|
Eiropas Savienības |
LV L sērija |
|
2025/702 |
8.4.2025 |
PADOMES LĒMUMS (ES) 2025/702
(2025. gada 17. marts),
ar kuru Eiropas Komisijai atļauj Savienības vārdā piedalīties sarunās par starptautisku instrumentu, ar ko izveido starptautisku kompensācijas prasību komisiju Ukrainai
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 212. pantu saistībā ar 218. panta 3. un 4. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
|
(1) |
Ņemot vērā neprovocēto un nepamatoto agresijas karu, ko Krievijas Federācija vērš pret Ukrainu, Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) Ģenerālā asambleja 2022. gada 14. novembrī pieņēma Rezolūciju ES-11/5 “Tiesiskās aizsardzības līdzekļu un reparāciju veicināšana saistībā ar agresiju pret Ukrainu”. |
|
(2) |
Papildus atgādinājumam visām valstīm par pienākumiem, kas paredzēti ANO Statūtu 2. pantā, tostarp pienākumu savās starptautiskajās attiecībās atturēties no draudiem lietot spēku vai no spēka lietošanas pret jebkuras valsts teritoriālo neaizskaramību vai politisko neatkarību, ANO Ģenerālā asambleja pauda nopietnas bažas par cilvēku bojāeju, civiliedzīvotāju pārvietošanu, infrastruktūras un dabas resursu iznīcināšanu, publiskā un privātā īpašuma iznīcināšanu un ekonomisko postu, ko izraisījusi Krievijas Federācijas agresija pret Ukrainu. |
|
(3) |
ANO Ģenerālā asambleja atzina, ka Krievijas Federācija ir jāsauc pie atbildības par visiem starptautisko tiesību pārkāpumiem Ukrainā vai pret Ukrainu. Turklāt tā uzsvēra, ka Krievijas Federācijai ir jānes juridiskā atbildība par visām tās starptautiski nelikumīgajām darbībām, tai skaitā jāveic reparācija par aizskārumu, tostarp jebkādu kaitējumu, kas nodarīts ar šādām darbībām. |
|
(4) |
Šajā kontekstā ANO Ģenerālā asambleja atzina, ka sadarbībā ar Ukrainu nepieciešams izveidot starptautisku mehānismu tāda kaitējuma, zaudējumu vai aizskāruma reparācijai, kas radies Krievijas Federācijas starptautiski nelikumīgo darbību Ukrainā vai pret Ukrainu dēļ. Minētajā nolūkā tā ieteica izveidot starptautisku kaitējuma reģistru, lai tajā dokumentāri reģistrētu pierādījumus un prasībās iekļautu informāciju par kaitējumu, zaudējumiem vai aizskārumu, kas visām attiecīgajām fiziskajām un juridiskajām personām, kā arī Ukrainas valstij, nodarīts Krievijas Federācijas Ukrainā vai pret Ukrainu īstenoto starptautiski nelikumīgo darbību rezultātā, kā arī lai veicinātu un koordinētu pierādījumu vākšanu. |
|
(5) |
Eiropas Padomes Ministru komiteja 2023. gada 12. maijā pieņēma Rezolūciju CM/Res(2023)3, ar ko izveido Paplašināto daļējo nolīgumu par Krievijas Federācijas agresijas pret Ukrainu rezultātā radīto kaitējuma reģistru (“reģistrs”). |
|
(6) |
Lai centieni panākt saukšanu pie atbildības sekmētu starptautiska mehānisma izveidošanu reparācijai par kaitējumu, zaudējumiem vai aizskārumu, kas izriet no Krievijas Federācijas starptautiski nelikumīgajām darbībām Ukrainā vai pret Ukrainu, valstis, kuras ir Paplašinātā daļējā nolīguma par reģistru dalībnieces vai asociētās locekles, pieņēma pakāpenisku pieeju, izvēloties vispirms izveidot reģistru. Pēc tam bija jāseko pārējiem kompensācijas mehānisma elementiem, proti, prasību komisijai un kompensāciju fondam. Minētā pieeja tika atspoguļota reģistra statūtos, kuros atzīts, ka reģistrs, kas ietver arī digitālo platformu, ar visiem tajā reģistrētajiem datiem par prasībām un pierādījumiem, ir paredzēts kā pirmais elements nākotnes starptautiskam kompensācijas mehānismam, kas ar atsevišķu starptautisku tiesību instrumentu jāizveido sadarbībā ar Ukrainu un attiecīgajām starptautiskajām organizācijām un struktūrām. |
|
(7) |
Pēc tam, kad Savienība 2023. gada 11. maijā ar paziņojumu Eiropas Padomes ģenerālsekretāram pievienojās reģistram asociētās locekles dibinātājas statusā, Savienība 2024. gada 22. jūlijā mainīja statusu uz reģistra dalībnieces statusu. |
|
(8) |
Eiropas Parlaments un Padome 2024. gada 29. februārī pieņēma Regulu (ES) 2024/792 (1), ar ko izveido Ukrainas mehānismu, kurš inter alia nodrošināja juridisko pamatu finansējuma piešķiršanai iniciatīvām un struktūrām, kuras ir iesaistītas starptautiskā tiesiskuma atbalstīšanā un īstenošanā Ukrainā, piemēram, sedzot Savienības finansiālo iemaksu reģistrā. |
|
(9) |
Ukrainas prezidenta birojs, Ukrainas Ārlietu ministrija, Nīderlandes Karalistes Ārlietu ministrija un reģistrs 2024. gadā aicināja valstis, kas atbalstījušas ANO Ģenerālās asamblejas Rezolūcijas A/RES/ES-11/5 pieņemšanu, uz sagatavošanas sanāksmēm par starptautisku instrumentu, ar ko izveido starptautisku kompensācijas prasību komisiju Ukrainai. Pirmo oficiālo sarunu kārtu paredzēts sākt 2025. gada martā. |
|
(10) |
Reģistra sekretariāts sagatavoja sākotnējo projektu starptautiskam instrumentam, ar ko izveido starptautisku kompensācijas prasību komisiju Ukrainai. Sākotnējais projekts ietver noteikumus par starptautiskas kompensācijas prasību komisijas pilnvarām, funkcijām, juridisko statusu, atrašanās vietu, sastāvu un dalību, organizatorisko struktūru, finansējumu un budžetu, kā arī par prasību izskatīšanas procedūru, Krievijas Federācijas piedalīšanos un reģistra darba nodošanu tālāk. |
|
(11) |
Ņemot vērā Savienības ieinteresētību atkārtoti apliecināt stingro apņemšanos nodrošināt, ka Krievijas Federācija nes juridisko atbildību par tās starptautiski nelikumīgajām darbībām Ukrainā vai pret Ukrainu, tai skaitā pienākumu veikt reparāciju par jebkādu kaitējumu, zaudējumiem vai aizskārumu, ko radījušas minētās darbības, ir lietderīgi, ka Savienība piedalās sarunās par starptautisku instrumentu, ar kuru izveido starptautisku kompensācijas prasību komisiju Ukrainai. Tas neietekmē dalībvalstu kompetenci risināt sarunas un noslēgt šādu starptautisku instrumentu, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Komisija ar šo tiek pilnvarota Savienības vārdā piedalīties sarunās par starptautisku instrumentu, ar ko izveido starptautisku kompensācijas prasību komisiju Ukrainai.
2. Sarunas risina, pamatojoties uz Padomes sarunu norādēm, kas izklāstītas šā lēmuma papildinājumā.
2. pants
Ar šo Komisija tiek iecelta par Savienības sarunu vedēju.
3. pants
Sarunas risina, apspriežoties ar Padomes Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas (EDSO) un Eiropas Padomes jautājumu darba grupu (COSCE).
Komisija regulāri ziņo COSCE par pasākumiem, kas veikti, ievērojot šo lēmumu, un regulāri ar to apspriežas.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē, 2025. gada 17. martā
Padomes vārdā –
priekšsēdētāja
K. KALLAS
(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/792 (2024. gada 29. februāris), ar ko izveido Ukrainas mehānismu (OV L, 2024/792, 29.2.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).
1. PIELIKUMS
Norādes sarunām par starptautisku instrumentu, ar ko izveido Starptautisko prasījumu komisiju zaudējumu atlīdzināšanai Ukrainā
Sarunu gaitā Komisijai būtu jācenšas sasniegt turpmāk izklāstītos mērķus.
|
(1) |
Starptautiskā instrumenta, ar ko izveido Starptautisko prasījumu komisiju zaudējumu atlīdzināšanai Ukrainā, mērķis ir saskaņā ar starptautiskajām tiesībām izveidot juridisko pamatu tam, lai administratīva struktūra varētu izskatīt, novērtēt un pieņemt lēmumus par atbilstīgiem prasījumiem un katrā atsevišķā gadījumā noteikt kompensācijas summu, kas maksājama par bojājumiem, zaudējumiem vai kaitējumu, kas nodarīts Ukrainas teritorijā tās starptautiski atzītajās robežās, kuras ietver tās teritoriālo jūru, kā arī tās ekskluzīvajā ekonomikas zonā un kontinentālajā šelfā visām attiecīgajām fiziskajām un juridiskajām personām, kā arī Ukrainas valstij, ieskaitot vietējās un reģionālās pašvaldības, valstij piederošiem vai valsts kontrolētiem subjektiem, Krievijas Federācijas starptautiski nelikumīgo darbību Ukrainā vai pret Ukrainu rezultātā, tai skaitā agresijas, ar ko tā pārkāpusi Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtus, kā arī jebkādu starptautisko humanitāro tiesību un starptautisko cilvēktiesību pārkāpumu rezultātā. |
|
(2) |
Starptautiskajā instrumentā skaidri nosaka prasījumu komisijas tvērumu teritorijas un laika ziņā. |
|
(3) |
Starptautiskais instruments nodrošina prasījumu komisijas juridisko statusu un juridiskas personas statusu, kas nepieciešams tās funkciju un pilnvaru īstenošanai. |
|
(4) |
Starptautiskajā instrumentā skaidri un precīzi norāda valstu un reģionālo integrācijas organizāciju dalības statusu un kārtību, kādā tās piedalās instrumentā. |
|
(5) |
Starptautiskajā instrumentā skaidri apraksta prasījumu komisijas organizatorisko struktūru, jo īpaši attiecībā uz pārvaldības struktūru un valstu un reģionālo integrācijas organizāciju dalības kārtību. |
|
(6) |
Starptautiskajā instrumentā precizē, ka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām Krievijas Federācija sedz prasījumu komisijas izmaksas. Tajā arī precizē, ka līdz brīdim, kad Krievijas Federācija izpilda minēto pienākumu, prasījumu komisiju finansē no dalībnieku ikgadējām aprēķinātajām iemaksām un brīvprātīgām iemaksām un ka dalībnieku iemaksas ir atgūstamas no Krievijas Federācijas. |
|
(7) |
Starptautiskajā instrumentā skaidri paredz dalībnieku ikgadējo finansiālo iemaksu noteikšanas kārtību, kā arī finanšu noteikumus un procedūras, kas reglamentē prasījumu komisiju. |
|
(8) |
Starptautiskajā instrumentā ietver kārtību, kas vajadzīga raitai un precīzai Zaudējumu reģistra darba nodošanai tālāk, un sīki apraksta reģistra iespējamo turpināšanu prasījumu komisijas satvarā. |
|
(9) |
Starptautiskajā instrumentā paredz, ka Eiropas Savienībai ir tādas pašas balsstiesības kā citām pusēm un ka tā savas balsstiesības izmanto, neskarot to dalībvalstu balsstiesības, kuras ir prasījumu komisijas locekles, un neatkarīgi no šo dalībvalstu balsstiesībām. |
|
(10) |
Sarunu procedūra ir šāda.
|
2. PIELIKUMS
TIESĪBU AKTA FINANŠU UN DIGITĀLAIS PĀRSKATS
|
1. |
PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS | 6 |
|
1.1. |
Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums | 6 |
|
1.2. |
Attiecīgā politikas joma | 6 |
|
1.3. |
Mērķi | 6 |
|
1.3.1. |
Vispārīgie mērķi | 6 |
|
1.3.2. |
Konkrētie mērķi | 6 |
|
1.3.3. |
Paredzamie rezultāti un ietekme | 6 |
|
1.3.4. |
Snieguma rādītāji | 6 |
|
1.4. |
Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz: | 6 |
|
1.5. |
Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums | 7 |
|
1.5.1. |
Īstermiņā vai ilgtermiņā izpildāmās vajadzības, tostarp sīki izstrādāts iniciatīvas izvēršanas grafiks | 7 |
|
1.5.2. |
ES iesaistīšanās pievienotā vērtība (tās pamatā var būt dažādi faktori, piemēram, koordinēšanas radītie ieguvumi, juridiskā noteiktība, lielāka rezultativitāte vai papildināmība). Šā punkta izpratnē “ES iesaistīšanās pievienotā vērtība” ir vērtība, kas veidojas ES iesaistīšanās rezultātā un kas papildina vērtību, kura veidotos, ja dalībvalstis rīkotos atsevišķi. | 7 |
|
1.5.3. |
Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas | 7 |
|
1.5.4. |
Saderība ar daudzgadu finanšu shēmu un iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem | 8 |
|
1.5.5. |
Dažādo pieejamo finansēšanas iespēju, tostarp pārdales iespējas, novērtējums | 8 |
|
1.6. |
Priekšlikuma/iniciatīvas un finansiālās ietekmes ilgums | 8 |
|
1.7. |
Plānotās budžeta izpildes metodes | 8 |
|
2. |
PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI | 9 |
|
2.1. |
Pārraudzības un ziņošanas noteikumi | 9 |
|
2.2. |
Pārvaldības un kontroles sistēma | 9 |
|
2.2.1. |
Ierosināto budžeta izpildes metožu, finansējuma apgūšanas mehānismu, maksāšanas kārtības un kontroles stratēģijas pamatojums | 9 |
|
2.2.2. |
Informācija par apzinātajiem riskiem un risku mazināšanai izveidoto iekšējās kontroles sistēmu | 9 |
|
2.2.3. |
Kontroles izmaksefektivitātes (kontroles izmaksu attiecība pret attiecīgo pārvaldīto līdzekļu vērtību) aplēse un pamatojums un gaidāmā kļūdu riska līmeņa novērtējums (maksājumu izdarīšanas brīdī un slēgšanas brīdī) | 9 |
|
2.3. |
Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi | 10 |
|
3. |
PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS APLĒSTĀ FINANSIĀLĀ IETEKME | 10 |
|
3.1. |
Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas | 10 |
|
3.2. |
Priekšlikuma aplēstā finansiālā ietekme uz apropriācijām | 10 |
|
3.2.1. |
Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz darbības apropriācijām | 10 |
|
3.2.1.1. |
Apropriācijas no apstiprinātā budžeta | 11 |
|
3.2.2. |
Aplēstais iznākums, ko dos finansējums no darbības apropriācijām | 12 |
|
3.2.3. |
Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz administratīvajām apropriācijām | 13 |
|
3.2.3.1. |
Apropriācijas no apstiprinātā budžeta | 13 |
|
3.2.4. |
Aplēstās cilvēkresursu vajadzības | 13 |
|
3.2.4.1. |
Finansētas no apstiprinātā budžeta | 13 |
|
3.2.5. |
Pārskats par aplēsto ietekmi uz investīcijām, kas saistītas ar digitālajām tehnoloģijām | 14 |
|
3.2.6. |
Saderība ar pašreizējo daudzgadu finanšu shēmu | 15 |
|
3.2.7. |
Trešo personu iemaksas | 15 |
|
3.3. |
Aplēstā ietekme uz ieņēmumiem | 15 |
|
4. |
DIGITĀLĀ DIMENSIJA | 15 |
|
4.1. |
Digitālās vajadzības | 15 |
|
4.2. |
Dati | 16 |
|
4.3. |
Digitālie risinājumi | 16 |
|
4.4. |
Sadarbspējas novērtējums | 16 |
|
4.5. |
Digitālās īstenošanas atbalsta pasākumi | 16 |
1. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS
1.1. Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums
|
Ieteikums Padomes Lēmumam, ar ko Eiropas Komisijai atļauj Eiropas Savienības vārdā piedalīties sarunās par starptautisku nolīgumu, ar ko izveido Starptautisko prasījumu komisiju zaudējumu atlīdzināšanai Ukrainā. |
1.2. Attiecīgā politikas joma
|
Tiesiskums Finansiālās un tehniskās palīdzības sniegšana trešām valstīm |
1.3. Mērķi
1.3.1. Vispārīgie mērķi
Šā priekšlikuma galvenais mērķis ir atļaut Komisijai Savienības vārdā piedalīties sarunās par starptautisku instrumentu par prasījumu komisijas izveidi. Prasījumu komisijas izveidošanai būs izšķiroši svarīga nozīme starptautiskās justīcijas atbalstīšanā un īstenošanā Ukrainā, jo tā ir starptautiska kompensācijas mehānisma Krievijas Federācijas agresijā pret Ukrainu cietušajiem neatņemama sastāvdaļa.
1.3.2. Konkrētie mērķi
|
1.3.3. Paredzamie rezultāti un ietekme
Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz labuma guvējiem / mērķgrupām.
|
Starptautiskā prasījumu komisija strādātu kā faktu vākšanas struktūra un izskatītu un novērtētu reģistrā dokumentētos atbilstīgos prasījumus, un pieņemtu lēmumus par tiem, kā arī noteiktu katrā atsevišķā gadījumā maksājamās kompensācijas summu. |
1.3.4. Snieguma rādītāji
Norādīt, pēc kādiem rādītājiem seko līdzi progresam un sasniegumiem.
|
Starptautiskās prasījumu komisijas izveide. |
1.4. Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz:
|
□ |
jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu / sagatavošanas darbību (1) |
|
□ |
esošas darbības pagarināšanu |
|
□ |
vienas vai vairāku darbību apvienošanu vai pārorientēšanu uz citu/jaunu darbību |
1.5. Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums
1.5.1. Īstermiņā vai ilgtermiņā izpildāmās vajadzības, tostarp sīki izstrādāts iniciatīvas izvēršanas grafiks
|
Saistībā ar šīs iniciatīvas īstenošanu ir sagaidāmas divas galvenās vajadzības. Pirmā vajadzība īstermiņā būs ES oficiāli saņemt pilnvarojumu piedalīties sarunu procesā par Starptautiskās prasījumu komisijas izveidi. Otro vajadzību ilgtermiņā varētu novērtēt tikai pēc tam, kad Starptautiskā prasījumu komisija pilnībā sāks darboties. Tiklīdz tas notiks, šā instrumenta efektivitāti varēs novērtēt, ņemot vērā tā spēju izskatīt, novērtēt un pieņemt lēmumus par atbilstīgiem prasījumiem un noteikt katrā atsevišķā gadījumā maksājamās kompensācijas summu. |
1.5.2. ES iesaistīšanās pievienotā vērtība (tās pamatā var būt dažādi faktori, piemēram, koordinēšanas radītie ieguvumi, juridiskā noteiktība, lielāka rezultativitāte vai papildināmība). Šā punkta izpratnē “ES iesaistīšanās pievienotā vērtība” ir vērtība, kas veidojas ES iesaistīšanās rezultātā un kas papildina vērtību, kura veidotos, ja dalībvalstis rīkotos atsevišķi.
|
ES līmeņa rīcības pamatojums (ex ante) Savienība vairākkārt atkārtoti apliecināja apņemšanos nodrošināt, ka Krievijas Federācija uzņemas atbildību par visām tās starptautiski nelikumīgo darbību juridiskajām sekām, tai skaitā veic reparāciju par visiem zaudējumiem, kas nodarīti ar šādām darbībām. Šī apņemšanās jo īpaši atbilst aicinājumam, kas pausts Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālās asamblejas 2022. gada rezolūcijā “Tiesiskās aizsardzības līdzekļu un reparāciju veicināšana saistībā ar agresiju pret Ukrainu”, kurā atzīta nepieciešamība izveidot starptautisku mehānismu reparācijai par bojājumiem, zaudējumiem vai kaitējumu, kas izriet no Krievijas agresijas kara pret Ukrainu. Atbildot uz šo aicinājumu, Eiropas Padomes Ministru komiteja 2023. gada 12. maijā pieņēma rezolūciju, ar ko izveido Paplašināto daļējo nolīgumu par Krievijas Federācijas agresijas pret Ukrainu rezultātā radīto zaudējumu reģistru (“reģistrs”). Valstis pieņēma pakāpenisku pieeju, izvēloties vispirms izveidot reģistru, un pēc tam pārējos kompensācijas mehānisma elementus, proti, prasījumu komisiju un kompensāciju fondu. Šī pieeja tika atspoguļota reģistra statūtos, kuros atzīts, ka reģistrs, kas ietver arī digitālo platformu, ar visiem tajā reģistrētajiem datiem par prasījumiem un pierādījumiem, ir paredzēts kā kompensācijas mehānisma pirmais elements, kas ar atsevišķu starptautisku tiesību instrumentu jāizveido sadarbībā ar Ukrainu un attiecīgajām starptautiskajām organizācijām un struktūrām. Pēc tam, kad Savienība sākotnēji 2023. gada 11. maijā ar Komisijas lēmumu pievienojās Zaudējumu reģistram dibinātājas asociētās locekles statusā, pēc 2024. gada 22. jūlijā pieņemtā Padomes lēmuma Savienība mainīja statusu uz pilntiesīgas dalībnieces statusu. Tādējādi Savienība piedalās reģistrā pati kā dalībniece kopā ar dalībvalstīm un papildus tām (izņemot Ungāriju). Šāda dalība ļauj Savienībai pildīt savu apņemšanos atbalstīt Ukrainu un veicināt noteikumos balstītas starptautiskās tiesību sistēmas atjaunošanu. Vienlaikus tā ļauj Komisijai savas darbības, kas saistītas ar reparācijām, labāk koordinēt ar dalībvalstīm, tādējādi nodrošinot, ka Savienība var paust vienotu nostāju. Tādējādi iespēja Komisijai piedalīties sarunās par prasījumu komisiju un vispēdīgi pašā prasījumu komisijā, tiklīdz tā būs izveidota, ir pašreizējā status quo dabiska turpināšana un attīstība. Gaidāmā radītā ES pievienotā vērtība (ex-post) Piedalīdamās Starptautiskās prasījumu komisijas izveidē, ES palīdzētu nodrošināt, ka Krievijas Federācija uzņemas atbildību par savu starptautiski nelikumīgo darbību juridiskajām sekām un ka šādos centienos ES var paust vienotu nostāju. Vajadzības gadījumā Komisija dažādos prasījumu komisijas izveides posmos varētu nodrošināt koordināciju ar dalībvalstīm un to starpā, tādējādi veicinot šīs jaunās struktūras efektīvu pārvaldību. |
1.5.3. Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas
|
Galvenās iepriekš gūtās atziņas attiecas uz iepriekšējiem līdzīgiem instrumentiem. Visatbilstošākais precedents ir ANO Kompensāciju komisija (UNCC), kas var palīdzēt gūt izpratni par prasījumu komisijas zaudējumu atlīdzināšanai Ukrainā struktūru un izmaksām. Šī komisija pastāvēja 31 gadu (no 1991. līdz 2022. gadam), un tās iztiesāšanas funkcijas ilga 12 gadus. Ņemot vērā reģistra jau veikto pamatdarbu un tehnoloģiju attīstību pēdējās desmitgadēs, prasījumu komisijai varētu būt īsāks darbmūžs nekā UNCC, un pašlaik tiek lēsts, ka tas būs 10 gadi. Tomēr Savienība nepiedalījās UNCC. |
1.5.4. Saderība ar daudzgadu finanšu shēmu un iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem
|
Savienības nelokāmais atbalsts Ukrainai atspoguļo kopīgu apņemšanos ievērot demokrātijas principus un aizsargāt uz noteikumiem balstītu starptautisko kārtību un mieru Eiropā. Tāpēc šis priekšlikums ir saskanīgs ar citām Savienības politikas jomām, kuru mērķis ir atbalstīt Ukrainu un aizsargāt starptautisko kārtību un mieru Eiropā, jo īpaši saistībā ar pašreizējo Krievijas agresijas karu pret Ukrainu. Šā priekšlikuma mērķus atbalsta Regula (ES) 2024/792, ar ko izveido Ukrainas mehānismu. Minētās regulas 34. panta 3. punkts nosaka, ka palīdzība, ko sniedz saskaņā ar Ukrainas mehānisma III pīlāru, “arī stiprina konflikta novēršanas, miera veidošanas un pirmskrīzes un pēckrīzes vajadzību apmierināšanas spējas un ietver cita starpā uzticības veicināšanas pasākumus un procesus, kas veicina taisnīgumu, patiesības noskaidrošanu, visaptverošu pēckonflikta atjaunošanu iekļaujošai un miermīlīgai sabiedrībai, kā arī pierādījumu vākšanu par kara laikā izdarītajiem noziegumiem. Saskaņā ar šo nodaļu finansējumu var piešķirt iniciatīvām un struktūrām, kas iesaistītas starptautiskās tiesvedības atbalstīšanā un īstenošanā Ukrainā.” |
1.5.5. Dažādo pieejamo finansēšanas iespēju, tostarp pārdales iespējas, novērtējums
|
Regula (ES) 2024/792, ar ko izveido Ukrainas mehānismu, paredz juridisko pamatu Savienības iemaksai Starptautiskajā prasījumu komisijā līdz 2027. gadam. Pamatojoties uz Regulā (ES) 2024/792 un jo īpaši V nodaļā izklāstītajiem mērķiem, minētās regulas 34. panta 3. punktā ir noteikts, ka “[p]alīdzība, ko sniedz saskaņā ar šo nodaļu, arī stiprina konflikta novēršanas, miera veidošanas un pirmskrīzes un pēckrīzes vajadzību apmierināšanas spējas un ietver cita starpā uzticības veicināšanas pasākumus un procesus, kas veicina taisnīgumu, patiesības noskaidrošanu, visaptverošu pēckonflikta atjaunošanu iekļaujošai un miermīlīgai sabiedrībai, kā arī pierādījumu vākšanu par kara laikā izdarītajiem noziegumiem. Saskaņā ar šo nodaļu finansējumu var piešķirt iniciatīvām un struktūrām, kas iesaistītas starptautiskās tiesvedības atbalstīšanā un īstenošanā Ukrainā.” Tā kā instrumenta, ar ko izveido Starptautisko prasījumu komisiju, mērķis ir panākt, ka tiek ievērots starptautiskais tiesiskums Ukrainā, atbalstot mehānismu, kas kompensēs zaudējumus, kuri nodarīti Ukrainai un tās iedzīvotājiem un kurus izraisījuši Krievijas Federācijas starptautisko tiesību pārkāpumi, Regulas (ES) 2024/792 34. panta 3. punktā ir paredzēts atbilstošs juridiskais pamats tam, lai Savienība nodrošinātu finanšu iemaksas prasījumu komisijā līdz 2027. gadam. Budžeta pozīcija, kas paredzēta šo izdevumu segšanai, būtu 16 06 03 01. pozīcija – Savienības pievienošanās palīdzība un citi pasākumi, kur relatīvās budžeta piezīmēs ir paskaidrots, ka šī pozīcija “segs arī atbalstu [..] citiem pasākumiem, kas papildina ES rīcību, piemēram, pārskatatbildības mehānismiem par Krievijas agresijas karu”. Savienības iemaksu Zaudējumu reģistrā sedz arī Ukrainas mehānisms. |
1.6. Priekšlikuma/iniciatīvas un finansiālās ietekmes ilgums
|
— |
|
|
— |
|
□ Beztermiņa
|
— |
Īstenošana ar uzsākšanas periodu no GGGG. līdz GGGG. gadam, |
|
— |
pēc kura turpinās normāla darbība. |
1.7. Plānotās budžeta izpildes metodes (3)
|
|
Komisijas īstenota tieša pārvaldība (4): |
|
— |
|
|
— |
|
|
□ |
Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm |
|
□ |
Netieša pārvaldība, kurā budžeta izpildes uzdevumi uzticēti: |
|
— |
|
|
— |
|
|
— |
|
|
— |
|
|
— |
|
|
— |
|
|
— |
|
|
— |
|
|
— |
|
2. PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI
2.1. Pārraudzības un ziņošanas noteikumi
|
Attiecībā uz ziņošanas kārtību Savienība piedalās sarunās par prasījumu komisijas izveidi, apspriežoties ar īpašu komiteju LESD 218. panta 4. punkta nozīmē. Komisija regulāri ziņo īpašajai komitejai par pasākumiem, kas veikti, ievērojot šo lēmumu, un regulāri ar to apspriežas. Pēc Padomes lūguma Komisija tai ziņo, tostarp rakstiski, par sarunu gaitu un iznākumu. |
2.2. Pārvaldības un kontroles sistēma
2.2.1. Ierosināto budžeta izpildes metožu, finansējuma apgūšanas mehānismu, maksāšanas kārtības un kontroles stratēģijas pamatojums
|
Attiecībā uz izpildes metodi Savienības iemaksām prasījumu komisijā ir piemērojams 245. pants Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) 2024/2509 (6), kas paredz iespēju Savienībai maksāt dalības maksu struktūrām, kurās Savienība ir locekle. |
2.2.2. Informācija par apzinātajiem riskiem un risku mazināšanai izveidoto iekšējās kontroles sistēmu
|
Pašreizējā posmā nav konstatēti nekādi īpaši riski. |
2.2.3. Kontroles izmaksefektivitātes (kontroles izmaksu attiecība pret attiecīgo pārvaldīto līdzekļu vērtību) aplēse un pamatojums un gaidāmā kļūdu riska līmeņa novērtējums (maksājumu izdarīšanas brīdī un slēgšanas brīdī)
|
Saskaņā ar Komisijas centrālo dienestu norādījumiem kontroles izmaksas Komisijas līmenī tiek novērtētas pēc dažādu kontroles posmu izmaksām. Kopējo novērtējumu par katru pārvaldības veidu iegūst no visu šo izmaksu attiecības pret kopējo summu, kas attiecīgajā gadā samaksāta par attiecīgo pārvaldības veidu. |
2.3. Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi
|
Uz šāda veida izdevumiem attiecas standarta noteikumi. |
3. PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS APLĒSTĀ FINANSIĀLĀ IETEKME
3.1. Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas
— Esošās budžeta pozīcijas
Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām
|
Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija |
Budžeta pozīcija |
Izdevumu veids |
Iemaksas |
|||
|
Nr. |
Dif./nedif. (7) |
no EBTA valstīm (8) |
no kandidātvalstīm un potenciālajām kandidātvalstīm (9) |
no citām trešām valstīm |
citi piešķirtie ieņēmumi |
|
|
0 |
16 06 03 01 |
Dif. |
NĒ |
NĒ |
NĒ |
NĒ |
3.2. Priekšlikuma aplēstā finansiālā ietekme uz apropriācijām
3.2.1. Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz darbības apropriācijām
|
— |
|
|
— |
|
3.2.1.1. Apropriācijas no apstiprinātā budžeta
|
Miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata) |
||
|
Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija |
0 |
Izdevumi papildus gada maksimālajiem apjomiem, kas noteikti daudzgadu finanšu shēmā |
|
ĢD: Eiropas kaimiņattiecību politika un paplašināšanās sarunas |
Gads |
Gads |
Gads |
Gads |
KOPĀ DFS 2021–2027 |
|||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||||
|
Darbības apropriācijas |
||||||||
|
16 06 03 01 – Savienības pievienošanās palīdzība un citi pasākumi |
Saistības |
(1a) |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 |
|
|
Maksājumi |
(2a) |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 |
||
|
Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem (10) |
||||||||
|
Budžeta pozīcija |
|
(3) |
|
|
|
|
|
|
|
KOPĀ apropriācijas Eiropas kaimiņattiecību politikas un paplašināšanās sarunu ĢD |
Saistības |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 |
|
|
Maksājumi |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 (11) |
||
|
|
Gads |
Gads |
Gads |
Gads |
KOPĀ DFS 2021–2027 |
|||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||||
|
KOPĀ darbības apropriācijas |
Saistības |
(4) |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 |
|
|
Maksājumi |
(5) |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 |
||
|
KOPĀ administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
KOPĀ apropriācijas 0. IZDEVUMU KATEGORIJĀ daudzgadu finanšu shēmā |
Saistības |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 |
|
|
Maksājumi |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
3,000 |
3,000 |
6,000 |
||
3.2.2. Aplēstais iznākums, ko dos finansējums no darbības apropriācijām (nav jāaizpilda decentralizētajām aģentūrām)
|
Saistību apropriācijas miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata) |
||||||||||||||||||||
|
Norādīt mērķus un iznākumus
|
|
|
2024. gads |
2025. gads |
2026. gads |
2027. gads |
Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu) |
KOPĀ |
||||||||||||
|
IZNĀKUMI |
||||||||||||||||||||
|
Veids (12) |
Vidējās izmaksas |
Sk. |
Izmaksas |
Sk. |
Izmaksas |
Sk. |
Izmaksas |
Sk. |
Izmaksas |
Sk. |
Izmaksas |
Sk. |
Izmaksas |
Sk. |
Izmaksas |
Kopējais daudzums |
Kopējās izmaksas |
|||
|
KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 1 (13)… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 2… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
KOPSUMMAS |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
3.2.3. Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz administratīvajām apropriācijām
|
— |
|
|
— |
|
3.2.3.1. Apropriācijas no apstiprinātā budžeta
|
APSTIPRINĀTĀS APROPRIĀCIJAS |
Gads |
Gads |
Gads |
Gads |
KOPĀ 2021–2027 |
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
|
7. IZDEVUMU KATEGORIJA |
|||||
|
Cilvēkresursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Citi administratīvie izdevumi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Starpsumma – 7. IZDEVUMU KATEGORIJA |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ārpus 7. IZDEVUMU KATEGORIJAS |
|||||
|
Cilvēkresursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Pārējie administratīvie izdevumi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Starpsumma – ārpus 7. IZDEVUMU KATEGORIJAS |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
|||||
|
KOPĀ |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.4. Aplēstās cilvēkresursu vajadzības
|
— |
|
|
— |
|
3.2.4.1. Finansētas no apstiprinātā budžeta
|
Aplēse izsakāma pilnslodzes ekvivalenta vienībās |
|||||||
|
APSTIPRINĀTĀS APROPRIĀCIJAS |
Gads |
Gads |
Gads |
Gads |
|||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||
|
|||||||
|
20 01 02 01 (Galvenais birojs un Komisijas pārstāvniecības) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
20 01 02 03 (Savienības delegācijas) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
01 01 01 01 (Netiešā pētniecība) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
01 01 01 11 (Tiešā pētniecība) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Citas budžeta pozīcijas (norādīt) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
|||||||
|
20 02 01 (AC, END, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
20 02 03 (AC, AL, END un JPD Savienības delegācijās) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Administrācija Administrācija atbalsta pozīcija [XX.01.YY.YY] |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
01 01 01 02 (AC, END – netiešā pētniecība) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
01 01 01 12 (AC, END – tiešā pētniecība) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Citas budžeta pozīcijas (norādīt) – 7. izdevumu kategorija |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Citas budžeta pozīcijas (norādīt) – ārpus 7. izdevumu kategorijas |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
KOPĀ |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Priekšlikuma īstenošanai nepieciešamais personāls (pilnslodzes ekvivalenta vienībās):
|
|
Tiks nodrošināts no pašlaik pieejamā Komisijas dienestu personāla |
Ārkārtas papildu personāls* |
||
|
|
|
Tiks finansēts no 7. izdevumu kategorijas vai pētniecības |
Tiks finansēts no BA pozīcijas |
Tiks finansēts no maksām |
|
Štatu sarakstā ietvertās amata vietas |
|
|
Neattiecas |
|
|
Ārštata darbinieki (CA, SNE, INT) |
|
|
|
|
Veicamo uzdevumu apraksts:
|
Ierēdņi un pagaidu darbinieki |
|
|
Ārštata darbinieki |
|
3.2.5. Pārskats par aplēsto ietekmi uz investīcijām, kas saistītas ar digitālajām tehnoloģijām
|
KOPĀ digitālās un IT apropriācijas |
Gads |
Gads |
Gads |
Gads |
KOPĀ DFS 2021–2027 |
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
|
7. IZDEVUMU KATEGORIJA |
|||||
|
IT izdevumi (korporatīvie) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Starpsumma – 7. IZDEVUMU KATEGORIJA |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ārpus 7. IZDEVUMU KATEGORIJAS |
|||||
|
IT izdevumi politikas darbības programmu atbalstam |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Starpsumma – ārpus 7. IZDEVUMU KATEGORIJAS |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
|||||
|
KOPĀ |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.6. Saderība ar pašreizējo daudzgadu finanšu shēmu
Priekšlikuma/iniciatīvas finansēšanai:
|
— |
|
|
Regula (ES) 2024/792, ar ko izveido Ukrainas mehānismu, paredz juridisko pamatu Savienības iemaksai Starptautiskajā prasījumu komisijā līdz 2027. gadam. Pamatojoties uz Regulā (ES) 2024/792 un jo īpaši V nodaļā izklāstītajiem mērķiem, minētās regulas 34. panta 3. punktā ir noteikts, ka “[p]alīdzība, ko sniedz saskaņā ar šo nodaļu, arī stiprina konflikta novēršanas, miera veidošanas un pirmskrīzes un pēckrīzes vajadzību apmierināšanas spējas un ietver cita starpā uzticības veicināšanas pasākumus un procesus, kas veicina taisnīgumu, patiesības noskaidrošanu, visaptverošu pēckonflikta atjaunošanu iekļaujošai un miermīlīgai sabiedrībai, kā arī pierādījumu vākšanu par kara laikā izdarītajiem noziegumiem. Saskaņā ar šo nodaļu finansējumu var piešķirt iniciatīvām un struktūrām, kas iesaistītas starptautiskās tiesvedības atbalstīšanā un īstenošanā Ukrainā.” Tā kā instrumenta, ar ko izveido prasījumu komisiju, mērķis ir panākt, ka tiek ievērots starptautiskais tiesiskums Ukrainā, atbalstot mehānismu, kas kompensēs zaudējumus, kuri nodarīti Ukrainai un tās iedzīvotājiem un kurus izraisījuši Krievijas Federācijas starptautisko tiesību pārkāpumi, Regulas (ES) 2024/792 34. panta 3. punktā ir paredzēts atbilstošs juridiskais pamats tam, lai Savienība nodrošinātu finanšu iemaksas Starptautiskajā prasījumu komisijā līdz 2027. gadam. |
|
— |
|
|
— |
|
3.2.7. Trešo personu iemaksas
Priekšlikuma/iniciatīvas finansēšanai:
|
— |
|
|
— |
|
3.3. Aplēstā ietekme uz ieņēmumiem
|
— |
|
|
— |
|
Miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)
4. DIGITĀLĀ DIMENSIJA
|
Nepiemēro. |
4.1. Digitālās vajadzības
|
Nepiemēro. |
4.2. Dati
|
Nepiemēro. |
4.3. Digitālie risinājumi
|
Nepiemēro. |
4.4. Sadarbspējas novērtējums
|
Nepiemēro. |
4.5. Digitālās īstenošanas atbalsta pasākumi
|
Nepiemēro. |
(1) Kā paredzēts Finanšu regulas 58. panta 2. punkta a) vai b) apakšpunktā.
(2) Starptautiskās prasījumu komisijas pašlaik lēstais darbības laiks ir 10 gadi.
(3) Sīkāku informāciju par budžeta izpildes metodēm un atsauces uz Finanšu regulu sk. BUDGpedia tīmekļa vietnē: https://commission.europa.eu/funding-tenders/find-funding/funding-management-mode_lv.
(4) Šī iemaksa tiks veikta, samaksājot dalības maksu saskaņā ar 245. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) 2024/2509 (2024. gada 23. septembris) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (OV L, 2024/2509, 26.9.2024.), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj. Tas ir instruments, uz kuru attiecas tieša pārvaldība.
(5) Paredzams, ka par budžeta izpildes uzdevumiem gādās pati Starptautiskā prasījumu komisija.
(6) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2024/2509 (2024. gada 23. septembris) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (OV L, 2024/2509, 26.9.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.
(7) Dif. = Dif. diferencētās apropriācijas, nedif. nediferencētās apropriācijas.
(8) EBTA: Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija.
(9) Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem.
(10) Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās BA pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.
(11) Aplēstais ikgadējais ES ieguldījums, visticamāk, būs robežās no EUR 2 miljoniem līdz EUR 3 miljoniem.
(12) Iznākumi ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu garums kilometros utt.).
(13) Kā aprakstīts 1.3.2. punktā “Konkrētie mērķi”.
(14) Zem tabulas norādiet, cik pilnslodzes ekvivalenta vienību no tabulā norādītā skaita jūsu ģenerāldirektorātā jau ir piešķirtas darbības pārvaldībai un/vai var tikt pārdalītas un kādas ir jūsu neto vajadzības.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/702/oj
ISSN 1977-0715 (electronic edition)