KOMISIJAS LĒMUMS (ES) 2024/3082

(2024. gada 4. decembris)

par pārredzamības pasākumiem attiecībā uz Komisijas darbinieku vadošos amatos un interešu pārstāvju sanāksmēm un ar ko atceļ Lēmumu 2014/838/ES, Euratom

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 249. pantu,

ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu,

tā kā:

(1)

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību (LES) 11. panta 1. un 2. punktu iestādes ar atbilstīgiem līdzekļiem dod pilsoņiem un apvienībām, kas tos pārstāv, iespēju izteikt savus viedokļus visās Savienības darbības jomās un publiski apmainīties ar tiem, un tās uztur atklātu, pārredzamu un pastāvīgu dialogu ar minētajām apvienībām un pilsonisko sabiedrību. Turklāt saskaņā ar 2. pantu 2. protokolā par subsidiaritātes principa un proporcionalitātes principa piemērošanu un LES 11. panta 3. punktu Komisija pirms tiesību aktu ierosināšanas veic plašas konsultācijas ar ieinteresētajām pusēm.

(2)	Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 298. pantu, veicot uzdevumus, Savienības iestādes, struktūras, biroji un aģentūras saņem atvērtas, efektīvas un neatkarīgas Eiropas administrācijas atbalstu.

(3)

Lai saglabātu Savienības pilsoņu uzticēšanos Savienības politisko, likumdošanas un administratīvo procesu leģitimitātei, saziņa ar interešu pārstāvjiem būtu jāveic pārredzamā veidā. Šajā nolūkā Komisija ir apņēmusies veicināt ētisku un pārredzamu interešu pārstāvību, izmantojot obligāto pārredzamības reģistru (1).

(4)

Komisija 2024. gada 4. decembrī pieņēma Lēmumu (ES) 2024/3081 (2), kurā izklāstīti pārredzamības pasākumi attiecībā uz Komisijas locekļu un viņu kabinetu locekļu sanāksmēm ar interešu pārstāvjiem. Komisijas darbinieki vadošos amatos arī var tikties ar interešu pārstāvjiem līdzīgā nolūkā kā minētajā lēmumā minētās sanāksmes. Tādēļ ir lietderīgi šādās sanāksmēs piemērot līdzīgas pārredzamības prasības.

(5)

Ņemot vērā pozitīvo pieredzi, publicējot informāciju par Komisijas ģenerāldirektoru sanāksmēm ar interešu pārstāvjiem jautājumos, kas saistīti ar lēmumu pieņemšanu un politikas īstenošanu Savienībā, prakse publiskot informāciju par šādām sanāksmēm būtu jāsaglabā un jāattiecina uz visiem Komisijas darbiniekiem vadošos amatos. Lai gan nav vajadzīgi turpmāki pasākumi attiecībā uz Komisijas ģenerāldirektoru vai citu Komisijas darbinieku vadošos amatos dalību sabiedriskos pasākumos, jo šāda informācija jau ir publiski pieejama, visiem Komisijas darbiniekiem vadošos amatos būtu jāturpina publiskot informāciju par visām viņu sanāksmēm ar interešu pārstāvjiem.

(6)

Lai gan saskaņā ar Komisijas Lēmuma C/2018/0700 par Eiropas Komisijas locekļu rīcības kodeksu (3) 7. panta 1. punktu Komisijas locekļi un viņu kabinetu locekļi jau tiekas tikai ar tiem interešu pārstāvjiem, kas ir reģistrēti Pārredzamības reģistrā, ciktāl šiem pārstāvjiem ir piemērojams Iestāžu nolīgums, minētais pasākums būtu jāattiecina uz visiem Komisijas darbiniekiem vadošos amatos, lai nodrošinātu konsekventu pieeju un augstu pārredzamības standartu.

(7)

Šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm, kas nenotiek saistībā ar aptvertajām darbībām, kā noteikts Iestāžu nolīguma 3. un 4. pantā. Šim lēmumam jo īpaši nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm ar citu Savienības iestāžu vai struktūru pārstāvjiem parasto starpiestāžu attiecību ietvaros. Šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm ar dalībvalstu publisko iestāžu, tostarp to pastāvīgo pārstāvniecību un vēstniecību, pārstāvjiem valsts un zemākā līmenī, jo minētās iestādes darbojas vispārējās interesēs un sniedz ieguldījumu Komisijas darbā saskaņā ar lojālas sadarbības principu. Šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm ar publisko iestāžu apvienībām un tīkliem Savienības, valsts vai zemākā līmenī ar nosacījumu, ka minētās apvienības un tīkli rīkojas tikai attiecīgo publisko iestāžu vārdā. Lai aizsargātu Savienības starptautiskās attiecības, šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm ar trešo valstu publisko iestāžu pārstāvjiem, tostarp to diplomātiskajām pārstāvniecībām un vēstniecībām vai starpvaldību organizācijām, tostarp no tām atvasinātām aģentūrām un struktūrām.

(8)

Ņemot vērā konkrētās iezīmes, kuras piemīt dialogam ar sociālajiem partneriem, kas paredzēts LESD 154. pantā, kā arī dialogam ar baznīcām un reliģiskām organizācijām vai apvienībām vai filozofiskām un nekonfesionālām organizācijām, kas minētas LESD 17. pantā, šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm, kuras notiek šādā kontekstā.

(9)	Ņemot vērā politisko partiju īpašo lomu, kas atzīta LES 10. panta 4. punktā, šim lēmumam nebūtu jāattiecas arī uz sanāksmēm ar politisko partiju pārstāvjiem.

(10)

Saskaņā ar Iestāžu nolīgumu šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz spontānām sanāksmēm, vienīgi privāta vai sociāla rakstura sanāksmēm un sanāksmēm, kas notiek ar LES, LESD vai ar Savienības tiesību aktiem paredzētā administratīvā procedūrā. Turklāt šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz saziņu ar fiziskām personām, kas rīkojas vienīgi privātpersonas statusā, nevis kopā ar citiem.

(11)

Šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm, kas notiek saistībā ar juridisku un citu profesionālu konsultāciju sniegšanu. Šim lēmumam nebūtu jāattiecas uz sanāksmēm, kas organizētas, lai iesniegtu informāciju dalībnieces vai trešās personas statusā ar Savienības tiesību aktiem vai Savienībai piemērojamiem starptautiskajiem tiesību aktiem paredzētā juridiskā vai administratīvā procedūrā, vai informāciju, kas balstīta uz līgumattiecībām ar jebkuru no parakstītājām iestādēm vai balstīta uz tādas dotācijas nolīgumu, ko finansē Savienības fondi, vai informāciju pēc tiešiem un konkrētiem jebkuras Savienības iestādes, tās pārstāvju vai darbinieku pieprasījumiem iesniegt faktus, datus vai speciālista atzinumu.

(12)	Lai turpmāk uzlabotu interešu pārstāvības pārredzamību un ļautu pilsoņiem būt informētiem par Komisijas un interešu pārstāvju viedokļu apmaiņas saturu, Komisijas darbiniekiem vadošos amatos būtu jāpublisko viņu un interešu pārstāvju visu sanāksmju protokoli.

(13)

Šis lēmums neskar tiesības piekļūt iestāžu dokumentiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1049/2001 (4) un datu subjekta tiesību īstenošanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2018/1725 (5). Tas neskar arī papildu prasības vai saistības, kas uzņemtas pārredzamības jomā, kuras izriet no Savienības tiesībām vai Savienības noslēgtiem starptautiskiem nolīgumiem,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Priekšmets

Ar šo lēmumu nosaka pasākumus attiecībā uz Komisijas darbinieku vadošos amatos sanāksmēm ar interešu pārstāvjiem.

2. pants

Definīcijas

Šajā lēmumā piemēro šādas definīcijas:

“Komisijas darbinieks vadošā amatā” ir Komisijas darbinieks, kurš ieņem amatu, kas atbilst ģenerālsekretāra, ģenerāldirektora, ģenerālsekretāra vietnieka vai ģenerāldirektora vietnieka, direktora vai līdzvērtīga amata, nodaļas vadītāja vai līdzvērtīga amata veidam Komisijas 2013. gada 16. decembra Lēmuma C(2013)8979 par amatu veidiem un amatu nosaukumiem nozīmē;

“interešu pārstāvis” ir jebkura fiziska vai juridiska persona vai oficiāla vai neoficiāla šādu personu grupa, apvienība vai tīkls, kas iesaistās darbībās, kuras veic ar mērķi ietekmēt politikas vai tiesību aktu formulēšanu vai īstenošanu vai Savienības iestāžu, struktūru, biroju un aģentūru lēmumu pieņemšanas procesus;

c)	“sanāksme” ir tikšanās, kas organizēta pēc interešu pārstāvja vai Komisijas darbinieka vadošā amatā iniciatīvas nolūkā apspriest jautājumu, kurš saistīts ar politikas vai tiesību aktu formulēšanu vai īstenošanu Savienībā, neskarot 3. pantu.

3. pants

Izņēmumi

Šis lēmums neattiecas uz šādām sanāksmēm:

a)	spontānām sanāksmēm, privāta vai sociāla rakstura sanāksmēm un sanāksmēm, kas notiek ar LES, LESD vai ar Savienības tiesību aktiem paredzētā administratīvā procedūrā;

sanāksmēm, kurās piedalās:

i)	sociālie partneri kā sociālā dialoga dalībnieki atbilstīgi LESD 154. pantam;

ii)	fiziskās personas, kas rīkojas vienīgi privātpersonas statusā, nevis kopā ar citiem;

iii)	dalībvalstu publiskās iestādes valsts un zemākā līmenī, tostarp to pastāvīgās pārstāvniecības un vēstniecības;

iv)	publisko iestāžu apvienības un tīkli Savienības, valsts vai zemākā līmenī ar nosacījumu, ka tie rīkojas tikai attiecīgo publisko iestāžu vārdā;

v)	starpvaldību organizācijas, tostarp no tām atvasinātas aģentūras un struktūras;

vi)	trešo valstu publiskās iestādes, tostarp to diplomātiskās pārstāvniecības un vēstniecības, izņemot gadījumus, kad šādas iestādes pārstāv tiesību subjekti, biroji vai tīkli, bez diplomātiska statusa vai tās pārstāv starpnieks, kas definēts Iestāžu nolīguma 2. panta e) punktā;

vii)	politiskās partijas, izņemot politisko partiju izveidotas vai ar politiskajām partijām saistītas organizācijas;

viii)

baznīcas un reliģiskas organizācijas vai apvienības, kā arī filozofiskas un nekonfesionālas organizācijas, kas minētas LESD 17. pantā, izņemot birojus, tiesību subjektus vai tīklus, kas izveidoti, lai pārstāvētu baznīcas, reliģiskas apvienības vai filozofiskas un nekonfesionālas organizācijas attiecībās ar Savienības iestādēm, kā arī to apvienības;

sanāksmēm saistībā ar juridisku un citu profesionālu konsultāciju sniegšanu, kur:

i)	tās ietver klientu pārstāvību saistībā ar samierināšanas vai mediācijas procedūru, kuru īsteno, lai izvairītos no strīdu izskatīšanas tiesu vai pārvaldes iestādē;

ii)	konsultācijas klientiem sniedz, lai palīdzētu nodrošināt klientu veikto darbību atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam;

iii)

tās ir saistītas ar klientu pārstāvēšanu un viņu pamattiesību vai procesuālo tiesību, piemēram, tiesību tikt uzklausītam, tiesību uz taisnīgu tiesu un tiesību uz aizstāvību administratīvā procesā, aizsargāšanu, un tās ietver darbības, ko veic advokāti vai jebkuru citu profesiju pārstāvji, kas pārstāv klientus un aizsargā viņu pamattiesības vai procesuālās tiesības;

sanāksmēm, kas organizētas, lai iesniegtu informāciju:

i)	dalībnieces vai trešās personas statusā ar Savienības tiesību aktiem vai Savienībai piemērojamiem starptautiskajiem tiesību aktiem paredzētā juridiskā vai administratīvā procedūrā;

ii)	kas balstīta uz līgumattiecībām ar Komisiju vai balstīta uz tādas dotācijas nolīgumu, ko finansē Savienības fondi;

iii)	pēc tiešiem un konkrētiem Komisijas, tās pārstāvju vai darbinieku pieprasījumiem iesniegt faktus, datus vai speciālista atzinumu.

4. pants

Sanāksmju nosacītība

Komisijas darbinieki vadošos amatos tiekas tikai ar tiem interešu pārstāvjiem, kuri ir reģistrēti Pārredzamības reģistrā, ciktāl uz tiem attiecas Iestāžu nolīguma darbības joma.

5. pants

Informācija par sanāksmēm

1. Komisijas darbinieki vadošos amatos publisko informāciju par visām viņu sanāksmēm ar interešu pārstāvjiem saskaņā ar šā lēmuma noteikumiem.

2. Publiskojamā informācija ir šāda:

a)	sanāksmes datums;

b)	sanāksmes norises vieta;

c)	Komisijas darbinieka vadošā amatā vārds, uzvārds un amats;

d)	interešu pārstāvja(-u) vārds un uzvārds;

e)	sanāksmes priekšmets.

6. pants

Sanāksmju protokoli

1. Komisijas darbinieku vadošos amatos visas sanāksmes ar interešu pārstāvjiem protokolē.

2. Komisijas darbinieki vadošos amatos publisko sanāksmju protokolus saskaņā ar šā lēmuma noteikumiem.

3. Sanāksmes protokolu sagatavo kā vienotu dokumentu, kurā iekļauta šāda informācija:

a)	informācija, kas noteikta 5. panta 2. punktā;

b)	galvenie sanāksmē izvirzītie jautājumi un paustās nostājas;

c)	attiecīgā gadījumā sanāksmes secinājumi.

7. pants

Publicēšana

Neskarot 8. pantu, 5. panta 2. punktā noteikto informāciju un saskaņā ar 6. panta 3. punktu sagatavoto dokumentu standartizētā formātā publicē attiecīgā Komisijas dienesta oficiālajā tīmekļa vietnē divu nedēļu laikā pēc sanāksmes.

8. pants

Sanāksmju dalībnieku personas dati

Sanāksmēs piedalījušos personu (kas rīkojas interešu pārstāvju vārdā) vai Komisijas darbinieku (izņemot Komisijas darbiniekus vadošos amatos) personas datus nepublisko.

9. pants

Nobeiguma noteikumi

1. Šis lēmums aizstāj Komisijas Lēmumu 2014/838/ES, Euratom, kuru beidz piemērot no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas.

2. Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

3. To piemēro no 2025. gada 1. janvāra.

Briselē, 2024. gada 4. decembrī

Komisijas vārdā –

priekšsēdētāja

Ursula VON DER LEYEN

(1) Iestāžu Nolīgums (2021. gada 20. maijs) starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par obligātu pārredzamības reģistru (OV L 207, 11.6.2021., 1. lpp.) (“Iestāžu nolīgums”).

(2) Komisijas Lēmums (ES) 2024/3081 (2024. gada 4. decembris) par pārredzamības pasākumiem attiecībā uz Komisijas locekļu un interešu pārstāvju sanāksmēm un ar ko atceļ Lēmumu 2014/839/ES, Euratom (OV L, 2024/3081, 5.12.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj).

(3) OV C 65, 21.2.2018., 7. lpp.

(4) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1049/2001 (2001. gada 30. maijs) par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV L 145, 31.5.2001., 43. lpp.).

(5) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1725 (2018. gada 23. oktobris) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Savienības iestādēs, struktūrās, birojos un aģentūrās un par šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 45/2001 un Lēmumu Nr. 1247/2002/EK (OV L 295, 21.11.2018., 39. lpp.).