(1)

Direktīva (ES) 2019/904 nosaka mērķrādītājus attiecībā uz minimālo reciklētās plastmasas saturu direktīvas pielikuma F daļā nosauktajās dzērieniem paredzētajās vienreizlietojamajās plastmasas pudelēs, arī PET pudelēs. Saskaņā ar Direktīvu (ES) 2019/904 2025. gada mērķrādītājs PET pudelēm ir vismaz 25 % reciklētas plastmasas, un tā izpildi novērtē pēc vidējā rādītāja visām PET pudelēm, kas laistas tirgū dalībvalsts teritorijā, bet 2030. gada mērķrādītājs dzērienu pudelēm ir vismaz 30 % reciklētas plastmasas, un tā izpildi novērtē pēc vidējā rādītāja visām dzērienu pudelēm, kas laistas tirgū dalībvalsts teritorijā. Komisijai ir jānosaka šo reciklētās plastmasas satura mērķrādītāju izpildes aprēķināšanas un verifikācijas metodika, kā arī forma, kādā dalībvalstīm katru gadu jāziņo dati par PET pudeļu un dzērienu pudeļu sastāvā esošās reciklētās plastmasas saturu.

(2)

Reciklētas plastmasas satura mērķrādītāju izpildes aprēķināšanā un verifikācijā dzērieniem paredzētu vienreizlietojamu plastmasas pudeļu etiķetes un apvelkošās etiķetes būtu jāuzskata par dzērienu pudeles daļu. Pirmkārt, dzērienu pudele tādā formā, kādā to parasti pārdod patērētājiem, sastāv no trauka, korķīša vai vāciņa un etiķetes vai apvelkošas etiķetes. Etiķetes vai apvelkošās etiķetes tiek izmantotas, lai informētu patērētājus un arī zīmola veidošanas un reklāmas nolūkos. Apvelkošās etiķetes pudeli parasti viscaur aptver 360 grādu leņķī, bet citas etiķetes visbiežāk sedz mazāku pudeles daļu. Otrkārt, etiķetes un apvelkošās etiķetes uz pudeles bieži nonāk tajā pašā ražošanas posmā, kad tiek uzlikti korķīši un vāciņi. Tāpēc etiķešu un apvelkošo etiķešu masa būtu jāieskaita dzērienu pudeles masā, bet etiķešu un apvelkošo etiķešu sastāvā esošās reciklētās plastmasas masa – dzērienu pudeles sastāvā esošās reciklētās plastmasas masā. Direktīvas (ES) 2019/904 pielikuma F daļā noteikts, ka korķīši un vāciņi ir dzērienu pudeles daļa. Atšķirībā no korķīšiem un vāciņiem pudeļu etiķetes un apvelkošās etiķetes reti kad par atkritumiem kļūst atsevišķi no pudeles trauka, un tas izskaidro to, kāpēc Direktīvā (ES) 2019/904 tās nav skaidri minētas kā pudeles daļa.

(3)

Direktīvā (ES) 2019/904 noteiktie mērķrādītāji attiecībā uz minimālo reciklētās plastmasas saturu ir norādīti procentos no PET pudelēm un visām dzērienu pudelēm, kas laistas dalībvalstu tirgū. Šie mērķrādītāji saskaņā ar minētās direktīvas 17) apsvērumu iecerēti, lai veicinātu reciklētas plastmasas ienākšanu tirgū un galu galā nodrošinātu apritīgu plastmasas izmantošanu, un tāpēc, nosakot noteikumus par reciklētās plastmasas satura aprēķināšanu un verifikāciju, ir lietderīgi ņemt vērā tikai no plastmasas izgatavotās dzērienu pudeļu daļas. Vienīgā parastas dzērieniem paredzētas vienreizlietojamās plastmasas pudeles daļa, kas varētu nebūt izgatavota no plastmasas, ir etiķete, jo tā var būt arī no papīra. Tiek lēsts, ka etiķetes masa nepārsniedz 5 % no pudeles masas, tāpēc tas, ka aprēķinā netiek ņemtas vērā dzērienu pudeļu daļas, kas nav no plastmasas, mērķrādītāju izpildes novērtējumu ietekmē maz.

(4)

Lai varētu aprēķināt, verificēt un paziņot reciklētas plastmasas saturu dzērienu pudelēs, būtu jādefinē, kas ir “reciklēta plastmasa”. Reciklētai plastmasai būtu jāsatur tikai tādi materiāli, kas pirms reciklēšanas bijuši pēcpatēriņa plastmasas atkritumi, jo uz pirmspatēriņa plastmasas atkritumu reciklēšanu vērstie tirgus stimuli ir pietiekami jau tagad. Turklāt Direktīvas (ES) 2019/904 mērķis ir samazināt dažu veidu plastmasas izstrādājumu ietekmi uz vidi, un pirmspatēriņa plastmasas atkritumi vidē parasti nenonāk. Ar “pēcpatēriņa plastmasas atkritumiem” jāsaprot atkritumi, kas rodas no tirgū laistiem plastmasas izstrādājumiem. Tāpēc plastmasas atkritumi, kas radušies no tādu produktu plastmasas iepakojuma, kuri ir laisti tirgū, bet kuru derīguma termiņš beidzies, pirms tie pārdoti patērētājiem, būtu jāuzskata par pēcpatēriņa plastmasas atkritumiem. Līdz ar to plastmasas materiāli un atkritumi, kas pirms produkta laišanas tirgū radušies ražošanā vai ražošanas procesos, to vidū visu veidu otrreizējā pārstrādē, testēšanā, glabāšanā un pārvietošanā, par pēcpatēriņa atkritumiem jāuzskata nebūtu.

(5)

Saskaņā ar Direktīvu (ES) 2019/904 dalībvalstīm, lai pierādītu reciklētas plastmasas satura mērķrādītāju sasniegšanu, ir Komisijai jāziņo informācija par reciklētas plastmasas saturu PET pudelēs un visās dzērienu pudelēs. Lai gan reciklētais saturs attiecas uz reciklētā materiāla daudzumu, mērķrādītājus izsaka procentos, proti, ar reciklētās plastmasas īpatsvaru dzērienu pudelēs un PET pudelēs. Tāpēc, lai pierādītu mērķrādītāju sasniegšanu, dalībvalstīm vajadzētu būt pienākumam ziņot ne vien dzērienu pudeļu un PET pudeļu sastāvā esošās reciklētās plastmasas masas summu, bet arī visu pudeles sastāvā esošo plastmasas daļu masas summu, jo tas ļautu aprēķināt reciklētās plastmasas satura īpatsvaru.

(6)

Komisijas Regula (ES) 2022/1616 (2) visos secīgajos ražošanas posmos izveido ziņošanas ķēdi, kas ietver ziņošanu par reciklētas plastmasas procentuālo daudzumu katrā tāda materiāla partijā, kurš satur reciklētu plastmasu un ir pārtikas kontaktmateriāls. Minētā ziņošanas ķēde uzņēmējiem, kuri darbojas ražošanas ķēdes sākumposmos, proti, reciklētājiem un pārveidotājiem, uzliek atbilstības deklarācijas sniegšanas pienākumu. Pārveidotājiem, kuri dzērienu pudeles tirgū nelaiž, un reciklētājiem šādu pudeļu sastāvā esošās reciklētās plastmasas masa nav jāaprēķina. Ir noteikts, ka tālāk atbilstības deklarāciju nodod vēlākos ražošanas ķēdes posmos strādājošajiem uzņēmējiem, arī tiem, kuri dzērienu pudeles laiž tirgū. Regulā (ES) 2022/1616 noteiktie ziņošanas pienākumi attiecas uz visām Direktīvas (ES) 2019/904 darbības jomā ietilpstošo dzērienu pudeļu plastmasas daļām ar reciklētu saturu. Tāpēc uzņēmēji, kas laiž tirgū dzērienu pudeles, var šādu pudeļu sastāvā esošās reciklētās plastmasas masu aprēķināt, pamatojoties uz reciklētās plastmasas procentuālo saturu, kas attiecībā uz katru pudeles daļu norādīts atbilstības deklarācijā. Aprēķins jāveic visās dalībvalstīs konsekventi, jo šā lēmuma mērķis ir nodrošināt to, lai Direktīvā (ES) 2019/904 noteikto reciklētā satura mērķrādītāju izpildi varētu aprēķināt un verificēt vienotā veidā. Tāpēc dalībvalstīm, kad tās aprēķina dzērienu pudeļu sastāvā esošo reciklētās plastmasas daudzumu, par pamatu jāņem saskaņā ar Regulu (ES) 2022/1616 iegūtie dati. Šāda metodika turklāt līdz minimumam samazina uzņēmējiem un dalībvalstīm uzlikto administratīvo slogu. Tāpēc dalībvalstīm no uzņēmējiem, kuri savas valsts tirgū laiž dzērienu pudeles, būtu jāvāc dati par šo pudeļu plastmasas daļu masu un šo pudeļu sastāvā esošās reciklētās plastmasas masu.

(7)

Regulā (ES) 2022/1616 un Direktīvā (ES) 2019/904 “plastmasa” definēta atšķirīgi, jo izmantotas atšķirīgas “polimēra” definīcijas: pirmajā gadījumā par pamatu ņemts tas, kā materiāls ticis saražots, bet otrajā – saražotā materiāla strukturālās īpašības. Turklāt Direktīvā (ES) 2019/904 dotā “plastmasas” definīcija neaptver dabiskos polimērus, kas nav ķīmiski modificēti. Uz Direktīvas (ES) 2019/904 darbības jomā ietilpstošajām dzērienu pudelēm šīs atšķirības tomēr neattiecas. “Reciklētas plastmasas” definīcija Regulā (ES) 2022/1616 no šajā lēmumā dotās definīcijas atšķiras ar to, ka reciklētā plastmasa teorētiski var saturēt jaunplastmasu, kas pievienota dekontaminācijas procesā. Tomēr, ja tiktu pievienots kāds jaunmateriāls, tas atspoguļotos reciklētāju sniegtajā informācijā un šī informācija tiktu nodota tālāk pa vērtības ķēdi. Šajā lēmumā definētās reciklētās plastmasas saturu tas neizmainīs. Tāpēc “plastmasas” un “reciklētas plastmasas” definīciju atšķirīgums šajā lēmumā nav relevants.

(8)

Visas dzērienu pudeles daļas ir pārtikas kontaktmateriāli, un tāpēc uz dzērienu pudelēm, arī attiecībā uz reciklētās plastmasas procentuālo daudzumu, kas reciklētājiem un pārveidotājiem jānorāda atbilstības deklarācijā, kuru sniedz saskaņā ar Regulu (ES) 2022/1616, attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2017/625 (3). Tāpēc dalībvalstīm būtu jāievieš tikai papildu verifikācijas noteikumi, kas ir saistīti ar šā lēmuma prasību uzņēmējiem, kuri laiž tirgū dzērienu pudeles, sūtīt dalībvalstīm informāciju.

(9)

Uz dzērienu pudeļu sastāvā esošo reciklēto plastmasu atkarībā no reciklēšanas tehnoloģijas, ar kādu tā iegūta, attiecas vai nu Regula (ES) 2022/1616, vai Komisijas Regula (ES) Nr. 10/2011 (4). Saskaņā ar Regulu (ES) 2022/1616 vienīgā piemērotā reciklēšanas tehnoloģija, ko patlaban var izmantot, lai iegūtu dzērienu pudelēm derīgu reciklētu plastmasu, ir pēcpatēriņa PET atkritumu mehāniskā reciklēšana. Plastmasu, kas iegūta ar ķīmiskās reciklēšanas tehnoloģijām, kurās ielaides atkritumus sašķeļ līdz vielām, kas norādītas Regulas (ES) Nr. 10/2011 I pielikumā, un ko pēc tam izmanto jaunas plastmasas ražošanā saskaņā ar minēto regulu, nav iespējams atšķirt no jaunmateriāla. Tāpēc atbilstības dokumentācijā, ko izdod saskaņā ar minēto regulu, jaunajā plastmasā esošā reciklētā satura daudzumu patlaban nenorāda. Šajā lēmumā ņemta vērā tikai dzērienu pudeļu sastāvā esošā reciklētā plastmasa, kas ietilpst Regulas (ES) 2022/1616 darbības jomā.

(10)

Lai ņemtu vērā dzērienu pudeļu sastāvā esošo reciklēto plastmasu, kas nav iegūta, PET atkritumus reciklējot mehāniski, Komisija plāno sagatavot šā lēmuma grozījumu, ar ko tiktu iekļauta dzērienu pudeļu sastāvā esošās reciklētās plastmasas satura aprēķināšanas, verificēšanas un paziņošanas metodika, kurā tiek piemēroti daži ISO 22095-2020 standartā (Pārraudzības ķēde: vispārējā terminoloģija un modeļi) noteiktie pārraudzības ķēdes modeļi. Konkrētāk, viens no iespējamajiem pārraudzības ķēdes modeļiem ir kontrolētā piemaisīšana, kura ļauj ņemt vērā arī to PET, kas nav reciklēts mehāniski. Kā pieņemamu pārraudzības ķēdes modeli var iekļaut arī masas bilances pieeju – tā ļautu ņemt vērā plastmasu, kas no PET pudelēm atšķirīgu pudeļu sastāvā nonākusi izejvielas iegūstošas reciklēšanas rezultātā.

(11)

Noteikumi par reciklētās plastmasas satura mērķrādītāju izpildes aprēķināšanu un verifikāciju un reciklētās plastmasas satura datu un informācijas paziņošanas formu ir cieši saistīti, jo tie attiecas uz vienu un to pašu reciklēto plastmasu un pudelēm. Lai nodrošinātu saskaņotību, noteikumi par satura mērķrādītāju izpildes aprēķināšanu un verifikāciju un datu un informācijas paziņošanas formu būtu jānosaka ar vienu tiesību aktu.

(12)

Datu un informācijas ziņošanas formā ir ņemtas vērā iepakojuma un izlietotā iepakojuma mērīšanas metodes un ziņošanas formāti, kas noteikti Komisijas Lēmumā 2005/270/EK (5) un tāpat pamatojas uz masu un materiālu.

(13)

Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2008/98/EK (6) 39. pantu izveidotā komiteja,

1)

“pēcpatēriņa plastmasas atkritumi” ir Direktīvas 2008/98/EK 3. panta 1) punktā definēti atkritumi, kas sastāv no plastmasas un ir radušies no tirgū laistiem plastmasas izstrādājumiem;

2)

“reciklēta plastmasa” ir kādreizējie pēcpatēriņa plastmasas atkritumi, kas izgājuši Direktīvas 2008/98/EK 3. panta 17) punktā definēto “pārstrādi”;

3)

“dzērienu pudele” ir dzērieniem paredzēta vienreizlietojama plastmasas pudele, kuras ietilpība ir līdz trim litriem, un arī tās korķītis, vāciņš un (ja ir) etiķete vai apvelkošā etiķete, bet nav:

4)

“PET pudele” ir dzērienu pudele, kuras ražošanā izmantotā galvenā sastāvdaļa ir polietilēntereftalāts;

5)

“uzņēmējs” ir jebkurš no šādiem operatoriem, kuri tirgū laiž dzērienu pudeles: