(1)

Aviācijas darbības ir iekļautas Savienības siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā (“ES ETS”), kas izveidota ar Direktīvu 2003/87/EK.

(2)

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2023/958 (2) grozīja Direktīvu 2003/87/EK, to pieskaņojot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2021/1119 (3), kurā nosprausts mērķrādītājs līdz 2030. gadam neto emisijas samazināt vismaz par 55 % salīdzinājumā ar 1990. gadu.

(3)

Atbalstot fosilo degvielu izmantošanas izbeigšanu un radot stimulu dekarbonizēt komerciālo gaisa transportu, ar Direktīvu (ES) 2023/958 tika ieviests ETS papildu atbalsts, rezervējot maksimāli 20 miljonus kvotu, kas iedalāmas, lai segtu daļu no atlikušās cenu starpības starp fosilo petroleju un atbalsttiesīgajām aviācijas degvielām, ko komerciālie gaisakuģu operatori izmanto no 2024. gada 1. janvāra līdz 2030. gada 31. decembrim.

(4)

20 miljonu kvotu rezerve izriet no kopējā kvotu skaita, kas iedalāms gaisakuģu operatoriem, un tā ir nediskriminatīvi jāiedala tikai to atbalsttiesīgo aviācijas degvielu izmantošanai, kuras tiek izmantotas lidojumos, uz kuriem attiecas ES ETS nodošanas pienākums, un lidojumos, uz kuriem attiecas Direktīvas 2003/87/EK 3.c panta 8. punkts.

(5)

Lai operatīvi iedalītu 20 miljonus kvotu, kas rezervētas atbalsttiesīgu aviācijas degvielu iepildes atbalstīšanai, vajadzīgi detalizēti noteikumi par to, kā katru gadu aprēķināt cenu starpību starp atbalsttiesīgām aviācijas degvielām un fosilo petroleju, un detalizēti noteikumi par šo kvotu iedali.

(6)

Lai mazinātu komerciālo gaisakuģu operatoru un kompetento iestāžu administratīvo slodzi, komerciālajiem gaisakuģu operatoriem būtu vajadzīga iespēja pieteikties uz kvotu iedali, savā gada emisiju ziņojumā tikai norādot atbalsttiesīgo aviācijas degvielu izmantojumu. Lai nodrošinātu vienmērīgu procesu un laicīgu iedali, pieteikums būtu uzskatāms par derīgu tikai tad, ja gada emisiju ziņojums katru gadu ir iesniegts līdz 31. martam, kā noteikts Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2018/2066 (4). Lai komerciālie gaisakuģu operatori varētu pārredzamības labad vai citādā nolūkā ziņot par atbalsttiesīgo aviācijas degvielu izmantojumu bez pieteikšanās uz kvotām, būtu jāļauj komerciālajiem gaisakuģu operatoriem atbalstu neizmantot.

(7)

Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2023/2405 (5) 13. pantu Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūrai (“EASA”) gada tehniskajā ziņojumā (“EASA tehniskais ziņojums”) cita starpā ir jāziņo par aviācijas degvielas cenām. Minēto ziņojumu EASA publicē katru gadu, tajā iekļaujot publiski tirgotas fosilās petrolejas un ilgtspējīgu aviācijas degvielu tirgus cenas un, kad tirgus cena nav pieejama, aplēstās ražošanas izmaksas. Juridiskas noteiktības labad Komisijai, cik iespējams, būtu jānodrošina aviācijas degvielas cenu, kuras nosakāmas un publicējamas saskaņā ar šo regulu, pieskaņošana cenām, kuras paziņotas saskaņā ar Regulu (ES) 2023/2405.

(8)

Alternatīvo aviācijas degvielu tirgus attīstās, nozarei tiecoties aviāciju dekarbonizēt, vienlaikus pildot gaidāmās degvielas piegādātāju piegādes pienākumu un gaisakuģu operatoru brīvprātīgas saistības iepildīt šīs degvielas. Lai šajā regulā izmantotu pašas precīzākās cenu atšķirības, cena par katru konkrēto atbalsttiesīgo aviācijas degvielu, ja tāda ir pieejama, Komisijai būtu jāpublicē atsevišķi, jo katras atbalsttiesīgās aviācijas degvielas cena ir atkarīga no izmantotās izejvielas un degvielas saražošanas veida. Komisijai būtu jāizmanto reprezentatīvas, pārredzamas cenas, par kurām šīs degvielas tiek publiski tirgotas. Tomēr, tā kā tirgus tikai top, ne visas atbalsttiesīgās aviācijas degvielas tiek tirgotas publiski, pat ja mazos daudzumos tās tiek saražotas un izmantotas. Līdz ar to atbalsttiesīgo aviācijas degvielu cena būtu jānosaka pēc tirgus cenām, kas publicētas EASA tehniskajā ziņojumā par publiski tirgotajām degvielām, pēc degvielas faktiskās cenas, par kādu to iegādājas komerciāli gaisakuģu operatori, vai pēc Komisijas aprēķinātās minimālās pārdošanas cenas. Tomēr, tā kā var nebūt pieejamas specifiskas visu atbalsttiesīgo aviācijas degvielu cenas, būtu jāizveido minimālais atbalsttiesīgo aviācijas degvielu apakškategoriju saraksts, kas aptvertu visas potenciāli atbalsttiesīgās aviācijas degvielas. Šajās apakškategorijās būtu jāietilpst specifiskām atbalsttiesīgām aviācijas degvielām, un tām jābūt Direktīvas 2003/87/EK 3.c panta 6. punkta trešajā daļā noteikto kategoriju apakškategorijām.

(9)

Attiecībā uz atbalsttiesīgām aviācijas degvielām, par kurām EASA tehniskajā ziņojumā tirgus cena nav pieejama tāpēc, ka tās netiek publiski tirgotas, komerciāliem gaisakuģu operatoriem jābūt iespējai brīvprātīgi ziņot Komisijai par faktiskajām cenām, par kādām iegādāta atbalsttiesīgā aviācijas degviela, lai degvielas cenu noteikšanā tiktu ņemtas vērā faktiski samaksātās cenas. Komerciālo gaisakuģu operatoru paziņotajām cenām būtu jāpievieno pierādījumi, kas aptver līgumus un iepildi visā kalendārajā gadā, kā arī visu iepildīto degvielas daudzumu, par ko ziņo minētais komerciālais gaisakuģu operators. Bez tam pietiekamas reprezentativitātes nolūkā degvielai, kuras cenas tiek norādītas, jābūt vismaz vienai ceturtdaļai no visas minētās kategorijas degvielas, par kuru attiecīgajā gadā paziņojuši visi komerciālie gaisakuģu operatori, lai to varētu izmantot atbalsttiesīgo aviācijas degvielu cenas noteikšanai. Komisijai būtu jānodrošina, ka tādus datus iesniedz un apstrādā pilnīgi konfidenciāli. Tomēr, ja par faktiski samaksātajām cenām Komisijai paziņojuši mazāk nekā trīs komerciālie gaisakuģu operatori, nevar nodrošināt datu statistikas konfidencialitāti. Tādā gadījumā komerciālajiem gaisakuģu operatoriem būtu jāatsakās no konfidencialitātes, ja tie vēlas, lai to cenas tiktu ierēķinātas degvielas cenās. Lai atvieglotu pienācīgu procedūru izveidi ziņošanai par faktiskajām cenām, nodrošinot arī pienācīgu konfidencialitāti, iespēja ziņot par faktiskajām cenām attiecībā uz degvielām, ko izmanto no 2025. gada 1. janvāra, būtu piemērojama no 2026. gada.

(10)

Lai mudinātu ziņot par faktiskajām cenām, ko komerciālie gaisakuģu operatori samaksājuši gadījumos, kur EASA tehniskajā ziņojumā nav pieejamas tirgus cenas, kvotas iedales komerciālajam gaisakuģu operatoram aprēķinos paziņotās cenas būtu jāņem vērā un attiecīgā cenu starpība būtu jāizmanto tikai tad, ja cena paziņota par vismaz ceturtdaļu no visu paziņoto degvielu apjoma. Bet tiem operatoriem, kuri nav norādījuši faktiskās samaksātās cenas un izmantotās atbalsttiesīgās aviācijas degvielas, kuru tirgus cena EASA tehniskajā ziņojumā nav pieejama, kvotu skaits būtu aprēķināms pēc atbalsttiesīgās aviācijas degvielas apakškategorijas minimālās pārdošanas cenas.

(11)

Minimālā pārdošanas cena būtu nosakāma, EASA tehniskajā ziņojumā norādītajai atbalsttiesīgās aviācijas degvielas ražošanas izmaksu aplēsei piemērojot pietiekamu piecenojumu. Piecenojumam jābūt konservatīvai vērtībai 10 %, kas balstās uz apmēram 12–16 % ienesīguma slieksni. Minētais slieksnis ir pieskaņots Komisijas apkopotajiem nozaru pierādījumiem, piemēram, elektroenerģijas ražošanā piemērotajiem sliekšņiem. Izmantotajam piecenojumam arī būtu jānodrošina, ka aprēķinātā minimālā pārdošanas cena nav pārāk augsta, un jāmudina komerciālie gaisakuģu operatori norādīt faktiski samaksātās cenas.

(12)

Lai nodrošinātu pieejamo kvotu skaita pienācīgu uzrādīšanu, pirms Komisija pieņem lēmumu par kvotu iedali atbalsttiesīgu aviācijas degvielu izmantošanai, Komisijai būtu jāpārbauda, vai atlikušais kvotu skaits, kas rezervēts saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 3.c panta 6. punktu, ir pietiekams, lai apmierinātu pieprasījumu pēc kvotu iedales. Ja minētais skaits nav pietiekams, Komisijai būtu jāaprēķina iedalījuma samazināšanas koeficients, kas vienādi jāpiemēro visiem komerciālajiem gaisakuģu operatoriem, uz kuriem attiecas attiecīgajam gadam iedalītās kvotas.

(13)

Lai atzītu ES ETS ieņēmumu ieguldījumu klimatiskajā pārkārtošanā, komerciālajiem gaisakuģu operatoriem būtu jānodrošina, ka atbalsta saņemšana ir redzama to komunicējumos, piemēram, gada ziņojumos, ilgtspējas paziņojumos vai pasažieru biļetēs.

(14)

Par pieteikumu uz atbalstu par atbalsttiesīgu aviācijas degvielu iepildi komerciālo gaisakuģu operatoriem ir jāziņo, ziņojot par 2024. gada emisijām. Lai nodrošinātu šīs regulas noteikumu laicīgu piemērošanu pirms minēto emisiju ziņošanas termiņa beigām, tai būtu jāstājas spēkā nekavējoties,

1)

“komerciāls gaisakuģu operators” ir Direktīvas 2003/87/EK 3. panta p) punktā definēts komerciāls gaisa transporta operators;

2)

“atbalsttiesīga aviācijas degviela” ir kāds no degvielas veidiem, par kuriem ir tiesības pieteikties uz atbalstu saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 3.c panta 6. punktu;

3)

“saskaņoti minimālie nodokļu līmeņi” ir Padomes Direktīvā 2003/96/EK (6) noteiktie minimālie nodokļu līmeņi, kas piemērojami fosilajai petrolejai un atbalsttiesīgajām aviācijas degvielām;

4)

“EASA tehniskais ziņojums” ir Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūras publicētais tehniskais ziņojums, uz ko norādīts Regulas (ES) 2023/2405 13. pantā.

a)

apliecināt atbalsta izcelsmi un nodrošināt Savienības atbalsta pamanāmību, it īpaši, alternatīvu degvielu izmantošanas un tās rezultātu popularizēšanā sniedzot sakarīgu, lietišķu un mērķētu informāciju dažādai auditorijai, ieskaitot pasažierus, medijus un vispārību, kā arī komerciālā gaisakuģu operatora ilgtspējas deklarācijās un gada pārskatos;

b)

visās saziņas un zināšanu apmaiņas darbībās, arī pasažieru biļetēs, un atklātībai redzamu stratēģisku vietu izkārtnēs izmantot uzrakstu “(līdz)finansē ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēma”, kā arī Savienības emblēmu un atbalsta summu.