PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1308/2013 1 , ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju, ir paredzēti noteikumi par augļu un dārzeņu nozares ražotāju organizācijām. Turklāt ar minēto regulu Komisija ir pilnvarota pieņemt konkrētus deleģētos aktus un īstenošanas aktus.
Pamatojoties uz šādu pilnvarojumu, Komisija, citstarp, ir pieņēmusi Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2017/891 2 . Ņemot vērā pieredzi, ko atzītas ražotāju organizācijas ir guvušas, īstenojot darbības programmas, ir jāatjaunina daži Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2017/891 aspekti, kas atvieglos minēto darbības programmu norisi.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
Apspriešanās, kurā piedalījās eksperti no visām 27 dalībvalstīm, notika ar Regulu (ES) Nr. 1308/2013 izveidotajā Lauksaimniecības tirgu ekspertu grupā – 2022. gada 25. marta un 31. maija sanāksmēs. Šajās sanāksmēs Komisija iepazīstināja ar savu redzējumu par deleģētā akta darbības jomu un par vajadzību Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2017/891 izdarīt grozījumus, notika arī viedokļu apmaiņa ar ekspertiem. Pēc 4 nedēļu sabiedriskās apspriešanas (labāka regulējuma portālā), kas beidzās 2022. gada 2. septembrī, Komisija saņēma divus komentārus.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
Šis deleģētais akts Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2017/891 groza attiecībā uz maksimālo atbalsta summu par bezmaksas izplatīšanai paredzētu augļu un dārzeņu izņemšanu no tirgus, lai dažādu izmaksu un kompensāciju kumulatīvo summu ierobežotu attiecībā pret tirgus cenas līmeni.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..
(26.9.2022)
ar ko Deleģēto regulu (ES) 2017/891 groza attiecībā uz maksimālo atbalsta summu par bezmaksas izplatīšanai paredzētu augļu un dārzeņu izņemšanu no tirgus
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 3 , un jo īpaši tās 37. panta d) punkta iv) apakšpunktu,
tā kā:
(1)Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2017/891 4 II sadaļā ir paredzēti noteikumi par ražotāju organizāciju aktivitātēm un darbības programmām augļu un dārzeņu nozarē. Minētās sadaļas III nodaļā ir ietverti noteikumi par krīžu novēršanas un pārvarēšanas pasākumiem, arī, citstarp, noteikumi par izņemšanu no tirgus.
(2)Lai izvairītos no pārmērīgas kompensācijas par šādu izņemšanu no tirgus, ar Deleģēto regulu (ES) 2021/652 5 Deleģētajā regulā (ES) 2017/891 tika izdarīti grozījumi attiecībā uz atbalstu par bezmaksas izplatīšanai paredzētu pārstrādātu augļu un dārzeņu izņemšanu no tirgus.
(3)Tomēr dalībvalstu un ražotāju organizāciju pieredze, īstenojot prasības par šādu izņemšanu no tirgus, kas noteiktas Deleģētajā regulā (ES) 2017/891, kura grozīta ar Deleģēto regulu (ES) 2021/652, liecina, ka dažu produktu atbilstība atsevišķām minētajām prasībām izrādījusies ļoti sarežģīta vai neiespējama. Konkrētāk, minētās regulas 45. panta 1. punkta ceturtajā daļā ir paredzēts, ka izņemšanas kompensācijas, šķirošanas un iepakošanas izmaksu un transporta izmaksu summa nedrīkst pārsniegt attiecīgā pārstrādātā produkta vidējo cenu “izvedot no pārstrādātāja” vai “izvedot no ražotāju organizācijas” posmā trīs iepriekšējo gadu laikā, ja bezmaksas izplatīšana notiek pēc pārstrādes. Tomēr izņemšanas kompensācija saistībā ar augļu un dārzeņu bezmaksas izplatīšanu attiecas uz produktu svaigā veidā, kad tas ir šķirots, iepakots un novietots tās labdarības iestādes galamērķī, kura to saņem, savukārt vidējā tirgus cena, kas nedrīkst tikt pārsniegta, attiecas uz pārstrādāto produktu nosūtīšanas vietā (“izvedot no ražotāju organizācijas” vai “izvedot no pārstrādātāja”). No dalībvalstu un ražotāju organizāciju sniegtās analīzes izriet, ka šādus nosacījumus attiecībā uz dažiem produktiem, jo īpaši vasaras augļiem, vispār nav iespējams izpildīt, jo salīdzinātie elementi ir atšķirīgi (piemēram, svaigie produkti novietoti galamērķī, bet pārstrādātie – nosūtīšanas vietā). Tāpēc ir lietderīgi grozīt relevantos Deleģētās regulas (ES) 2017/891 noteikumus, vienlaikus saglabājot pietiekami daudz elementu, lai izvairītos no jebkādas pārmērīgas kompensācijas par izņemšanu no tirgus.
(4)Tāpēc Deleģētā regula (ES) 2017/891 būtu attiecīgi jāgroza.