27.9.2017   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 249/1

(1)

Savienības Ārējo investīciju plāns (“ĀIP”) paredz kā pirmo pīlāru izveidot Eiropas Fondu ilgtspējīgai attīstībai (EFIA) vienlaikus ar tehnisko palīdzību kā otro pīlāru un uzlabot investīciju klimatu un vispārējo politikas vidi partnervalstīs – kā trešo pīlāru.

(2)

EFIA mērķis ir atbalstīt investīcijas galvenokārt Āfrikā un Savienības kaimiņvalstīs, lai tādējādi veicinātu Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) Ilgtspējīgas attīstības programmas 2030. gadam (“Ilgtspējīgas attīstības programma 2030. gadam”) ilgtspējīgas attīstības mērķu, jo īpaši nabadzības izskaušanas, sasniegšanu, kā arī saistību izpildi saskaņā ar nesen pārskatīto Eiropas Kaimiņattiecību politiku. Atbalstot šādas investīcijas, EFIA mērķis ir risināt specifiskas ar migrācijas pamatcēloņiem, tostarp ar nelikumīgu migrāciju, saistītas sociālekonomiskas problēmas un veicināt to migrantu ilgtspējīgu reintegrāciju, kuri atgriežas savās izcelsmes valstīs, un stiprināt tranzīta un uzņēmējas kopienas. EFIA kā daļai no ĀIP arī būtu jāveicina Parīzes nolīguma par klimata pārmaiņām (“Parīzes nolīgums”) īstenošana.

(3)

EFIA izdarītajām investīcijām būtu jāpapildina un jāpastiprina centieni, kas tiek veikti saistībā ar Savienības migrācijas politiku attiecībā uz trešām valstīm, tostarp attiecīgā gadījumā saistībā ar Jaunā partnerības satvara sadarbībai ar trešām valstīm īstenošanu saskaņā ar Eiropas Programmu migrācijas jomā.

(4)

EFIA darbībā būtu jāvadās pēc Līguma par Eiropas Savienību (LES) 21. pantā noteiktajiem Savienības ārējās darbības un Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 208. pantā noteiktajiem Savienības politikas attiecībā uz sadarbību attīstības jomā mērķiem. EFIA arī būtu jāļauj ieguldītājiem un privātiem uzņēmumiem, jo īpaši mikrouzņēmumiem un maziem un vidējiem uzņēmumiem, efektīvāk veicināt ilgtspējīgu attīstību partnervalstīs saskaņā ar Savienības attīstības politiku un Eiropas Kaimiņattiecību politiku. EFIA būtu maksimāli jāpalielina papildvērtība, jārisina problēmas saistībā ar tirgus nepilnībām un neoptimālu situāciju investīciju jomā, jānodrošina inovatīvi produkti un jāpiesaista privātā sektora līdzekļi. EFIA operācijas būtu skaidri jānošķir no citiem atbalsta veidiem, un tām būtu jāpapildina citi atbalsta veidi, tostarp operācijas, kas tiek veiktas saistībā ar Eiropas Investīciju bankas (EIB) ārējo aizdevumu mandātu, ekonomikas noturības iniciatīvu un investīciju mehānismu, kas izveidoti saskaņā ar Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupas locekļiem, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, kas parakstīts 2000. gada 23. jūnijā Kotonū (2) (ĀKK un ES partnerattiecību nolīgums) (ĀKK ieguldījumu mehānisms). EFIA operācijām arī būtu jāpapildina jau pastāvošās citu attiecīgajiem kritērijiem atbilstošo finanšu iestāžu darbības.

(5)

EFIA būtu jāveicina Ilgtspējīgas attīstības programmas 2030. gadam – kurā starptautiskā migrācija ir atzīta par daudzdimensiju realitāti, kam ir liela nozīme izcelsmes, tranzīta un galamērķa valstu attīstībā un kam ir nepieciešama saskaņota un visaptveroša reaģēšana –, īstenošana, vienlaikus uzsverot migrantu potenciālu dot ieguldījumu iekļaujošā izaugsmē un ilgtspējīgā attīstībā. EFIA atbalstītām investīcijām būtu jāveicina nabadzības, konfliktu, nestabilitātes, nepietiekamas attīstības, nevienlīdzības, cilvēktiesību pārkāpumu, demogrāfiskā pieauguma, nodarbinātības un ekonomisko iespēju trūkuma, un klimata pārmaiņu radītā migrācijas spiediena mazināšanu.

(6)

EFIA būtu jāatbilst saistībām, ko Savienība uzņēmusies saskaņā ar Adisabebas rīcības programmu par finansējumu attīstībai un starptautiskā līmenī pieņemtajiem attīstības efektivitātes principiem, kuri izklāstīti ceturtajā Augsta līmeņa forumā par palīdzības efektivitāti 2011. gadā Pusanā (“Pusanas Partnerība efektīvai attīstības sadarbībai”) un kuri tika atkārtoti apstiprināti otrajā Augsta līmeņa Pasaules mēroga partnerības efektīvai attīstības sadarbībai sanāksmē 2016. gadā Nairobi.

(7)

EFIA mērķis atbilst Savienības globālajai ārpolitikas un drošības politikas stratēģijai, kurā vispārējās Savienības ārpolitikas jomā ir iekļauti tādi risināmi jautājumi kā migrācija un noturība, nodrošinot to, ka Savienības ārpolitika ir pilnībā saskaņota ar attīstības politikas mērķiem, un nodrošinot sinerģiju ar Savienības attīstības politiku un Eiropas Kaimiņattiecību politiku. Tā mērķis atbilst arī Eiropas Savienības Pamattiesību hartai un starptautiskajām cilvēktiesībām, nodrošinot uz cilvēktiesībām balstītu pieeju un vienlaikus risinot piespiedu pārvietošanas un nelikumīgās migrācijas problēmu.

(8)

EFIA būtu jāveicina pienācīgu darbvietu radīšana, ekonomiskās iespējas un uzņēmējdarbība un zaļa un iekļaujoša izaugsme, īpašu uzmanību veltot dzimumu līdztiesībai un lielāku iespēju nodrošināšanai sievietēm un jauniešiem saskaņā ar Savienības Dzimumu līdztiesības un pilnvērtīgu iespēju nodrošināšanas sievietēm satvaru: meiteņu un sieviešu dzīves pārveidošana ar ES ārējo attiecību palīdzību no 2016. gada līdz 2020. gadam, un vienlaikus jāstiprina tiesiskums, laba pārvaldība, cilvēktiesības un vienlīdzīga piekļuve dabas resursiem un to taisnīga izmantošana.

(9)

Privātā sektora iesaistīšanai Savienības sadarbībā ar partnervalstīm, izmantojot EFIA, būtu jānodrošina izmērāma papildu ietekme uz attīstību, neizkropļojot tirgu, un tai vajadzētu būt izmaksu ziņā efektīvai un tādai, kas balstās uz savstarpēju pārskatatbildību un riska un izmaksu dalīšanu. Šādai iesaistīšanai būtu jābalstās uz apņemšanos ievērot starptautiski pieņemtas pamatnostādnes un principus, tostarp atbildīgas investēšanas principus un ANO Uzņēmējdarbības un cilvēktiesību pamatprincipus, un Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (ESAO) Vadlīnijas daudznacionāliem uzņēmumiem.

(10)

Lai izpildītu Savienības politiskās saistības attiecībā uz rīcību klimata jomā, atjaunojamās enerģijas un resursu efektivitātes jomā, vismaz 28 % no finansējuma, kas saistīts ar EFIA garantiju, būtu jāatvēlē investīcijām, kuras attiecas uz minētajām jomām.

(11)

Saskaņā ar šo regulu veicamās darbības būtu jāizstrādā tā, lai tiktu ievēroti oficiālās attīstības palīdzības (OAP) kritēriji, ko noteikusi ESAO Attīstības palīdzības komiteja (ESAO–APK), ņemot vērā privātā sektora attīstības īpatnības, lai tiktu atspoguļotas to valstu, kuras identificētas kā valstis, kuras skar nestabilitāte vai konflikts, vismazāk attīstīto valstu (VAV) un lielu parādu apgrūtinātu nabadzīgu valstu vajadzības un lai tiktu sniegts pienācīgs atbalsts investīcijām dienvidu un austrumu kaimiņvalstīs.

(12)

Saistībā ar ĀIP otro pīlāru Komisijai būtu jāpalielina atbalsts, lai palīdzētu partnervalstīm piesaistīt investīcijas, labāk sagatavojot un popularizējot projektus, izstrādājot vairāk veiksmīgu projektu un informējot par tiem starptautiskos ieguldītājus. Lai sniegtu attiecīgo informāciju par katru projektu, būtu jāizveido projektu tīmekļa portāls publiski pieejamas un lietotājdraudzīgas datubāzes veidā.

(13)

Saistībā ar ĀIP trešo pīlāru un Savienības pašreizējām politiskajām attiecībām ar partnervalstīm – Komisijai un Savienības Augstajam pārstāvim ārlietās un drošības politikas jautājumos (Augstais pārstāvis) būtu jāuztur politikas dialogi, lai izstrādātu tiesiskus regulējumus un politikas nostādnes un izveidotu institūcijas, kas veicina ekonomikas stabilitāti, ilgtspējīgas investīcijas un iekļaujošu izaugsmi. Minētajiem politikas dialogiem cita starpā būtu jāietver cīņa pret korupciju, organizēto noziedzību un nelikumīgām finanšu plūsmām, laba pārvaldība, vietējo tirgu iekļaušana, uzņēmējdarbības un vietējās uzņēmējdarbības vides veicināšana, un cilvēktiesību un tiesiskuma ievērošana, kā arī politikas virzieni, kuros tiek ņemta vērā dzimumu līdztiesība.

(14)

EFIA būtu jāsastāv no reģionālām investīciju platformām, kuras būtu jāizveido, balstoties uz pastāvošo Savienības ārējo apvienošanas mehānismu darbības metodēm, procedūrām un struktūrām, un kurām savas apvienošanas operācijas būtu jākombinē ar EFIA garantiju. Ar EFIA garantiju būtu jāatbalsta finansēšanas un investīciju operācijas partnervalstīs Āfrikā un Eiropas kaimiņvalstīs.

(15)

Ņemot vērā Revīzijas palātas konstatējumus par apvienošanas izmantošanu Savienības ārējā darbībā, ir svarīgi, lai apvienošana tiktu izmantota gadījumos, kad var skaidri pierādīt tās pievienoto vērtību.

(16)

Lai Komisijai palīdzētu noteikt stratēģiskos norādījumus un vispārējos investēšanas mērķus, kā arī nodrošināt atbilstošu un diversificētu ģeogrāfisko un tematisko segumu investīciju logiem, būtu jāizveido EFIA stratēģiskā padome. Stratēģiskajai padomei būtu jāatbalsta vispārējā koordinēšana, papildināmība un saskaņotība starp reģionālajām investīciju platformām, starp ĀIP trim pīlāriem, starp ĀIP un citiem Savienības centieniem migrācijas un Ilgtspējīgas attīstības programmas 2030. gadam īstenošanas jomā, kā arī ar attiecīgajiem Savienības ārējiem finansēšanas instrumentiem un trasta fondiem un ar EIB pārvaldītajām operācijām, kas tiek veiktas saistībā ar ārējo aizdevumu mandātu, tostarp EIB ekonomikas noturības iniciatīvu, un ar ĀKK investīciju mehānismu, neskarot EIB iekšējos pārvaldības noteikumus.

(17)

Stratēģiskajai padomei būtu jāsastāv no pārstāvjiem no Komisijas un noAugstā pārstāvja, no visām dalībvalstīm un no EIB. Eiropas Parlamentam vajadzētu būt novērotāja statusā. Iemaksu veicējiem, atbilstīgajiem partneriem, partnervalstīm, attiecīgajām reģionālajām organizācijām un citām ieinteresētajām personām attiecīgos gadījumos var piešķirt novērotāja statusu. Stratēģiskajai padomei būtu jāpieņem savs reglaments. Ar šo reglamentu būtu jānosaka satvars novērotāju iesaistīšanai, ņemot vērā to attiecīgo statusu un lomu.

(18)

Komisijai un EIB būtu jānoslēdz nolīgums, kurā tiktu precizēti nosacījumi to sadarbībai EFIA garantijas pārvaldībā, un ar šo nolīgumu būtu jāiepazīstina stratēģiskā padome.

(19)

Katrai reģionālajai investīciju platformai vajadzētu būt savai operatīvās darbības padomei, kurai būtu jāņem vērā pastāvošo apvienošanas mehānismu operatīvās darbības padomju pieredze. Reģionālās operatīvās darbības padomēm būtu jāsniedz atbalsts Komisijai šīs regulas īstenošanā. Tām būtu jāpalīdz Komisijai reģionālo un nozaru investēšanas mērķu un reģionālo, nozaru un tematisko investīciju logu noteikšanā un uzraudzībā, sagatavojot atzinumus par apvienošanas operācijām un apspriežot EFIA garantijas izmantošanu saskaņā ar izveidojamajiem investīciju logiem.

(20)

Būtu jānodrošina tas, ka Eiropas Parlamentam un Padomei tiek sniegta atbilstoša informācija par stratēģisko ievirzi EFIA garantijas izmantošanai ar investīciju logu izveides palīdzību.

(21)

EFIA būtu jādarbojas kā vienas pieturas aģentūrai, kas saņem finansēšanas priekšlikumus no finanšu iestādēm un publiskiem vai privātiem ieguldītājiem un sniedz visdažādāko finansiālo atbalstu atbilstīgām investīcijām. EFIA garantija būtu jāatbalsta ar EFIA garantiju fondu.

(22)

EFIA būtu jāizmanto inovatīvi instrumenti, lai atbalstītu investīcijas un iesaistītu privāto sektoru, jo īpaši mikrouzņēmumus un mazos un vidējos uzņēmumus. Tam arī būtu jāļauj Eiropas ieguldītājiem un privātiem uzņēmumiem, tostarp mikrouzņēmumiem un maziem un vidējiem uzņēmumiem, efektīvāk piedalīties centienos panākt ilgtspējīgu attīstību partnervalstīs. Šajā sakarā būtu jārisina problēmas saistībā ar vājajām vietām un šķēršļiem, kas kavē investīcijas.

(23)

EFIA garantijas piešķiršanā prioritāte būtu jāpiešķir to projektu finansēšanai, kuriem ir būtiska ietekme uz darbvietu radīšanu un kuru izmaksu un ieguvumu attiecība veicina investīciju ilgtspēju. Atbalstot operācijas ar EFIA garantiju, būtu jāveic padziļināta vides, finanšu un sociālo aspektu ex ante izvērtēšana. EFIA garantiju nevajadzētu izmantot, lai aizstātu valdības atbildību par svarīgu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu.

(24)

Eiropas Savienības delegācijām partnervalstīs informācija par EFIA finansējuma saņemšanas iespējām būtu jāiekļauj savā saziņā. kas vērsta uz pilsonisko sabiedrību un sabiedrību kopumā, un jāveicina saskaņotība starp trīs ĀIP pīlāriem.

(25)

EFIA garantija būtu jāpiešķir atbilstīgiem partneriem finansēšanas un investīciju operācijām vai garantijas instrumentiem uz sākotnēju investēšanas periodu līdz 2020. gada 31. decembrim.

(26)

Lai nodrošinātu elastīgumu, uzlabotu pievilcību privātā sektora skatījumā un paaugstinātu investīciju ietekmi, būtu lietderīgi paredzēt atkāpi no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (3) noteiktajiem noteikumiem saistībā ar Savienības budžeta īstenošanas metodēm, ar kuru atbilstīgie partneri, kas ir struktūras, ko reglamentē privāttiesības, varētu būt arī struktūras, kurām nav uzticēta publiskā un privātā sektora partnerības īstenošana, kā arī struktūras, ko reglamentē partnervalsts privāttiesības.

(27)

Komisijai būtu jāslēdz EFIA garantijas nolīgumi ar atbilstīgajiem partneriem, paredzot konkrētus noteikumus, saskaņā ar kuriem tiem piešķir EFIA garantiju. Minētajiem garantijas nolīgumiem būtu jānodrošina juridiskais pamats atbilstošai riska dalīšanai, tādējādi atbilstīgajiem partneriem sniedzot stimulus nodrošināt finansējumu, kā arī mehānismus un procedūras potenciālajiem EFIA garantijas izmantošanas gadījumiem.

(28)

Lai izveidotu EFIA garantiju, Savienībai būtu jādara pieejama garantija EUR 1 500 000 000 apmērā. Dalībvalstis un citi iemaksu veicēji būtu jāaicina arī turpmāk sniegt ieguldījumu EFIA garantiju fonda atbalstīšanā dalībvalstu un citu iemaksu veicēju gadījumā skaidras naudas veidā vai dalībvalstu gadījumā - garantiju veidā, lai uzlabotu likviditātes rezervi un tādā veidā ļautu palielināt kopējo EFIA garantijas apjomu. Dalībvalstis, publiskās finanšu iestādes un citi iemaksu veicēji būtu jāaicina sniegt papildu finansējumu EFIA garantiju fondā saskaņā ar nosacījumiem, kuri būtu jāparedz nolīgumā, kas jānoslēdz starp Komisiju Savienības vārdā un attiecīgo iemaksu veicēju.

(29)

EFIA garantiju fonds būtu jāizveido kā likviditātes rezerve EFIA garantijas izmantošanas gadījumā. Lai sasniegtu līmeni, kas atbilstoši atspoguļo Savienības finanšu saistības attiecībā uz EFIA garantiju, Savienībai būtu jādara pieejami EUR 750 000 000.

(30)

Lai palielinātu EFIA garantijas ietekmi, ņemot vērā attiecīgo reģionu vajadzības, būtu jāparedz iespēja dalībvalstīm un Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas (EBTA) valstīm iemaksas veikt garantijas vai skaidras naudas veidā.

(31)

EFIA garantiju fonda vajadzībām ir jāizmanto Eiropas Attīstības fonda (EAF) līdzekļi, visā EFIA garantijas īstenošanas periodā vismaz EUR 400 000 000 no EFIA garantijas seguma būtu jāpiešķir investīcijām partnervalstīs, kuras ir atbilstīgas saskaņā ar 11. EAF (4). EFIA garantijai vajadzētu būt pieejamai tikai tad, kad ir apstiprināta EFIA garantijas fondam paredzētā iemaksa EUR 400 000 000 apmērā no 11. EAF līdzekļiem.

(32)

EFIA garantiju fonda vajadzībām ir jāizmanto ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 232/2014 (5) izveidotā Eiropas Kaimiņattiecību instrumenta līdzekļi, visā EFIA garantijas īstenošanas periodā vismaz EUR 100 000 000 no EFIA garantijas seguma būtu jāpiešķir investīcijām partnervalstīs austrumu un dienvidu kaimiņvalstīs.

(33)

Komisijai katru gadu būtu jāziņo Eiropas Parlamentam un Padomei par EFIA garantijas aptvertajām finansēšanas un investīciju operācijām, lai nodrošinātu pilnu pārskatatbildību Savienības pilsoņiem un Eiropas Parlamenta un Padomes īstenoto pārbaudi un kontroli. Attiecīgais ziņojums būtu jāpublisko, lai ļautu attiecīgajām ieinteresētajām personām, tostarp pilsoniskajai sabiedrībai, paust savu viedokli. Komisijai arī katru gadu būtu jāziņo Eiropas Parlamentam un Padomei par EFIA garantiju fonda pārvaldību, lai nodrošinātu pārskatatbildību un pārredzamību. Komisijai arī būtu jāinformē ĀKK un ES Ministru padome un ĀKK un ES Apvienotā parlamentārā asambleja par EAF līdzekļu izlietojumu.

(34)

Lai nodrošinātu EFIA un ĀIP uzraudzību un pārskatatbildību, Eiropas Parlamentam vai Padomei vajadzētu būt iespējai rīkot uzklausīšanas kā daļu no dialoga ar Komisiju, Augsto pārstāvi, EIB un citām atbilstīgām finanšu iestādēm, kā arī ar privāto sektoru un pilsoniskās sabiedrības organizācijām.

(35)

Lai ņemtu vērā gūtās atziņas un nodrošinātu EFIA turpmākas attīstības iespēju, Komisijai un ārējiem vērtētājiem būtu jāizvērtē EFIA darbība un EFIA garantiju fonda izmantošana, kas būtu arī jāpakļauj ikgadējam apspriešanās procesam ar attiecīgajām ieinteresētajām personām, tostarp pilsoniskās sabiedrības organizācijām. Šīs regulas piemērošanas izvērtēšana būtu jāveic neatkarīgi, lai noteiktu, cik lielā mērā īstenošana atbilst juridiskajam pamatam, un lai konstatētu šīs regulas piemērojamību un īstenojamību tās mērķu sasniegšanā.

(36)

Lai aizsargātu Savienības finansiālās intereses nolūkā noteikt, vai nav notikusi krāpšana, korupcija, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana vai jebkādas citas nelikumīgas darbības, kas ietekmē Savienības finanšu intereses saistībā ar finansēšanas vai investīciju operācijām, uz kurām attiecas šī regula, Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) ir pilnvarots veikt izmeklēšanu saskaņā ar Padomes Regulām (EK, Euratom) Nr. 2988/95 (6) un (Euratom, EK) Nr. 2185/96 (7) un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (8).

(37)

EFIA atbalstītām finansēšanas un investīciju operācijām vajadzētu būt saskaņā ar attiecīgajos Savienības tiesību aktos un Padomes secinājumos, jo īpaši Padomes 2016. gada 8. novembra secinājumos un to pielikumā, noteikto Savienības politiku attiecībā uz jurisdikcijām, kas nesadarbojas nodokļu jautājumos, un tās atjauninājumiem,

1)

“reģionālās investīciju platformas” ir apvienošanas mehānismi atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 236/2014 (9) 4. panta 1. punkta e) apakšpunktam un Padomes Regulas (ES) 2015/323 (10) 40. pantam attiecībā uz iemaksu no 11. EAF, kas tiek kombinēta ar šīs regulas 7. pantā izklāstītās EFIA garantijas piešķiršanu;

2)

“investīciju logs” ir mērķa joma EFIA garantijas atbalstam investīciju portfeļiem konkrētos reģionos, valstīs vai nozarēs, kuru īsteno, izmantojot reģionālās investīciju platformas;

3)

“iemaksu veicējs” ir dalībvalsts, starptautiska finanšu iestāde vai dalībvalsts publiska iestāde, publiska aģentūra vai citas struktūras, kas EFIA garantiju fondā veic iemaksu skaidras naudas dotāciju vai garantiju veidā;

4)

“partnervalsts” ir valsts, kura parakstījusi ĀKK un ES Partnerattiecību nolīgumu, valsts, kura minēta Regulas (ES) Nr. 232/2014 I pielikumā, vai valsts, kura atbilst ģeogrāfiskās sadarbības kritērijiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 233/2014 (11);

5)

“papildvērtība” ir princips, kas nodrošina, ka EFIA garantijas atbalsts veicina ilgtspējīgu attīstību ar tādu operāciju palīdzību, kuras nebūtu iespējams veikt bez EFIA garantijas vai kuras sniedz pozitīvus rezultātus papildus tam, kas būtu sasniegts bez šīs garantijas. Papildvērtība nozīmē arī privātā sektora finansējuma piesaistīšanu un ar tirgus nepilnībām vai neoptimālu situāciju investīciju jomā saistītu problēmu risināšanu, kā arī investīciju kvalitātes, ilgtspējas vai ietekmes uzlabošanu vai mēroga palielināšanu. Princips nodrošina arī to, ka ar EFIA garantijas operācijām neaizstāj dalībvalsts atbalstu, privātu finansējumu vai citu Savienības, vai starptautiska līmeņa finansiālu intervenci un izvairās ar tām izstumt citas publiskas vai privātas investīcijas. Ar EFIA garantiju atbalstītiem projektiem parasti ir augstāks riska profils nekā investīciju portfelim, ko atbalsta atbilstīgie partneri saskaņā ar savu parasto investīciju politiku bez EFIA garantijas.

a)

sekmēt ilgtspējīgu attīstību tās ekonomiskajā, sociālajā un vides dimensijā un Ilgtspējīgas attīstības programmas 2030. gadam un attiecīgā gadījumā Eiropas Kaimiņattiecību politikas īstenošanu ar sevišķu uzsvaru uz nabadzības izskaušanu, pienācīgu darbvietu radīšanu, ekonomiskajām iespējām, prasmēm un uzņēmējdarbību, īpaši veicinot dzimumu līdztiesību un lielāku iespēju nodrošināšanu sievietēm un jauniešiem un vienlaikus ievērojot un stiprinot tiesiskumu, labu pārvaldību un cilvēktiesības;

b)

veicināt Savienības migrācijas politikas, tostarp attiecīgā gadījumā jaunā satvara partnerībai ar trešām valstīm, īstenošanu saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā;

c)

veicinot ilgtspējīgu attīstību, palīdzēt risināt ar konkrētiem migrācijas pamatcēloņiem, tostarp nelikumīgo migrāciju, saistītas problēmas, kā arī stiprināt tranzīta un uzņēmēju kopienu izturētspēju un palīdzēt ilgtspējīgi reintegrēties migrantiem, kuri atgriežas savās izcelsmes valstīs, pienācīgi ņemot vērā tiesiskuma, labas pārvaldības un cilvēktiesību nostiprināšanu;

d)

stiprināt sociālekonomiskās nozares un zonas un saistīto publisko un privāto infrastruktūru, tostarp atjaunojamu un ilgtspējīgu enerģiju, ūdens un atkritumu apsaimniekošanu, transportu, informācijas un komunikāciju tehnoloģijas, kā arī vidi, dabas resursu ilgtspējīgu izmantošanu, ilgtspējīgu lauksaimniecību un “zilo izaugsmi”, sociālo infrastruktūru, veselību un cilvēkkapitālu, lai uzlabotu sociālekonomisko vidi;

e)

nodrošināt finansējumu un atbalstu privātā un kooperatīvā sektora attīstībai, īpaši koncentrējoties uz vietējiem uzņēmumiem, kā arī mikrouzņēmumiem un mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, un vienlaikus pievērsties tirgus nepilnībām, ierobežot tirgus kropļojumus un veicināt Eiropas uzņēmumu devumu EFIA mērķu īstenošanā;

f)

risināt nepilnības, kas traucē privātām investīcijām, nodrošinot finanšu instrumentus, kas var būt izteikti attiecīgo partnervalstu vietējās valūtās, tostarp pirmās kārtas zaudējuma garantijas privātā sektora projektu garantiju portfeļiem, piemēram, aizdevumu garantijas maziem un vidējiem uzņēmumiem un garantijas konkrētiem riskiem infrastruktūras projektiem, un citu riska kapitālu;

g)

risinot jautājumus saistībā ar nepilnībām un šķēršļiem investīciju jomā, piesaistīt privātā sektora finansējumu, īpaši koncentrējoties uz mikrouzņēmumiem, maziem un vidējiem uzņēmumiem;

h)

sniegt ieguldījumu rīcībā klimata jomā un vides aizsardzībā un pārvaldībā, tādējādi radot papildu ieguvumus klimatam, kā arī piešķirt vismaz 28 % finansējuma investīcijām, kas sniedz ieguldījumu saistībā ar rīcību klimata jomā, atjaunojamajiem energoresursiem un energoefektivitāti.

a)

nodrošina papildvērtību;

b)

nodrošina papildināmību ar citām iniciatīvām, nodrošinot, ka EFIA garantijas operācijas ir skaidri nošķirtas, jo īpaši no ārējo aizdevumu mandāta operācijām, kuras pārvalda EIB;

c)

nodrošina interešu saskaņotību, paredzot adekvātu riska dalīšanu starp attiecīgo atbilstīgo partneri un citiem potenciālajiem partneriem;

d)

ir ekonomiski un finansiāli dzīvotspējīgas, pienācīgi ņemot vērā iespējamo atbalstu no projekta privātajiem un publiskajiem partneriem un viņu līdzfinansējumu, vienlaikus ņemot vērā konkrēto darbības vidi un to valstu spējas, kas noteiktas kā valstis, kuras skar nestabilitāte vai konflikts, kuras ir VAV un lielu parādu apgrūtinātas nabadzīgas valstis, kur var sniegt izdevīgākus noteikumus;

e)

ir tehniski dzīvotspējīgas un ilgtspējīgas no vides un sociālā viedokļa;

f)

pēc iespējas vairāk mobilizē privātā sektora kapitālu;

g)

ievēro Pusanas partnerībā efektīvai sadarbībai attīstības jomā izklāstītos un Nairobi 2016. gadā atkārtoti apstiprinātos attīstības efektivitātes principus, tostarp atbildību, saskaņošanu, koncentrēšanos uz rezultātiem, pārredzamību un savstarpēju pārskatatbildību, kā arī palīdzības atsaistīšanas mērķi;

h)

ir izstrādātas, lai atbilstu OAP kritērijiem, kurus noteikusi ESAO-APK, ņemot vērā privātā sektora attīstības specifiku; un

i)

tiek īstenotas, pilnībā ievērojot starptautiski pieņemtas pamatnostādnes, principus un konvencijas, tostarp Atbildīgu investīciju principus, ANO Vadošos principus uzņēmējdarbībai un cilvēktiesībām, ESAO Vadlīnijas daudznacionāliem uzņēmumiem, ANO Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas atbildīgas investēšanas lauksaimniecībā un pārtikas sistēmās principus un Starptautiskās Darba organizācijas konvencijas, kā arī starptautiskās cilvēktiesības.

a)

aizdevumi, tostarp aizdevumi vietējā valūtā;

b)

garantijas;

c)

pretgarantijas;

d)

kapitāla tirgus instrumenti;

e)

jebkurš cits finansējuma vai kredīta uzlabošanas, apdrošināšanas un pamatkapitāla vai kvazikapitāla līdzdalības veids.

a)

EIB un Eiropas Investīciju fonds;

b)

publisko tiesību subjekti;

c)

starptautiskas organizācijas un to aģentūras;

d)

struktūras, ko reglamentē privāttiesības un kuru uzdevums ir saistīts ar publisko sektoru, ja tās nodrošina adekvātas finanšu garantijas;

e)

struktūras, ko reglamentē dalībvalsts privāttiesības un kuras nodrošina adekvātas finanšu garantijas, – atkāpjoties no Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunkta vii) punkta;

f)

struktūras, ko reglamentē partnervalsts privāttiesības un kuras nodrošina adekvātas finanšu garantijas, atkāpjoties no Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunkta vii) punkta.

a)

detalizēti noteikumi par EFIA garantijas nodrošināšanu, tostarp tās noteikumi par segumu un tās noteikto portfeļu un konkrētu instrumentu veidu projektu segumu, kā arī projektu un projekta portfeļu riska analīze, tostarp nozares, reģionālā un valsts līmenī;

b)

šīs regulas mērķi un uzdevumi, vajadzību novērtējums un norāde par prognozētajiem rezultātiem, ņemot vērā korporatīvas sociālas atbildības un atbildīgas uzņēmējdarbības veicināšanu, tostarp jo īpaši ievērojot 9. panta 2. punkta i) apakšpunktā minētās pamatnostādnes, principus un juridiskos instrumentus, kas pieņemti starptautiskā līmenī;

c)

garantijas atlīdzība, kas atspoguļo riska līmeni, un iespēja atlīdzību daļēji subsidēt, lai sniegtu izdevīgākus noteikumus pienācīgi pamatotos gadījumos, jo īpaši 9. panta 2. punkta d) apakšpunktā minētajās valstīs;

d)

prasības par EFIA garantijas izmantošanu, tostarp maksāšanas nosacījumi, piemēram, konkrēti laika grafiki, procenti par maksājumu summām, izdevumi un piedziņas izmaksas, kā arī iespējamie nepieciešamie likviditātes mehānismi;

e)

prasījumu procedūras, tostarp, bet ne tikai, izraisītājnotikumi un nogaidīšanas periodi un procedūras attiecībā uz prasījumu piedziņu;

f)

uzraudzība, ziņošana un novērtēšanas pienākumi, ievērojot 16. un 17. pantu;

g)

skaidras un pieejamas sūdzību procedūras trešām pusēm, ko varētu ietekmēt EFIA garantijas atbalstītu projektu īstenošana.

a)

stratēģisko un reģionāli operacionālo padomju sniegtos padomus un norādījumus saskaņā ar 5. un 6. pantu;

b)

investīciju loga mērķus;

c)

atbilstīgā partnera pieredzi un darbības, finanšu un riska pārvaldības spējas;

d)

pašu resursu apmēru, kā arī privātā sektora līdzfinansējumu, ko atbilstīgais partneris ir gatavs mobilizēt investīciju logam.

a)

attiecībā uz parādu instrumentiem – pamatsummu un visus procentus, kā arī summas, kas maksājamas atlasītajam atbilstīgajam partnerim, bet nav saņemtas saskaņā ar finansēšanas operāciju noteikumiem pēc tam, kad ir noticis saistību neizpildes gadījums;

b)

attiecībā uz pamatkapitāla ieguldījumiem – investētās summas un ar tām saistītās finansēšanas izmaksas;

c)

attiecībā uz citām finansēšanas un investīciju operācijām, kas minētas 9. panta 2. punktā, – izmantotās summas un ar tām saistītās finansēšanas izmaksas;

d)

visus attiecīgos izdevumus un piedziņas izmaksas saistībā ar saistību neizpildes gadījumu, ja vien tās nav atvilktas no piedziņas ieņēmumiem.

a)

iemaksas no Savienības vispārējā budžeta un citiem avotiem;

b)

dalībvalstu un citu iemaksu veicēju brīvprātīgas iemaksas;

c)

peļņa no EFIA garantiju fonda investētajiem resursiem;

d)

summas, kas piedzītas no saistības neizpildījušajiem parādniekiem saskaņā ar piedziņas noteikumiem, kas paredzēti EFIA garantijas nolīgumos;

e)

ieņēmumi un jebkuri citi maksājumi, ko Savienība saņēmusi saskaņā ar EFIA garantijas nolīgumiem.

a)

neskarot šā panta 8. punktu, jebkuru budžeta pārpalikumu iemaksā Savienības vispārējā budžetā;

b)

jebkuru EFIA garantiju fonda papildinājumu maksā sadalījumā pa ikgadējiem maksājumiem maksimāli trīs gadus, sākot no n+1 gada.

a)

nepietiekamā apmēra iemesliem, sniedzot sīku paskaidrojumu; un

b)

ja uzskata par nepieciešamu – visiem ārkārtas pasākumiem, kas var būt nepieciešami, lai papildinātu EFIA garantiju fondu.

a)

to rezultātu novērtējumu, kas veicina 3. pantā un 9. panta 1. un 2. punktā attiecīgi izklāstīto EFIA mērķu un uzdevumu sasniegšanu;

b)

novērtējumu par notiekošajām finansēšanas un investīciju operācijām, uz kurām attiecas EFIA garantija, nozaru, valstu un reģionālā līmenī un to atbilstību šai regulai, tostarp par riska pasākumiem un to ietekmi uz partneru finansiālo un ekonomisko stabilitāti;

c)

atbilstīgi 9. panta 5. punktā paredzētajiem rādītājiem balstītu novērtējumu par papildvērtību un pievienoto vērtību, privātā sektora resursu mobilizāciju, lēstajiem un faktiskajiem rezultātiem un finansēšanas un investīciju operāciju, uz kurām attiecas EFIA garantija, rezultātiem un ietekmi apkopotā veidā, tostarp novērtējumu par ietekmi uz pienācīgu darbvietu radīšanu, nabadzības izskaušanu un to, kā tiek risināti ar migrācijas pamatcēloņiem, tostarp ar nelikumīgo imigrāciju, saistīti jautājumi; minētajā novērtējumā, ja iespējams, ietver segto operāciju analīzi pēc dzimuma, balstoties uz faktiem un dzimuma griezumā atveidotiem datiem;

d)

novērtējumu par atbilstību prasībām attiecībā uz EFIA garantijas izmantošanu un katram iesniegtajam priekšlikumam noteikto galveno snieguma rādītāju sasniegšanu;

e)

novērtējumu par sviras efektu, kas sasniegts ar operācijām, uz kurām attiecas EFIA garantija;

f)

finanšu summu, kas pārskaitīta finansējuma saņēmējiem, un finansēšanas un investīciju operāciju novērtējumu apkopotā veidā par katru atbilstīgo partneri;

g)

novērtējumu par atbilstīgo partneru finansēšanas un investīciju operāciju papildvērtību un pievienoto vērtību un kopējo risku saistībā ar šīm operācijām;

h)

detalizētu informāciju par EFIA garantijas izmantošanas gadījumiem, zaudējumiem, atdevi, piedzītajām summām un jebkuriem citiem saņemtajiem maksājumiem, kā arī par riska darījumiem kopumā;

i)

finanšu pārskatus par atbilstīgo partneru finansēšanas un investīciju operācijām, uz kurām attiecas šī regula un kuru revīziju veic neatkarīgs ārējs revidents;

j)

novērtējumu par sinerģiju un papildināmību starp operācijām, uz kurām attiecas EFIA garantija, un ĀIP otro un trešo pīlāru, balstoties uz attiecīgajiem esošajiem ziņojumiem, īpaši pievēršoties progresam, kas panākts attiecībā uz labu pārvaldību, tostarp cīņā pret korupciju un nelikumīgām finanšu plūsmām, cilvēktiesību un tiesiskuma ievērošanā un politikas programmās, kurās ņemti vērā dzimumu līdztiesības aspekti, kā arī uzņēmējdarbības, vietējās uzņēmējdarbības vides un vietējo finanšu tirgu veicināšanā;

k)

novērtējumu par EFIA garantijas operāciju atbilstību starptautiski apstiprinātajiem attīstības efektivitātes principiem;

l)

garantiju atalgojuma un 22. panta īstenošanas novērtējumu.

a)

atbilstīgo partneru finansēšanas un investīciju operāciju riska novērtējumu, tostarp informāciju par Savienības saistībām, kas aprēķinātas atbilstoši Savienības grāmatvedības noteikumiem, ko izstrādājis Komisijas grāmatvedis, pamatojoties uz starptautiski pieņemtajiem grāmatvedības standartiem publiskajam sektoram;

b)

Savienības nenomaksātajām un no EFIA garantijas izrietošajām finanšu saistībām, kas sniegtas atbilstīgajiem partneriem un to finansēšanas un investīciju operācijām, sadalījumā pa atsevišķām operācijām.