UZAICINĀJUMS IESNIEGT ATSAUKSMES

PAR INICIATĪVU (bez ietekmes novērtējuma)

Dokumenta nolūks ir sabiedrību un ieinteresētās personas informēt par Komisijas darbu, lai tās varētu iesniegt atsauksmes un rezultatīvi piedalīties apspriešanā.

Aicinām šīs grupas paust viedokli par Komisijas skatījumu uz problēmu un iespējamajiem tās risinājumiem, kā arī sniegt būtisko informāciju, kas varētu būt to rīcībā.

Iniciatīvas nosaukums

Eiropas Ūdensresursu noturības stratēģija

Vadošais ĢD un atbildīgā nodaļa

ENV ĢD – C1 (Ilgtspējīga saldūdens resursu apsaimniekošana)

Paredzamais iniciatīvas veids

Komisijas paziņojums

Orientējošais laiks

2025. gada 2. cet.

Papildinformācija

Politikas joma: ūdensresursi

Water - European Commission (europa.eu)

Dokuments ir izstrādāts tikai informatīvos nolūkos. Tas neskar Komisijas galīgo lēmumu par šīs iniciatīvas turpināšanu vai tās galīgo saturu. Visi dokumentā aprakstītie iniciatīvas elementi var mainīties, t. sk. hronoloģija.

A. Politiskais konteksts, problēmas apraksts un subsidiaritātes pārbaude

Politiskais konteksts

Šī iniciatīva reaģē uz nepārprotamu prasību, ko dalībvalstis, ES iestādes un ieinteresētās personas, arī pašvaldības, privātais sektors, NVO un sabiedrības locekļi, izteikuši, prasot aktīvāk rīkoties, lai risinātu ar ūdeni saistītas problēmas Eiropas Savienībā. Spēcīgs pasaules līmeņa impulss bija 2023. gada ANO Ūdens konference, kurā ES nāca klajā ar savu redzējumu un saistībām attiecībā uz ūdensresursu ziņā noturīgas pasaules izveidi līdz 2050. gadam.

Kā pieteikts Politikas pamatnostādnēs nākamajai Eiropas Komisijai (2024–2029), Eiropas Ūdensresursu noturības stratēģijā galvenā uzmanība būs pievērsta tam, lai ūdens ieguves avoti tiktu pienācīgi apsaimniekoti, tiktu risinātas ūdens trūkuma problēmas un lai ūdenssaimniecības nozarē ieviestu konkurētspējīgas inovatīvas tehnoloģijas, kas tai palīdzēs kļūt apritīgai. Stratēģija uzdevums ir palīdzēt visā pasaulē mazināt akūtu ūdensresursu noslodzi un to nepieļaut.

Problēma, ko plānots risināt ar iniciatīvu

Visaptverošs ūdensresursu aizsardzības un ilgtspējīgas apsaimniekošanas tiesiskais regulējums Eiropas Savienībai gan ir, taču struktūrlīmenī nepareizas ūdensresursu apsaimniekošanas dēļ šie resursi un ar ūdeni saistītās ekosistēmas, arī piekrastes un jūras ekosistēmas, tikuši pastāvīgi degradēti un piesārņoti. Pēdējo piecu gadu laikā arvien vairāk ES apgabalu skāruši plūdi, ilgstošs sausums un ūdens trūkums, kuru ietekmi saasina klimata pārmaiņas, piesārņojums un biodaudzveidības izzušana. Šīs norises kaitē cilvēkiem, videi un ekonomikai un vairo spriedzi ūdens lietotāju vidū, kuru skaits arvien aug. Dažādās ekonomikas nozarēs ūdens arvien biežāk kļūst par ierobežotāju. Ar ūdeni saistīti laikapstākļi un neprasmīga tā resursu apsaimniekošana Eiropas Savienībai jau ir nodarījuši kaitējumu, kas izmaksā vairākus simtus miljardu EUR (JRC, 2021. g. un EEA, 2024).

ES rīcības pamats (juridiskais pamats un subsidiaritātes pārbaude)

Juridiskais pamats

Iniciatīvai ir plašs tvērums, tālab dažas tās jomas būs ekskluzīvā ES kompetencē un citas – ES un tās dalībvalstu dalītā kompetencē. Tiks ievērots subsidiaritātes princips.

Praktiska ES rīcības nepieciešamība

Ūdensresursu problēmu pārrobežu raksturs, to transversalitāte un nozīme dažādu jomu ES rīcībpolitiku un tiesību aktu izpildē skaidri pamato Eiropas Ūdensresursu noturības stratēģiju.

Ņemot vērā dalībvalstu un pašvaldību centrālo lomu ūdens resursu apsaimniekošanā, jebkura iniciatīvā paredzēta rīcība pienācīgi ņems vērā subsidiaritātes principu un ES reģionu un dalībvalstu atšķirības ūdens pieejamības un vajadzību ziņā.

B. Ko ar iniciatīvu plānots panākt un kādā veidā?

Eiropas Ūdensresursu noturības stratēģijas vispārējais mērķis ir nospraust skaidru ceļu uz ūdensapgādes drošību un noturību, ar ūdensresursiem saistītus apsvērumus turklāt sekmīgāk integrējot dažādās rīcībpolitikās un pa dažādiem finansējuma avotiem. Tā mērķis ir arī palielināt investīciju mērogu, attiecībā uz pētniecību un inovāciju izmantot sviras efektu un novērst prasmju trūkumu, ņemot vērā sociālo ietekmi un teritoriālās atšķirības, lai nodrošinātu taisnīgu pārkārtošanos.

Iniciatīva galveno uzmanību pievērsīs trim konkrētiem mērķiem:

·atjaunot un aizsargāt bojāto ūdens ciklu;

·visiem nodrošināt tīru un cenas ziņā pieejamu ūdeni un sanitāriju; 

·veicināt konkurētspējīgu ES ūdenssaimniecības nozari, tāpat arī ūdens ziņā tīru, turklāt apritīgu ekonomiku.

Tā pievērsīsies piecām rīcības jomām: i) pārvaldībai un īstenošanai; ii) infrastruktūrai; iii) finansējumam un investīcijām; iv) drošībai; v) rūpniecībai, inovācijai un izglītībai. Tai būs spēcīga starptautiskā dimensija, kas sekmēs pasaules ilgtspējīgu attīstību un veicinās pārrobežu sadarbību mieram, stabilitātei un drošībai.

Lai labāk pārvaldītu ūdens pieprasījumu, palielinātu ūdens atkalizmantošanu un apritīgumu visās ES ekonomikas nozarēs, Komisija arī akcentēs principu “ūdensefektivitāte pirmajā vietā”. Galvenās uzmanības lokā būs šo principu definēt un nospraust tā realizācijai vajadzīgos mērķus un ievirzes, arī pārvarēt investīcijas traucējošus šķēršļus un veicināt inovāciju.

Iniciatīva tālāk attīstīs ūdeni reglamentējošo pastiprināto ES noteikumu kopumu un veicinās to pilnīgu īstenošanu. Tā arī palīdzēs sasniegt vairākas citas Komisijas prioritātes, arī izziņoto redzējumu par lauksaimniecību un pārtiku, tīras rūpniecības kursu, ķīmiskās rūpniecības tiesību aktu paketi, Aprites ekonomikas aktu un Eiropas Okeānu paktu. Tā papildinās Eiropas Klimatadaptācijas stratēģiju un Savienības krīžgatavības stratēģiju un palīdzēs dziļāk iestrādāt ES Biodaudzveidības stratēģijas 2030. gadam un ūdens, enerģētikas, pārtikas un ekosistēmu vienojošās cēloņsakarības, turklāt sekmējot Eiropas sociālo tiesību pīlāra īstenošanu.

Paredzamā ietekme

Gaidāmā iniciatīvas ietekme būs nodrošināt, ka ir pieejams tīrs ūdens, Eiropas Savienību labāk aizsargāt pret riskiem, kas saistīti ar ūdeni, visās ES ar ūdeni saistītajās rīcībpolitikās un darbībās panākt vairāk saskaņotības un papildināmības un starp ūdens izmantotājām nozarēm un citām ieinteresētajām personām stiprināt saistības, sadarbību un uzticības veidošanos.

Turpmākā pārraudzība

Īstenošanas pārraudzība galvenokārt notiks ar jau esošiem mehānismiem, ne dalībvalstīm, ne uzņēmumiem neradot papildu slogu ziņošanā. Iniciatīvā būs arī regulāra viedokļu apmaiņa Padomes vides, ūdens un jūrlietu direktoru sanāksmēs un Ūdens pamatdirektīvas un Jūras stratēģijas pamatdirektīvas kopējās īstenošanas stratēģijas kontekstā.

C. Labāks regulējums

Ietekmes novērtējums

Iniciatīvas forma būs Komisijas paziņojums, kam nebūs pievienots ietekmes novērtējums, jo šajā posmā tas jaunu rīcībpolitiku neizveidos. Visu saistīto vēlāko leģislatīvo aktu priekšlikumu ietekmes novērtējumi tiks veikti pēc vajadzības.

Apspriešanas stratēģija

Uz šo uzaicinājumu sniegt atsauksmes reaģēt tiek aicināta sabiedrība. Turklāt 2025. gada martā notiks apspriešanās ar ieinteresētajām personām.

Pēdējos gados šis ir bijis aktuāls politiskās darba kārtības jautājums, tāpēc iniciatīva varēs izmantot jau pieejamu plašu ieguldījumu, arī:

-Padomes, Eiropas Parlamenta (EP), Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas (EESK) un Eiropas Reģionu komitejas (RK) debašu un uzklausīšanu rezultātus,

-apspriešanās ar ekspertu grupām, kas atbalsta ES ūdenssaimniecības noteikumu un citu attiecīgu tiesību aktu īstenošanu,

-rezultātus, kas gūti Eiropas Vides aģentūras 2024. gada ziņojumā par ūdeņu stāvokli Eiropā, ES vides prognozēšanas sistēmas stratēģiskās prognozēšanas ziņojumā un ūdensapgādes noturībai veltītajā Kopīgā pētniecības centra politikas izstrādes laboratorijas eksperimentā,

-uz ūdensapgādes noturību vērstos 2024. gada Zaļās nedēļas iznākumus,

-ieinteresēto personu pienesumu, ko tās 2023. gadā iesniedza pēc agrākā paziņojuma par ūdensnoturības iniciatīvu,

-gaidāmo EP pašiniciatīvas ziņojumu par ūdens noturību,

-2024. gadā reģistrēto Eiropas pilsoņu iniciatīvu “Ūdens ziņā vieda un noturīga Eiropa”.

Iniciatīvā ir šādas ieinteresētās personas:

-dalībvalstis, arī attiecīgās Komisijas ekspertu grupas,

-attiecīgās ES aģentūras,

-EP, EESK un RK,

-upju baseinu apgabalu pārvaldības iestādes, piekrastes kopienas un ostu pārvaldes iestādes,

-ūdens resursu regulatori un komunālie pakalpojumi,

-sabiedrības locekļi,

-jaunieši un jaunatnes organizācijas,

-ar ūdenssaimniecību saistītās nozares un uzņēmumi,

-sociālie partneri,

-eksperti, ideju laboratorijas un NVO,

-akadēmiskās aprindas, pētnieki un inovācijas politikas ieinteresētās personas,

-reģionālos ūdensresursus un pārrobežu ūdensresursus reglamentējošās konvencijas un komisijas,

-starptautiskas ārpussavienības ieinteresētās personas un partneri.