(1)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2017/2226 (2), ar ko izveido ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (“IIS”), 66. panta 1. punktā ir paredzēts, ka Komisija nolemj par dienu, no kuras IIS sāk darbību, ar noteikumu, ka ir izpildīti konkrēti nosacījumi.

(2)

Komisija nav saņēmusi visus paziņojumus saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punkta c) apakšpunktu, kas ir viens no nosacījumiem, lai pieņemtu lēmumu par IIS darbības sākšanu.

(3)

Regula (ES) 2017/2226 ļauj sākt darbību tikai pilnā apmērā, pieprasot, lai visas dalībvalstis sāktu izmantot IIS pilnībā attiecībā uz visiem trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri ir jāreģistrē IIS, un vienlaikus izmantot IIS visās savās robežšķērsošanas vietās. Tomēr visu IIS funkciju pilnīga darbības uzsākšana vienlaikus visās robežšķērsošanas vietās ir riska faktors, kas ietekmē IIS noturību kopumā un pasažieru plūsmas pie ārējām robežām.

(4)

Lai nodrošinātu IIS darbības raitu sākšanu, veicinātu tās savlaicīgu ieviešanu visās dalībvalstīs, nodrošinātu dalībvalstīm nepieciešamo elastību sākt IIS izmantošanu skaidri noteiktā laikposmā un atvieglotu tehnisku un operatīvu pielāgojumu veikšanu IIS darbības sākumā, ir jāparedz noteikumi par IIS darbības pakāpenisku sākšanu, kuras laikā dalībvalstīm būtu jāspēj izvēlēties ieviest IIS pakāpeniski. Lai nodrošinātu, ka šajos pielāgojumos tiek ņemtas vērā iespējamās ceļošanas plūsmas un sezonālie maksimumi, vienlaikus ņemot vērā, ka IIS darbības pakāpeniskai sākšanai var būt arī zināma ietekme uz dalībvalstīm tādējādi, ka palielinās darba slodze robežšķērsošanas vietās, šāda darbības pakāpeniskas sākšanas laikposma ilgumam vajadzētu būt ierobežotam līdz 180 dienām.

(5)

Lai varētu sākt IIS darbību pakāpeniski, uz laiku ir jāatkāpjas no konkrētiem noteikumiem Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2017/2226 un Regulā (ES) 2016/399 (3). Citus Regulā (ES) 2017/2226 izklāstītos noteikumus, kurus šī regula neskar, piemēro, kā paredzēts minētajā regulā. Konkrēti, Regulā (ES) 2017/2226 paredzētie noteikumi attiecas uz datiem, kas reģistrēti IIS visā IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā, un tādējādi minētie dati tiek uzskatīti par uzticamiem un precīziem. Turklāt šī regula neskar to paziņojumu derīgumu, kurus dalībvalstis jau sniegušas, ievērojot Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punkta c) apakšpunktu.

(6)

Dalībvalstīm, kuras neparedz pilnībā lietot IIS no IIS darbības pakāpeniskas sākšanas sākuma, būtu jāsāk izmantot IIS pakāpeniski, lai ieceļošanas un izceļošanas brīdī vienā vai vairākās robežšķērsošanas vietās vai vienā vai vairākās šādu robežšķērsošanas vietu joslās reģistrētu to trešo valstu valstspiederīgo datus, kuri jāreģistrē IIS. Ja tas ir iespējams un piemērojams, dalībvalstīm būtu jāiekļauj gaisa, sauszemes un jūras robežšķērsošanas vietu kombinācija. Lai nodrošinātu kontrolētu IIS darbības sākšanu un labāk pārvaldītu iespējamu ilgu gaidīšanas laiku pie ārējām robežām un nepieļautu to, dalībvalstīm, attiecīgā gadījumā un ja vajadzīgs, visas IIS funkcijas būtu jāievieš pakāpeniski un pakāpeniski jāsāk reģistrēt visu IIS reģistrējamo trešo valstu valstspiederīgo dati. Lai nodrošinātu, ka IIS tiek pilnībā izmantota visās robežšķērsošanas vietās Savienībā, ja dalībvalstis izvēlas sākt IIS darbību pakāpeniski, tas būtu jādara pa posmiem, attiecībā uz kuriem būtu jānosaka minimālās prasības, kas dalībvalstīm jāizpilda. Dalībvalstīm no IIS darbības sākšanas brīža vajadzētu būt iespējai paātrināt īstenošanu valsts līmenī vai sākt IIS izmantot pilnībā. Pakāpeniska datu apstrāde IIS būtu jāveic, pilnībā ievērojot datu subjektu tiesības, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2016/679 (4), un tai nebūtu tieši vai netieši jānoved ne pie kāda veida diskriminācijas vai profilēšanas minētās regulas nozīmē. Vajadzības gadījumā Komisijai, apspriežoties ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju, būtu jāsniedz turpmāki praktiski norādījumi par personas datu apstrādi IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā.

(7)

Lai veicinātu raitu IIS ieviešanu, Eiropas Savienības Aģentūrai lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (eu-LISA), kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2018/1726 (5), būtu jāizstrādā virslīmeņa ieviešanas plāns, kas dalībvalstīm un Eiropolam sniegtu norādījumus par IIS ieviešanas plānošanu un izpildi, sistēmai pakāpeniski sākot darbību (“eu-LISA virslīmeņa ieviešanas plāns”). eu-LISA minētais plāns būtu jāsniedz Eiropas Parlamentam, Padomei, Komisijai, dalībvalstīm un Eiropolam. Minētajā plānā būtu jāapstiprina IIS centrālās sistēmas veiktspējas un pieejamības mērķi, kā arī stratēģija attiecībā uz iespējamiem nebūtiskiem, būtiskiem un bloķējošiem funkcionāliem defektiem, tajā būtu jānorāda ārkārtas procedūras, un tam būtu jāsniedz norādījumi dalībvalstīm un Eiropolam par IIS centrālās sistēmas darbību. Minētais plāns būtu jāpieņem eu-LISA valdei. Dalībvalstu lēmumos sākt vai paātrināt darbību būtu jāņem vērā eu-LISA virslīmeņa ieviešanas plāns.

(8)

Lai veicinātu raitu IIS ieviešanu, katrai dalībvalstij, apspriežoties ar Komisiju un eu-LISA, būtu jāizstrādā valsts ieviešanas plāns un šis plāns jāiesniedz Komisijai. Attiecībā uz katru IIS darbības pakāpeniskas sākšanas posmu valsts ieviešanas plānos būtu jāiekļauj informācija par noteiktajām robežvērtībām un prasībām, jo īpaši: i) paredzamais datums, no kura IIS tiks lietota robežšķērsošanas vietās, ii) aplēstā IIS reģistrējamo robežšķērsošanas gadījumu skaita paredzamā procentuālā daļa no to trešo valstu valstspiederīgo kopējā skaita, kuri jāreģistrē IIS, un iii) attiecīgā gadījumā – biometrisko datu funkcijas, ko paredzēts izmantot robežšķērsošanas vietās. eu-LISA būtu jāapsver, vai valsts ieviešanas plāni tehniski atbilst eu-LISA virslīmeņa ieviešanas plānam, un jāapstiprina, ka tajos nav tehnisku nepilnību, kas varētu vēl vairāk aizkavēt IIS darbības sākšanu. Komisijai būtu jāapsver visu valstu ieviešanas plānu vispārējā saskaņotība un tas, vai katrs valsts ieviešanas plāns atbilst šajā regulā noteiktajām robežvērtībām un prasībām. Dalībvalstis tiek mudinātas, tām sagatavojot valsts ieviešanas plānus, attiecīgā gadījumā koordinēt darbību ar robežšķērsošanas vietās pieejamās infrastruktūras operatoriem. Ja dalībvalsts ir paredzējusi sākt lietot IIS vai izmantot IIS biometrisko datu funkcijas konkrētā robežšķērsošanas vietā, minētajai dalībvalstij par to būtu jāinformē minētajā robežšķērsošanas vietā pieejamās infrastruktūras operatori. Lai uzraudzītu atbilstību IIS darbības pakāpeniskai sākšanai, dalībvalstīm būtu jāsniedz Eiropas Parlamentam, Padomei, Komisijai un eu-LISA ikmēneša ziņojumi par savu valsts ieviešanas plānu īstenošanu. Šādos ikmēneša ziņojumos vajadzības gadījumā būtu jānorāda novirzes un korektīvie pasākumi, ja tādi vajadzīgi, lai nodrošinātu atbilstību šajā regulā noteiktajām robežvērtībām un prasībām. Komisijai būtu jāatvieglo kodolīgu valsts ieviešanas plānu un ikmēneša ziņojumu sniegšana, ko veic dalībvalstis.

(9)

Ņemot vērā to, ka IIS reģistrētie dati IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā varētu būt nepilnīgi, minētajā laikposmā trešo valstu valstspiederīgo ceļošanas dokumentos ieceļošanas un izceļošanas brīdī būtu sistemātiski jāiespiež spiedogi. Valsts iestādēm būtu jāņem vērā ieceļošanas/izceļošanas ierakstu vai ieceļošanas atteikuma ierakstu iespējamais nepilnīgums. Ja nav attiecīgu IIS datu, valsts iestādēm būtu jāuzskata, ka spiedogi prevalē. Ja spiedoga nav, valsts iestādēm būtu jāuzskata, ka IIS reģistrētie dati prevalē. Ja ir neatbilstība starp personas datni, kas satur biometriskos datus, un spiedogu, valsts iestādēm būtu jāuzskata, ka IIS dati prevalē. Ja ir neatbilstība starp personas datni, kas nesatur biometriskos datus, un spiedogu, vai Regulas (ES) 2017/2226 16. panta 4. punktā minētajos gadījumos, valsts iestādēm, izskatot katru gadījumu atsevišķi, būtu jālemj, vai prevalē spiedogs vai IIS dati.

(10)

IIS reģistrētie dati IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā varētu būt nepilnīgi, tāpēc valsts iestādēm nebūtu jāņem vērā automātiskā kalkulatora sniegtie rezultāti par IIS reģistrēto trešo valstu valstspiederīgo maksimālo atlikušo atļautās uzturēšanās ilgumu. Tāpat arī, veicot savus uzdevumus, valsts iestādēm nebūtu jāņem vērā automatizētais mehānisms, ko izmanto, lai identificētu vai norādītu ar karogu izceļošanas ierakstu trūkumu pēc atļautās uzturēšanās termiņa beigām vai tādus ierakstus, kuri liecina, ka ir pārsniegts maksimālais atļautās uzturēšanās ilgums, vai izveidotie to personu saraksti, kuras tiek identificētas kā personas, kuras pārsniegušas atļauto uzturēšanās termiņu.

(11)

Lai dalībvalstīm dotu laiku, kas vajadzīgs, lai pielāgotos IIS darbības sākšanai, pirmajās 60 dienās pēc IIS darbības pakāpeniskas sākšanas biometrisko datu funkciju izmantošanai robežšķērsošanas vietās nevajadzētu būt obligātai. Tomēr dalībvalstis tiek mudinātas minētajā periodā izmantot minētās funkcijas, lai atbalstītu raitu darbības pāreju un būtu iespējams laikus atklāt un novērst visas īstenošanas problēmas. Līdz 90. dienai no IIS darbības pakāpeniskas sākšanas pirmās dienas dalībvalstīm būtu jālieto IIS ar biometrisko datu funkcijām vismaz pusē no to robežšķērsošanas vietām. Biometrisko datu sniegšanai nevajadzētu būt ieceļošanas nosacījumam tādiem trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri jāreģistrē IIS, tādās robežšķērsošanas vietās, kur IIS lieto bez biometrisko datu funkcijām.

(12)

Lai ņemtu vērā vajadzību robežšķērsošanas vietās pakāpeniski ieviest IIS ar biometrisko datu funkcijām, tādu trešo valstu valstspiederīgo biometriskā pārbaude, kuri jāreģistrē IIS, būtu jāveic tikai tajās robežšķērsošanas vietās, kurās IIS lieto ar biometrisko datu funkcijām.

(13)

Lai nodrošinātu sadarbspējas darbību saskaņotību starp Vīzu informācijas sistēmu (VIS), kā tā izveidota ar Padomes Lēmumu 2004/512/EK (6), un IIS, tieša piekļuve VIS būtu jānodrošina tikai tajās robežšķērsošanas vietās, kurās IIS nelieto. Robežšķērsošanas vietās, kurās lieto IIS, robežu iestādēm būtu jāizmanto IIS un VIS sadarbspēja.

(14)

Trešo valstu valstspiederīgie, kuru dati ir jāreģistrē IIS, būtu jāinformē par viņu tiesībām un pienākumiem attiecībā uz viņu datu apstrādi, izmantojot Regulas (ES) 2017/2226 50. panta 5. punktā paredzēto paraugu (veidni). Informācijai, kas jāsniedz minētajiem trešo valstu valstspiederīgajiem, būtu jāattiecas uz IIS darbības pakāpenisku sākšanu. Minētie trešo valstu valstspiederīgie veidnē būtu jāinformē par viņu pienākumu sniegt biometriskos datus robežšķērsošanas vietās, kur minētais pienākums ir ieceļošanas nosacījums, par biometrisko datu nesniegšanas sekām, par to, ka viņiem nebūs iespējams automatizēti pārbaudīt atlikušo atļautās uzturēšanās ilgumu, un par iespēju izmantot Komisijas tīmekļa vietnē pieejamo īstermiņa uzturēšanās ilguma aprēķināšanas rīku.

(15)

Lai atspoguļotu IIS darbības pakāpenisku sākšanu, Komisijai IIS tīmekļa vietnē būtu regulāri jāpārskata informācija un nepieciešamības gadījumā tā jāpielāgo.

(16)

Komisijai, iesaistot Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju, būtu jāpielāgo tās informatīvie materiāli, kas izstrādāti Regulas (ES) 2017/2226 51. panta kontekstā, lai īstenotu informācijas kampaņu, kas notiek vienlaikus ar IIS darbības pakāpenisku sākšanu.

(17)

IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā Regulas (ES) 2017/2226 13. panta 1. punktā minētais tīmekļa pakalpojums neļaus trešo valstu valstspiederīgajiem elektroniski pārbaudīt precīzu atļautās uzturēšanās ilgumu.

18)

Šī regula neskar pienākumus, kuri gaisa pārvadātājiem, jūras pārvadātājiem un grupu pārvadātājiem, kas ar autobusiem nodrošina starptautiskos pārvadājumus pa autoceļiem, noteikti Konvencijas, ar ko īsteno Šengenas nolīgumu (1985. gada 14. jūnijs) starp Beniluksa Ekonomikas savienības valstu valdībām, Vācijas Federatīvās Republikas valdību un Francijas Republikas valdību par pakāpenisku kontroles atcelšanu pie kopīgām robežām (7) (“Konvencija, ar ko īsteno Šengenas nolīgumu”), 26. panta 1. punktā un Padomes Direktīvā 2001/51/EK (8). Šajā sakarībā pārvadātājiem būtu jāpārbauda ceļošanas dokumentos iespiestie spiedogi. Lai nodrošinātu efektīvu saziņu ar pārvadātājiem par IIS diferencētu piemērošanu robežšķērsošanas vietās, kas galu galā dod labumu ceļotājiem, ir ļoti svarīgi, lai dalībvalstis nodrošinātu pārskatāmību attiecībā uz IIS ieviešanu savās robežšķērsošanas vietās.

(19)

Regulas (ES) 2017/2226 22. pantā un Regulas (ES) 2016/399 12.a pantā ir paredzēts pārejas periods un pārejas pasākumi IIS darbības sākšanai. Lai nodrošinātu IIS darbības pakāpenisku sākšanu, ir nepieciešams atkāpties no minētajiem pantiem, lai nodrošinātu, ka pārejas periodu un pārejas pasākumus piemēro tikai pēc IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposma beigām. Šo atkāpi būtu jābeidz piemērot, kad pagājuši 5 gadi un 180 dienas pēc dienas, no kuras IIS sāk darbību, kā Komisija nolēmusi saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punktu.

(20)

Lai nodrošinātu, ka valsts iestādes un Savienības aģentūras, pildot savus uzdevumus, nepieņem lēmumus, pamatojoties vienīgi uz IIS reģistrētajiem datiem, tām būtu jāņem vērā, ka IIS reģistrētās personas datnēs var būt nepilnīgas datu kopas. Minēto atkāpi būtu jābeidz piemērot 5 gadus un 180 dienas pēc dienas, no kuras IIS sāk darbību, kā Komisija nolēmusi saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punktu, lai atspoguļotu minētās regulas 34. panta 3. punktā noteikto piecu gadu glabāšanas periodu tādām datu kopām, kurām trūkst izceļošanas ieraksta. Ieceļošanas un izceļošanas ierakstus, kas izveidoti IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā, nebūtu jāizmanto ne automatizētai ziņošanai, ne automatizētiem procesiem, tostarp automatizētai aplūkošanai no Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēmas (ETIAS), kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2018/1240 (9).

(21)

Nodrošinot atbilstību Regulas (ES) 2017/2226 noteikumiem par datu grozīšanu un datu dzēšanu pirms noteiktā laika, dalībvalstīm būtu jāaizpilda nepilnīgie dati, ciktāl to pieļauj IIS reģistrēto datu kopu ierobežotā pieejamība IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā.

(22)

Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūrai, kā tā izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1896 (10), nebūtu jāpiekļūst IIS reģistrētajiem datiem IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā, lai veiktu riska analīzi un neaizsargātības novērtējumus, jo datu nepilnīguma dēļ riska analīze un neaizsargātības novērtējumi varētu būt maldinoši.

(23)

Lai nodrošinātu ārējo robežu efektīvu pārvaldību IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā, būtu jāpiemēro turpmāk izklāstītie noteikumi. Tajās robežšķērsošanas vietās, kurās nelieto IIS, robežpārbaudes attiecīgā gadījumā būtu jāveic saskaņā ar Regulu (ES) 2016/399, kas piemērojama no dienas pirms dienas, no kuras IIS sāk darbību, kā Komisija nolēmusi saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punktu. Lai nodrošinātu IIS darbības pakāpenisku sākšanu, robežšķērsošanas vietās, kurās lieto IIS, robežpārbaudes būtu jāveic saskaņā ar Regulām (ES) 2017/2226 un (ES) 2016/399, kā arī šajā regulā paredzētajām īpašajām atkāpēm no minētajām regulām attiecībā uz pārbaudēm tādās robežšķērsošanas vietās, kurās IIS lieto bez biometrisko datu funkcijām. Minētās robežpārbaudes būtu jāveic, neskarot vīzas turētāju pārbaudes, ko veic, izmantojot pirkstu nospiedumus, saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 767/2008 (11).

(24)

Lai varētu efektīvi pielāgot tehniskos un organizatoriskos pasākumus IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā katrā dalībvalstī un lai pārvaldītu IIS centrālās sistēmas, valstu sistēmu vai komunikācijas infrastruktūras atteices gadījumus, kas būtiski traucē IIS darbību, vai lai pārvaldītu ārkārtas apstākļus, kas izraisa tik intensīvu satiksmi, ka gaidīšanas laiks robežšķērsošanas vietā pārāk ieilgst, visām dalībvalstīm neatkarīgi no tā, vai tās sāk pilnībā vai pakāpeniski izmantot IIS, IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā vajadzētu būt iespējai pilnībā vai daļēji apturēt IIS darbību konkrētās robežšķērsošanas vietās. Dalībvalstīm minētā iespēja būtu jāizmanto tikai tad, ja šāda apturēšana ir absolūti nepieciešama, un iespējami īsāku laikposmu. Daļējas apturēšanas gadījumā biometrisko datu reģistrācija IIS būtu jāaptur. Pilnīgas apturēšanas gadījumā IIS nebūtu jāreģistrē dati. Šādai apturēšanai nebūtu jāskar pienākumi attiecībā uz IIS darbības pakāpeniskas sākšanas grafiku, bet tā varētu uz laiku ietekmēt reģistrācijas robežlīmeņus.

(25)

Lai mazinātu papildu riskus, kas saistīti ar to, ka tiek ieviesta IIS ar biometrisko datu funkcijām, visām dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai apturēt biometrisko datu reģistrāciju IIS pēc IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposma beigām tādos ārkārtas apstākļos, kas izraisa tik intensīvu satiksmi, ka gaidīšanas laiks robežšķērsošanas vietā pārāk ieilgst. Šādai apturēšanai vajadzētu būt iespējamai ierobežotā laikposmā, proti, 90 dienas pēc IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposma beigām. Minētais laikposms būtu automātiski jāpagarina par 60 dienām, ja IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā mazāk nekā 80 % no IIS reģistrētajām personas datnēm satur biometriskos datus.

(26)

eu-LISA būtu jāsniedz statistikas ziņojumi par IIS izmantošanu, kam būtu jāpalīdz izvērtēt IIS veiktspēju, novērtēt dalībvalstu atbilstību eu-LISA virslīmeņa ieviešanas plānam un valsts ieviešanas plāniem, apzināt jomas, kurās vajadzīgi uzlabojumi, uzraudzīt atbilstību šajā regulā paredzētajām prasībām IIS darbības pakāpeniskai sākšanai un atbalstīt lēmumu pieņemšanu saistībā ar IIS turpmāku izstrādi un optimizēšanu. Turklāt saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 63. panta 4. punktu eu-LISA ir jāpublicē statistika par IIS izmantošanu darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā. Turklāt eu-LISA būtu jāturpina regulāri ziņot eu-LISA valdei. eu-LISA Programmu vadības valdei būtu jāuzrauga IIS darbības pakāpeniska sākšana.

(27)

Sagatavošanas darbs, kas saistīts ar eu-LISA virslīmeņa ieviešanas plānu un valsts ieviešanas plāniem, būtu jāsāk no šīs regulas spēkā stāšanās dienas. eu-LISA virslīmeņa ieviešanas plānā un valsts ieviešanas plānos būtu jāņem vērā diena, no kuras IIS sāk darbību, kā nolēmusi Komisija saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punktu. Visi minētajā pantā uzskaitītie nosacījumi ir jāizpilda savlaicīgi, lai Komisija varētu pieņemt lēmumu, ar ko nosaka dienu, no kuras IIS sāk darbību, pirms minētā sagatavošanas darba sākšanas, un ņemot vērā sadarbspējas ceļvedi, ko Padome apstiprināja 2025. gada 5. martā. Konkrētāk, Komisijai ir savlaicīgi jāsaņem visi paziņojumi saskaņā ar minētās regulas 66. panta 1. punkta c) apakšpunktu. IIS darbības pakāpeniskai sākšanai būtu jāsākas un šajā regulā paredzētās atkāpes būtu jāpiemēro no dienas, no kuras IIS sāk darbību, kā nolēmusi Komisija saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punktu. Tā kā šī regula paredz pagaidu atkāpes, to būtu jābeidz piemērot, kad pagājušas 180 dienas no minētās dienas. Tomēr Regulā (ES) 2017/2226 paredzētie noteikumi, kas nosaka atkāpes no pārejas perioda un pārejas pasākumu piemērošanas, no piekļuves IIS datiem un no pārvadātāju veiktas ceļošanas dokumentos iespiesto spiedogu pārbaudes, kā arī noteikumi attiecībā uz IIS apturēšanu būtu jāpiemēro ierobežotu laikposmu pēc IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposma beigām.

(28)

Ņemot vērā to, ka šīs regulas mērķi, proti, paredzēt noteikumus par IIS darbības pakāpenisku sākšanu un par atkāpēm no Regulām (ES) 2017/2226 un (ES) 2016/399, nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, bet darbības mēroga un iedarbības dēļ to var labāk sasniegt Savienības līmenī, Savienība var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību (LES) 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā regulā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minētā mērķa sasniegšanai.

(29)

Saskaņā ar 1. un 2. pantu Protokolā Nr. 22 par Dānijas nostāju, kas pievienots LES un Līgumam par Eiropas Savienības darbību, Dānija nepiedalās šīs regulas pieņemšanā, un Dānijai šī regula nav saistoša un nav jāpiemēro. Tā kā šī regula pilnveido Šengenas acquis, Dānijai saskaņā ar minētā protokola 4. pantu sešos mēnešos pēc tam, kad Padome ir pieņēmusi lēmumu par šo regulu, būtu jāizlemj, vai tā šo regulu ieviesīs savos tiesību aktos.

(30)

Šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuru īstenošanā Īrija nepiedalās saskaņā ar Padomes Lēmumu 2002/192/EK (12). Tādēļ Īrija nepiedalās šīs regulas pieņemšanā, un Īrijai šī regula nav saistoša un nav jāpiemēro.

(31)

Attiecībā uz Islandi un Norvēģiju – saskaņā ar Nolīgumu, kas noslēgts starp Eiropas Savienības Padomi un Islandes Republiku un Norvēģijas Karalisti par šo valstu asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā (13), šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Padomes Lēmuma 1999/437/EK (14) 1. panta A punktā.

(32)

Attiecībā uz Šveici – saskaņā ar Nolīgumu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā (15), šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta A punktā, to lasot saistībā ar Padomes Lēmuma 2008/146/EK (16) 3. pantu.

(33)

Attiecībā uz Lihtenšteinu – saskaņā ar Protokolu starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu, Šveices Konfederāciju un Lihtenšteinas Firstisti par Lihtenšteinas Firstistes pievienošanos Nolīgumam starp Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu un Šveices Konfederāciju par Šveices Konfederācijas asociēšanu Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā (17), šī regula ir to Šengenas acquis noteikumu pilnveidošana, kuri attiecas uz jomu, kas minēta Lēmuma 1999/437/EK 1. panta A punktā, to lasot saistībā ar Padomes Lēmuma 2011/350/ES (18) 3. pantu.

(34)

Attiecībā uz Kipru – šīs regulas noteikumi attiecībā uz VIS ir noteikumi, kas pilnveido Šengenas acquis vai ir kā citādi ir saistīti ar to, kā noteikts 2003. gada Pievienošanās akta 3. panta 2. punktā. Lai nodrošinātu IIS darbību, ir nepieciešams piešķirt pasīvu piekļuvi VIS. Tā kā IIS ir jālieto tikai tām dalībvalstīm, kuras IIS darbības sākumā atbilst ar VIS saistītajiem nosacījumiem, Kipra nelietos IIS no darbības sākuma. Kiprai ir jābūt savienotai ar IIS, tiklīdz ir izpildīti Regulā (ES) 2017/2226 minētās procedūras nosacījumi.

(35)

Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1725 (19) 42. panta 1. punktu ir notikusi apspriešanās ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju, kas 2025. gada 10. martā sniedza savu atzinumu.

(36)

Šī regula paredz stingrus noteikumus attiecībā uz piekļuvi IIS, kā arī aizsardzības pasākumus, kas vajadzīgi šādai piekļuvei IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposmā un noteiktu periodu pēc IIS darbības pakāpeniskas sākšanas laikposma beigām. Tajā ir arī saglabātas personu tiesības piekļūt datiem, labot, papildināt, dzēst tos un pārsūdzības tiesības, jo īpaši tiesības uz aizsardzību tiesā un neatkarīgu publisko iestāžu veikta IIS datu apstrādes darbību uzraudzība. Tāpēc šī regula respektē pamattiesības un ievēro principus, kas ir atzīti Eiropas Savienības Pamattiesību hartā, jo īpaši tiesības uz cilvēka cieņu, verdzības un piespiedu darba aizliegumu, tiesības uz brīvību un drošību, privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību, personas datu aizsardzību, diskriminācijas aizliegumu, bērnu tiesības, vecāka gadagājuma cilvēku tiesības, invalīdu integrāciju un tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību un taisnīgu tiesu.

(37)

Šī regula neskar saistības, kas izriet no 1951. gada 28. jūlija Ženēvas Konvencijas par bēgļu statusu, kura papildināta ar 1967. gada 31. janvāra Ņujorkas protokolu,

1)

“IIS darbības pakāpeniska sākšana” ir 180 dienu laikposms no dienas, no kuras IIS sāk darbību, kā nolēmusi Komisija saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punktu;

2)

“valsts iestādes” ir iestādes, kas minētas Regulas (ES) 2017/2226 9. pantā;

3)

“aplēstais robežšķērsošanas gadījumu skaits” ir dalībvalsts aplēse par Regulas (ES) 2017/2226 2. panta 1. un 2. punktā minēto trešo valstu valstspiederīgo robežšķērsošanas gadījumu skaitu minētajā dalībvalstī, kuru dalībvalsts aplēsusi, pamatojoties uz gada vidējo rādītāju, kas raksturo tādu trešo valstu valstspiederīgo robežšķērsošanas gadījumu kopējo skaitu pie Regulas (ES) 2017/2226 4. pantā minētajām robežām, kuri ceļo uz minēto dalībvalsti īstermiņa uzturēšanās nolūkā, un kas aprēķināts par 2 kalendārajiem gadiem pirms dienas, no kuras IIS sāk darbību, kā nolēmusi Komisija saskaņā ar Regulas (ES) 2017/2226 66. panta 1. punktu.