|
Eiropas Savienības |
LV L sērija |
|
2025/192 |
29.1.2025 |
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) 2025/192
(2024. gada 9. septembris)
par verificētāju akreditācijas procedūrām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2023/1805 par atjaunīgo un mazoglekļa degvielu izmantošanu jūras transportā un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/16/EK
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2023/1805 (2023. gada 13. septembris) par atjaunīgo un mazoglekļa degvielu izmantošanu jūras transportā un ar ko groza Direktīvu 2009/16/EK (1), un jo īpaši tās 14. panta 5. punktu,
tā kā:
|
(1) |
Regulas (ES) 2023/1805 par atjaunīgo un mazoglekļa degvielu izmantošanu jūras transportā un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/16/EK (2) 14. pantā ir paredzēti verificētāju akreditācijas noteikumi. |
|
(2) |
Ar Regulas (ES) 2023/1805 14. panta 5. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, lai minēto regulu papildinātu, nosakot papildu metodes un kritērijus verificētāju akreditācijai vismaz attiecībā uz šādiem elementiem: i) akreditācijas pieprasījums verifikācijas darbībām, kas ietilpst šīs regulas darbības jomā; ii) valsts akreditācijas struktūru veikta verificētāju novērtēšana; iii) uzraudzības darbības, ko veic valsts akreditācijas struktūras, lai apstiprinātu akreditācijas turpināšanu; iv) administratīvie pasākumi, kas jāpieņem, ja verificētājs neatbilst šīs regulas prasībām; v) prasības valsts akreditācijas struktūrām, lai tās būtu kompetentas nodrošināt verificētāju akreditāciju verifikācijas darbībām, kas ietilpst minētās regulas darbības jomā, tostarp atsauce uz saskaņotajiem standartiem. |
|
(3) |
Regulas (ES) 2023/1805 14. panta 5. punktā arī noteikts, ka šādos deleģētajos aktos norādīto metožu un kritēriju pamatā ir minētās regulas 11., 12. un 13. pantā paredzētie verifikācijas principi un attiecīgie starptautiski atzītie standarti. |
|
(4) |
Regulas (ES) 2023/1805 28. pantā ir iekļauti deleģēšanas īstenošanas noteikumi. |
|
(5) |
Regulā (ES) 2023/1805 par atjaunīgo un mazoglekļa degvielu izmantošanu jūras transportā un ar ko groza Direktīvu 2009/16/EK ir paredzēti verificētāju vispārīgie pienākumi un principi (12. pants) un verifikācijas procedūras (13. pants). Regulā ir noteiktas arī attiecīgās verifikācijas darbības, tajā skaitā monitoringa plāna un grozītā monitoringa plāna novērtēšana (11. pants), aprēķini un FuelEU ziņojuma verifikācija (16. pants), informācijas reģistrēšana FuelEU datubāzē (19. pants), elastības mehānismu izmantošanas apstiprināšana (20. un 21. pants) un FuelEU atbilstības dokumenta izdošana (22. pants). |
|
(6) |
Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2024/2027 (3) (turpmāk – “īstenošanas regula par FuelEU verifikācijas darbībām”) ir sīkāk precizēti noteikumi par Regulā (ES) 2023/1805 minētajām verifikācijas darbībām. |
|
(7) |
Būtu jāievieš stabila un pārredzama monitoringa, ziņošanas un verifikācijas sistēma, kas ļautu sekot Regulas (ES) 2023/1805 noteikumu izpildei. Šāda sistēma būtu nediskriminējoši jāpiemēro visiem kuģiem, un tai būtu vajadzīga trešās personas veikta verifikācija, kas nodrošinātu minētās sistēmas satvarā iesniegto datu precizitāti. |
|
(8) |
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 765/2008 (4) ir noteikta visaptveroša sistēma to atbilstības novērtēšanas struktūru akreditācijai, kuras veic atbilstības novērtēšanas darbības. Ja Regulā (ES) 2023/1805 nav īpašu noteikumu par verificētāju akreditāciju, saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1805 14. panta 2. punktu piemēro attiecīgos Regulas (EK) Nr. 765/2008 noteikumus. |
|
(9) |
Lai nodrošinātu objektivitāti un efektivitāti, verificētājiem jābūt neatkarīgiem un kompetentiem tiesību subjektiem, kurus akreditējušas valsts akreditācijas struktūras, kas izveidotas, ievērojot Regulu (EK) Nr. 765/2008. Verificētājiem jābūt apgādātiem ar resursiem, līdzekļiem un personālu, kas ir samērīgi ar tās flotes lielumu, attiecībā uz kuru tie veic verifikācijas darbības saskaņā ar šo regulu. Verifikācijai būtu jānodrošina uzņēmumu veiktā monitoringa un ziņošanas precizitāte un pilnīgums un atbilstība šai regulai. |
|
(10) |
Valsts akreditācijas struktūrai, kura izraudzīta atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 765/2008, jābūt pilnvarotai akreditēt un izsniegt autoritatīvu apliecinājumu par verificētāja kompetenci verifikācijas darbību veikšanā saskaņā ar īstenošanas regulu par FuelEU verifikācijas darbībām, pieņemt administratīvus pasākumus, piemēram, akreditācijas apturēšanu vai atsaukšanu, un pārraudzīt verificētājus. |
|
(11) |
Turklāt tika meklēta iespēja saskaņot šo deleģēto regulu un Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2023/2917 (5). |
|
(12) |
Lai sagatavotu šo regulu, Komisija apspriedās ar darba grupu FuelEU Maritime regulas īstenošanas jautājumos, kas ir Eiropas Ilgtspējīgas kuģniecības foruma (ESSF) apakšgrupa. Šī grupa tika izveidota atbilstīgi Komisijas ierastajai praksei apspriesties ar ekspertiem, sagatavojot deleģēto aktu projektus, un tajā piedalās dalībvalstu eksperti. |
|
(13) |
Turklāt notika apspriešanās ar ESSF, kurā piedalās arī nozares, citu attiecīgo organizāciju un pilsoniskās sabiedrības pārstāvji. Par šīs regulas projektu notika apspriešanās arī ar ESSF apakšgrupu, kas izskata jautājumus par ilgtspējīgu alternatīvo enerģiju kuģniecībai, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
I NODAĻA
VERIFICĒTĀJU AKREDITĀCIJA
1. pants
Verificētāju akreditācija
1. Ja šajā regulā vai Regulā (ES) 2023/1805 nav īpašu noteikumu par verificētāju akreditāciju, piemēro attiecīgos Regulas (EK) Nr. 765/2008 noteikumus.
2. Attiecībā uz akreditācijas prasību minimumu un akreditācijas struktūrām izvirzītajām prasībām piemēro saskaņoto standartu par vispārīgām prasībām akreditācijas struktūrām, kuras akreditē atbilstības novērtēšanas struktūras (6), kā noteikts Regulā (EK) Nr. 765/2008.
2. pants
Akreditācijas tvērums
Verificētāju akreditācija aptver darbības, kas saistītas ar monitoringa plānu novērtēšanu, FuelEU ziņojumu un daļējo FuelEU ziņojumu verifikāciju, atbilstības siltumnīcefekta gāzu (SEG) intensitātes prasībām verifikāciju, aprēķinot uz kuģa patērētās enerģijas SEG intensitāti, atbilstības bilanci, neatbilstīgu piestāšanu ostās un FuelEU atbilstības dokumenta izdošanu, kā paredzēts Regulā (ES) 2023/1805.
3. pants
Akreditācijas procesa mērķi
Akreditācijas procesa un akreditēto verificētāju ikgadējo uzraudzības pasākumu gaitā saskaņā ar 6.–11. pantu valsts akreditācijas struktūras novērtē, vai verificētājs un tā personāls, kas veic verifikācijas darbības:
|
a) |
ir kompetents novērtēt monitoringa plānus, verificēt FuelEU ziņojumus un daļējos FuelEU ziņojumus, verificēt atbilstību SEG intensitātes prasībām, aprēķinot uz kuģa lietotās enerģijas SEG intensitāti, atbilstības bilanci un neatbilstīgas piestāšanas ostās, un izdot FuelEU atbilstības dokumentu, kas noteikts Regulā (ES) 2023/1805; |
|
b) |
piemēro pilnīgas un efektīvas verifikācijas metodes, novērtējot monitoringa plānus, verificējot FuelEU ziņojumus un daļējos FuelEU ziņojumus, verificējot atbilstību SEG intensitātes prasībām, aprēķinot uz kuģa patērētās enerģijas SEG intensitāti, atbilstības bilanci, neatbilstīgas piestāšanas ostās un izdodot FuelEU atbilstības dokumentu, kā paredzēts Regulā (ES) 2023/1805; |
|
c) |
atbilst verificētājiem noteiktajām prasībām, kas minētas īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām IV nodaļā, arī attiecībā uz objektivitāti un neatkarību. |
4. pants
Akreditācijas pieprasījumi
1. Akreditācijas pieprasījumos ietver informāciju, kas vajadzīga saskaņā ar 1. panta 2. punktā minēto saskaņoto standartu.
2. Turklāt pirms 5. pantā minētā novērtējuma sākuma verificētājs, kas iesniedz akreditācijas pieteikumu (“pieteikuma iesniedzējs”), valsts akreditācijas struktūrai dara pieejamu informāciju par šādiem aspektiem:
|
a) |
procedūrām un procesiem, kas minēti īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 35. panta 1. punktā, un kvalitātes vadības sistēmu, kas minēta īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 35. panta 3. punktā; |
|
b) |
īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 30. panta 2. punkta a) un b) apakšpunktā minētajiem kompetences kritērijiem, minētajā pantā norādītā pastāvīgā kompetences procesa rezultātiem, kā arī citu attiecīgu dokumentāciju par visa verifikācijas darbībās iesaistītā personāla kompetenci, kas minēta 32. un 33. pantā; |
|
c) |
informāciju par īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 38. pantā minēto procesu, kura mērķis ir nodrošināt pastāvīgu neitralitāti un neatkarību, ieskaitot attiecīgus dokumentus par pieteikuma iesniedzēja un tā personāla neitralitāti un neatkarību; |
|
d) |
tehniskajiem ekspertiem un galveno personālu, kas iesaistīts monitoringa plānu novērtēšanā, FuelEU ziņojumu un daļējo FuelEU ziņojumu verifikācijā un atbilstības SEG intensitātes prasībām verifikācijā, aprēķinot uz kuģa patērētās enerģijas SEG intensitāti, atbilstības bilanci un neatbilstīgas piestāšanas ostā; |
|
e) |
procedūrām un procesiem pienācīgas verifikācijas nodrošināšanai, tajā skaitā procedūrām un procesiem, kuri attiecas uz iekšējo verifikācijas dokumentāciju, kas minēta īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 36. pantā; |
|
f) |
attiecīgajiem dokumentiem, kas minēti īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 37. pantā; |
|
g) |
visu pārējo informāciju, ko pieprasa valsts akreditācijas struktūra. |
5. pants
Novērtēšana
1. Regulas 3. pantā minētās novērtēšanas kontekstā novērtēšanas komanda, kas iecelta saskaņā ar 12. pantu, vismaz:
|
a) |
izskata visus attiecīgos dokumentus, ko pieteikuma iesniedzējs sniedzis saskaņā ar 4. pantu; |
|
b) |
apmeklē pieteikuma iesniedzēju klātienē, lai izskatītu reprezentatīvu iekšējās verifikācijas dokumentācijas paraugu un novērtētu, kā pieteikuma iesniedzējs ieviesis kvalitātes vadības sistēmu un verifikācijas darbību procedūras vai procesus, kas minēti īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 35. pantā; |
|
c) |
pārliecinās par reprezentatīva skaita pieteikuma iesniedzēja darbinieku sniegumu un kompetenci, kuri iesaistīti:
|
2. 1. punktā minētās darbības novērtēšanas komanda veic saskaņā ar 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasībām.
3. Novērtēšanas komanda par saviem konstatējumiem un neatbilstībām, ja tādas atklātas, ziņo pieteikuma iesniedzējam un lūdz atbildi saskaņā ar 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasībām.
4. Pieteikuma iesniedzējs veic korektīvus pasākumus, lai novērstu visas saskaņā ar 3. punktu paziņotās neatbilstības, un savā atbildē norāda, kādi novēršanas pasākumi ir veikti vai kādus plānots veikt valsts akreditācijas struktūras noteiktajā termiņā.
5. Valsts akreditācijas struktūra izskata atbildi, ko pieteikuma iesniedzējs sniedz saskaņā ar 4. punktu.
6. Ja valsts akreditācijas struktūra pieteikuma iesniedzēja atbildi vai pasākumus uzskata par nepietiekamiem vai nerezultatīviem, tā pieprasa, lai pieteikuma iesniedzējs sniedz papildu informāciju vai veic vēl citus pasākumus.
7. Valsts akreditācijas struktūra var arī pieprasīt pierādījumus vai veikt pēcpārbaudi, lai pārliecinātos, ka korektīvie pasākumi ir patiešām īstenoti.
6. pants
Akreditācijas lēmums un akreditācijas sertifikāts
1. Sagatavojot un pieņemot lēmumu, vai pieteikuma iesniedzējam piešķirt, pagarināt vai atjaunot akreditāciju, valsts akreditācijas struktūra ņem vērā 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasības.
2. Ja valsts akreditācijas struktūra nolemj pieteikuma iesniedzējam akreditāciju piešķirt vai atjaunot, tā izdod attiecīgu akreditācijas sertifikātu. Sertifikātu piešķir visām verifikācijas darbībām saskaņā ar Regulu (ES) 2023/1805.
3. Akreditācijas sertifikātā ietver vismaz informāciju, kas vajadzīga saskaņā ar 1. panta 2. punktā minēto saskaņoto standartu.
4. Akreditācijas sertifikāta derīguma termiņš nepārsniedz piecus gadus no dienas, kad valsts akreditācijas struktūra izsniegusi attiecīgo sertifikātu.
7. pants
Ikgadējā uzraudzība
1. Valsts akreditācijas struktūra veic katra verificētāja, kuram tā ir izsniegusi akreditācijas sertifikātu, ikgadējo uzraudzību. Šī uzraudzība ietver vismaz:
|
a) |
5. panta 1. punkta b) apakšpunktā minēto objekta apmeklējumu; |
|
b) |
pārliecināšanos par verificētāja darbinieku reprezentatīva skaita sniegumu un kompetences novērtēšanu saskaņā ar 5. panta 1. punkta c) apakšpunktu. |
2. Valsts akreditācijas struktūra 1. punktā paredzēto verificētāja uzraudzību pirmoreiz veic ne vēlāk kā 12 mēnešus pēc dienas, kad šim verificētājam izsniegts akreditācijas sertifikāts.
3. Uzraudzību plāno tā, ka valsts akreditācijas struktūra var novērtēt reprezentatīvus akreditācijas sertifikāta aptverto verificētāja darbību piemērus un verifikācijas darbībās iesaistīto darbinieku darbību piemērus saskaņā ar 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasībām.
4. Pamatojoties uz uzraudzības rezultātiem, valsts akreditācijas struktūra lemj, vai apstiprināt akreditācijas turpināšanu.
5. Ja verificētājs veic verificēšanu uzņēmumam, par ko atbild administrējošā dalībvalsts, kura nav tās valsts akreditācijas struktūras dalībvalsts, kura akreditējusi verificētāju, tad valsts akreditācijas struktūra, kura akreditējusi verificētāju, var lūgt administrējošās dalībvalsts akreditācijas struktūru tās vārdā un uz tās atbildību veikt uzraudzības darbības.
8. pants
Atkārtota novērtēšana
1. Verificētājs iesniedz pieteikumu akreditācijas atjaunošanai, lai valsts akreditācijas struktūra varētu atkārtoti novērtēt verificētāju un noteikt, vai sertifikātu var pagarināt pirms derīguma termiņa beigām.
2. Pirms tās izdotā akreditācijas sertifikāta termiņa beigām valsts akreditācijas struktūra attiecīgo verificētāju novērtē atkārtoti, lai noteiktu, vai sertifikāta termiņu var pagarināt.
3. Atkārtoto novērtēšanu plāno tā, ka valsts akreditācijas struktūra var novērtēt reprezentatīvus sertifikāta aptverto verificētāja darbību piemērus.
4. Plānojot un veicot atkārtoto novērtēšanu, valsts akreditācijas struktūra ievēro 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasības.
9. pants
Ārpuskārtas novērtēšana
1. Valsts akreditācijas struktūra var jebkurā laikā veikt verificētāja ārpuskārtas novērtēšanu, lai nodrošinātu, ka verificētājs aizvien ievēro šīs regulas prasības.
2. Lai valsts akreditācijas struktūra varētu novērtēt ārkārtējas novērtēšanas vajadzību, verificētājs minēto struktūru nekavējoties informē par būtiskām verificētāja statusa vai darbības izmaiņām, kas var attiekties uz tā akreditāciju.
3. Būtiskas izmaiņas ietver izmaiņas, kas minētas 1. panta 2. punktā minētajā saskaņotajā standartā.
10. pants
Administratīvi pasākumi
1. Ja verificētājs neievēro šīs regulas prasības, valsts akreditācijas struktūra var verificētāja akreditāciju apturēt vai atsaukt.
2. Valsts akreditācijas struktūra verificētāja akreditāciju aptur vai atsauc, ja verificētājs iesniedz attiecīgu pieprasījumu.
3. Valsts akreditācijas struktūra izstrādā, dokumentē, īsteno un uztur akreditācijas apturēšanas un atsaukšanas procedūru saskaņā ar 1. panta 2. punktā minēto saskaņoto standartu.
4. Valsts akreditācijas struktūra verificētāja akreditāciju aptur, ja verificētājs:
|
a) |
ir nopietni pārkāpis šīs regulas prasības; |
|
b) |
pastāvīgi un atkārtoti nav ievērojis šīs regulas prasības; |
|
c) |
ir pārkāpis citus īpašus noteikumus, ko izvirzījusi valsts akreditācijas struktūra. |
5. Valsts akreditācijas struktūra verificētāja akreditāciju atsauc, ja:
|
a) |
verificētājs nav novērsis iemeslus, kas bijuši pamatā lēmumam akreditācijas sertifikātu apturēt; |
|
b) |
verificētāja augstākā līmeņa vadības loceklis vai verificētāja darbinieks, kas iesaistīts verifikācijas darbībās saskaņā ar šo regulu, ir atzīts par vainīgu krāpšanā; |
|
c) |
verificētājs ir apzināti sniedzis nepatiesu informāciju vai ir apzināti slēpis informāciju. |
6. Valsts akreditācijas struktūras lēmumu akreditāciju apturēt vai atsaukt atbilstīgi 1., 4. un 5. punktam var apstrīdēt, īstenojot procedūras, ko dalībvalstis ir izveidojušas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 5. panta 5. punktu.
7. Valsts akreditācijas struktūras lēmums akreditāciju apturēt vai atsaukt stājas spēkā pēc tā paziņošanas verificētājam. Ņemot vērā neatbilstības veidu, valsts akreditācijas struktūra ņem vērā, kāda ietekme bijusi darbībām, kas veiktas pirms šāda lēmuma pieņemšanas.
8. Valsts akreditācijas struktūra akreditācijas sertifikāta apturējumu izbeidz, ja tā ir saņēmusi apmierinošu informāciju, kas tai dod pārliecību, ka verificētājs ievēro šīs regulas prasības.
II NODAĻA
PRASĪBAS VALSTS AKREDITĀCIJAS STRUKTŪRĀM
11. pants
Prasības valsts akreditācijas struktūrām
1. Ja šajā regulā vai Regulā (ES) 2023/1805 nav īpašu noteikumu par prasībām valsts akreditācijas struktūrām, piemēro attiecīgos Regulas (EK) Nr. 765/2008 noteikumus.
2. Šīs regulas izpildē valsts akreditācijas struktūras, kas ieceltas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 4. panta 1. punktu, pilda savus pienākumus atbilstīgi 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasībām.
12. pants
Novērtēšanas komanda
1. Valsts akreditācijas struktūra katram novērtējumam, ko veic saskaņā ar 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasībām, ieceļ novērtēšanas komandu.
2. Novērtēšanas komandā ietilpst galvenais vērtētājs, kas atbild par novērtēšanu saskaņā ar šo regulu, un, ja nepieciešams, piemērots skaits vērtētāju vai tehnisko ekspertu ar attiecīgām zināšanām un pieredzi konkrētajā akreditācijas jomā.
3. Novērtēšanas komandā iekļauj vismaz vienu personu ar šādām prasmēm:
|
a) |
pietiekamām zināšanām par Regulu (ES) 2023/1805 un saistītajiem sekundārajiem tiesību aktiem un attiecīgajām pamatnostādnēm, kas minētas īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 32. panta 2. punkta a) apakšpunktā; |
|
b) |
kompetenci un izpratni, kas vajadzīga, lai novērtētu verifikāciju un zināšanas par dažādu kuģu veidu īpašībām, kā arī par siltumnīcefekta gāzu emisiju, degvielas patēriņa un citas attiecīgas informācijas monitoringu un ziņošanu saskaņā ar Regulu (ES) 2023/1805. |
13. pants
Kompetences prasības vērtētājiem
1. Vērtētāji ir kompetenti veikt 5.–10. pantā noteiktās darbības. Tādēļ vērtētājs:
|
a) |
atbilst 1. panta 2. punktā minētā saskaņotā standarta prasībām; |
|
b) |
mācībās ieguvis pietiekamas īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 32. panta 2. punkta b) apakšpunktā minētās datu un informācijas revīzijas zināšanas vai var piekļūt personai, kam ir zināšanas un pieredze darbā ar šādiem datiem un informāciju; |
|
c) |
ir ieguvis pietiekamas zināšanas par attiecīgajiem tiesību aktiem, kā arī piemērojamajām pamatnostādnēm, kā minēts īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 32. panta 2. punkta a) apakšpunktā. |
2. Papildus 1. punktā noteiktajām kompetences prasībām galvenais vērtētājs ir pierādījis, ka ir kompetents vadīt novērtēšanas komandu, un atbild par novērtēšanu saskaņā ar šo regulu.
3. Iekšējiem izskatītājiem un personām, kas lemj par akreditācijas piešķiršanu, pagarināšanu vai atjaunošanu, papildus 1. punktā izklāstītajām kompetences prasībām ir pietiekamas zināšanas un pieredze, lai varētu akreditāciju izvērtēt.
14. pants
Tehniskie eksperti
1. Valsts akreditācijas struktūra var novērtēšanas komandā iekļaut tehniskos ekspertus, kam ir padziļinātas zināšanas un kompetence konkrētā jomā, kurā tie atbalsta galveno vērtētāju vai vērtētāju.
2. Tehniskajam ekspertam ir kompetence, kas nepieciešama, lai efektīvi palīdzētu galvenajam vērtētājam un vērtētājam jautājumos, kur šāda eksperta zināšanas un specializācija ir vajadzīga. Tehniskais eksperts arī:
|
a) |
ir ieguvis pietiekamas zināšanas par attiecīgajiem tiesību aktiem, kā arī piemērojamajām pamatnostādnēm, kā minēts īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām 32. panta 2. punkta a) apakšpunktā; |
|
b) |
pietiekami labi izprot verifikācijas darbības. |
3. Tehniskie eksperti veic noteiktus uzdevumus, attiecīgajam galvenajam vērtētājam uzņemoties vadību un pilnu atbildību.
15. pants
Sūdzības
Ja valsts akreditācijas struktūra ir saņēmusi sūdzību par verificētāju no administrējošās valsts kompetentās iestādes, kuģošanas uzņēmuma, karoga valsts, kas atbild par kuģiem, kuri iet ar kādas dalībvalsts karogu, vai citām ieinteresētām pusēm, valsts akreditācijas struktūra saprātīgā termiņā, bet ne vēlāk kā trīs mēnešu laikā kopš sūdzības saņemšanas:
|
a) |
pieņem lēmumu par sūdzības pamatotību; |
|
b) |
nodrošina, ka attiecīgajam verificētājam tiek dota iespēja iesniegt savas piezīmes; |
|
c) |
veic atbilstošus pasākumus, lai reaģētu uz sūdzību; |
|
d) |
reģistrē sūdzību un veiktos pasākumus; |
|
e) |
atbild sūdzības iesniedzējam. |
16. pants
Salīdzinošā izvērtēšana
1. Ja valsts akreditācijas struktūrām veic regulāru salīdzinošo izvērtēšanu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 10. pantu, struktūra, kas atzīta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 14. pantu, īsteno atbilstīgus salīdzinošās izvērtēšanas kritērijus un efektīvu un neatkarīgu salīdzinošās izvērtēšanas procesu, lai novērtētu, vai:
|
a) |
valsts akreditācijas struktūra, kurai izdara salīdzinošo izvērtēšanu, akreditācijas darbības ir veikusi saskaņā ar I nodaļu; |
|
b) |
valsts akreditācijas struktūra, kurai izdara salīdzinošo izvērtēšanu, atbilst šajā nodaļā noteiktajām prasībām. |
2. Kritēriji ietver kompetences prasības salīdzinošajiem vērtētājiem un salīdzinošās izvērtēšanas komandām, uz ko ir attiecināma Regula (ES) 2023/1805.
3. Struktūra, kas atzīta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 14. pantu, publisko 1. punktā minētās valsts akreditācijas struktūras salīdzinošās izvērtēšanas rezultātus un tos paziņo Komisijai, valstu iestādēm, kas atbild par valsts akreditācijas struktūrām dalībvalstīs, un administrējošās valsts kompetentajai iestādei vai šīs regulas 19. pantā minētajam kontaktpunktam.
4. Neskarot Regulas (EK) Nr. 765/2008 10. pantu, ja valsts akreditācijas struktūra salīdzinošo izvērtēšanu, ko organizējusi struktūra, kas atzīta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 14. pantu, ir sekmīgi izturējusi pirms šīs regulas stāšanās spēkā, tad pēc šīs regulas stāšanās spēkā nav jāveic jauna šīs valsts akreditācijas struktūras salīdzinošā izvērtēšana, ja tā spēj pierādīt atbilstību šai regulai.
5. Šajā nolūkā attiecīgā valsts akreditācijas struktūra iesniedz pieprasījumu kopā ar vajadzīgajiem dokumentiem struktūrai, kas atzīta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 14. pantu.
6. Struktūra, kas atzīta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 14. pantu, lemj, vai ir izpildīti nosacījumi atbrīvojuma piešķiršanai.
7. Atbrīvojums ir spēkā ne ilgāk kā trīs gadus no dienas, kad lēmums paziņots valsts akreditācijas struktūrai.
17. pants
Verificētāju savstarpējā atzīšana
Neskarot Regulas (EK) Nr. 765/2008 11. panta 2. punktu, ja valsts akreditācijas struktūrai nav veikts pilnīgs salīdzinošās izvērtēšanas process, dalībvalstis šīs valsts akreditācijas struktūras akreditēto verificētāju akreditācijas sertifikātus akceptē ar nosacījumu, ka struktūra, kas atzīta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 14. pantu, ir sākusi šīs valsts akreditācijas struktūras salīdzinošo izvērtēšanu un nav konstatējusi nevienu šīs valsts akreditācijas struktūras neatbilstību šai regulai.
18. pants
Sniegto pakalpojumu uzraudzība
1. Ja dalībvalsts saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2006/123/EK (7) 31. panta 4. punktu veiktā inspekcijā ir konstatējusi, ka verificētājs neatbilst šai regulai, administrējošās valsts kompetentā iestāde vai minētās dalībvalsts valsts akreditācijas struktūra informē valsts akreditācijas struktūru, kura verificētāju ir akreditējusi.
2. Valsts akreditācijas struktūra, kas akreditējusi verificētāju, uzskata šīs informācijas paziņošanu par sūdzību šīs regulas 15. panta nozīmē un attiecīgi rīkojas un atbild administrējošās valsts kompetentajai iestādei vai valsts akreditācijas struktūrai saskaņā ar šīs regulas 22. panta 3. punkta otro daļu.
III NODAĻA
INFORMĀCIJAS APMAIŅA
19. pants
Informācijas apmaiņa un kontaktpunkti
1. Dalībvalsts izveido efektīvu atbilstošas informācijas apmaiņu un efektīvu sadarbību starp savu valsts akreditācijas struktūru un administrējošās valsts kompetento iestādi.
2. Ja dalībvalstī ir izraudzīta vairāk nekā viena iestāde saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1805 27. pantu, dalībvalsts vienu no šīm iestādēm pilnvaro par informācijas apmaiņas kontaktpunktu, kas koordinē 1. punktā minēto sadarbību un veic šajā nodaļā minētās darbības.
20. pants
Akreditācijas darba programma un vadības ziņojums
1. Līdz katra gada 31. decembrim valsts akreditācijas struktūra administrējošās valsts kompetentajai iestādei dara pieejamu katras dalībvalsts akreditācijas darba programmu, kurā ietverts šīs valsts akreditācijas struktūras akreditēto verificētāju saraksts. Akreditācijas darba programmā iekļauj šādu informāciju par katru verificētāju:
|
a) |
informāciju par darbībām, ko valsts akreditācijas struktūra plānojusi veikt šim verificētājam, ieskaitot uzraudzības un atkārtotas novērtēšanas darbības; |
|
b) |
datumus, kad valsts akreditācijas struktūra paredzējusi veikt revīzijas, lai novērtētu verificētāju; |
|
c) |
informāciju par to, vai valsts akreditācijas struktūra ir pieprasījusi citas dalībvalsts valsts akreditācijas struktūrai veikt uzraudzības darbības saskaņā ar 7. panta 5. punktu. |
2. Ja pirmajā daļā minētā informācija ir mainījusies, valsts akreditācijas struktūra līdz katra gada 31. janvārim administrējošās valsts kompetentajai iestādei iesniedz atjauninātu darba programmu.
3. Pēc akreditācijas darba programmas iesniegšanas saskaņā ar 1. punktu administrējošās valsts kompetentā iestāde sniedz valsts akreditācijas struktūrai visu attiecīgo informāciju, arī par visiem piemērojamajiem tiesību aktiem un pamatnostādnēm.
4. Katru gadu līdz 1. jūnijam valsts akreditācijas struktūra iesniedz administrējošās valsts kompetentajai iestādei vadības ziņojumu. Vadības ziņojumā iekļauj šādu informāciju par katru verificētāju, kuru akreditējusi šī valsts akreditācijas struktūra:
|
a) |
akreditācijas datus par verificētājiem, kurus nesen akreditējusi minētā valsts akreditācijas struktūra; |
|
b) |
kopsavilkumu par valsts akreditācijas struktūras veikto uzraudzības un atkārtotas novērtēšanas darbību rezultātiem; |
|
c) |
kopsavilkumu par veikto ārpuskārtas novērtējumu rezultātiem, arī šādu ārpuskārtas novērtējumu uzsākšanas iemeslus; |
|
d) |
visas kopš pēdējā vadības ziņojuma par verificētāju iesniegtās sūdzības un valsts akreditācijas struktūras veiktās darbības; |
|
e) |
sīku informāciju par darbībām, ko valsts akreditācijas struktūra veikusi, reaģējot uz informāciju, kuru kopīgojusi administrējošās valsts kompetentā iestāde. |
21. pants
Informācijas apmaiņa par administratīviem pasākumiem
Ja valsts akreditācijas struktūra verificētājam ir piemērojusi administratīvus pasākumus saskaņā ar 10. pantu vai ja akreditācijas apturēšana ir izbeigta, vai ja ar pārsūdzības lēmumu ir atcelts valsts akreditācijas struktūras lēmums piemērot 10. pantā minētos administratīvos pasākumus, valsts akreditācijas struktūra par to informē administrējošās valsts kompetento iestādi un katras dalībvalsts valsts akreditācijas struktūru.
22. pants
Administrējošās valsts kompetentās iestādes veikta informācijas apmaiņa
1. Ja tiek konstatētas neatbilstības vai trūkumi, administrējošās valsts kompetentā iestāde, kas atbild par uzņēmumiem, kuriem verificētājs veic verifikāciju, reizi gadā valsts akreditācijas struktūrai, kas akreditējusi verificētāju, paziņo vismaz šādu informāciju:
|
a) |
būtiskus rezultātus, kas iegūti, pārbaudot FuelEU ziņojumu, daļējos FuelEU ziņojumus, atbilstības SEG intensitātes prasībām verifikāciju, aprēķinot uz kuģa patērētās enerģijas SEG intensitāti, atbilstības bilanci, neatbilstīgas piestāšanas ostā, un verifikācijas ziņojumus gadījumā, ja administrējošās valsts kompetentā iestāde ir veikusi papildu pārbaudes, kā noteikts Regulas (ES) 2023/1805 17. pantā; |
|
b) |
kuģošanas uzņēmuma papildpārbaužu rezultātus, kā noteikts Regulas (ES) 2023/1805 17. pantā, ja minētie rezultāti valsts akreditācijas struktūrai ir būtiski verificētāja akreditācijā un uzraudzībā vai ietver kādu konstatētu problēmu ar datiem, kas nav atbilduši Regulas (ES) 2023/1805, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK (8), īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām vai šīs regulas prasībām; |
|
c) |
minētā verificētāja iekšējās verifikācijas dokumentācijas izvērtējuma rezultātus, ja administrējošās valsts kompetentā iestāde ir izvērtējusi iekšējās verifikācijas dokumentāciju; |
|
d) |
administrējošās valsts kompetentās iestādes saņemtās sūdzības par verificētāju. |
2. Ja 1. punktā minētā informācija sniedz pierādījumus tam, ka kompetentā iestāde paziņotajos datos ir konstatējusi problēmas, kas neatbilst Regulas (ES) 2023/1805, Direktīvas 2003/87/EK un īstenošanas regulas par FuelEU verifikācijas darbībām prasībām, valsts akreditācijas struktūra minētās informācijas paziņošanu uzskata par sūdzību, ko administrējošās valsts kompetentā iestāde iesniegusi par minēto verificētāju 15. panta nozīmē.
3. Valsts akreditācijas struktūra attiecīgi rīkojas, lai reaģētu uz šādām problēmām, un saprātīgā laika sprīdī, bet ne vēlāk kā trīs mēnešu laikā pēc tās saņemšanas sniedz atbildi administrējošās valsts kompetentajai iestādei. Valsts akreditācijas struktūra savā atbildē informē administrējošās valsts kompetento iestādi par veiktajiem pasākumiem un attiecīgā gadījumā par verificētājam piemērotajiem administratīvajiem pasākumiem.
23. pants
Informācijas par uzraudzību apmaiņa
1. Ja tās dalībvalsts, kas atbild par uzņēmumu, kuram verificētājs veic verifikāciju, valsts akreditācijas struktūrai tiek prasīts īstenot uzraudzības darbības saskaņā ar 7. panta 5. punktu, šī valsts akreditācijas struktūra ziņo par saviem konstatējumiem tai valsts akreditācijas struktūrai, kura akreditējusi verificētāju, izņemot gadījumus, kad abas valsts akreditācijas struktūras vienojušās citādi.
2. Verificētāju akreditējusī valsts akreditācijas struktūra ņem vērā 1. punktā minētos konstatējumus, novērtējot, vai verificētājs atbilst šajā regulā noteiktajām prasībām.
3. Ja 1. punktā minētie konstatējumi liecina, ka verificētājs neievēro šo regulu, verificētāju akreditējusī valsts akreditācijas struktūra veic attiecīgus pasākumus saskaņā ar šo regulu un informē valsts akreditācijas struktūru, kas veikusi uzraudzības pasākumus attiecībā uz šādiem aspektiem:
|
a) |
kādus pasākumus veikusi valsts akreditācijas struktūra, kura verificētāju akreditējusi; |
|
b) |
attiecīgā gadījumā – kā verificētājs atrisinājis konstatētās problēmas; |
|
c) |
attiecīgā gadījumā – kādi administratīvi pasākumi piemēroti verificētājam. |
24. pants
Informācijas apmaiņa ar dalībvalsti, kurā verificētājs reģistrēts
Ja verificētāju ir akreditējusi valsts akreditācijas struktūra citā dalībvalstī, nevis tajā, kur tas ir reģistrēts, tad 20. pantā minēto akreditācijas darba programmu un vadības ziņojumu iesniedz arī kompetentajai iestādei dalībvalstī, kurā verificētājs ir reģistrēts.
25. pants
Akreditētu verificētāju datubāzes
1. Valsts akreditācijas struktūras izveido un pārvalda publiski pieejamu datubāzi, kurā ir šāda informācija:
|
a) |
katra attiecīgās valsts akreditācijas struktūras akreditētā verificētāja nosaukums, akreditācijas numurs un adrese; |
|
b) |
datums, kad akreditācija piešķirta, un akreditācijas termiņa beigu datums; |
|
c) |
informācija par visiem administratīvajiem pasākumiem, kas piemēroti verificētājam. |
2. Par visām verificētāju statusa izmaiņām paziņo Komisijai, izmantojot attiecīgu standartizētu veidni.
3. Struktūra, kas atzīta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 14. pantu, sekmē un saskaņo piekļuvi valstu datubāzēm, lai nodrošinātu efektīvu un izmaksefektīvu saziņu starp valsts akreditācijas struktūrām, verificētājiem, kuģošanas uzņēmumiem un administrējošās valsts kompetentajām iestādēm. Struktūra var apvienot šīs datubāzes vienotā centralizētā datubāzē.
26. pants
Verificētāju paziņojumi
1. Lai valsts akreditācijas struktūra varētu sagatavot 20. pantā minēto akreditācijas darba programmu un vadības ziņojumu, verificētājs līdz katra gada 15. novembrim valsts akreditācijas struktūrai, kas akreditējusi verificētāju, nosūta šādu informāciju:
|
a) |
verificētāja plānoto verifikāciju laiku un vietu; |
|
b) |
to kuģošanas uzņēmumu darījumdarbības adresi un kontaktinformāciju, kuru monitoringa plāni, FuelEU ziņojumi un daļējie FuelEU ziņojumi tiek verificēti; |
|
c) |
verifikācijas komandas locekļu vārdus un uzvārdus. |
2. Ja 1. punktā minētā informācija mainās, verificētājs paziņo šīs izmaiņas akreditācijas struktūrai termiņā, par kuru vienojas ar šo valsts akreditācijas struktūru.
27. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2024. gada 9. septembrī
Komisijas vārdā –
priekšsēdētāja
Ursula VON DER LEYEN
(1) OV L 234, 22.9.2023., 48. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj.
(2) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2009/16/EK (2009. gada 23. aprīlis) par ostas valsts kontroli (OV L 131, 28.5.2009., 57. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/16/oj).
(3) Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2024/2027 (2024. gada 26. jūlijs) par verifikācijas darbībām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2023/1805 par atjaunīgo un mazoglekļa degvielu izmantošanu jūras transportā un ar ko groza Direktīvu 2009/16/EK (OV L, 2024/2027, 29.7.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2027/oj).
(4) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 765/2008 (2008. gada 9. jūlijs), ar ko nosaka akreditācijas un tirgus uzraudzības prasības attiecībā uz produktu tirdzniecību un atceļ Regulu (EEK) Nr. 339/93 (OV L 218, 13.8.2008., 30. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).
(5) Komisijas Deleģētā regula (ES) 2023/2917 (2023. gada 20. oktobris) par verifikācijas darbībām, verificētāju akreditāciju un monitoringa plānu apstiprināšanu, ko veic administrējošās iestādes saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2015/757 par jūras transporta oglekļa dioksīda emisijas monitoringu, ziņošanu un verifikāciju, un Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2016/2072 atcelšanu (OV L, 2023/2917, 29.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2917/oj).
(6) ISO/IEC 17029:2019 “Atbilstības novērtēšana. Vispārīgie principi un prasības validēšanas un verificēšanas institūcijām”, minēts II pielikumā Komisijas Īstenošanas lēmumam (ES) 2020/1835 (2020. gada 3. decembris) par akreditācijas un atbilstības novērtēšanas saskaņotajiem standartiem (OV L 408, 4.12.2020., 6. lpp.).
(7) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2006/123/EK (2006. gada 12. decembris) par pakalpojumiem iekšējā tirgū (OV L 376, 27.12.2006., 36. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/123/oj).
(8) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/87/EK (2003. gada 13. oktobris), ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (OV L 275, 25.10.2003., 32. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/192/oj
ISSN 1977-0715 (electronic edition)