(10)

2020. gada jūnijā Armēnijā sertificētie gaisa pārvadātāji ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2020/736 (6) tika iekļauti Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā.

(11)

Veicot pastāvīgo uzraudzību, Komisija konstatēja, ka gaisa pārvadātājs Aircompany Armenia ir pārdēvēts un tā jaunais komercnosaukums ir AIR DILIJANS.

(12)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem Komisija uzskata, ka attiecībā uz Armēnijas gaisa pārvadātājiem būtu jāgroza darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju saraksts, iekļaujot Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā AIR DILIJANS un svītrojot no minētā pielikuma Aircompany Armenia.

(13)

Nosakot visu Armēnijā sertificēto gaisa pārvadātāju perona pārbaudes par prioritāti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, dalībvalstīm būtu jāturpina pārbaudīt šo gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.

(14)

Ēģiptē sertificētie gaisa pārvadātāji nekad nav bijuši iekļauti Regulas (EK) Nr. 474/2006 A vai B pielikumā.

(15)

Veicot saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 452/2014 izdoto TCO atļauju pastāvīgo uzraudzību un analizējot perona pārbaudes, kas veiktas SAFA programmas satvarā saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, attiecībā uz Ēģiptes sertificētajiem gaisa pārvadātājiem konstatēts arvien lielāks skaits drošuma problēmu. Ir norādīti būtiski konstatējumi attiecībā uz vairākiem TCO atļauju saņēmušiem Ēģiptes gaisa pārvadātājiem. Turklāt Almasria Universal Airlines TCO atļauja drošuma apsvērumu dēļ tika apturēta jau otro reizi divos gados.

(16)

Komisija 2023. gada 21. jūnijā nosūtīja vēstuli Ēģiptes Civilās aviācijas iestādei (ECAA), paužot bažas par ECAA sertificēto gaisa pārvadātāju drošuma rādītājiem, un pieprasīja dokumentu kopumu, kurā aprakstīta organizācija un raksturotas tās uzraudzības spējas un saistītās darbības.

(17)

ECAA2023. gada 13. jūlijā iesniedza pirmo informācijas un dokumentu kopumu par savu organizāciju, personālu, inspektoru apmācību, procedūrām, rokasgrāmatām, kā arī pārskatu par veiktajām un plānotajām revīzijām un ziņošanu par atgadījumiem 2020.–2023. gada periodā.

(18)

Dokumentu novērtēšanā, kas veikta ar Aģentūras ekspertu palīdzību, atklājās, ka ECAA nav sniegusi visu prasīto informāciju par darbinieku skaitu un personāla kvalifikācijas prasībām, inspektoru apmācības prasībām un faktiski veikto apmācību. Tāpēc Komisija 2023. gada 5. oktobrī nosūtīja ECAA otru vēstuli, pieprasot trūkstošos dokumentus un informāciju, kas pēc tam tika saņemta 2023. gada 13. novembrī un pašlaik tiek pārskatīta un analizēta. Komisija 2024. gada pirmajā ceturksnī organizēs tehnisku sanāksmi ar ECAA.

(19)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem Komisija uzskata, ka patlaban nav pamatojuma grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju sarakstu attiecībā uz Ēģiptē sertificētiem gaisa pārvadātājiem.

(20)

Nosakot visu Ēģiptē sertificēto gaisa pārvadātāju perona pārbaudes par prioritāti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, dalībvalstīm būtu jāturpina pārbaudīt šo gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.

(21)

Ja jebkāda būtiska drošuma informācija liecinās par tūlītēju drošuma apdraudējumu, ko izraisījusi neatbilstība attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem, Komisija var būt spiesta turpmāk rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.

(22)

2015. gada decembrī gaisa pārvadātājs Iraqi Airways ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2015/2322 (7) tika iekļauts Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā.

(23)

2022. gada 10. februārīFly Baghdad iesniedza pieteikumu TCO atļaujas saņemšanai. Aģentūra novērtēja Fly Baghdad TCO pieteikumu saskaņā ar Regulā (ES) Nr. 452/2014 noteiktajām prasībām.

(24)

Aģentūra, veicot novērtējumu, pauda bažas par Fly Baghdad nespēju reaģēt uz konstatētajām drošuma problēmām. Jo īpaši tā konstatēja, ka Fly Baghdad nekontrolēja un nenodrošināja, ka plānotie un faktiskie lidojuma laiki, lidojuma darba periodi, darba un atpūtas periodi atbilst ierobežojumiem, kas noteikti Irākas pieņemtajos preskriptīvajos noteikumos par noguruma pārvaldību.

(25)

Par Fly Baghdad nespēju risināt šīs drošuma problēmas liecināja tas, ka pārvadātājs iesniedza nepieņemamu korektīvo pasākumu plānu (KPP) konstatēto drošuma problēmu novēršanai. Tādējādi Fly Baghdad neizdevās pierādīt atbilstību piemērojamajiem starptautiskajiem drošuma standartiem, kas saistīti ar konstatētajām drošuma problēmām. Tāpēc Aģentūra secināja, ka pēc turpmākas novērtēšanas atļauja Fly Baghdad netiktu izdota un ka pārvadātājs tādējādi neatbilst piemērojamajām Regulas (ES) Nr. 452/2014 prasībām. Rezultātā Aģentūra 2022. gada 22. decembrī drošuma apsvērumu dēļ noraidīja Fly Baghdad TCO pieteikumu.

(26)

2023. gada 11. februārīFly Baghdad saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1139 (8) 109. pantu iesniedza pārsūdzību, apstrīdot Aģentūras 2022. gada 22. decembra lēmumu noraidīt Fly Baghdad pieteikumu TCO atļaujas saņemšanai. EASA Apelācijas padome, kas izveidota saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1139 105. pantu, ar 2023. gada 7. septembra lēmumu Fly Baghdad pārsūdzību noraidīja kā nepamatotu, tādējādi apstiprinot Aģentūras 2022. gada 22. decembra lēmuma spēkā esību.

(27)

2023. gada 20. aprīlī Komisijas veikto uzraudzības darbību ietvaros notika tehniska sanāksme, kurā piedalījās Komisija, Aģentūra, dalībvalstis un Irākas Civilās aviācijas iestāde (ICAA). Šajā sanāksmē Komisija paziņoja ICAA, ka, pamatojoties uz Aģentūras negatīvo lēmumu par Fly Baghdad pieteikumu TCO atļaujas saņemšanai, ES Aviācijas drošības komiteja turpinās pārskatīt šā gaisa pārvadātāja darbību.

(28)

2023. gada 2. oktobrī Komisija rakstiski informēja ICAA un Fly Baghdad par to, ka Fly Baghdad lieta ir iekļauta ES Aviācijas drošības komitejas 2023. gada 14.–16. novembra sanāksmes dienas kārtībā un ka gan ICAA, gan Fly Baghdad tiks dota iespēja būt uzklausītiem ES Aviācijas drošības komitejas sanāksmē saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2111/2005.

(29)

ES Aviācijas drošības komiteja ICAA un Fly Baghdad uzklausīja 2023. gada 15. novembrī. Cita starpā ICAA ziņoja, ka atbild par septiņu AOC turētāju, tostarp Fly Baghdad, uzraudzību attiecībā uz to, kā tiek nodrošināta starptautisko drošuma standartu un Irākas civilās aviācijas noteikumu piemērošana un īstenošana saskaņā ar ICAO konvencijā noteiktajiem pienākumiem.

(30)

ICAA arī sniedza pārskatu par savu uzraudzības politiku un darbībām, uzsverot attiecīgās Fly Baghdad revīzijas, kas plānotas un veiktas 2023. gadā. Turklāt ICAA sniedza kopsavilkumu par plānotajām darbībām, kuru mērķis ir stiprināt uzraudzības spējas, jo īpaši pieaicinot ekspertus lidojumu nodrošināšanas, lidojumderīguma un personāla licencēšanas jomā. Runājot par konkrētām drošuma problēmām, ko Aģentūra konstatēja TCO atļaujas piešķiršanas procesā, ICAA sniedza pārskatu par to, kā ir tās izmeklējusi kopā ar Fly Baghdad un nodrošina attiecīgas turpmākas darbības pienācīgu korektīvo pasākumu īstenošanai.

(31)

Fly Baghdad prezentācijā ES Aviācijas drošības komitejai galvenā uzmanība tika pievērsta darbībām, kas veiktas, lai novērstu drošuma problēmas, kuras Aģentūra konstatēja TCO atļaujas piešķiršanas procesā. Detalizētajā pārskatā bija iekļauta informācija par problēmu pamatcēloņa analīzi un no tās izrietošajām darbībām, kas veiktas attiecībā uz organizāciju, procedūrām, apmācību un atbilstību. Lai gan Fly Baghdad pauda apņemšanos pastāvīgi uzlabot drošumu, prezentācijā, kurā aplūkotas individuālās drošuma problēmas, netika sniegti pietiekami pierādījumi par Fly Baghdad drošuma un kvalitātes vadības sistēmas detalizētu darbību.

(32)

Ar Fly Baghdad sniegto informāciju nepietika, lai pilnībā kliedētu bažas par drošumu, kuru dēļ Aģentūra pieņēma lēmumu nepiešķirt Fly Baghdad TCO atļauju. Fly Baghdad iesniegtais KPP, jo īpaši saistītā pamatcēloņa analīze, nepierādīja gaisa pārvadātāja spēju īstenot atbilstošus pasākumus, lai nodrošinātu atbilstību starptautiskajiem drošuma standartiem.

(33)

Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju saraksts būtu jāgroza, iekļaujot Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā gaisa pārvadātāju Fly Baghdad. Turklāt Komisija ar Aģentūras palīdzību un dalībvalstu atbalstu plāno Irākā veikt Savienības novērtējuma apmeklējumu, lai pārbaudītu, vai ICAA īstenotā gaisa pārvadātāju sertifikācija un uzraudzība notiek saskaņā ar attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem. Šajā Savienības novērtējuma apmeklējumā galvenā uzmanība tiks pievērsta ICAA un atsevišķiem Irākā sertificētiem gaisa pārvadātājiem.

(34)

Nosakot visu Irākā sertificēto gaisa pārvadātāju perona pārbaudes par prioritāti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, dalībvalstīm būtu jāturpina pārbaudīt šo gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.

(35)

Ja jebkāda relevanta drošuma informācija liecinās par tūlītēju drošuma apdraudējumu, ko izraisījusi neatbilstība attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem, Komisija var būt spiesta turpmāk rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.

(36)

2016. gada decembrī Kazahstānā sertificētie gaisa pārvadātāji ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2016/2214 (9) tika svītroti no Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikuma, izņemot Air Astana, kas ar Īstenošanas regulu (ES) 2015/2322 no Regulas (EK) Nr. 474/2006 B pielikuma bija svītrots jau 2015. gadā.

(37)

2023. gada 13. oktobrī pastāvīgās uzraudzības ietvaros Komisija, Aģentūra, dalībvalstis un Kazahstānas Civilās aviācijas komitejas (CAC KZ) un Kazahstānas Aviācijas administrācijas akciju sabiedrības (AAK) pārstāvji rīkoja tehnisku sanāksmi.

(38)

Sanāksmes laikā CAC KZ un AAK ziņoja, kā sekmējusies KPP izpilde un uzlabošana. 2023. gada 19. oktobrī un pēc tam 2023. gada 7. novembrīAAK sniedza Komisijai informāciju, ar ko pamatoja apgalvojumu, ka ir ņemti vērā visi novērojumi un ieteikumi. Saskaņā ar šo apgalvojumu 35 no šiem jautājumiem tagad tiek uzskatīti par pilnībā atrisinātiem, trīs – par daļēji atrisinātiem, bet viens joprojām nav atrisināts tā ilglaika īstenošanas procesa dēļ.

(39)

AAK iepazīstināja ar savu jauno organizatorisko struktūru, kas saskaņota ar ICAO prasībām, un ziņoja par to, kā norit pārkārtošanās par pašfinansējošu organizāciju, no 2023. gada jūlija izmantojot jaunizveidotu finansēšanas shēmu.

(40)

Runājot par Kazahstānas aviācijas tiesisko regulējumu, AAK un CAC KZ vērsa uzmanību uz primārā aviācijas likuma pārskatīto redakciju, kas oficiāli pieņemta 2022. gada decembrī. Pēc šā likuma pieņemšanas AAK 2023. gadā pārskatīja 44 sekundāros aviācijas noteikumus. Laikā, kad notika sanāksme, aktīvi norisinājās vēl 13 sekundāro noteikumu pārskatīšana, kurus, kā apgalvoja AAK un CAC KZ, paredzēts atjaunināt līdz 2023. gada beigām. Turklāt no 2023. gada sākuma līdz sanāksmes dienai AAK ir apstiprinājusi vairākas jaunas un atjauninātas procedūras un norādījumus, un 12 no tiem ir pilnībā apstiprināti, savukārt vairāk nekā 15 projektu ir sagatavošanas noslēguma posmā. Tomēr joprojām nav skaidrs, vai sekundārajos noteikumos ir tikai iekļauti jaunākie primārā aviācijas likuma grozījumi, vai šie noteikumi ir arī atjaunināti, lai tos saskaņotu ar jaunākajiem ICAO pielikumu grozījumiem.

(41)

Tehniskās sanāksmes dalībnieki apsprieda dažādus jautājumus un problēmas un panāca vienošanos, ka būtu lietderīgi veikt Savienības novērtējuma apmeklējumu, lai pārbaudītu, vai norādītās izmaiņas tiek faktiski īstenotas. Panākta vienošanās, ka šādam apmeklējumam būtu jānotiek 2024. gada pirmajā ceturksnī.

(42)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem Komisija uzskata, ka patlaban nav pamatojuma grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju sarakstu attiecībā uz Kazahstānas gaisa pārvadātājiem.

(43)

Nosakot visu Kazahstānā sertificēto gaisa pārvadātāju perona pārbaudes par prioritāti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, dalībvalstīm būtu jāturpina pārbaudīt šo gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.

(44)

Ja jebkāda relevanta drošuma informācija liecinās par tūlītēju drošuma apdraudējumu, ko izraisījusi neatbilstība attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem, Komisija var būt spiesta turpmāk rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.

(45)

Kenijā sertificētie gaisa pārvadātāji nekad nav bijuši iekļauti Regulas (EK) Nr. 474/2006 A vai B pielikumā.

(46)

2022. gada jūnijā un jūlijā notika vairāki nelaimes gadījumi un starpgadījumi, kuros bija iesaistīti Kenijā reģistrēti gaisa kuģi, kas veic lidojumus uz lidostām Dienvidsudānā. Ņemot vērā šo nelaimes gadījumu un starpgadījumu apstākļus, Komisija 2022. gada 20. septembrī nosūtīja Kenijas Civilās aviācijas iestādei (KCAA) vēstuli, kurā prasīja sniegt informāciju par šo gaisa kuģu statusu Kenijas Gaisa kuģu reģistrā, attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem un/vai iznomātājiem, kā arī par nelaimes gadījumu izmeklēšanas ievadziņojumu rezultātiem.

(47)

Pēc šīs sarakstes Komisija 2023. gada 31. maijā sazvanījās ar KCAA ģenerāldirektoru un viņa dienestiem, lai apspriestu un precizētu pieprasījuma būtību.

(48)

2023. gada 21. jūnijā Komisija nosūtīja KCAA vēstuli, pieprasot iesniegt dokumentu kopumu, kurā aprakstīta organizācija un paskaidrotas tās uzraudzības spējas un saistītās darbības attiecībā uz tās sertificētajiem gaisa pārvadātājiem. Šajā pieprasījumā Komisija īpaši prasīja informāciju par to gaisa pārvadātāju un gaisa kuģu faktisko uzraudzību, kuri darbojas ārpus Kenijas, jo īpaši par abām aviokompānijām, kuru gaisa kuģi bija iesaistīti 2022. gada jūnija un jūlija nelaimes gadījumos un starpgadījumos.

(49)

2023. gada 18. jūlijā KCAA iesniedza pirmo informācijas un dokumentu kopumu par savu organizāciju, personālu, inspektoru apmācību, procedūrām, rokasgrāmatām, kā arī veiktajām un plānotajām revīzijām un ziņošanu par atgadījumiem 2020.–2023. gada periodā.

(50)

Saņemtās informācijas un dokumentu detalizētā izskatīšanā, kas veikta ar Aģentūras ekspertu palīdzību, atklājās, ka dažās jomās no KCAA vajadzīgi papildu dokumenti un precizējumi, kas nodrošinātu skaidru izpratni. Tāpēc Komisija 2023. gada 5. oktobrī nosūtīja secīgu vēstuli, kurā pieprasīja trūkstošos dokumentus un informāciju.

(51)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem Komisija uzskata, ka patlaban nav pamatojuma grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju sarakstu attiecībā uz Kenijā sertificētiem gaisa pārvadātājiem.

(52)

Nosakot visu Kenijā sertificēto gaisa pārvadātāju perona pārbaudes par prioritāti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, dalībvalstīm būtu jāturpina pārbaudīt šo gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.

(53)

Ja jebkāda būtiska drošuma informācija liecinās par tūlītēju drošuma apdraudējumu, ko izraisījusi neatbilstība attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem, Komisija var būt spiesta turpmāk rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.

(54)

2013. gada decembrī Nepālā sertificētie gaisa pārvadātāji ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1264/2013 (10) tika iekļauti Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā.

(55)

Pēc ES Aviācijas drošības komitejas apspriedēm 2022. gada maijā Komisijas, Aģentūras un dalībvalstu eksperti no 2023. gada 11. līdz 15. septembrim Nepālā veica Savienības novērtējuma apmeklējumu Nepālas Civilās aviācijas iestādē (CAAN), izlases kārtā novērtējot arī divus Nepālā sertificētus gaisa pārvadātājus, proti, Shree Airlines un Nepal Airlines.

(56)

Novērtējuma apmeklējumā galvenā uzmanība tika pievērsta CAAN, ņemot vērā tās uzdevumus un atbildību par Nepālā sertificēto gaisa pārvadātāju uzraudzības darbībām. Novērtējumā atklājās atšķirības starp apstiprināto organizatorisko struktūru un sekciju, nodaļu un personāla faktisko sadalījumu. Šī nekonsekvence norāda uz nepieciešamību visaptveroši pārskatīt organizatorisko struktūru, lai precīzāk atspoguļotu pašreizējās darbības un personāla sadalījumu. Šādai pārskatīšanai ir izšķiroša nozīme nolūkā nodrošināt stabilu un rezultatīvu drošuma uzraudzības sistēmu, kas atbilst gan valsts, gan starptautiskajām saistībām, galu galā uzlabojot Nepālas gaisa pārvadātāju darbības efektivitāti un drošuma standartus.

(57)

CAAN pašreizējā prakse personāla licencēšanas prasību un lidojumu eksaminētāju sistēmu jomā liecina par neatbilstību starptautiskajiem drošuma standartiem, tāpēc tās noteikumi ir steidzami jāsaskaņo ar šiem standartiem, jo īpaši attiecībā uz eksaminētāju norīkošanu lidojumu apkalpes licencēšanai. Jo sevišķi tas, ka nav stabilas sistēmas lidojumu eksaminētāju un instruktoru norīkošanai un uzraudzībai saistībā ar helikopteru ekspluatāciju, liecina, ka CAAN ir jānosaka skaidri kritēriji, tiesības un efektīvi uzraudzības mehānismi norīkotajiem inspektorpilotiem un eksaminētājiem. Šo pasākumu īstenošana ievērojami uzlabos drošuma un kompetences standartus visā Nepālas aviācijas nozarē, nodrošinot aviācijas profesionāļu konsekventāku un uzticamāku uzraudzību.

(58)

Turklāt novērtējumos konstatēts, ka CAAN personāla licencēšanas inspektoru un inspektora palīgu apmācības faktiskajā uzraudzībā un dokumentēšanā pastāv nepilnības.

(59)

Novērtējumā arī norādīts uz būtiskām nepilnībām CAAN Lidojuma operāciju nodaļā, jo īpaši attiecībā uz noguruma pārraudzību saistībā ar darba laika ierobežojumiem un visaptverošu atbilstības pārbaužu nodrošināšanu apstiprināšanas procesā. Šīs nepilnības liecina, ka CAAN ir steidzami jāievieš stingri noguruma pārvaldības protokoli un jāstiprina to tehniskās izvērtēšanas un apstiprināšanas procesi. Turklāt īpašas inspektoru apmācības un kvalifikācijas trūkums, jo sevišķi attiecībā uz gaisa pārvadātāju ekspluatēto gaisa kuģu tipa kvalifikācijām, rada bažas par CAAN sertifikācijas un uzraudzības darbību rezultativitāti.

(60)

Novērtējumā tika konstatēta arī sistēmiska problēma saistībā ar Lidojuma operāciju nodaļas pieeju gaisa pārvadātāju lidojumu drošuma dokumentācijas un īpašu apstiprinājumu pārskatīšanai, izvērtēšanai un validēšanai. Novērotās neatbilstības, piemēram, satiksmes sadursmju novēršanas sistēmas (TCAS) prasību, degvielas aprēķinu un lidojuma laika ierobežojumu uzraudzības neatbilstības, būtiski ietekmē lidojumu drošumu.

(61)

Lidojumderīguma pārbaudes nodaļai trūkst gatavības tādos kritiski svarīgos aspektos kā revīziju kontrole, apmācības programmu pilnīgums un dokumentu pārbaudes rūpīgums. CAAN šie jautājumi jārisina, uzlabojot apmācības programmu un pieņemot stingrāku revīzijas pieeju, un būtu jācenšas pāriet uz efektīvākām digitālām uzskaites sistēmām.

(62)

Neraugoties uz to, ka ir apzinātas jomas, kurās vajadzīgi uzlabojumi, diskusijas ar CAAN darbiniekiem liecina par stingru apņemšanos uzlabot Nepālas aviācijas drošuma uzraudzības sistēmu. Ir ļoti svarīgi, lai CAAN turpinātu sekmēt šīs apņemšanās īstenošanu, nodrošinot saskaņotību ar starptautiskajiem drošuma standartiem un rezultatīvi risinot novērtējumā konstatētās darbības un drošuma problēmas.

(63)

Savienības novērtēšanas grupa 2023. gada 13. septembrī īpaši apmeklēja 1999. gadā dibināto Shree Airlines.

(64)

Šim pārvadātājam būtu ievērojami jāuzlabo drošuma pārvaldības sistēma (SMS) un darbības politika, lai tās saskaņotu ar starptautiskajiem drošuma standartiem un Nepālas tiesību aktiem. Tas ietver drošuma pārvaldības rokasgrāmatas un revīzijas kontrolsarakstu pārskatīšanu un tādu tehniskās apkopes dokumentācijas un procedūras trūkumu novēršanu kā, piemēram, kļūdas darblapās un iekārtu kalibrēšanas neprecizitāte.

(65)

Shree Airlines darbības un drošuma atbilstības problēmas skar arī lidojumu plānošanas aspektus, apkalpes noguruma pārvaldību un normatīvo prasību ievērošanu atledošanas procedūrās, TCAS prasības un obligāto iekārtu sarakstu konkrētiem gaisa kuģu tipiem.

(66)

Turklāt novērotie apmācības sertifikātu derīguma un kvalitātes pārvaldības trūkumi apvienojumā ar neskaidrām vai kļūdainām instruktoru atsauksmēm norāda, ka ir vajadzīga stabilāka sistēma apkalpes kompetences un apmācības efektivitātes uzraudzībai un uzlabošanai.

(67)

Savienības novērtēšanas grupa 2023. gada 14. septembrī īpaši apmeklēja 1958. gadā dibināto Nepal Airlines.

(68)

Šā pārvadātāja novērtējumā tika uzsvērti trūkumi, kas saistīti ar tā SMS un darbības atbilstību. Cita starpā konstatētas šādas problēmas: nepietiekama bīstamības identifikācija un pārvaldība, gada revīziju konstatējumu atkārtošanās un nepietiekami detalizēti kvalitātes revīzijas kontrolsaraksti. Turklāt pastāv bažas par kvalitātes nodrošināšanas nodaļas rezultativitāti, visaptveroša bīstamības reģistra trūkumu lidojumderīguma uzturēšanas vadības organizācijā un apstiprinātajā tehniskās apkopes organizācijā un trūkumiem darbaspēka analīzē.

(69)

Apmeklējums parādīja, ka Nepal Airlines ir grūti uzturēt darbības uzraudzību, un bija vērojamas acīmredzamas problēmas dažādās jomās, tostarp apmācības kompetences, lidojuma laika ierobežojumu, dokumentu pārvaldības un atbilstības uzraudzības ziņā.

(70)

Novērtējuma apmeklējuma novērojumi liecina, ka Nepal Airlines būtiski jāpārveido savas sistēmas un procesi, lai panāktu drošuma pārvaldības sistēmas vajadzīgo briedumu un nodrošinātu stabilu izpratni un pārvaldību attiecībā uz saviem lidojumderīguma apstiprinājumiem un darbības uzraudzību.

(71)

Pamatojoties uz Savienības novērtējuma apmeklējuma rezultātiem, Komisija uzaicināja CAAN un gaisa pārvadātājus Shree Airlines un Nepal Airlines uz uzklausīšanu ES Aviācijas drošības komitejā 2023. gada 15. novembrī.

(72)

CAAN iesniedza ES Aviācijas drošības komitejai kopsavilkumu, kas ietvēra pārskatu par Nepālā sertificētajiem gaisa pārvadātājiem, Nepālā reģistrēto gaisa kuģu skaitu, ICAO USOAP pastāvīgās pārraudzības pieejas (CMA) revīzijas jaunāko iznākumu un Nepālas sekmēm ICAO USOAP īstenošanas rādītāju uzlabošanā.

(73)

Attiecībā uz ES novērtējuma ziņojumu CAAN sīki izklāstīja darbības, kas veiktas tūlīt pēc Savienības novērtējuma apmeklējuma. Tās ietvēra organizatorisko pārstrukturēšanu un integrētas pārvaldības rokasgrāmatas izstrādi. Galvenās darbības, uz kurām tika vērsta uzmanība, bija atbilstības uzraudzības funkcijas iekļaušana revīzijas nodaļā un kvalitātes vadības sistēmas rokasgrāmatas izstrādes uzsākšana.

(74)

ES Aviācijas drošības komiteja tika informēta par CAAN KPP, kura mērķis ir risināt Savienības novērtējuma apmeklējumā konstatētās problēmas. CAAN ir veikusi katra novērojuma pamatcēloņa analīzi, paredzot tūlītējus un ilgtermiņa korektīvus pasākumus. Tomēr nebija skaidrs, vai padziļinātas pamatcēloņa analīzes principi ir piemēroti konsekventi.

(75)

Komisija un ES Aviācijas drošības komiteja atzina CAAN centienus un mudināja tos turpināt, uzsverot Nepālas valdības pastāvīga atbalsta svarīgumu. Tās atkārtoti pauda apņemšanos arī turpmāk atbalstīt CAAN centienus uzlabot drošuma uzraudzības spējas, atzīmējot ģenerāldirektora apņēmību turpināt šādas norises CAAN.

(76)

Neraugoties uz šiem centieniem, tiek uzskatīts, ka CAAN spēja nodrošināt starptautisko drošuma standartu izpildi un tās sertificēto gaisa pārvadātāju atbilstīgu darbību ir nepietiekama. Pierādījumi, tostarp Savienības novērtējuma apmeklējuma novērojumi, liecina, ka CAAN spējas uzraudzīt aviācijas darbības Nepālā neatbilst piemērojamajiem obligātajiem starptautiskajiem drošuma standartiem. Tas pierādīja, ka vēl vairāk jāuzlabo CAAN uzraudzības spējas, personāla vadība, personāla apmācība un sertifikācijas procesi.

(77)

Shree Airlines sniedza visaptverošu pārskatu, sīki izklāstot informāciju par savu pašreizējo floti, resursiem un objektiem. Pārvadātājs arī iepazīstināja ar korektīvajiem pasākumiem, kas īstenoti, ievērojot Savienības novērtējuma apmeklējuma novērojumus. Šie pasākumi ietvēra katra Savienības novērtēšanas grupas paustā novērojuma pamatcēloņa analīzes iznākumu. Turklāt Shree Airlines izklāstīja savu KPP, kas izstrādāts, pamatojoties uz šo analīzi, norādot gan īstermiņa, gan ilgtermiņa plānus.

(78)

Ar Shree Airlines sniegto informāciju nepietika, lai pilnībā aplūkotu Savienības novērtējuma apmeklējumā uzsvērtās drošuma problēmas. Shree Airlines iesniegtais KPP, jo īpaši saistītā pamatcēloņa analīze, nepierādīja gaisa pārvadātāja spēju īstenot atbilstošus pasākumus, ar ko nodrošināt atbilstību starptautiskajiem drošuma standartiem.

(79)

Nepal Airlines sniedza izsmeļošu prezentāciju par savu kā Nepālas nacionālās aviokompānijas vēsturi, kā arī par savu floti un resursu spējām. Prezentācijā tika vispusīgi aplūkotas darbības, kas veiktas, reaģējot uz Savienības novērtējuma apmeklējuma novērojumiem. Gaisa pārvadātājs sīki izklāstīja pamatcēloņa analīzes iznākumu attiecībā uz katru Savienības novērtēšanas grupas novērojumu un ieteikumu. Gaisa pārvadātājs arī iepazīstināja ar savu KPP.

(80)

Neraugoties uz šiem centieniem, Nepal Airlines sniegtā plašā informācija tomēr neatbilda prasībām, kas vajadzīgas, lai pilnībā atrisinātu drošuma problēmas, kuras izriet no Savienības novērtējuma apmeklējuma. Nepal Airlines iesniegtais KPP, jo īpaši saistītā pamatcēloņa analīze, nepierādīja gaisa pārvadātāja spēju īstenot atbilstošus pasākumus, lai nodrošinātu atbilstību starptautiskajiem drošuma standartiem.

(81)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem Komisija uzskata, ka patlaban nav pamatojuma grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju sarakstu attiecībā uz Nepālā sertificētiem gaisa pārvadātājiem.

(82)

Nosakot visu Nepālā sertificēto gaisa pārvadātāju perona pārbaudes par prioritāti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, dalībvalstīm būtu jāturpina pārbaudīt šo gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.

(83)

2007. gada martā Pakistan International Airlines tika iekļauts Regulas (EK) Nr. 474/2006 B pielikumā ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 235/2007 (11), bet 2007. gada novembrī – svītrots no minētā pielikuma ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1400/2007 (12).

(84)

2020. gada 1. jūlijā Komisija sāka apspriešanos ar Pakistānas Civilās aviācijas iestādi (PCAA) saskaņā ar Komisijas Regulas (EK) Nr. 473/2006 (13) 3. panta 2. punktu, pamatojoties uz Pakistan International Airlines un Vision Air TCO atļauju apturēšanu un Pakistānas transporta ministra paziņojumu par Pakistānā krāpnieciski iegūtām pilota apliecībām.

(85)

Šajā sakarā Komisija sadarbībā ar Aģentūru un dalībvalstīm organizēja vairākas tehniskas un informatīvas sanāksmes ar PCAA. Minētajās diskusijās galvenā uzmanība tika pievērsta PCAA centieniem risināt Komisijas un Aģentūras ekspertu konstatētās drošuma uzraudzības problēmas, kā arī problēmas, ko ICAO konstatēja USOAP apmeklējuma laikā no 2021. gada 29. novembra līdz 10. decembrim.

(86)

2023. gada 23. augustā Komisija, Aģentūra, dalībvalstis un PCAA pārstāvji rīkoja vēl vienu tehnisku sanāksmi, kuras laikā PCAA sniedza informāciju un pierādījumus par norisēm kopš iepriekšējās tehniskās sanāksmes 2022. gada 25. oktobrī. Īpaši interesanta bija informācija par Civilās aviācijas iestādes rīkojuma (2023) pieņemšanu, ICAO USOAP KPP statusu un darbībām, kuru mērķis ir kliedēt ES bažas, kas paustas iepriekšējās viedokļu apmaiņās.

(87)

Uz šā pamata un atspoguļojot ES Aviācijas drošības komitejas 2022. gada novembra viedokli, Komisija informēja PCAA, ka tā kopā ar Aģentūru un dalībvalstīm 2023. gada 27.–30. novembrī Pakistānā veiks Savienības novērtējuma apmeklējumu, lai novērtētu PCAA situāciju rezultatīvas drošuma uzraudzības veikšanas ziņā.

(88)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem Komisija uzskata, ka patlaban nav pamatojuma grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju sarakstu attiecībā uz Pakistānā sertificētiem gaisa pārvadātājiem.

(89)

Nosakot visu Pakistānā sertificēto gaisa pārvadātāju perona pārbaudes par prioritāti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012, dalībvalstīm būtu jāturpina pārbaudīt šo gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.

(90)

Ja jebkāda relevanta drošuma informācija liecinās par tūlītēju drošuma apdraudējumu, ko izraisījusi neatbilstība attiecīgajiem starptautiskajiem drošuma standartiem, Komisija var būt spiesta turpmāk rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.

(91)

Tāpēc Regula (EK) Nr. 474/2006 būtu attiecīgi jāgroza.

(92)

Regulas (EK) Nr. 2111/2005 5. un 6. pantā ir atzīts, ka lēmumi jāpieņem bez kavēšanās un vajadzības gadījumā pat steidzami atkarībā no tā, kā tie ietekmē drošumu. Tāpēc sensitīvas informācijas un ceļotāju aizsardzībai ir svarīgi, lai visi lēmumi, kas saistīti ar to gaisa pārvadātāju saraksta atjaunināšanu, kuriem Savienībā piemērots darbības aizliegums vai ierobežojumi, tiktu publicēti un stātos spēkā nekavējoties pēc to pieņemšanas.

(93)

Šajā regulā noteiktie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 15. pantu izveidotā ES Aviācijas drošības komiteja,