ir lūgušas vismaz par deviņiem mēnešiem pagarināt lūgumā norādīto termiņu, lai varētu risināt sarežģītos jautājumus un problēmas, kas radušās, sagatavojot attiecīgos harmonizētos standartus, un nodrošināt augstas kvalitātes harmonizētus standartus.
(5)Lai gan harmonizēto standartu izmantošana Direktīvas 2014/53/ES 17. pantā noteiktajās atbilstības novērtēšanas procedūrās nav obligāta, harmonizētu standartu neesība ļoti apgrūtina atbilstību Direktīvas 2014/53/ES pamatprasībām. Tāpēc Direktīvas 2014/53/ES 3. panta 3. punkta pirmās daļas d), e) un f) apakšpunktā noteikto pamatprasību piemērošanas termiņu ir lietderīgi pagarināt, lai Eiropas standartizācijas organizācijām varētu dot pietiekami daudz laika augstas kvalitātes standartu izstrādei.
(6)Deleģētās regulas (ES) 2022/30 1. panta 2. punktā ir konstatēta kļūda attiecībā uz to datu aprakstu, kurus radioiekārtām jāspēj apstrādāt. Minētā kļūda būtu jālabo.
(7)Tāpēc Deleģētā regula (ES) 2022/30 būtu attiecīgi jāgroza un jālabo,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Grozījums Deleģētajā regulā (ES) 2022/30
Deleģētās regulas (ES) 2022/30 3. panta otro daļu aizstāj ar šādu:
“To piemēro no 2025. gada 1. augusta.”
2. pants
Labojums Deleģētajā regulā (ES) 2022/30
Deleģētās regulas (ES) 2022/30 1. panta 2. punkta ievaddaļu aizstāj ar šādu:
“2. Direktīvas 2014/53/ES 3. panta 3. punkta pirmās daļas e) punktā noteikto pamatprasību piemēro visām tālāk minētajām radioiekārtām, ja tās Regulas (ES) 2016/679 4. panta 2. punkta nozīmē spēj apstrādāt persondatus, kas definēti Regulas (ES) 2016/679 4. panta 1. punktā, vai satiksmes vai atrašanās vietas datus, kas definēti Direktīvas 2002/58/EK 2. panta b) un c) punktā:”.
3. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 20.7.2023
Komisijas vārdā —
priekšsēdētāja
Ursula VON DER LEYEN