(1)

Savienības uzņēmumiem un ieguldījumu fondiem bieži vien ārvalstīs ir uzņēmējdarbības intereses, kas tos pakļauj valūtas kursa riskam. Tāpēc tiem var nākties nodrošināties pret ārvalstu valūtu svārstību negatīvo ietekmi. Ja valūtas nav brīvi konvertējamas, riska ierobežošanu var panākt, arī izmantojot nepiegādājamus regulētā tirgū netirgotusnākotnes līgumus, kuri atsaucas uz tūlītējiem ārvalstu valūtas maiņas etaloniem.

(2)

Tūlītējo ārvalstu valūtas etalonu administratori, kas atrodas ārpus Savienības, bieži vien nav regulēti, un tas liedz Komisijai pieņemt lēmumu par līdzvērtību saskaņā ar Regulas (ES) 2016/1011 30. pantu. Minētajiem administratoriem var trūkt arī pietiekamu ekonomisko stimulu piekļūt Savienības tirgum, izmantojot atzīšanu, kā noteikts Regulas (ES) 2016/1011 32. pantā, vai apstiprināšanu, kā noteikts minētās regulas 33. pantā, jo abām minētajām iespējām ir nepieciešams būtisks administratora ieguldījums. Tā kā Savienības uzņēmumiem un ieguldījumu fondiem tomēr varētu būt jāspēj ierobežot savu ārvalstu valūtas riska darījumu risku, Regulas (ES) 2016/1011 2. panta 2. punkts tika grozīts ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/168 (2), lai no Regulas (ES) 2016/1011 darbības jomas izslēgtu tūlītējus ārvalstu valūtas maiņas etalonus, kurus Komisija izraugās saskaņā ar Regulas (ES) 2016/1011 18.a pantā noteiktajām prasībām. Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2025/914 (3) minētais Regulas (ES) 2016/1011 18.a pants tika grozīts, spēkā esošās prasības aizstājot ar jaunām prasībām. No 2025. gada 9. maija līdz 4. jūlijam Komisija rīkoja sabiedrisko apspriešanu, lai noteiktu tūlītējus ārvalstu valūtas maiņas etalonus, kas atbilst Regulas (ES) 2016/1011 18.a panta 1. punkta nosacījumiem, kā noteikts minētās regulas 18.a panta 2. punktā. Minētā apspriešana ļāva Komisijai identificēt šādus tūlītējus ārvalstu valūtas maiņas etalonus, kuriem nepiemēro Regulas (ES) 2016/1011 noteikumus: ASV dolāra un Indijas rūpijas etalons (“USDINR”), ASV dolāra un Korejas vonas etalons (“USDKRW”), ASV dolāra un Taivānas dolāra etalons (“USDTWD”) un ASV dolāra un Filipīnu peso etalons (“USDPHP”).

(3)

Sabiedriskās apspriešanas respondenti sniedza datus, kas apliecināja, ka sešu mēnešu periodā, kas aptver 2024. gada otro pusi, tādu nepiegādājamu regulētā tirgū netirgotu ārvalstu valūtas maiņas nākotnes un mijmaiņas līgumu kopējā vidējā vērtība, kuros kā atsauci izmanto USDINR, USDKRW un USDTWD, Savienībā pārsniedza Regulas (ES) 2016/1011 24. panta 1. punkta a) apakšpunktā noteikto 50 miljardu EUR robežvērtību nozīmīgiem etaloniem. Lai gan nepiegādājamu regulētā tirgū netirgotu ārvalstu valūtas maiņas nākotnes un mijmaiņas līgumu, kuros ir atsauce uz USDPHP, kopējā vidējā vērtība tajā pašā periodā bija mazāka par 50 miljardiem EUR, kopš tā laika tā, visticamāk, ir pārsniegusi šo robežvērtību vai drīz to pārsniegs, pamatojoties uz ārvalstu valūtas tirgus vispārējo tendenci (4). Līdz ar to Regulas (ES) 2016/1011 II, III sadaļu, izņemot 23.a, 23.b un 23.c pantu, IV, V un VI sadaļu varētu piemērot šiem etaloniem, ja Komisija tos nav izraudzījusies.

(4)

Lai novērtētu, vai pastāv valūtas kontrole attiecībā uz katru no attiecīgajām valūtām, kā noteikts Regulas (ES) 2016/1011 18.a panta 1. punkta a) apakšpunktā, Komisija paļāvās uz informāciju, kas sniegta Starptautiskā Valūtas fonda 2024. gada 19. decembrī publicētajā 2023. gada ziņojumā par valūtas maiņas pasākumiem un valūtas maiņas ierobežojumiem (5), un sabiedriskās apspriešanas respondentu iesniegtajiem papildu pierādījumiem. Šī informācija un pierādījumi norāda uz to, ka i) Indijas 1999. gada Ārvalstu valūtas pārvaldības likums tika pieņemts, lai reglamentētu ārvalstu valūtas plūsmu pāri Indijas robežām, un inter alia ierobežo Indijas rezidentu spēju turēt ārvalstu valūtu ārpus Indijas; ii) ierobežojumi attiecas uz maksājumu veikšanu no Korejas Republikas uz ārvalstīm vai nerezidentiem, paredzot Ekonomikas un finanšu ministrijai iespēju noteikt pienākumu saņemt atļauju; iii) pastāv ierobežojumi attiecībā uz jaunā Taivānas dolāra (TWD) konvertēšanu, ja nav iespējams veikt TWD pārskaitīšanu ārpus Taivānas, to nekonvertējot ārvalstu valūtā; un iv) ierobežojumi attiecas uz Filipīnu peso (“PHP”) izmantošanu starptautiskajiem maksājumiem, un summām, kas pārsniedz 50 000 PHP, ir nepieciešama iepriekšēja rakstiska atļauja no Filipīnu Republikas centrālās bankas (“Bangko Sentral ng Pilipinas”).

(5)

Sabiedriskajā apspriešanā saņemtās atbildes liecina, ka USDINR, USDKRW, USDTWD un USDPHP tiek izmantoti bieži, sistemātiski un regulāri, lai nodrošinātos pret negatīvām ārvalstu valūtas kursa svārstībām Savienībā. Aptuveni 70–80 % no regulētā tirgū netirgotu ārvalstu valūtas nākotnes līgumu un mijmaiņas līgumu, kuros kā atsauci izmanto USDINR, USDKRW, USDTWD un USDPHP, tirdzniecības darījumu nosacītās vērtības atbilst riska ierobežošanas darbībai Savienībā saistībā ar riska darījumiem vietējā ārvalstu valūtā. Tādējādi minētie tūlītējie ārvalstu valūtas maiņas etaloni atbilst Regulas (ES) 2016/1011 18.a panta 1. punkta b) apakšpunkta i) punktā paredzētajam nosacījumam. Minētās atbildes arī parādīja, ka nevienam no šiem tūlītējiem ārvalstu valūtas maiņas etaloniem nav līdzvērtīga alternatīva etalona, ko izstrādā administrators, kurš atrodas Savienībā, un tādējādi tie atbilst Regulas (ES) 2016/1011 18.a panta 1. punkta b) apakšpunkta ii) punktā noteiktajai prasībai. Tāpēc minētie tūlītējie ārvalstu valūtas maiņas etaloni būtu jānosaka par tūlītējiem ārvalstu valūtas maiņas etaloniem, kas atbilst Regulas (ES) 2016/1011 18.a panta 1. punktā noteiktajiem kritērijiem.

(6)

Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Eiropas Vērtspapīru komitejas atzinumu,