(1)

Ar Direktīvu 2003/87/EK ir izveidota sistēma siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā (“ES ETS”). Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/1122 (2) Direktīvu 2003/87/EK papildina attiecībā uz Savienības reģistra darbību. Jūras transporta darbību, jo īpaši beztaras preču pārvadājumu, iezīmes var izraisīt situāciju, kad kuģošanas sabiedrība dažos pārskata periodos veic darbības, kas ietilpst ES ETS darbības jomā, kā noteikts Direktīvas 2003/87/EK I pielikumā, bet citos pārskata periodos – darbības, kas tajā neietilpst. Tāpēc kompetentajām iestādēm vajadzētu būt iespējai lūgt valsts administratoram pēc iepriekšēja paziņojuma sniegšanas attiecīgajai kuģošanas sabiedrībai noteikt, ka tādas kuģošanas sabiedrības, kura vairs nav iekļauta ES ETS, jūras transporta operatora turējuma kontam ir piešķirts statuss “izslēgts”. Šim statusam būtu jāpaliek spēkā līdz brīdim, kad kompetentā iestāde paziņo valsts administratoram, ka kuģošanas sabiedrība atkal ir iekļauta ES ETS.

(2)

Direktīvas 2003/87/EK I pielikums ir grozīts ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2023/959 (3), un tajā noteikts, ka Direktīva 2003/87/EK neattiecas uz iekārtām, kurās iepriekšējā attiecīgajā piecu gadu periodā, kas norādīts minētās direktīvas 11. panta 1. punkta otrajā daļā, vidēji vairāk nekā 95 % no kopējām vidējām siltumnīcefekta gāzu emisijām veidoja emisijas no tādas biomasas sadedzināšanas, kura atbilst saskaņā ar minētās direktīvas 14. pantu noteiktajiem kritērijiem. Tāpēc valstu administratoriem ir jābūt iespējai šiem operatoru kontiem piešķirt statusu “izslēgts”.

(3)

Direktīvas 2003/87/EK 30.f panta 4. punktā noteikts, ka regulētajiem subjektiem no 2025. gada ir jāpaziņo vēsturiskās emisijas. Minētās direktīvas 30.f panta 2. punktā noteikts, ka regulētajiem subjektiem no 2026. gada ir jāpaziņo verificētās emisijas. Lai samazinātu administratīvo slogu un ņemtu vērā to, ka regulētajiem subjektiem būs iespējams turēt emisijas kvotas regulēto subjektu turējuma kontos tikai pēc izsolīšanas sākuma 2027. gadā, valstu administratoriem būtu jāizveido valsts kompetentās iestādes konts, kura vienīgais mērķis ir agregētā līmenī paziņot vēsturiskās emisijas 2025. gadā un verificētās emisijas 2026. gadā.

(4)

Lai Komisija varētu aprēķināt emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas maksimālo robežvērtību sadedzināšanai ēku un autotransporta sektoros 2028. gadam, valsts administratoram attiecīgi līdz 2025. gada 30. jūnijam un 2026. gada 30. jūnijam būtu elektroniski jāpaziņo Komisijai detalizēta informācija par katra regulētā subjekta emisijām, šim nolūkam izmantojot veidnes vai datņu formāta specifikācijas, kuras Komisija publicējusi saskaņā ar Deleģētās regulas (ES) 2019/1122 IX pielikuma IX-IV tabulu.

(5)

Direktīvas 2003/87/EK 13. pantā noteikts, ka kvotas, kas piešķirtas, sākot ar 2013. gada 1. janvāri, ir beztermiņa. Kvotas, kas pirms 2013. gada 1. janvāra piešķirtas ES ETS pirmajam un otrajam posmam, vairs nav spēkā, un visas šādas kontos turētās kvotas attiecīgā atbilstības perioda beigās tika atzītas par spēkā neesošām. Tā rezultātā stacionāra iekārta nevar koriģēt negatīvu atbilstības rādītāju un tas vienmēr paliks negatīvs. Lai novērstu negatīvu ietekmi uz operatoriem, kuriem nav tehnisku vai juridisku līdzekļu iepriekšējo ES ETS saistību izpildei, minētais ES ETS pirmā un otrā posma negatīvais rādītājs nebūtu jāņem vērā, aprēķinot atbilstības statusu.

(6)

Līdzšinējā pieredze liecina, ka daži operatori nepilda Direktīvas 2003/87/EK 12. panta 3. punktā noteiktos nodošanas pienākumus. Lai novērstu ETS mērķu izkropļojumu un nodrošinātu atbilstību gadījumā, kad katra gada 1. oktobrī no stacionāras iekārtas turējuma konta vai gaisakuģu operatora turējuma konta nodoto kvotu skaits ir mazāks par tā verificētajām emisijām pašreizējā periodā, ieskaitot iepriekšējo gadu, centrālajam administratoram būtu jānodrošina, ka Savienības reģistrā attiecīgajam operatora kontam ir piešķirts statuss “bloķēts”.

(7)

Ar Direktīvas 2003/87/EK 3.c panta 6. punktu ir izveidots papildu atbalsta mehānisms atbilstīgu aviācijas degvielu izmantošanai. Atbalstu sniedz, iedalot kvotas gaisakuģu operatoriem. Ar EEZ Apvienotās komitejas Lēmumu Nr. 334/2023 (4) ir izveidota sistēma Islandei papildu bezmaksas kvotu iedalei gaisakuģu operatoriem. Lai nodrošinātu kvotu pienācīgu uzskaiti, aviācijas kvotu iedales tabula būtu attiecīgi jāpaplašina.

(8)

Direktīvas 2003/87/EK 14. panta 6. punktā noteikts, ka Komisijai jāpublicē daži agregēti emisiju dati par katru gaisakuģu operatoru. Šie dati nav būtiski atbilstības kontrolei, ko veic Savienības reģistrs, jo dažādos līmeņos agregēti dati tiek publicēti tikai pārredzamības nolūkā. Savienības reģistra publiskajā tīmekļvietnē jau tiek publicēts datu kopums par katru gaisakuģu operatoru. Tāpēc emisiju datu publicēšanai saskaņā ar minēto pantu ir lietderīgi izmantot to pašu publiski pieejamo tīmekļvietni. Tā paša iemesla dēļ tā pati tīmekļvietne būtu jāizmanto, lai publicētu datus par aviācijas ietekmi, kas nav CO2 ietekme, kurus paziņo saskaņā ar minētās direktīvas 14. panta 5. punktu.

(9)

Deleģētās regulas (ES) 2019/1122 58. pants ļauj konta turētājam vai valsts administratoram, kas rīkojas konta turētāja vārdā, pieprasīt atcelt darījumus, kas veikti kļūdas pēc vai netīši. Lai konta turētājam dotu lielāku elastību, vienlaikus nodrošinot Savienības reģistra uzskaites pienākuma pareizu darbību, būtu jāpagarina šāda atcelšanas pieprasījuma iesniegšanas termiņš.

(10)

Ar Eiropas Savienības Tiesas un valstu tiesu nolēmumiem operatori vai sektori ir tikuši izslēgti no Direktīvas 2003/87/EK darbības jomas. Lai nodrošinātu šādu nolēmumu izpildāmību un to kvotu kompensāciju, kuru nodošanu šāda tiesa ir atzinusi par spēkā neesošu, centrālajam administratoram būtu nodoto kvotu kompensācija jāieskaita operatora turējuma kontā. Lai kvotu kompensācija neradītu negaidītu papildu peļņu operatoram, kas gūst labumu no kompensācijas, kompensējamo kvotu skaits būtu jānosaka, ņemot vērā kvotu vērtības attīstību un inflāciju.

(11)

Tāpēc Deleģētā regula (ES) 2019/1122 būtu attiecīgi jāgroza.

(12)

Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1725 (5) 42. pantu ir notikusi apspriešanās ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju, kurš 2025. gada 14. janvārī sniedzis atzinumu.

(13)

Direktīvā 2003/87/EK noteikts, ka emisiju monitorings un paziņošana par emisijām no tirdzniecības sistēmas attiecībā uz sadedzināšanu ēku un autotransporta sektoros jāsāk 2025. gadā. Lai nodrošinātu konsekvenci un skaidrību, noteikumi par valsts kompetentās iestādes konta atvēršanu 2024. gada emisiju paziņošanas un 2025. gada verificēto emisiju paziņošanas vajadzībām būtu jāpiemēro no 2025. gada 1. janvāra.

(14)

No 2025. gada 1. janvāra vispārīgās kvotas tiks piešķirtas arī aviācijas sektoram, iedalot tam bezmaksas kvotas un rīkojot izsoles. Tāpēc vispārīgās kvotas no ES izsoles konta būtu jāpārskaita no 2025. gada 1. janvāra.

(15)

Tāpēc šai regulai būtu jāstājas spēkā steidzamā kārtā,

1)

regulas 9. pantu groza šādi:

2)

regulas 15.b pantu groza šādi:

3)

regulas 20. pantam pievieno šādu 10. punktu:

4)

regulas 22. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:

5)

regulā iekļauj šādu 26.c pantu:

6)

regulā iekļauj šādu 32.a pantu:

7)

regulas 33. pantā iekļauj šādu 1.d punktu:

8)

regulas 40. pantu aizstāj ar šādu:

(*1)  Komisijas Deleģētā regula (ES) 2023/2830 (2023. gada 17. oktobris), ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK, nosakot noteikumus par siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu izsolīšanas laika grafiku, administrēšanu un citiem aspektiem (OV L, 2023/2830, 20.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).”;"

9)

regulas 48. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:

10)

regulas 49. pantā iekļauj šādu 1.a punktu:

(*2)  EEZ Apvienotās komitejas Lēmums Nr. 334/2023 (2023. gada 8. decembris), ar ko groza EEZ līguma XX pielikumu (Vide) [2024/1419] (OV L, 2024/1419, 13.6.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1419/oj).”;"

11)

regulas 50. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:

12)

regulas 54. panta 1. punkta c) apakšpunktu aizstāj ar šādu:

13)

regulas 58. pantu groza šādi:

14)

pirms 3. nodaļas iekļauj šādu 58.a pantu:

“58.a pants

Kvotu kompensācija

1.   Lai īstenotu dalībvalsts lēmumu un nolēmumu saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 27. vai 27.a pantu vai Eiropas Savienības Tiesas nolēmumu, kurā konstatēts, ka operatora veiktās darbības neietilpst minētās direktīvas darbības jomā, centrālais administrators nodoto kvotu kompensāciju ieskaita operatora turējuma kontā.

2.   Kompensējamo kvotu skaitu nosaka, piemērojot šādu formulu, un noapaļo līdz tuvākajam veselajam skaitlim:

kur:

kvotu vidējo vērtību nodošanas gadā nosaka, pamatojoties uz attiecīgā gada vidējo izsoles līdzsvara cenu kopējā izsoles platformā saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2023/2830 (*3) 26. panta 1. punktu;

kvotu vidējo vērtību kompensēšanas gadā nosaka, pamatojoties uz attiecīgā gada vidējo izsoles līdzsvara cenu kopējā izsoles platformā saskaņā ar Deleģētās regulas (ES) 2023/2830 26. panta 1. punktu;

inflāciju nosaka, pamatojoties uz patēriņa indeksa cenu, kuras pamatā ir Eiropas Savienības saskaņotais patēriņa cenu indekss.

3.   No Savienības dzēšanas konta operatora turējuma kontā ieskaita tā paša veida kvotu kompensāciju, kas tika nodotas sākotnēji.

(*3)  Komisijas Deleģētā regula (ES) 2023/2830 (2023. gada 17. oktobris), ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK, nosakot noteikumus par siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu izsolīšanas laika grafiku, administrēšanu un citiem aspektiem (OV L, 2023/2830, 20.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).”;"

15)

regulas I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas I pielikumu;

16)

regulas VII pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas II pielikumu;

17)

regulas IX pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas III pielikumu;

18)

regulas XI pielikumu aizstāj ar šīs regulas IV pielikuma tekstu;

19)

regulas XIII pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas V pielikumu.