PIELIKUMS

PROJEKTA DOKUMENTS

EDSO VISAPTVEROŠĀ PROGRAMMA PAR ATBALSTU UKRAINAS CENTIENIEM APKAROT IEROČU, MUNĪCIJAS UN SPRĀGSTVIELU NELIKUMĪGU TIRDZNIECĪBU VISOS TĀS ASPEKTOS – II posms

1.   Vispārīga informācija

Pašreizējie bezprecedenta drošības izaicinājumi, ko rada nelikumīgais Krievijas agresijas karš pret Ukrainu, ir ievērojami palielinājuši ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības un izplatīšanas risku Ukrainā. Pašreizējā situācija ir ietekmējusi cilvēkresursu, tehnisko, analītisko, politisko un citu resursu pieejamību Ukrainas iestādēm, kas ir pilnvarotas īstenot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroles uzdevumus.

Karš ir rosinājis pārmaiņas plašākā kontekstā, kas ir saistīts ar ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības un izplatīšanas novēršanu un apkarošanu. Nav noliedzams, ka ieroču kontroles un atbruņošanās nozarē ir jāpastiprina ieroču reģistrācijas un pārskatatbildības pasākumi, piemēram, militāro, tiesībaizsardzībā izmantojamo un civilo ieroču krājumu pienācīga reģistrācija un uzskaite, importa/eksporta kontrole un pēcnosūtīšanas pārbaudes saistībā uz ieroču un munīcijas nodošanu Ukrainas iestādēm.

Karš ir iespaidojis arī transnacionālo organizēto noziedzību, būtiski ietekmējot reģionālo nelikumīgo ekonomiku un noziedzīgos tīklus. Frontes līnija izjauca nelikumīgas tirdzniecības maršrutus un centrus, taču ir parādījušies jauni nelikumīgi tirgi, tostarp ārpus Ukrainas robežām.

Drošības situācija Ukrainā ir pastiprinājusi steidzamo nepieciešamību pēc pastāvīga atbalsta un palīdzības, lai pievērstos VIKI nelikumīgas tirdzniecības draudiem valstī un mainīgajām reģiona vajadzībām.

Ukraina joprojām ir problēmjoma un nopietns izaicinājums ES stratēģijā pret nelikumīgiem šaujamieročiem, kājnieku ieročiem un vieglajiem ieročiem (VIKI) un to munīciju (“ES VIKI stratēģija”). ES VIKI stratēģijā norādīts, ka “pašreizējā nestabilitāte Austrumeiropā ir paaugstinājusi šaujamieroču nelikumīgās tirdzniecības apmēru dažādās šā reģiona valstīs, piemēram, Ukrainā. Tas rada būtisku ilgtermiņa drošības apdraudējumu gan Ukrainai, gan ES. Tādējādi ES un Ukrainas sadarbība šajā jautājumā ir abu pušu interesēs. ES īsteno divpusēju sadarbību ar Ukrainu un citām valstīm šajā reģionā un sistemātiski iekļauj cīņu pret nelikumīgiem VIKI visos dialogos par drošības jautājumiem ar partnervalstīm šajā kaimiņreģionā.”

Tādējādi ar atsauci uz Austrumu kaimiņreģionu kopumā un konkrēti uz Ukrainu ES VIKI stratēģijā izklāstīti šādi pasākumi:

“—	ES un tās dalībvalstis iekļaus cīņu pret šaujamieroču/VIKI nelikumīgo tirdzniecību tāda dialoga kontekstā, kas notiks par drošības jautājumiem ar kaimiņreģiona partnervalstīm, piemēram, Ukrainu,

—

ES un tās dalībvalstis izveidos saziņas kanālus starp ES un Ukrainas ekspertiem, noteiks kontaktpunktu raitas sadarbības nodrošināšanai, uzlabos informētību, apmainīsies ar paraugpraksi un speciālajām zināšanām, kā arī noteiks mācību vajadzības un citus atbalsta pasākumus, lai stiprinātu Ukrainas spējas šajā jomā, un

—	ES un tās dalībvalstis turpinās darbu pie pastāvīgas tehniskās sanāksmes ar Ukrainu, lai atrisinātu aktuālo problēmu saistībā ar šaujamieroču nelikumīgu tirdzniecību un riskiem, kas saistīti ar šādu ieroču nonākšanu teroristu un organizētās noziedzības grupējumu rokās.”

ES 2020.–2025. gada rīcības plāns attiecībā uz šaujamieroču nelikumīgu tirdzniecību cita starpā ietver 4. prioritāti: pastiprināt starptautisko sadarbību, jo īpaši starp ES un trešām partnervalstīm, ņemot vērā šaujamieroču nelikumīgas tirdzniecības augsto risku Dienvidaustrumeiropā (ar to domātas trešās partnervalstis Rietumbalkānos, Ukraina un Moldova), īpatnības, kas saistītas ar tās ģeopolitisko kontekstu, iesaistīto valstu un starptautisko dalībnieku lielo skaitu un veidu, kā arī pašreizējo nestabilitāti Austrumeiropā. Rīcības plānā ir arī uzsvērta nepieciešamība iesaistīt Ukrainu un Moldovu plašākā saskaņotā sadarbībā pret kopējo apdraudējumu, ko rada šaujamieroču nelikumīgā tirdzniecība visā reģionā. Tā ir arī atbilde uz Padomes aicinājumu iesaistīt Ukrainu attiecīgajos operatīvajos rīcības plānos, kas izstrādāti ES politikas ciklā attiecībā uz organizētu un smagu starptautisko noziedzību. Attiecībā uz Ukrainu rīcības plānā ņem vērā ES atbalstu Ukrainas centieniem sadarbībā ar EDSO un SEESAC apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību.

Padome 2019. gada 2. decembrī pieņēma par I posmu apzīmēto Lēmumu (KĀDP) 2019/2009, “ar ko atbalsta Ukrainas centienus sadarbībā ar EDSO apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību”. Neraugoties uz ilgstošo karu Ukrainā, virzībā uz sagaidāmajiem rezultātiem ir gūti vērā ņemami panākumi, ko veicināja EDSO vadīta projekta intervence. Ukrainas ieinteresētās personas uzlaboja savas spējas dažādās kritiskās jomās (kuru vidū ir riska un kriminālizlūkošanas datu analīze, atklāšanas un izmeklēšanas metodes, likumdošanas instrumenti, informētības veicināšanas kampaņas, suņu izmantošanas un sprādzienbīstamu priekšmetu iznīcināšanas prasmes, kā arī koordinēšana un starptautiskā sadarbība) attiecībā uz ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanu un apkarošanu. Līdz ar projekta intervenci Ukrainā, kurš ir daļa no Padomes Lēmuma (KĀDP) 2019/2009, ko pagarināja (neradot izmaksas) līdz 2025. gada janvārim, ir apliecināta tā efektivitāte un uzsvērta pastāvīga un paplašināta atbalsta nepieciešamība. Pašreizējā drošības situācija Ukrainā ir apliecinājums tam, ka pastāvīga palīdzība ir kritiski nepieciešama un ka projekts būtiski palīdz apkarot apdraudējumu, ko rada VIKI nelikumīga tirdzniecība valstī, un reaģēt uz reģiona dinamiskajām vajadzībām.

2024. gada 27. jūnija kopīgajās drošības saistībās starp Eiropas Savienību un Ukrainu uzsvērts, ka Eiropas Savienība un Ukraina pastiprinās darbu, kā mērķis ir novērst un apkarot šaujamieroču un kājnieku ieroču un vieglo ieroču (VIKI), to munīcijas un sprāgstvielu novirzīšanu. Eiropas Savienība turpinās palīdzēt Ukrainai veidot stabilas spējas uzraudzīt šaujamieroču un VIKI krājumus, iegādi un glabāšanu, izmeklēt to nelikumīgu glabāšanu un tirdzniecību un saukt par to pie atbildības, kā arī atbalstīt starptautisko sadarbību un palīdzību šajā jomā. ES atbalstīs piemērotu struktūru izraudzīšanu un attīstīšanu, lai efektīvi kontrolētu un iznīcinātu šaujamieročus un VIKI.

Ņemot vērā pašreizējos izaicinājumus un drošības situāciju Ukrainā, 2024. gada sākumā attiecīgie projekta labuma guvēji – Iekšlietu ministrija, Valsts policija, Valsts robežsardzes dienests, Valsts muitas dienests un Ukrainas Valsts drošības dienests – ir iesnieguši oficiālus lūgumus par EDSO palīdzības turpināšanu.

Atbildot uz šo lūgumu, EDSO no 2024. gada marta līdz jūnijam veica “Vajadzību novērtējumu saistībā ar atbalstu Ukrainas iestāžu spēju stiprināšanai ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā visos tās aspektos” (turpmāk “vajadzību novērtējums”), kas bija visaptverošs pasākums, kurā tika skaidri identificētas kritiskās nepilnības un problēmas, ar kurām saskaras mērķkopienas, tostarp kājnieku ieroču un vieglo ieroču (VIKI) nelikumīgas tirdzniecības draudi. Tas vēl vairāk pamatoja nepieciešamību turpināt un paplašināt attiecīgo palīdzību. Papildus tam pašreizējā drošības situācija Ukrainā ir pastiprinājusi steidzamo nepieciešamību pēc pastāvīgas palīdzības, apliecinot, cik šis atbalsts ir svarīgs, lai pievērstos VIKI nelikumīgas tirdzniecības draudiem valstī, kā arī mainīgajām reģiona vajadzībām.

2.   Vispārīgais mērķis

Palīdzēt Ukrainas iestādēm novērst un apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību visos tās aspektos.

3.   Rīcības apraksts

Darbības pamatā ir konstatējumi un ieteikumi, kas sniegti ārējā izvērtējumā par EDSO pašreizējo projekta intervenci Ukrainā un EDSO Sekretariāta “Vajadzību novērtējumā saistībā ar atbalstu Ukrainas iestāžu spēju stiprināšanai ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā visos tās aspektos”. Novērtējumā uzsvērts – lai efektīvi, iedarbīgi un ar būtisku ietekmi risinātu šo jautājumu, izšķiroša nozīme ir visas valdības pieejai un starptautiskajai sadarbībai.

Tāpēc EDSO ciešā sadarbībā ar Ukrainas iestādēm izstrādāja projektu, kurā pievēršas dažādiem to pilnvaru aspektiem, kas saistīti ar ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanu visos tās aspektos, lai stiprinātu vispārējo drošumu un drošību Ukrainā. Šis Padomes lēmums nodrošinās šā projekta pamatfinansējumu; turklāt EDSO koordinē finansiālos ieguldījumus un ieguldījumus natūrā, ko sniedz citi starptautiskie līdzekļu devēji, kuri turpinās atbalstīt šā projekta mērķu īstenošanu. Šīs darbības tiks saskaņotas un koordinētas ar citām darbībām reģionā, piemēram, Padomes Lēmumu (KĀDP) 2021/2133 par atbalstu visaptverošai programmai, ar kuru atbalsta centienus novērst un apkarot kājnieku ieroču un vieglo ieroču (VIKI) un parastās munīcijas (PM) nelikumīgu tirdzniecību Dienvidaustrumeiropā.

Šīs ierosinātās daudzgadu projekta intervences mērķis ir turpināt palīdzēt Ukrainas valdības iestādēm – Iekšlietu ministrijai, Valsts policijai, Valsts robežsardzes dienestam, Ukrainas Valsts muitas dienestam un Ukrainas Drošības dienestam – novērst un apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību visos tās aspektos.

Šajos procesos tika pārbaudīti palīdzības lūgumi un apstiprināta vajadzība pēc EDSO atbalsta, proti, stiprināt pilnvaroto iestāžu spējas:

—

uzlabot Ukrainas Iekšlietu ministrijas uzraudzības spējas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā, uzlabojot “Vienotā ieroču reģistra” funkcionalitāti, uzlabojot likumdošanas mehānismus, palielinot sabiedrības informētību un pilnveidojot aģentūru savstarpējo koordināciju un starptautisko sadarbību,

—	uzlabot Ukrainas Valsts policijas operatīvās spējas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā,

—	uzlabot Ukrainas Valsts robežsardzes dienesta spējas novērst un apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību,

—	uzlabot Ukrainas Valsts muitas dienesta spējas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā,

—	uzlabot Ukrainas Drošības dienesta spējas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā.

4.   Gaidāmie rezultāti

4.1.   Rezultāts Nr. 1. Ir uzlabojušās Ukrainas Iekšlietu ministrijas uzraudzības spējas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā.

Ukrainas Iekšlietu ministrija ir viena no galvenajām valsts iestādēm Ukrainā, kas ne tikai formulē valsts politiku, reglamentē un kontrolē ieroču, munīcijas un sprāgstvielu izmantošanu, bet arī īsteno operatīvus – vai nu tieši vai ar savu subordinēto aģentūru starpniecību –, kā arī koordinējošus pasākumus ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanai un apkarošanai visos tās aspektos.

Šā rezultāta mērķis ir uzlabot Iekšlietu ministrija uzraudzības spējas munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā. Tas ietver starptautisko standartu un labas prakses veicināšanu un pārnesi attiecībā uz ieroču, munīcijas un sprāgstvielu ražošanas, marķēšanas un uzskaites kontroli Ukrainā, atbalstu likumdošanas mehānismu uzlabošanai ieroču, munīcijas un sprāgstvielu aprites un izmantošanas reglamentēšanas un kontroles jomā, kā arī sabiedrības informētības par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroli palielināšanu. Atbilstīgi šim rezultātam īstenoto darbību tvērums palielinās Iekšlietu ministrijas lomu šādās jomās:aģentūru savstarpējās koordinācijas Ukrainā veicināšana un atvieglošana, sadarbība ar starptautiskajiem aktoriem un atbalsts stratēģisku pieeju izmantošanai ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā visos tās aspektos.

4.1.1.   Darbības

4.1.1.1.   Nodrošināt starptautisko standartu un labas prakses veicināšanu un pārnesi attiecībā uz ieroču, munīcijas un sprāgstvielu ražošanas, marķēšanas un uzskaites kontroli Ukrainā

Darbība ietvers:

—	pieredzes un labas prakses apmaiņas veicināšanu, izmantojot ekspertu konsultācijas, dalību starptautiskos tematiskos forumos un koordinācijas apmeklējumus,

—	tehniskā aprīkojuma un programmatūras nodrošināšanu nolūkā modernizēt un uzlabot “Vienotā ieroču reģistra” (URW) funkcionalitāti, uzlabojot un paplašinot “ URW ” izmantošanu,

—	tehniskā aprīkojuma un programmatūras nodrošināšanu nolūkā uzlabot un paplašināt automatizētās Ballistikas identifikācijas sistēmas (BIS) izmantošanu un integrējamību ES sistēmās,

—	juridiska atbalsta un apmācības nodrošināšanu nolūkā uzlabot un paplašināt “ URW ” un automatizētās BIS izmantošanu.

4.1.1.2.   Atbalstīt tādu likumdošanas mehānismu uzlabošanu un īstenošanu, ar ko reglamentē un kontrolē ieroču, munīcijas un sprāgstvielu apriti un izmantošanu, kā arī uzlabot sabiedrības informētību par riskiem, kas saistīti ar ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu glabāšanu, ļaunprātīgu izmantošanu un nelikumīgu tirdzniecību

Šī darbība ietvers:

—

pieredzes un labas prakses apmaiņas veicināšanu partnerībā ar Iekšlietu ministriju, izmantojot ekspertu konsultācijas, dalību starptautiskos tematiskos forumos un likumdevējiem, politikas veidotājiem un Ukrainas valdības iestāžu vadošajiem ekspertiem paredzētus mācību braucienus par jautājumiem, kas saistīti ar ieroču, munīcijas un sprāgstvielu aprites un izmantošanas kontroli un sabiedrības informētību par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroli,

—	valsts mēroga sabiedriskās domas aptauju un attieksmes pētījumu par dažādiem ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroles aspektiem īstenošanu,

—	sabiedrības informēšanas un komunikācijas kampaņu par riskiem, kas saistīti ar ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu glabāšanu, ļaunprātīgu izmantošanu un nelikumīgu tirdzniecību, īstenošanu un ietekmes analīzi,

—	izpratnes par dzimumu līdztiesības jautājumiem palielināšanu, lai ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroles kontekstā sekmētu un veicinātu vispārēju izpratni par problēmām, kas saistītas ar dzimumu.

4.1.1.3.   Uzlabot aģentūru savstarpējo koordināciju un starptautisko sadarbību un atbalstīt stratēģiskās pieejas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanai un apkarošanai visos tās aspektos

Šī darbība ietvers:

—	pieredzes un labas prakses apmaiņas veicināšanu, izmantojot ekspertu konsultācijas, dalību starptautiskos tematiskos forumos un mācību braucienos par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroles koordinācijas centru darbību, kas paredzēti politikas veidotājiem un vadošajiem ekspertiem,

—	tehniskās palīdzības un apmācības nodrošināšanu nolūkā uzlabot Koordinācijas centra šaujamieroču, to daļu, detaļu un munīcijas nelikumīgas tirdzniecības apkarošanai operatīvās un analītiskās spējas,

—

starptautiskās sadarbības un informācijas apmaiņas ar starptautiskajiem partneriem MATRIX satvarā veicināšanu, atbalstot VIKI kontroles centienus Ukrainā. Ikgadēju valstu konferenču rīkošanu saistībā ar panākumiem, kas gūti, īstenojot iniciatīvas un risinot problēmas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu jomā,

—	atbalstu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas valsts stratēģijas un rīcības plāna izstrādei.

4.1.1.4.   Veicināt projektu pārvaldību un koordināciju

Šī darbība ietvers:

—	regulāru projekta pārvaldības padomju un koordinācijas grupas sanāksmju organizēšanu divreiz gadā.

4.2.   Rezultāts Nr. 2. Ir uzlabojušās Ukrainas Valsts policijas operatīvās spējas novērst un apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību

Ukrainas Valsts policijai ir izšķiroša loma ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanā un apkarošanā visos tās aspektos valsts drošības, sabiedrības drošības un tiesiskuma valstī kontekstā, tostarp, izmantojot stratēģijas un sadarbību gan valsts, gan starptautiskā līmenī.

Rezultāts tiks sasniegts, izmantojot visaptverošu projekta pasākumu kopumu, ko īstenos ciešā sadarbībā ar Ukrainas Valsts policiju. Šīs uz sadarbību vērstās pieejas mērķis ir risināt pastāvošos sarežģījumus un problēmas, ar ko saskaras Sprādzienbīstamu priekšmetu iznīcināšanas (EOD), Kinoloģijas dienesta (K9), Kriminālizmeklēšanas un Ieroču kontroles vienības savās ikdienas operācijās, kas vērstas pret ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību. Projektā galvenā uzmanība tiks pievērsta šo specializēto vienību apmācības, tehnisko spēju un darbības efektivitātes uzlabošanai. Tas ietvers spēju veidošanas programmas, tehnoloģisku modernizāciju, darbības optimizāciju, standarta darbības procedūru izstrādi un aģentūru sadarbības stiprināšanu.

4.2.1.   Darbības

4.2.1.1.   Nodrošināt konsultatīvu atbalstu, tehnisko un izglītības aprīkojumu Sprādzienbīstamu priekšmetu iznīcināšanas (EOD) dienestam

Šī darbība ietvers:

—	pieredzes un labas prakses apmaiņas veicināšanu, izmantojot ekspertu konsultācijas, dalību starptautiskos tematiskos pasākumos un mācību braucienus, kas paredzēti politikas veidotājiem un vadošajiem ekspertiem no EOD departamenta,

—	apmācības spēju attīstīšanu nelikumīgu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu novēršanas un atklāšanas jomā, iepērkot IT klases un attīstot citu izglītības infrastruktūru,

—	instruktoru apmācības organizēšanu, lai pilnveidotu Ukrainas Valsts policijas EOD departamenta instruktoru spējas atklāt nelikumīgus ieročus, munīciju un sprāgstvielas,

—	EOD departamenta operatīvo spēju uzlabošanu nelikumīgu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu novēršanas un atklāšanas jomā, sniedzot ekspertu atbalstu un konsultatīvu atbalstu, kā arī tehnisko aprīkojumu.

4.2.1.2.   Veicināt labu praksi, zināšanu pārnesi un sniegt ar aprīkojumu saistītu palīdzību kriminālizmeklēšanas vienībām ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības izmeklēšanā

Šī darbība ietvers:

—	pieredzes un labas prakses apmaiņas veicināšanu, izmantojot ekspertu konsultācijas, dalību starptautiskos tematiskos pasākumos un mācību braucienus, kas paredzēti politikas veidotājiem un vadošajiem ekspertiem no kriminālizmeklēšanas vienībām,

—	apmācības spēju attīstīšanu nelikumīgu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu novēršanas un atklāšanas jomā, iepērkot IT klases un citu mācību infrastruktūru, kā arī organizējot instruktoru apmācību, kas paredzēta Ukrainas Valsts policijas kriminālizmeklēšanas vienību darbiniekiem,

—	kriminālizmeklēšanas vienību operatīvo spēju uzlabošanu nelikumīgu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu novēršanas un atklāšanas jomā, aprīkojot pagaidu kontrolpunktus, mobilās un analītiskās grupas.

4.2.1.3.   Veicināt labu praksi, zināšanu pārnesi un sniegt ar aprīkojumu saistītu palīdzību Ukrainas Valsts policijas K9 dienestam ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības atklāšanā

Šī darbība ietvers:

—	pieredzes un labas prakses apmaiņas veicināšanu, izmantojot ekspertu konsultācijas, dalību starptautiskos tematiskos pasākumos un mācību braucienus, kas paredzēti politikas veidotājiem un vadošajiem ekspertiem no Ukrainas Valsts policijas K9 dienesta,

—	ar K9 saistīto mācību metodiku un standarta operāciju procedūru pārskatīšanu un atjaunināšanu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā, ņemot vērā labākās starptautiskās suņu apmācības metodes un taktiku,

—	instruktoru apmācības organizēšanu, lai pilnveidotu Ukrainas Valsts policijas K9 dienesta instruktoru spējas atklāt nelikumīgus ieročus, munīciju un sprāgstvielas,

—	tehniskā aprīkojuma iepirkumu K9 dienesta vajadzībām nelikumīgu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu atklāšanas jomā.

4.2.1.4.   Veicināt labu praksi, zināšanu pārnesi un sniegt ar aprīkojumu saistītu palīdzību ieroču kontroles vienībām saistībā ar ieroču un munīcijas izsekošanu un uzskaiti

Šī darbība ietvers:

—	pieredzes un labas prakses apmaiņas veicināšanu, izmantojot ekspertu konsultācijas, dalību starptautiskos tematiskos pasākumos un mācību braucienus, kas paredzēti politikas veidotājiem un vadošajiem ekspertiem no Ukrainas Valsts policijas Ieroču kontroles vienības,

—	darbības, kas paredzētas sabiedrības izpratnes veicināšanai un informēšanai par riskiem, kas saistīti ar ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu glabāšanu, ļaunprātīgu izmantošanu un nelikumīgu tirdzniecību,

—	tehniskā aprīkojuma nodrošināšanu nolūkā uzlabot Ukrainas Valsts policijas Ieroču kontroles vienības darbinieku spējas, lai Ukrainas Valsts policijas reģionālie departamenti varētu efektīvi izmantot Vienoto ieroču reģistru.

4.3.   Rezultāts Nr. 3. Ir uzlabojušās Ukrainas Valsts robežsardzes dienesta spējas novērst un apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību

4.3.1.   Darbības

4.3.1.1.   Nodrošināt Valsts robežsardzes dienesta personālam visaptverošu apmācību un zināšanu pārnesi ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	Valsts robežsardzes dienesta ekspertiem paredzētas spēju veidošanas apmaiņas programmas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā,

—	Valsts robežsardzes dienesta robežkontroles darbiniekiem paredzētu specializētu mācību programmu par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas pārrobežu tirdzniecības apkarošanu izstrādi, īstenošanu un izvērtēšanu,

—	Valsts robežsardzes dienesta analītiskajiem darbiniekiem paredzētu specializētu mācību programmu par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas pārrobežu tirdzniecības apkarošanu izstrādi, īstenošanu un izvērtēšanu,

—	valstu apaļā galda diskusiju/darbsemināru organizēšanu par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanu.

4.3.1.2.   Sniegt Ukrainas Valsts robežsardzes dienestam ar aprīkojumu un tehnoloģijām saistītu palīdzību ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	tehniskā aprīkojuma nodrošināšanu Ukrainas Valsts robežsardzes dienesta robežkontroles vienībām un mācību centriem;

—	tehniskā aprīkojuma un tehnoloģiju nodrošināšanu Ukrainas Valsts robežsardzes dienesta analītiskajām un operatīvajām meklēšanas vienībām.

4.3.1.3.   Sniegt Ukrainas Valsts robežsardzes dienestam ar suņu izmantošanu saistītu palīdzību ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	apmaiņas programmu / mācību braucienu saistībā ar suņu spēju attīstīšanu,

—	suņu apmācības metodiku, operatīvo procedūru un izmantošanas taktikas pārskatīšanu un atjaunināšanu, izmantojot ekspertu mentorēšanas programmu,

—	aprīkojuma un mācību materiālu nodrošināšanu Valsts robežsardzes dienesta kinoloģijas dienestam, lai atbalstītu apmācību un operācijas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā,

—	suņu apmācības infrastruktūras uzlabošanu Valsts robežsardzes dienesta suņu apmācības centrā.

4.4.   Rezultāts Nr. 4. Ir uzlabojušās Ukrainas Valsts muitas dienesta spējas novērst un apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību

4.4.1.   Darbības

4.4.1.1.   Nodrošināt Valsts muitas dienesta personālam visaptverošu apmācību un zināšanu pārnesi ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	Valsts muitas dienesta ekspertiem paredzētas spēju veidošanas apmaiņas programmas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā,

—	Valsts muitas dienesta personālam paredzētu specializētu mācību programmu par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas pārrobežu tirdzniecības apkarošanu izstrādi, īstenošanu un izvērtēšanu,

—	Valsts muitas dienestam paredzēta specializēta instruktoru apmācības moduļa par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas pārrobežu tirdzniecības apkarošanu izstrādi, īstenošanu un izvērtēšanu,

—	valstu apaļā galda diskusiju/darbsemināru organizēšanu par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanu.

4.4.1.2.   Sniegt Ukrainas Valsts muitas dienestam ar aprīkojumu un tehnoloģijām saistītu palīdzību ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	tehniskā aprīkojuma un tehnoloģiju nodrošināšanu Ukrainas Valsts muitas dienestam.

4.4.1.3.   Sniegt Ukrainas Valsts muitas dienestam ar suņu izmantošanu saistītu palīdzību ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	apmaiņas programmu saistībā ar suņu spēju attīstīšanu,

—	suņu apmācības metodiku, operatīvo procedūru un izmantošanas taktikas pārskatīšanu un atjaunināšanu, izmantojot ekspertu mentorēšanas programmu,

—	aprīkojuma un mācību materiālu nodrošināšanu Valsts muitas dienesta kinoloģijas dienestam, lai atbalstītu apmācību un operācijas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā,

—	suņu apmācības infrastruktūras uzlabošanu Valsts muitas dienesta suņu apmācības centrā.

4.5.   Rezultāts Nr. 5. Ir uzlabojušās Ukrainas Drošības dienesta spējas novērst un apkarot ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgu tirdzniecību

4.5.1.   Darbības

4.5.1.1.   Nodrošināt Ukrainas Drošības dienesta personālam visaptverošu apmācību un zināšanu pārnesi ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	Ukrainas Drošības dienesta ekspertiem paredzētas spēju veidošanas apmaiņas programmas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā,

—	tādu Ukrainas Drošības dienesta personālam paredzētu specializētu mācību programmu izstrādi, īstenošanu un izvērtēšanu, kuras saistītas ar izmeklēšanām ieroču, munīcijas un sprāgstvielu jomā,

—	valstu apaļā galda diskusiju/darbsemināru organizēšanu par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanu.

4.5.1.2.   Sniegt Ukrainas Drošības dienestam ar aprīkojumu un tehnoloģijām saistītu palīdzību ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	tehniskā aprīkojuma un tehnoloģiju nodrošināšanu Ukrainas Drošības dienestam.

4.5.1.3.   Sniegt Ukrainas Drošības dienestam ar suņu izmantošanu saistītu palīdzību ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas jomā

Šī darbība ietvers:

—	apmaiņas programmu / mācību braucienu saistībā ar suņu spēju attīstīšanu,

—	suņu apmācības metodiku un izmantošanas taktikas pārskatīšanu un atjaunināšanu saistībā ar ieroču, munīcijas un sprāgstvielu atklāšanu,

—	aprīkojuma nodrošināšanu Ukrainas Drošības dienesta kinoloģijas dienestam, lai atbalstītu apmācību un operācijas ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības apkarošanas jomā.

5.   Projekta vadība un administratīvais atbalsts rīcības īstenošanai

Projekta administrēšanas un īstenošanas organizatorisko struktūru veidos Projekta īstenošanas grupa (Project Implementation Team – PIT), kas darbojas EDSO Konfliktu novēršanas centra/Drošības sadarbības foruma Atbalsta vienības (CPC/FSC SU) aizgādībā un ir pārstāvēta Vīnē un Kijevā.

PIT efektivitāte tiks palielināta, specializētus atbalsta komponentus integrējot iepirkuma un aktīvu/ceļojumu pārvaldībā. Šos komponentus stingri iekļaus attiecīgajās EDSO Sekretariāta nodaļās, konkrēti, pārvaldības un finanšu departamentos. Šīs struktūras uzdevums ir stiprināt projekta darbības efektivitāti un tā spēju sasniegt savus mērķus, nodrošinot saskaņotu un visaptverošu pieeju projekta vadībai EDSO operatīvo pilnvaru ietvaros.

Īpašais projekta personāls veiks šādus uzdevumus:

—	vadīs projektus visos projekta cikla posmos,

—	veiks projektu ikdienas finanšu pārraudzību,

—	nodrošinās tehniskās un juridiskās speciālās zināšanas un atbalstīs projektu iepirkumus,

—	sadarbosies un veiks koordināciju ar citām starptautiskām organizācijām un programmām,

—	nodrošinās kvalitāti un veiks apstiprināto projektu rezultātu kvalitātes kontroli,

—	palīdzēs Ukrainas iestādēm izstrādāt jaunus valsts pasākumus, lai stiprinātu spējas un kolektīvos centienus ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanas un apkarošanas jomā.

6.   Dzimumu līdztiesības aspekts

Lai uzlabotu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroles politikas efektivitāti un nodrošinātu, ka tās īstenošana uzlabo gan sieviešu, gan vīriešu drošību, darbībās, kuras atbalsta ar šo lēmumu, tiks integrēta dzimumperspektīva, un tā tiks īstenota ar tehnisku konsultāciju un speciālo zināšanu, zinību produktu un mācību izstrādes starpniecību. Turklāt projektā ir plānots integrētu pieeju dzimumu līdztiesības nodrošināšanai iekļaut visaptverošā drošībā, atzīstot, cik svarīgi ir tā darbībās ņemt vērā dzimumu līdztiesības aspektus.

Jautājums par dzimumu līdztiesību un/vai pilnvērtīgu iespēju nodrošināšanu sievietēm ir iekļauts rezultātā Nr. 2 saistībā ar 2.2. darbību “Izpratnes par dzimumu līdztiesības jautājumiem palielināšana, lai ieroču, munīcijas un sprāgstvielu kontroles kontekstā sekmētu un veicinātu vispārēju izpratni par problēmām, kuras saistītas ar dzimumu”, kas projektā veicina integrētu pieeju dzimumu līdztiesības nodrošināšanai, iekļaujot dzimumperspektīvu un risinot konkrētas problēmas un ietekmi, kāda dzimumu normām un lomām ir uz ieroču un munīcijas kontroli. Turklāt projektā ir atzīts, cik svarīga ir sieviešu vienlīdzīga līdzdalība un iekļaušana programmā, nodrošinot, ka tiek pārstāvēti viņu viedokļi un perspektīvas un ka spēju veidošanā ir iesaistīti abu dzimumu darbinieki.

7.   Labuma guvēji

Tiešie labuma guvēji no rīcības būs Ukrainas valsts iestādes, kas atbildīgas par ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīgas tirdzniecības novēršanu un apkarošanu. Valsts iestādes, uz kurām rīcība galvenokārt ir vērsta, ir: Iekšlietu ministrija, tostarp tās ekspertu un licencēšanas dienesti, Ukrainas Valsts policija, Valsts robežsardzes dienests, Valsts muitas dienests un Ukrainas Drošības dienests. Labuma guvēji var lūgt iekļaut papildu saņēmējus projekta darbību īstenošanas atbalstam, un tas jāapstiprina līdzekļu devējam(-iem) un īstenotājam FSC SU. Paredzēts, ka Iekšlietu ministrija, Ukrainas Valsts policija, Valsts robežsardzes dienests, Valsts muitas dienests un Ukrainas Drošības dienests iesaistīsies projekta pārvaldībā kā koordinācijas padomes locekļi projekta labuma guvēja / klienta pārstāvja statusā.

Netiešie labuma guvēji no rīcības būs iedzīvotāji Ukrainā un tās Eiropas kaimiņvalstīs, kuri ir pakļauti riskam, ko rada nelikumīgu ieroču, munīcijas un sprāgstvielu izmantošana noziedzīgās darbībās, terorismā un vardarbīgos ļaunprātīgos nolūkos.

Netiešie labuma guvēji no projekta būs arī ES un tās dalībvalstis, jo tās gūs labumu no Ukrainas iestāžu atsauksmēm par konstatētajiem nelikumīgu ieroču tirdzniecības ceļiem.

8.   Savienības pamanāmība

EDSO veiks visus piemērotos pasākumus, lai plašāk informētu par to, ka rīcību finansē Savienība. Šādus pasākumus veiks saskaņā ar Komisijas rokasgrāmatu par Eiropas Savienības ārējo darbību komunikāciju un pamanāmību. Tādējādi EDSO nodrošinās Savienības ieguldījuma pamanāmību ar pienācīgu atpazīstamības zīmi un publicitāti, uzsverot Savienības nozīmi, nodrošinot tās darbību pārredzamību un palielinot informētību par lēmuma pieņemšanas iemesliem, kā arī par Savienības atbalstu lēmumam un šā atbalsta rezultātiem. Projekta ietvaros sagatavotajā materiālā Eiropas Savienības karogs tiks attēlots labi pamanāmā vietā saskaņā ar Savienības norādēm par pareizu karoga izmantošanu un attēlošanu.

Ņemot vērā to, ka plānotajām darbībām ir ļoti atšķirīgs tvērums un raksturs, tiks izmantots plašs atpazīstamības veicināšanas instrumentu klāsts, tostarp tradicionālie mediji, tīmekļa vietnes, sociālie mediji un informācijas un reklāmas materiāli, tajā skaitā infografikas, bukleti, informatīvi izdevumi, paziņojumi presei un attiecīgā gadījumā citi materiāli. Publikācijās, sabiedriskajos pasākumos, kampaņās, aprīkojumā un būvdarbos, kas veikti saskaņā ar projektu, tiks izmantota attiecīgā atpazīstamības zīme. Lai, palielinot dažādo valstu valdību un sabiedrības, starptautiskās kopienas, vietējo un starptautisko mediju informētību, vēl vairāk pastiprinātu ietekmi, katrai no projekta mērķgrupām pievērsīsies attiecīgajā valodā. Turklāt, iespējams, tiks izstrādātas īpašas darbības, piemēram, intervijas ar medijiem un līdzekļu devēju kopienas veikti apmeklējumi uz vietas. Par projekta darbībām tiks izstrādāta/sagatavota fotogrāfiju galerija un īsfilmas, ko izmantos EDSO īstenotajos pamanāmības pasākumos.

9.   Ilgums

Pamatojoties uz pieredzi, kas gūta Lēmuma (KĀDP) 2019/2009 īstenošanā, un ņemot vērā rīcības plašo darbības jomu, labuma guvēju skaitu, un plānoto darbību skaitu un sarežģītību, plānotais īstenošanas termiņš ir 36 mēneši.

10.   Tehniskās īstenošanas vienība

Šā lēmuma tehniskā īstenošana tiks uzticēta EDSO Sekretariātam – Konfliktu novēršanas centram. EDSO šajā lēmumā paredzētās darbības īstenos, koordinējot un sadarbojoties ar citām starptautiskām organizācijām un aģentūrām, jo īpaši nolūkā nodrošināt efektīvas sinerģijas un izvairīties no darbību dublēšanās.

11.   Koordinācijas komiteja

Šā projekta koordinācijas komitejas sastāvā būs Augstā pārstāvja, ES delegācijas Kijevā un šā pielikuma 6. punktā minētās īstenošanas vienības pārstāvji. Īstenošanas vienība, kurai palīdz koordinācijas komiteja, nodrošinās, ka projekta īstenošana notiek, koordinējot ar citu attiecīgo ES palīdzību Ukrainai, piemēram, Integrētas robežu pārvaldības stratēģiju (ko atbalsta ar Komisijas Eiropas kaimiņattiecību instrumentu), Organizētās noziedzības apkarošanas stratēģiju, reģionālu sadarbību ar Rietumbalkāniem VIKI kontroles jomā, ko īsteno ANO Attīstības programma (UNDP) / Dienvidaustrumeiropas un Austrumeiropas informācijas apstrādes centrs vieglo un kājnieku ieroču kontrolei (SEESAC) (ko atbalsta ar Padomes Lēmumiem (KĀDP) 2019/2111 (1) un (KĀDP) 2022/2321 (2)), ES un Ukrainas tiesībaizsardzības sadarbību šaujamieroču tirdzniecības jomā (ko atbalsta Komisijas HOME ģenerāldirektorāts, Eiropols un Eiropas daudzdisciplīnu platforma pret noziedzības draudiem (EMPACT) – šaujamieroči), Conflict Armament Research darbu Ukrainā (ko atbalsta ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2023/387 (3)), ES kopējās drošības un aizsardzības politikas misijām EUAM Ukraine un EUBAM Moldovā un Ukrainā un to atbalsta pasākumiem robežkontroles jomā un Starptautiskās migrācijas organizācijas darbu pie bijušo kaujinieku atbruņošanas, demobilizācijas un reintegrācijas (ko atbalsta ar Komisijas Stabilitātes un miera veicināšanas instrumentu). Koordinācijas komiteja regulāri aicinās Ukrainas valstisko partneru pārstāvi. Koordinācijas komiteja var arī uzaicināt tādu vienību pārstāvjus, kas ir iesaistītas projektos Ukrainā, kuriem ir līdzīgs vai saistīts mērķis. Koordinācijas komiteja regulāri, vismaz reizi sešos mēnešos, pārskatīs šā lēmuma īstenošanu, tostarp, izmantojot elektroniskus saziņas līdzekļus.

---

(1)  Padomes Lēmums (KĀDP) 2019/2111 (2019. gada 9. decembris) par atbalstu SEESAC atbruņošanās un bruņojuma kontroles darbībām Dienvidaustrumeiropā, ar kurām vājina kājnieku ieroču un vieglo ieroču un to munīcijas radīto apdraudējumu (OV L 318, 10.12.2019., 147. lpp.).

(2)  Padomes Lēmums (KĀDP) 2022/2321 (2022. gada 25. novembris), ar ko atbalsta Dienvidaustrumeiropas un Austrumeiropas Informācijas apstrādes centru vieglo un kājnieku ieroču kontrolei (SEESAC), lai īstenotu Reģionālo ceļvedi par nelikumīgas ieroču tirdzniecības apkarošanu Rietumbalkānos, un ar ko atbalsta atbruņošanās un bruņojuma kontroles darbības Dienvidaustrumeiropā un Austrumeiropā (OV L 307, 28.11.2022., 149. lpp.).

(3)  Labojums Padomes Lēmumā (KĀDP) 2023/387 (2023. gada 20. februāris), ar ko atbalsta globālu ziņošanas mehānismu par nelikumīgiem parastajiem ieročiem un to munīciju, lai samazinātu to novirzīšanas un nelikumīgas nodošanas risku (“ iTrace V ”) (OV L 73, 10.3.2023., 67. lpp.).