|
Eiropas Savienības |
LV C sērija |
|
C/2024/3014 |
26.4.2024 |
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS
Komisijas Pamatnostādnes ļoti lielu tiešsaistes platformu un ļoti lielu tiešsaistes meklētājprogrammu nodrošinātājiem par vēlēšanu procesu sistēmisko risku mazināšanu saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. panta 3. punktu
(Teksts attiecas uz EEZ)
(C/2024/3014)
1. IEVADS
1.1. Mērķis un juridiskais pamats
|
1. |
Tiešsaistes platformas un meklētājprogrammas ir kļuvušas par svarīgām publisku diskusiju, kā arī sabiedriskās domas un vēlētāju rīcības veidošanas vietām. Regulā (ES) 2022/2065 (“Digitālo pakalpojumu akts”) ļoti lielu tiešsaistes platformu (VLOP) un ļoti lielu tiešsaistes meklētājprogrammu (VLOSE) nodrošinātājiem (1) ir noteikts pienākums veikt specifiska riska novērtēšanu un ieviest saprātīgus, samērīgus un iedarbīgus riska mazināšanas pasākumus, arī attiecībā uz faktisku vai paredzamu negatīvu ietekmi uz pilsonisko diskursu un vēlēšanu procesiem (2). |
|
2. |
Saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. panta 3. punktu Komisija var izdot pamatnostādnes par riska mazināšanas pasākumiem, kas VLOP un VLOSE nodrošinātājiem ir jāpieņem saistībā ar konkrētiem riskiem. Tādās pamatnostādnēs var izklāstīt paraugpraksi un ieteikt iespējamos pasākumus, pienācīgi ņemot vērā pasākumu iespējamo ietekmi uz visu iesaistīto pušu pamattiesībām, kas nostiprinātas Eiropas Savienības Pamattiesību hartā (“Harta”). |
|
3. |
Paaugstinātu risku vēlēšanu neaizskaramībai rada plašs tādu parādību klāsts, kurās iesaistītas tiešsaistes platformas un meklētājprogrammas. Tās cita starpā ietver nelikumīgas naida runas izplatīšanu tiešsaistē, draudus, kas saistīti ar ārvalstu īstenotu informācijas manipulāciju un iejaukšanos (“FIMI”), kā arī plašāku dezinformācijas parādību, (vardarbīga) ekstrēmistiska satura izplatīšanu un tāda satura izplatīšanu, kura mērķis ir radikalizēt cilvēkus, kā arī tāda satura izplatīšanu, kas radīts, izmantojot jaunas tehnoloģijas, piemēram, ģeneratīvo mākslīgo intelektu (“MI”) (3). Ņemot vērā, ka turpmākajos mēnešos ES plānotas vairākas vēlēšanas, tai skaitā gaidāmās 2024. gada Eiropas Parlamenta vēlēšanas, šajā dokumentā ir ietverti norādījumi, kuru mērķis ir sniegt atbalstu VLOP un VLOSE nodrošinātājiem, lai gādātu par to, ka tie attiecīgā gadījumā pilda savu pienākumu mazināt konkrētu risku, kas saistīts ar vēlēšanu procesiem. Šie norādījumi kopumā ir aktuāli arī pēc minētajām vēlēšanām. |
|
4. |
Pasākumi, ko VLOP un VLOSE veic saskaņā ar Regulu (ES) 2022/2065, to vidū visi šajās pamatnostādnēs minētie pasākumi, kuru mērķis ir mazināt negatīvo ietekmi uz vēlēšanu procesiem, būtu jāveic, īpašu uzmanību pievēršot Hartā nostiprināto pamattiesību, arī tiesību uz cilvēka cieņu, privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību, persondatu aizsardzību, vārda un informācijas brīvību, ieskaitot mediju brīvību un plurālismu, biedrošanās brīvību un darījumdarbības brīvību, aizsardzībai. VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtu pienācīgi jāņem vērā pasākumu iespējamā ietekme uz visu iesaistīto pušu, arī neaizsargāto grupu, pamattiesībām, apsverot pasākumu piekļūstamības un iekļautības aspektus. |
|
5. |
Šajās pamatnostādnēs jau ir ņemti vērā gaidāmie pienākumi, kas VLOP un VLOSE nodrošinātājiem uzlikti ar Regulu (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientēšanu (“Regula par politisko reklāmu”) (4) un gaidāmo Regulu, kas nosaka saskaņotas normas mākslīgā intelekta jomā (“MI akts”) (5) (abas minētās regulas ES likumdevējs pašlaik pieņem), kā arī brīvprātīgās saistības, kuras VLOP un VLOSE nodrošinātāji uzņēmušies saskaņā ar MI paktu, lai ievērotu MI aktā noteiktos pienākumus, pirms to sāk piemērot (6). VLOP un VLOSE nodrošinātājiem ir pienākums ievērot šādus juridiski saistošus noteikumus, kad tos sāk piemērot, ciktāl tie attiecas uz VLOP un VLOSE nodrošinātājiem. |
|
6. |
VLOP un VLOSE nodrošinātāji pilda savus pienākumus saskaņā ar Regulu (ES) 2022/2065. Šīs pamatnostādnes būtu jāskata saistībā ar VLOP un VLOSE nodrošinātājiem sniegto atbalstu nolūkā nodrošināt atbilstību minētās regulas 35. pantā noteiktajam pienākumam attiecībā uz vēlēšanu procesu riskiem. Papildus pienākumam ieviest saprātīgus, samērīgus un iedarbīgus ar vēlēšanu procesiem saistīto risku mazināšanas pasākumus saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. pantu VLOP un VLOSE nodrošinātājiem ir jāievēro visi pārējie Regulā (ES) 2022/2065 noteiktie juridiskie pienākumi, kas var attiekties uz vēlēšanām. Tie cita starpā ietver 14. un 17. pantu par noteikumiem un pamatojumu, 27. un 38. pantu par ieteikumu sistēmām, 36. un 48. pantu par mehānismiem reaģēšanai krīzes situācijā un krīzes protokoliem, 15., 24., 37., 42. pantu par pārredzamību un neatkarīgām revīzijām, 26. un 39. pantu par tiešsaistes reklāmas pārredzamību un 40. pantu par piekļuvi datiem un to kontroli. |
|
7. |
Sistēmiski riski vēlēšanu procesiem var izpausties arī kā tāda satura izvēršana un potenciāli ātra un plaša izplatīšana, kas saskaņā ar Eiropas vai dalībvalstu tiesību aktiem ir nelikumīgs, piemēram, draudi, vardarbīgs ekstrēmistisks un teroristisks saturs, nelikumīga naida runa vai aizskaroša izturēšanās tiešsaistē pret politisko amatu kandidātiem vai amatpersonām, žurnālistiem, vēlēšanu darbiniekiem vai citām personām, kuras iesaistītas vēlēšanu procesā. Attiecībā uz nelikumīgu saturu īpaši jānorāda uz Regulas (ES) 2022/2065 9., 10., 16. un 22. pantu, kas aptver rīkojumus vērsties pret nelikumīgu saturu un sniegt informāciju, kā arī paziņošanas un rīcības mehānismiem un noteikumu par uzticamiem signalizētājiem. |
1.2. Ieguldījums pamatnostādņu izstrādē un saistītās politikas iniciatīvas
|
8. |
Šo pamatnostādņu pamatā ir vairāki tādi gatavības dialogi par vēlēšanu integritāti, ko Komisija sadarbībā ar attiecīgajām valstu iestādēm organizēja ar vairākiem VLOP un VLOSE nodrošinātājiem pēc tam, kad 2023. gada augusta beigās Regulu (ES) 2022/2065 sāka piemērot pirmajiem 19 izraudzītajiem pakalpojumiem (7). Lai sagatavotu šo pamatnostādņu galīgo redakciju, Komisija saistībā ar pamatnostādņu projektu organizēja izpētes apspriešanu (8), kas tika publicēta 2024. gada 8. februārī un noslēdzās 2024. gada 7. martā, kā arī tādas mērķorientētas apspriešanās apaļā galda viedokļu apmaiņas veidā, kurās piedalījās arī pilsoniskās sabiedrības organizācijas un VLOP un VLOSE nodrošinātāji. Turklāt pamatnostādņu izstrādes beigu posmā Komisija sadarbojās ar digitālo pakalpojumu koordinatoriem Eiropas Digitālo pakalpojumu padomes sanāksmēs. |
|
9. |
Ciktāl tas attiecas uz VLOP un VLOSE atbilstību Regulai (ES) 2022/2065, pamatnostādnēs ir atspoguļotas arī vairākas saistības un pasākumi, kuru mērķis ir mazināt dezinformācijas izplatīšanu tiešsaistē un kuri ietverti Prakses kodeksā dezinformācijas jomā (9), kas ir pirmais pasaules mēroga nozares noteikts satvars digitālajā jomā un nozares paraugprakses piemēru avots dezinformācijas apkarošanas jomā. Tajās ņemts vērā arī darbs, ko ES iestādes un dalībvalstis paveikušas saistībā ar ārvalstu īstenotu informācijas manipulāciju un iejaukšanos (“FIMI”), jo īpaši visaptverošais satvars, ko nodrošina ES FIMI rīkkopa, un nesenais Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) ziņojums par FIMI draudiem (10), kur galvenā uzmanība pievērsta reaģēšanai uz FIMI vēlēšanu kontekstā. |
|
10. |
Šīs pamatnostādnes papildina Komisijas politiku demokrātijas un brīvu, godīgu un noturīgu vēlēšanu jomā, tai skaitā 2020. gada Eiropas Demokrātijas rīcības plānu (11), vēlēšanu un integritātes tiesību aktu kopumu, ar ko Komisija nāca klajā 2021. gadā (12), un neseno 2023. gada Demokrātijas aizsardzības paketi (13), kā arī darbu, kuru veic Eiropas vēlēšanu sadarbības tīkls (14) nolūkā veicināt sadarbību starp kompetento iestāžu valstu vēlēšanu tīkliem. Demokrātijas aizsardzības pakete cita starpā ietver plašus ieteikumus dalībvalstīm un valstu un Eiropas politiskajām partijām, politiskajiem fondiem un kampaņu organizācijām par iekļaujošiem un noturīgiem vēlēšanu procesiem Eiropas Savienībā un par Eiropas Parlamenta vēlēšanu eiropeiskās būtības un efektīvas norises uzlabošanu (15). Kā norādīts šajos ieteikumos, Komisija ziņos par Eiropas Parlamenta vēlēšanu norisi. Komisijas paziņojumā par demokrātijas aizsardzību ir sniegts arī novērtējums par riskiem vēlēšanu procesiem un pilsoniskajam diskursam no Eiropas Demokrātijas rīcības plāna īstenošanas viedokļa, un tas būtu jāņem vērā (16). |
1.3. Izklāsts
|
11. |
Šo pamatnostādņu struktūra ir šāda:
|
2. ŠO PAMATNOSTĀDŅU DARBĪBAS JOMA
|
12. |
Šīs pamatnostādnes ir adresētas VLOP un VLOSE nodrošinātājiem, kuru sniegtie pakalpojumi rada riskus, kas saistīti ar faktisku vai paredzamu negatīvu ietekmi uz vēlēšanu procesiem un izriet no minēto pakalpojumu struktūras, darbības un izmantošanas Regulas (ES) 2022/2065 34. panta nozīmē. Saskaņā ar minētās regulas 35. panta 1. punktu VLOP un VLOSE nodrošinātāji ievieš saprātīgus, samērīgus un iedarbīgus riska mazināšanas pasākumus, kas pielāgoti konkrētajiem apzinātajiem sistēmiskajiem riskiem. |
|
13. |
Regulas (ES) 2022/2065 35. panta 1. punktā ir sniegts neizsmeļošs to riska mazināšanas pasākumu saraksts, ko VLOP un VLOSE nodrošinātāji var pieņemt, lai novērstu sistēmiskos riskus, kurus tie ir apzinājuši risku novērtēšanas procesā un kurus rada viņu pakalpojums un ar to saistītās sistēmas, ieskaitot algoritmiskās sistēmas, vai kuri izriet no to pakalpojumu izmantošanas. Šajās pamatnostādnēs ir sīkāk aplūkots minētais saraksts, izklāstīta paraugprakse un ieteikti riska mazināšanas pasākumi jo īpaši attiecībā uz riskiem, kas saistīti ar vēlēšanu procesiem. |
|
14. |
Šajās pamatnostādnēs izklāstītie pasākumi neveido izsmeļošu sarakstu ar ieteikumiem VLOP un VLOSE nodrošinātājiem visiem gadījumiem. Atbilstīgie riska mazināšanas pasākumi ir atkarīgi no konkrētā pakalpojuma un konkrētajiem sistēmiskajiem riskiem, kas apzināti saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 34. pantu. |
|
15. |
VLOP un VLOSE nodrošinātājiem šīs pamatnostādnes būtu jāpiemēro dalībvalstīs notiekošajiem vēlēšanu procesiem, tai skaitā valsts vēlēšanām un Eiropas Parlamenta vēlēšanām. Tam būtu jāietver pasākumi pirmsvēlēšanu, vēlēšanu un pēcvēlēšanu periodā (17). Riska mazināšanas pasākumi būtu jāpiemēro arī reģionālajām un vietējām vēlēšanām vai referendumiem, ja riska novērtējumos tiek konstatēta faktiska vai paredzama negatīva ietekme uz šiem vēlēšanu procesiem. |
|
16. |
Šo pamatnostādņu darbības joma attiecas uz Regulas (ES) 2022/2065 35. panta 1. punkta piemērošanu. Saskaņā ar 35. panta 2. punktu Padome sadarbībā ar Komisiju reizi gadā publicē visaptverošus ziņojumus, kuros ietver informāciju par tādu nozīmīgāko un visbiežāk konstatēto sistēmisko risku apzināšanu un novērtēšanu, par kuriem ziņo VLOP vai VLOSE nodrošinātāji vai kuri apzināti, izmantojot citus informācijas avotus. |
|
17. |
Saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 103. apsvērumu šīs pamatnostādnes var arī kalpot par iedvesmas avotu tādu tiešsaistes platformu vai meklētājprogrammu nodrošinātājiem, kuras nav noteiktas par VLOP vai VLOSE un kuru pakalpojumi rada līdzīgu risku. Tās var izmantot arī par atsauci riska mazināšanas pasākumu iedarbīguma pastāvīgai pētīšanai un analizēšanai, reaģējot uz riskiem, kas saistīti ar vēlēšanu procesiem. Ja šajās pamatnostādnēs ieteiktie riska mazināšanas pasākumi un paraugprakse ir piemērojami vēlēšanu procesiem kopumā, VLOP un VLOSE nodrošinātāji var apsvērt iespēju vajadzības gadījumā saglabāt spēkā esošos pasākumus un praksi, lai aizsargātu publiskās diskusijas ārpus vēlēšanu procesiem, ņemot vērā to iespējamo ietekmi uz pamattiesībām. |
3. AR VĒLĒŠANĀM SAISTĪTI RISKA MAZINĀŠANAS PASĀKUMI
3.1. Iekšējo procesu pastiprināšana
|
18. |
Lai riska mazināšanas pasākumus pielāgotu apzinātajiem ar vēlēšanu procesiem saistītajiem riskiem, VLOP un VLOSE nodrošinātājiem saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. panta 1. punkta f) apakšpunktu būtu jāapsver iespēja pastiprināt iekšējos procesus. Riska mazināšanas pasākumos cita starpā būtu jāņem vērā informācija par tādiem elementiem kā politisko darbinieku klātbūtne un darbība pakalpojumā, attiecīgas diskusijas platformā un tās izmantošana vēlēšanu kontekstā, lietotāju skaits dalībvalstī, kad tajā tiek izziņotas konkrētas vēlēšanas, kā arī norādes par iepriekšējiem gadījumiem attiecībā uz taktiku, paņēmieniem un procedūrām, kas izmantoti manipulācijai ar informāciju. |
|
19. |
Iekšējos procesos būtu jāapzina un jādara pieejama attiecīgā informācija, analīze un dati, lai varētu izstrādāt un pielāgot pasākumus visu to faktisko vai paredzamo risku mazināšanai, kas varētu izrietēt no tādas informācijas par vēlēšanām, kura tiek meklēta, kopīgota vai kurai tiek piekļūts, izmantojot VLOP un VLOSE nodrošināto pakalpojumu. Tā cita starpā varētu ietvert informāciju par politiskajām partijām vai kandidātiem, partiju programmām, manifestiem vai citiem politiskiem materiāliem vai saistītu informāciju par pasākumu, piemēram, demonstrāciju vai mītiņu, organizēšanu, kampaņām, līdzekļu vākšanu vai citām saistītām politiskām darbībām. Iekšējie procesi tādas analīzes un datu apkopošanai un kopīgošanai, kas pamato VLOP un VLOSE nodrošinātāju ieviesto riska mazināšanas pasākumu izstrādi un pielāgošanu, nodrošina atbilstību attiecīgajiem datu aizsardzības tiesību aktiem (18). |
|
20. |
Iekšējie procesi būtu jāpastiprina, lai nodrošinātu, ka riska mazināšanas pasākumu izstrāde un pielāgošana ir piemērota konkrētajam reģionālajam, vietējam un valodu kontekstam, kurā tie tiks izmantoti. Tāpēc VLOP un VLOSE nodrošinātāji tiek mudināti cita starpā gādāt par to, lai informācija un analīze, kas apkopota par vietējam kontekstam specifiskiem riskiem, un dalībvalstīm specifiska informācija valsts, reģionālā un/vai vietējā līmenī tiek netraucēti darīta pieejama struktūrām, kuras atbild par riska mazināšanas pasākumu izstrādi un pielāgošanu. |
|
21. |
Ieteicams arī, lai nodrošinātājiem būtu piemēroti satura moderācijas resursi ar vietējās valodas prasmēm un zināšanām par valsts un/vai reģionālo kontekstu un specifiku. Komisija arī iesaka nodrošinātājiem gādāt par to, lai tiem būtu pienācīgi iekšējie procesi, kuros ņem vērā neatkarīgu analīzi par mediju brīvības un plurālisma stāvokli, piemēram, mediju plurālisma uzraudzības instrumentu (19), zināšanas par medijpratības iniciatīvām un rādītājiem un informāciju par pilsoniskās sabiedrības organizāciju iespējām piedalīties politikas veidošanā un pilsoniskajā diskursā. Būtu jāņem vērā arī tas, cik iedarbīgi visi attiecīgie riska mazināšanas pasākumi ir vietējā valodu un vēlēšanu kontekstā. |
|
22. |
Lai pastiprinātu iekšējos procesus un resursus konkrētā vēlēšanu kontekstā, VLOP un VLOSE nodrošinātājiem pirms katra atsevišķā vēlēšanu perioda būtu jāapsver iespēja izveidot īpašu, skaidri identificējamu iekšējo grupu (sk. arī 3.5. iedaļu “Vēlēšanu perioda laikā”). Minētajai grupai piešķirtajiem resursiem vajadzētu būt samērīgiem ar riskiem, kas apzināti saistībā ar attiecīgajām vēlēšanām, un šīs grupas sastāvā jābūt personām, kurām ir īpašas zināšanas par dalībvalstij specifiskiem aspektiem, piemēram, vietējās, kontekstuālās un valodu zināšanas. Grupai būtu jāaptver visas attiecīgās īpašās zināšanas, arī tādās jomās kā satura moderācija, faktu pārbaude, draudu pārtraukšana, hibrīddraudi, kiberdrošība, dezinformācija un FIMI, pamattiesības un sabiedrības līdzdalība, un jāsadarbojas ar attiecīgajiem ārējiem ekspertiem, piemēram, ar Eiropas Digitālo mediju observatorijas (EDMO) centriem un neatkarīgām faktu pārbaudes organizācijām (20). |
|
23. |
Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem savos noteikumos paredzēt periodu, kurā tiks ieviesti pasākumi un resursi, kas specifiski vēlēšanu procesa risku mazināšanai. Daži riska mazināšanas pasākumi, piemēram, papildu iekšējie procesi vai īpašas grupas, var būt vajadzīgi tikai konkrētā vēlēšanu periodā atkarībā no konkrētā nodrošinātāja riska un attiecīgo vēlēšanu specifikas. |
|
24. |
Turklāt dažās dalībvalstīs saskaņā ar valstu tiesību aktiem ir noteikts vēlēšanu kampaņu periods, savukārt citās tāda nav. Tas VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtu jāņem vērā. Saskaņā ar informāciju par gaidāmo draudu attīstību vēlēšanu laikā, kas sniegta EĀDD 2. ziņojumā par ārvalstu īstenotu informācijas manipulāciju un iejaukšanos (FIMI) (21), Komisija iesaka – atkarībā no konkrēto vēlēšanu riska novērtējuma un ņemot vērā piemērojamās vēlēšanu procedūras – ieviest riska mazināšanas pasākumus, kas ir spēkā vismaz vienu līdz sešus mēnešus pirms vēlēšanu perioda un vismaz vienu mēnesi pēc vēlēšanām. |
|
25. |
Atkarībā no konkrētā konteksta riska mazināšanas pasākumi parasti tiek pastiprināti periodā pirms vēlēšanu dienas, ņemot vērā valstu noteikumus par vēlēšanām, paaugstinātu draudu risku un vajadzību sniegt precīzu informāciju par balsošanas procedūrām. |
3.2. Riska mazināšanas pasākumi saistībā ar vēlēšanu procesiem
|
26. |
Vēlēšanu procesu sistēmisko risku mazināšanas pasākumiem būtu jābalstās galvenokārt uz nozares standartiem, kuri noteikti ar Prakses kodeksu dezinformācijas jomā un citiem attiecīgiem ES nozares kodeksiem, piemēram, Rīcības kodeksu cīņai pret naidīgiem izteikumiem tiešsaistē, un pastāvošo paraugpraksi, piemēram, paraugpraksi, ar ko dalījies ES Interneta forums un kas dokumentēta Tiešsaistes platformu satura neatkarīgas vēlēšanu integritātes sistēmā (22) un Integritātes institūta Vēlēšanu integritātes programmā (23), kā arī ieteikumiem, kurus sniegusi pilsoniskā sabiedrība, piemēram, Eiropas Pilsonisko brīvību savienība un Eiropas Partnerība demokrātijai (24). |
3.2.1. Īpaši riska mazināšanas pasākumi
|
27. |
Konkrēti, riska mazināšanas pasākumos, kuru mērķis ir novērst ar vēlēšanu procesiem saistītos sistēmiskos riskus, būtu jāiekļauj pasākumi tālāk tekstā minētajās jomās.
|
|
28. |
Ņemot vērā to, ka izpratne par vēlēšanu procesu sistēmiskajiem riskiem mainās, riska mazināšanas pasākumi būtu jāsaista ar stingru un kritisku analīzi, to iecerētās un, iespējams, neparedzētās ietekmes pārbaudi un pārskatīšanu. Efektīvi riska mazināšanas pasākumi būtu jābalsta uz labāko pieejamo informāciju un zinātnes atziņām. Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem proaktīvi izstrādāt, izvērtēt un optimalizēt konceptuāli derīgus darbības rādītājus attiecībā uz riska mazināšanas pasākumu efektivitāti, piemēram, veicot funkcijas un konstrukcijas izvēles A/B testēšanu. Šie darbības rādītāji būtu jāanalizē kā daļa no nodrošinātāju riska pārvaldības sistēmas un jānosaka, lai novērtētu attiecīgo riska mazināšanas pasākumu panākumus konkrētās vēlēšanās. Šiem rādītājiem vajadzētu būt SMART (konkrētiem, izmērāmiem, sasniedzamiem, reālistiskiem un ar noteiktu termiņu), un tiem vajadzētu būt gan kvalitatīviem, gan kvantitatīviem. |
3.2.2. Trešas personas veikta pārbaude, izpēte un piekļuve datiem
|
29. |
Trešas personas veikta pārbaude un izpēte attiecībā uz ietekmes mazināšanas pasākumiem ir svarīga, lai palīdzētu VLOP un VLOSE nodrošinātājiem gādāt, lai viņu ieviestie pasākumi ir iedarbīgi un atbilst pamattiesībām, kā arī demokrātijas principiem. Stabila un uzticama piekļuve datiem trešās personas veiktai pārbaudei vēlēšanu periodos ir ārkārtīgi svarīga, lai nodrošinātu pārredzamību, uzlabotu izpratni un veicinātu riska mazināšanas pasākumu turpmāku izstrādi saistībā ar vēlēšanām. Papildus juridiskajiem pienākumiem, kas noteikti Regulas (ES) 2022/2065 40. pantā, Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem sniegt attiecīgajām ieinteresētajām trešām personām bezmaksas piekļuvi datiem, lai pētītu ar vēlēšanu procesiem saistītos riskus, vajadzības gadījumā arī datiem, kas nav pieejami VLOP un VLOSE saskarnē. Kopumā ieteicams veikt īpašus sadarbības pasākumus, lai izstrādātu un vajadzības gadījumā ātri pielāgotu savus riska mazināšanas pasākumus saistībā ar vēlēšanu procesiem. Ievērojot dokumentētu paraugpraksi, varētu apsvērt dažādus pasākumus, lai iesaistītos šādās darbībās ar trešām personām. |
|
30. |
Papildus rīkiem un citai piekļuves politikai, kas ieviesta, lai nodrošinātu Regulas (ES) 2022/2065 40. panta 12. punkta ievērošanu, šie pasākumi var ietvert papildu un īpaši pielāgotus rīkus vai funkcijas, ieskaitot tādus, kas vajadzīgi, lai pētītu un pārbaudītu MI modeļus, vizuālos infopaneļus, papildu datu punktus, kas tiek pievienoti esošajiem rīkiem, vai konkrētu datu kopu nodrošināšanu. Piekļuvi šādiem rīkiem vai funkcijām papildus atbilstīgajiem pētniekiem saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 40. pantu varētu piešķirt arī plašākam trešo personu lokam. |
|
31. |
Politiskās reklāmas jomā Komisija attiecīgajiem VLOP un VLOSE nodrošinātājiem iesaka gādāt par to, lai rīki un lietojumprogrammu saskarnes (API), kas ļauj veikt pētījumus par viņu politiskās reklāmas repozitorijiem (28), būtu mērķderīgi un saskaņā ar Savienības tiesību aktu, arī persondatu aizsardzības tiesību aktu, prasībām ļautu veikt jēgpilnus pētījumus par dezinformāciju, FIMI kampaņām un naidīgu, (vardarbīgu) ekstrēmistisku vai radikalizējošu saturu, kas tiek izplatīts, lai ietekmētu personu izvēli vēlēšanās, ieskaitot Eiropas Parlamenta vēlēšanas. Tam būtu jāietver minimālo funkciju un meklēšanas kritēriju kopums, kas lietotājiem un pētniekiem vēlēšanu periodā ļautu pēc iespējas tuvāk reāllaikam veikt datu pielāgotu meklēšanu (piemēram, meklēšanu pēc reklāmdevēja vai kandidāta, vēlēšanām, ģeogrāfiskā apgabala vai valsts, valodas). |
|
32. |
Papildus Regulas (ES) 2022/2065 42. panta 4. punktā minēto ziņojumu sniegšanai Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem pēc iespējas pārredzamāk informēt sabiedrību par riska mazināšanas pasākumu, kas saistīti ar vēlēšanu procesiem, izstrādi, darbību un izpildi, lai nodrošinātu publisko kontroli, kas savukārt var ietekmēt iedarbīgu riska mazināšanas pasākumu izstrādi. Vēlēšanu periodos ir īpaši svarīgi, lai VLOP un VLOSE nodrošinātāji parādītu, ka lēmumi par satura moderāciju neietekmē kandidātu vienlīdzību un nesamērīgi neatbalsta vai nepopularizē noteiktus (polarizētus) viedokļus. |
3.2.3. Pamattiesības
|
33. |
Riska mazināšanas pasākumi saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. pantu būtu jāveic, pienācīgi ņemot vērā Eiropas Savienības Pamattiesību hartā nostiprināto pamattiesību aizsardzību, jo īpaši tiesību uz vārda un informācijas brīvību, tai skaitā mediju brīvību un plurālismu, aizsardzību. Saskaņā ar minētās regulas 47. apsvērumu VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtu pienācīgi jāņem vērā attiecīgie starptautiskie cilvēktiesību standarti, piemēram, Apvienoto Nāciju Organizācijas Vadošie principi uzņēmējdarbībai un cilvēktiesībām (UNGP). Izstrādājot un īstenojot riska mazināšanas pasākumus, var ņemt vērā arī attiecīgus neatkarīgus ziņojumus (29). |
|
34. |
Mazinot sistēmiskos riskus vēlēšanu integritātei, Komisija iesaka pienācīgi ņemt vērā arī to pasākumu ietekmi, ar kuriem vēršas pret nelikumīgu saturu, piemēram, pret sabiedrības kūdīšanu uz vardarbību un naidu, ciktāl šāds nelikumīgs saturs var apspiest vai apklusināt viedokli demokrātiskajās diskusijās, it īpaši neaizsargātu grupu vai minoritāšu viedokli. Piemēram, rasisma formas vai ar dzimumu saistīta dezinformācija un dzimumvardarbība tiešsaistē, arī saistībā ar vardarbīgu ekstrēmisma vai terorisma ideoloģiju vai FIMI, kas vērsta pret LGBTIQ kopienu (30), var apdraudēt atklātu, demokrātisku dialogu un diskusiju un vēl vairāk palielināt sociālo sašķeltību un polarizāciju. Šai ziņā, apdomājot piemērotu rīcību, iedvesmai var izmantot Rīcības kodeksu cīņai pret nelikumīgiem naidīgiem izteikumiem tiešsaistē. |
|
35. |
Papildus attiecīgo dalībnieku iesaistīšanai riska novērtēšanā, kā minēts Regulas (ES) 2022/2065 90. apsvērumā, Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem riska novērtējuma ietvaros veiktos ietekmes uz pamattiesībām novērtējumus darīt pieejamus pilsoniskās sabiedrības organizācijām, jo īpaši pilsoniskās sabiedrības organizācijām, ar kurām šajā procesā notikusi apspriešanās, tiklīdz tie ir pabeigti, t. i., iespējams, agrāk nekā paredzēts minētās regulas 42. panta 4. punktā. Tas varētu nodrošināt telpu konstruktīvam atklātam dialogam par iespējamu labu praksi un iespējamiem uzlabojumiem. |
3.3. Ar ģeneratīvo MI saistīti riska mazināšanas pasākumi
|
36. |
Jaunākie tehnoloģiju sasniegumi ģeneratīvā MI jomā ir ļāvuši radīt un plaši izmantot mākslīgā intelekta sistēmas, kas spēj radīt tekstu, attēlus, videoklipus vai citu mākslīgu saturu. Lai gan šādi sasniegumi var radīt daudz jaunu iespēju, tie var radīt īpašus sistēmiskus riskus vēlēšanu kontekstā. Proti, ģeneratīvo MI var ļaunprātīgi izmantot, lai maldinātu vēlētājus vai manipulētu ar vēlēšanu procesiem, radot un izplatot neautentisku, neobjektīvu, maldinošu mākslīgu saturu (ieskaitot tekstu, skaņas ierakstus, nekustīgus attēlus un video) attiecībā uz politiskajiem darbiniekiem, notikumu nepatiesu atspoguļojumu, vēlēšanu aptaujām, kontekstiem vai vēstījumiem. Ģeneratīvā MI sistēmas var radīt arī nepareizu, nesaskaņotu vai safabricētu informāciju, tā dēvētās “halucinācijas”, kas sagroza realitāti un var potenciāli maldināt vēlētājus. |
|
37. |
Saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. panta 1. punktu VLOP un VLOSE nodrošinātājiem vēlēšanu kontekstā būtu jānovērtē sistēmiskie riski, piemēram, iepriekš minētie riski, un atkarībā no to pakalpojuma veida jāievieš saprātīgi, samērīgi un iedarbīgi riska mazināšanas pasākumi, kas pielāgoti riskiem, kuri saistīti gan ar ģeneratīvā MI satura radīšanu, gan izplatīšanu. Paraugpraksi, kas var būt attiecīgo riska mazināšanas pasākumu pamatā, jau tagad var izsecināt no MI akta un MI pakta. Īpaši svarīgi šajā kontekstā ir MI aktā paredzētie pienākumi vispārīga lietojuma MI modeļu, arī ģeneratīvā MI, nodrošinātājiem, prasība attiecībā uz “dziļviltojumu” marķēšanu un prasība ģeneratīvā MI sistēmu nodrošinātājiem izmantot mūsdienīgus tehniskos risinājumus, lai nodrošinātu, ka ar ģeneratīvā MI palīdzību radītais saturs ir marķēts mašīnlasāmā formātā un kā tāds ir identificējams, tādējādi ļaujot VLOP un VLOSE nodrošinātājiem to atklāt. Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem pielāgot savu politiku MI aktam pirms tā piemērošanas sākuma saskaņā ar MI paktu. |
|
38. |
VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtu jāpiemēro riska mazināšanas pasākumi, kas saistīti ar ģeneratīvo MI, ciktāl tie ir tehniski iespējami, īpašu uzmanību pievēršot šādu pasākumu ietekmei uz pamattiesībām, kas aizsargātas ar Hartu. Komisija arī iesaka starpnozaru sadarbību, lai turpinātu izstrādāt iedarbīgus riska mazināšanas pasākumus attiecībā uz ģeneratīvo MI saistībā ar vispārīga lietojuma MI modeļu un MI radīta satura pārredzamības prakses kodeksiem, kas jāizstrādā saskaņā ar MI aktu. |
|
39. |
Ņemot vērā apzinātos konkrētos faktiskos vai paredzamos riskus vēlēšanu procesiem, Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem, kuru pakalpojumus var izmantot maldinoša, neobjektīva vai nepatiesa ģeneratīvā MI satura radīšanai, ieviest šādus riska mazināšanas pasākumus, ciktāl tas ir tehniski iespējams un saskaņā ar pašreizējo tehnoloģiju attīstības līmeni:
|
|
40. |
Ņemot vērā apzinātos konkrētos faktiskos vai paredzamos riskus vēlēšanu procesiem, Komisija VLOP un VLOSE nodrošinātājiem, kuru pakalpojumus var izmantot nepatiesa vai maldinoša ģeneratīvā MI satura izplatīšanai, iesaka apsvērt šādu riska mazināšanas pasākumu īstenošanu, ciktāl tas ir tehniski iespējams saskaņā ar pašreizējo tehnoloģiju attīstības līmeni:
|
|
41. |
Saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. panta 1. punktu, ja VLOP un VLOSE nodrošinātāji vēršas pret likumīgu, bet kaitīgu ģeneratīvā MI saturu, kas var ietekmēt vēlētāju rīcību, tiem būtu īpaši jāapdomā, kā viņu politika un pasākumi var ietekmēt pamattiesības, jo īpaši vārda brīvību, ieskaitot politisko viedokļu izteiksmes formas, parodiju un satīru. Šāds ietekmes uz pamattiesībām novērtējums ir jo īpaši vajadzīgs, izstrādājot politiku par to, kāda veida maldinošu ģeneratīvā MI saturu VLOP vai VLOSE nodrošinātājs savā pakalpojumā neļauj izmantot un no tā izņems. |
|
42. |
Tā kā MI radītais saturs ir saistīts ar īpašiem riskiem, tas būtu pastiprināti jāpārbauda, arī izstrādājot īpašus rīkus un tehnoloģijas, piemēram, lai veiktu pētījumus, kuru mērķis ir apzināt un izprast konkrētus riskus, kas saistīti ar vēlēšanu procesiem. VLOP un VLOSE nodrošinātāji tiek mudināti apsvērt īpašu pētniekiem paredzētu rīku izveidi, lai viņi varētu piekļūt MI radītajam saturam un konkrēti to identificēt un analizēt. |
3.4. Sadarbība ar valstu iestādēm, neatkarīgiem ekspertiem un pilsoniskās sabiedrības organizācijām
|
43. |
Konkrētu vēlēšanu integritātes aizsardzības atbalstīšana nav iespējama, nezinot konkrētos valsts, juridiskos, sociālos un politiskos apstākļus, kā arī savlaicīgi nereaģējot uz reāllaika norisēm, kas ietekmē VLOP vai VLOSE pakalpojumu radītos riskus. Vēlēšanu procedūras un organizatoriskās struktūras dažādās dalībvalstīs un pat dažādās vēlēšanās atšķiras. VLOP un VLOSE nodrošinātājiem vajadzētu būt informētiem par konkrētajām vēlēšanām piemērojamo valsts vēlēšanu pārvaldības struktūru un dažādu iestāžu lomu. Gūstot labu izpratni par konkrētām valsts procedūrām, piemēram, vēlēšanu kampaņas periodu ierobežošanu, vēlēšanu kandidātu oficiālās iecelšanas laiku un vēlēšanu klusuma periodiem, VLOP un VLOSE nodrošinātāji var izstrādāt riska mazināšanas pasākumus, ņemot vērā attiecīgās dalībvalsts konkrētos aspektus. |
|
44. |
Šajā nolūkā Komisija VLOP un VLOSE nodrošinātājiem iesaka regulāri un vajadzības gadījumā steidzami apmainīties ar informāciju un, lai atvieglotu informācijas apmaiņu, izveidot kontaktpunktus kompetentajām valstu un Eiropas iestādēm, iesaistot savas dalībvalsts digitālo pakalpojumu koordinatoru un attiecīgā gadījumā kompetentās reģionālās un vietējās iestādes, kā arī vajadzības gadījumā Komisiju. |
|
45. |
Šādas VLOP un VLOSE nodrošinātāju un kompetento valsts iestāžu mijiedarbības mērķim vajadzētu būt tikai tādas informācijas kopīgošanai, kura var kalpot par pamatu ar vēlēšanu procesiem saistītajiem riska novērtējumiem un riska mazināšanas pasākumiem vai valsts iestāžu darbībām, kas ir to kompetencē, un kuras mērķis ir aizsargāt vēlēšanu procesu integritāti. Piemēram, attiecīgās valstu iestādes var sniegt VLOP un VLOSE nodrošinātājiem tādu oficiālu informāciju par balsošanas procesu, ko var integrēt viņu pakalpojumos, un, ja tas ir iespējams un lietderīgi, sniegt viņiem tādu informāciju par iespējamiem riskiem vēlēšanu procesam, kura var pamatot VLOP un VLOSE nodrošinātāju ieviestos riska mazināšanas pasākumus. Savukārt informācija par riskiem, kurus VLOP un VLOSE nodrošinātāji mazina savos pakalpojumos, var noderēt valstu kompetento iestāžu darbā, ko tās veic, lai aizsargātu vēlēšanu procesu integritāti. Ciktāl šāda mijiedarbība neietilpst Regulā (ES) 2022/2065 noteikto pārredzamības ziņošanas pienākumu darbības jomā, Komisija valstu iestādēm un VLOP un VLOSE nodrošinātājiem iesaka par to pārredzami ziņot, piemēram, publiskos dokumentos, kuros valstu iestādes izvērtē vēlēšanu procesu, vai pārredzamības ziņojumos, kas sagatavoti saskaņā ar Regulu (ES) 2022/2065. |
|
46. |
Digitālo pakalpojumu koordinatori, kas katrā dalībvalstī iecelti saskaņā ar Regulu (ES) 2022/2065, var darboties kā kontaktpunkti VLOP vai VLOSE nodrošinātājiem gadījumos, kad nav skaidrs, kura valsts iestāde ir kompetenta jautājumos, kas saistīti ar riska mazināšanu vēlēšanu procesos. Tā kā digitālo pakalpojumu koordinatori darbojas kā vienotais kontaktpunkts visos jautājumos, kas saistīti ar Regulas (ES) 2022/2065 piemērošanu dalībvalstī, Komisija iesaka digitālo pakalpojumu koordinatorus iesaistīt VLOP un VLOSE nodrošinātāju un kompetento valsts iestāžu veiktajā informācijas par vēlēšanu procesu apmaiņā. Turklāt Komisija ieteica dalībvalstīm stiprināt savus valsts vēlēšanu tīklus (32) un veicināt to sadarbību ar attiecīgajām ieinteresētajām personām (33). Arī šie valstu vēlēšanu tīkli var būt nozīmīgs kontaktpunkts VLOP un VLOSE nodrošinātājiem. |
|
47. |
Papildus sadarbībai ar valstu iestādēm VLOP un VLOSE nodrošinātājiem tiek ieteikts izveidot ciešu sadarbību ar attiecīgiem nevalstiskajiem dalībniekiem, jo šādiem dalībniekiem ir svarīga loma vēlēšanu procesu aizsardzībā. Pirms vēlēšanām VLOP un VLOSE nodrošinātāji var organizēt sanāksmes, kā arī izveidot kanālus regulārai saziņai ar nevalstiskajiem dalībniekiem, kuri darbojas vēlēšanu procesos, piemēram, ar akadēmisko aprindu pārstāvjiem, neatkarīgiem ekspertiem, pilsoniskās sabiedrības organizācijām un dažādu kopienu pārstāvjiem, un aicināt tos dalīties ar savām neatkarīgajām zināšanām, atziņām un novērojumiem, kas var palīdzēt apzināt riskus, kuriem var būt nepieciešami riska mazināšanas pasākumi, un palīdzēt šādu riska mazināšanas pasākumu izstrādē. |
|
48. |
Kanālu izveide saziņai ar nevalstiskajiem dalībniekiem, tai skaitā kampaņu organizācijām un vēlēšanu novērotājiem, vēlēšanu kampaņas laikā palīdzēs VLOP un VLOSE nodrošinātājiem labāk izprast vēlēšanu kontekstu, lai ātri reaģētu ārkārtas situācijās, izstrādāt un pielāgot riska mazināšanas pasākumus un labāk saprast, kā viņu ietekmes mazināšanas pasākumi darbojas vietējā kontekstā. Labs piemērs šādam pastāvošam un aktīvam daudzpusējam ieinteresēto personu forumam, kurā piedalās arī NVO un faktu pārbaudītāji ar svarīgu pieredzi vēlēšanu jomā, ir Prakses kodeksa darba grupa vēlēšanu jautājumos un tās ātrās reaģēšanas sistēma. Šai ziņā nozīmīgu ieguldījumu var sniegt arī EDMO darba grupa vēlēšanu jautājumos, kuras sastāvā ir neatkarīgi faktu pārbaudītāji, akadēmisko aprindu pārstāvji un medijpratības speciālisti, kā arī EDMO centri visā ES. |
|
49. |
Būtiska labi funkcionējošiem demokrātiskiem vēlēšanu procesiem ir uzticamas informācijas no plurālistiskiem avotiem pieejamība. Tā garantē aizsardzību ne tikai no ārējas komerciālas un politiskas iejaukšanās, bet arī no VLOP un VLOSE iekšējo procesu iespējamas nepareizas piemērošanas, kā atzīts ierosinātā Eiropas Mediju brīvības akta (34) 17. pantā. Žurnālistiem un mediju pakalpojumu sniedzējiem ir būtiska loma informācijas vākšanā, apstrādē un ziņošanā sabiedrībai, un vēlēšanu laikā šī loma ir vēl svarīgāka. Neatkarīgi ziņu mediju pakalpojumu sniedzēji un organizācijas, kuriem ir vispāratzīti iekšējie redakcionālie standarti un procedūras, tiek plaši uzskatīti par uzticamiem informācijas avotiem. Tāpēc saistībā ar iniciatīvām, kuru mērķis ir uzlabot uzticamas informācijas identificēšanu un lietotāju piekļuvi plurālistiskam ziņu mediju saturam, kas saistīts ar vēlēšanām, no uzticamiem avotiem, VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtu jāsadarbojas ar neatkarīgām mediju organizācijām, regulatīvajām iestādēm, pilsoniskās sabiedrības un vietējām organizācijām, faktu pārbaudītājiem, akadēmisko aprindu pārstāvjiem un citām attiecīgām ieinteresētajām personām. |
|
50. |
Ņemot vērā to, cik svarīga ir šādu organizāciju loma informācijas patiesuma vērtēšanā, Komisija VLOP un VLOSE nodrošinātājiem iesaka sadarboties ar neatkarīgām faktu pārbaudes organizācijām, kas ievēro augstus metodikas, ētikas un pārredzamības standartus, piemēram, darbojoties Eiropas Faktu pārbaudes standartu tīklā (EFCSN) un ievērojot tā Standartu kodeksu (35). Komisija iesaka nodrošināt, lai šāda sadarbība būtu pārredzama. Piemēram, daži Prakses kodeksa dezinformācijas jomā parakstītāji uzskaita faktu pārbaudes organizācijas, ar kurām tie noslēguši nolīgumus. |
3.5. Vēlēšanu periodā
|
51. |
Vēlēšanu periodā, kurā būs ieviesti pasākumi un nodrošināti resursi, kas ir specifiski vēlēšanu procesa risku mazināšanai, Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem īpašu uzmanību pievērst riska mazināšanas pasākumiem, kas vājina tādu incidentu ietekmi, kuri var būtiski atsaukties uz vēlēšanu rezultātiem vai vēlētāju aktivitāti. |
|
52. |
Tie ietver piekļuves nodrošināšanu lietotājiem uzticamai, savlaicīgai un saprotamai informācijai no oficiāliem avotiem par to, kā balsot, kā arī par balsošanas procesu, vai pasākumus, kuri minēti 3.3. iedaļā un kuru mērķis ir mazināt iespējamo kaitējumu, ko varētu radīt problēmas ar lielu ietekmi, piemēram, manipulēti attēli, balss ieraksti vai dziļviltojumi, kuri saistīti ar politiskajiem darbiniekiem, kas piedalās vēlēšanās. VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtu arī jāgādā, lai tie spēj ātri reaģēt uz tādām manipulācijām ar to pakalpojumiem, kuru mērķis ir graut vēlēšanu procesu, un mēģinājumiem izmantot dezinformāciju un manipulāciju ar informāciju, lai apspiestu vēlētājus. |
|
53. |
Incidentiem, kas vēlēšanu perioda laikā notiek platformā vai ārpus tās, var būt ātras un smagas sekas attiecībā uz vēlēšanu integritāti vai sabiedrisko drošību. Tāpēc Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem ieviest iekšēju mehānismu reaģēšanai uz incidentiem, iesaistot arī augstāko vadību, kā arī apzinot ieinteresētās personas, kas organizācijā iesaistītas reaģēšanā uz incidentu. Šī procedūra būtu iepriekš jāizveido, jāsaskaņo un jāpārbauda, tostarp veicot mācības, kurās iesaistīts nosacīts pretinieks, lai to varētu ātri piemērot. Šai procedūrai jābūt arī konsekventai, atkārtojamai un pārbaudāmai, un tai jānodrošina labi dokumentēti lēmumi un rezultāti, lai VLOP un VLOSE nodrošinātāji pēc lielu ietekmi radošiem notikumiem varētu pārskatīt savas reaģēšanas darbības. |
|
54. |
Ņemot vērā to, ka riska mazināšanas pasākumi jāpiemēro ātri, Komisija arī iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem izveidot sadarbību un ātru un efektīvu informācijas apmaiņu starp platformām un ar attiecīgajiem nevalstiskajiem dalībniekiem, kuriem ir ar vēlēšanām saistītas zināšanas un pieredze; šo dalībnieku vidū varētu būt ieinteresētās personas no pilsoniskās sabiedrības organizācijām, akadēmisko aprindu pārstāvji un pētnieki, neatkarīgi mediji u. c. Ņemot vērā nelikumīga un/vai kaitīga satura, kā arī dezinformācijas un FIMI darbības starpplatformu raksturu, svarīga šo risku efektīvā mazināšanā ir sadarbība starp VLOP un VLOSE nolūkā kopīgot attiecīgo informāciju, kā arī to sadarbība ar mazākām platformām un pakalpojumiem. Tā palīdzēs VLOP un VLOSE nodrošinātājiem ātrāk reaģēt uz jaunām problēmām un incidentiem, labāk izprast kontekstu, pielāgot savus riska mazināšanas pasākumus un novērtēt savu veikto darbību efektivitāti. Minētās sadarbības un informācijas apmaiņas efektivitāte ir īpaši būtiska, ņemot vērā ar šādiem noteikumiem saistīto laika aspekta svarīgumu. Tāpēc tajā būtu jāiekļauj VLOP un VLOSE nodrošinātāju reaģēšanas darbības un saprātīgā termiņā sniedzama jēgpilna atgriezeniskā saite attiecīgajiem nevalstiskajiem dalībniekiem, kura ļautu novērtēt šīs sadarbības un informācijas apmaiņas efektivitāti un ietekmi. |
|
55. |
Ātrās reaģēšanas sistēma, kas jāizveido Prakses kodeksa dezinformācijas jomā parakstītājiem, ir labs piemērs šādam sadarbības forumam vēlēšanu laikā, kas tiek izmantots platformu mehānismos reaģēšanai uz incidentiem. VLOP un VLOSE nodrošinātājiem kopā ar pārējiem parakstītājiem būtu jānosaka procesuālais satvars sadarbībai un koordinācijai starp tiem vēlēšanu laikā, tai skaitā ātras atgriezeniskās saites mehānisms, saskaņā ar kuru platformām jāveic ātri, iedarbīgi un atbilstīgi turpmāki pasākumi. |
|
56. |
Vēl viens piemērs tam, kā organizēt darbu saistībā ar reaģēšanu uz FIMI un dezinformāciju, ir atrodams otrajā EĀDD ziņojumā par FIMI draudiem (36), kurā ierosināts “reaģēšanas satvars”, kurā analīze efektīvi sasaistīta ar pierādījumos balstītu reaģēšanu, vienlaikus uzsverot, cik svarīga ir sadarbība starp dažādām ieinteresētajām personām. Iedvesmu varētu smelties arī no tādām iniciatīvām kā Informācijas apmaiņas un analīzes centrs ārvalstu īstenotas informācijas manipulācijas un iejaukšanās jautājumos (FIMI-ISAC) (37). Šāda FIMI-ISAC mērķis ir veicināt informācijas par pamatcēloņiem, incidentiem un draudiem apmaiņu starp visām ieinteresētajām personām, kā arī pieredzes, zināšanu un analīzes apmaiņu. |
|
57. |
Bieži vien svarīga ir savlaicīga reaģēšana uz incidentiem. Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem apsvērt iespēju īstenot modeli “sekot saulei”, kurā biroji visā pasaulē varētu aptvert visas laika zonas. |
|
58. |
Lai savlaicīgi reaģētu, VLOP un VLOSE nodrošinātājiem sava iespējamā sadarbība ar vēlēšanu iestādēm un attiecīgajiem nevalstiskajiem dalībniekiem būtu jāintegrē reaģēšanai uz incidentiem paredzētajos mehānismos. |
3.6. Pēc vēlēšanu perioda
|
59. |
Pēc vēlēšanu perioda Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem veikt pēcvēlēšanu pārskatīšanu, arī novērtējumu par šajā kontekstā izmantoto riska mazināšanas pasākumu efektivitāti, lai vajadzības gadījumā pasākumus pielāgotu. Šajā iekšējā ziņojumā būtu jāiekļauj novērtējums par to, vai pirms vēlēšanām, to laikā un pēc tām ir sasniegti iekšējie darbības rādītāji un izpildīti jebkuri citi novērtēšanas kritēriji, kā arī jāiekļauj gūtā pieredze un jomas, kurās vajadzīgi uzlabojumi. |
|
60. |
Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem vēlēšanu pārskatīšanas procesā ņemt vērā neatkarīgu pētnieku, pilsoniskās sabiedrības organizāciju un neatkarīgu faktu pārbaudītāju konkrētu ieguldījumu attiecībā uz VLOP un VLOSE veikto riska mazināšanas pasākumu ietekmi. Turklāt VLOP un VLOSE nodrošinātāji var sadarboties ar izveidotām neatkarīgām vēlēšanu novērotāju grupām, kas var sniegt informāciju par to pakalpojumu izmantošanu un ietekmi šajā kontekstā. |
|
61. |
Jo īpaši pēcvēlēšanu ziņojumā būtu jāiekļauj informācija par vidējo laiku, kādā reaģēts uz noteikumu pārkāpumiem, un tā sadalījumu, vidējo laiku, kādā reaģēts uz lietotāju un nevalstisko dalībnieku iezīmētu saturu, un tā sadalījumu, satura, uz kuru reaģēts, sasniegto cilvēku un mijiesaistes vidējo rādītāju un sadalījumu, konkrētas ar vēlēšanām saistītas politikas pārkāpumu skaitu, manipulācijas ar informāciju gadījumiem un konkrētu pasākumu, piemēram, medijpratības iniciatīvu un autoritatīvu iniciatīvu, sasniegto cilvēku skaitu. Komisija var pieprasīt šādus ziņojumus konfidenciāli (38). |
|
62. |
Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem publicēt minēto pēcvēlēšanu pārskatīšanas dokumentu publisku versiju. Tajā būtu jāiekļauj informācija par VLOP vai VLOSE nodrošinātāja veiktajām darbībām un visiem incidentiem, kas varētu būt notikuši, kā arī informācija par sadarbību un informācijas apmaiņu, kas vēlēšanu kampaņas periodā veikta ar attiecīgajiem nevalstiskajiem dalībniekiem. Tajā būtu jāiekļauj sīka informācija par veiktajām darbībām un minētās sadarbības efektivitāti un savlaicīgumu. Tās mērķis ir arī apkopot sabiedrības sniegto atgriezenisko saiti attiecībā uz to, kā uzlabot ieviestos riska mazināšanas pasākumus, vai dalīties ar veiksmīgiem pasākumiem ar citiem nodrošinātājiem. Vēl viens piemērs ziņošanai par vēlēšanām ir Prakses kodeksa dezinformācijas jomā parakstītāju izstrādātā ziņošanas veidlapa, kuru tie izmantos, lai pirms un pēc vēlēšanām ziņotu par saviem veiktajiem pasākumiem un attiecīgajiem rādītājiem attiecībā uz to ietekmi. |
3.7. Īpaši norādījumi par Eiropas Parlamenta vēlēšanām
|
63. |
Kā norādīts paziņojumā par Demokrātijas aizsardzības paketi (39), gaidāmās Eiropas Parlamenta vēlēšanas būs izšķirošs pārbaudījums mūsu demokrātisko procesu noturībai, arī saistībā ar hibrīddraudiem, tai skaitā ne tikai dezinformāciju un FIMI, bet arī kiberuzbrukumiem. Šajā kontekstā un ņemot vērā šo vēlēšanu unikālo pārrobežu raksturu, VLOP un VLOSE nodrošinātājiem tiek ieteikts attiecībā uz Eiropas Parlamenta vēlēšanām, kas notiks 2024. gada 6.–9. jūnijā, ieviest stingrus riska mazināšanas pasākumus. |
|
64. |
Tas nozīmē, ka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem tiek ieteikts gādāt, lai būtu pieejami pietiekami resursi un riska mazināšanas pasākumi, kas sadalīti proporcionāli riska novērtējumiem un ietver piekļuvi attiecīgajām valstu speciālajām zināšanām visā ES – gan ES, gan dalībvalstu līmenī. |
|
65. |
Eiropas Parlamenta vēlēšanām nav iepriekš noteikta kampaņu perioda. Tas nozīmē, ka šo vēlēšanu kampaņas dalībvalstīs var sākties un beigties dažādos laikos. VLOP un VLOSE nodrošinātāji tiek mudināti to ņemt vērā, plānojot savus ar Eiropas Parlamenta vēlēšanām saistītos riska mazināšanas pasākumus, un, gatavojoties šīm vēlēšanām, sadarboties ar dalībvalstīm. |
|
66. |
Piešķirot atbilstīgus riska mazināšanas resursus, VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtu jāņem vērā arī šo vēlēšanu unikālā pārrobežu un Eiropas dimensija. Kampaņas notiks ne tikai valstu līmenī, un diskusijas noritēs pāri robežām. Papildus kontaktu ar attiecīgajām valstu iestādēm nodibināšanai Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem pirms vēlēšanām nodibināt kontaktus ar ES līmeņa iestādēm. Būtiska loma Eiropas Parlamenta vēlēšanās ir Eiropas Parlamentam, un tam pirms šīm vēlēšanām jābūt svarīgam sarunu partnerim VLOP un VLOSE jautājumos. Vēlēšanu periodā VLOP un VLOSE nodrošinātājiem būtiski tīkli tādu pārrobežu incidentu, arī hibrīdincidentu, gadījumā, attiecībā uz kuriem ātri jāreaģē un jāievieš riska mazināšanas pasākumi, varētu būt ES mēroga valstu ekspertu tīkli dezinformācijas un FIMI, vēlēšanu un kiberdrošības jomā, piemēram, ES ātrās brīdināšanas sistēma, Eiropas sadarbības tīkls vēlēšanu jautājumos un TID sadarbības grupa. |
|
67. |
Riska mazināšanas pasākumos, kuros varētu būt jāņem vērā saistītie dažāda rakstura draudi, kuru mērķis ir destabilizēt vai diskreditēt demokrātiskos procesus, arī kiberuzbrukumi, būtu jānodrošina pienācīga sadarbība visās minētajās jomās. Kibertelpas iespējotas dezinformācijas vai FIMI darbības gadījumam VLOP un VLOSE nodrošinātāji tiek mudināti nodibināt pienācīgus kontaktus ar valstu kiberdrošības iestādēm; ja tāda darbība attiecas uz ES kopumā vai uz ES iestādēm, struktūrām un aģentūrām, būtu jāapsver iespēja izveidot kontaktus ar ES Kiberdrošības aģentūru (ENISA) un Savienības iestāžu, struktūru, biroju un aģentūru kiberdrošības dienestu (CERT-EU) (40). Turklāt saskaņā ar to, kas tika ierosināts attiecībā uz valstu vēlēšanām, Komisija iesaka pirms Eiropas Parlamenta vēlēšanām ar vienlīdzīgiem nosacījumiem izveidot kontaktus un piekļuvi saziņai ar Eiropas Parlamenta administrāciju un Eiropas politiskajām partijām. |
|
68. |
VLOP un VLOSE nodrošinātājiem, kuri parakstījuši Prakses kodeksu dezinformācijas jomā, būtu pilnā mērā jāiesaistās darbā, kas saistīts ar Eiropas Parlamenta vēlēšanām, arī faktiski līdzdarbojoties ātrās reaģēšanas sistēmā un atgriezeniskās saites mehānismā un veicot atbilstīgus un savlaicīgus turpmākos pasākumus. Gan pirms, gan pēc vēlēšanām viņiem būtu arī jānodrošina mērķorientēta ziņošana par pasākumiem, kas ieviesti, lai mazinātu ar Eiropas Parlamenta vēlēšanām saistītas dezinformācijas izplatību, manipulāciju ar informāciju un FIMI, sniedzot arī attiecīgos rādītājus par šo pasākumu ietekmi (pamatojoties uz 37.2. un 42. apņemšanos). Pamatojoties uz faktu pārbaudītāju un pilsoniskās sabiedrības parakstītāju ieguldījumu, viņiem pēc vēlēšanām būtu jāizvērtē gūtā pieredze, novērtējot arī sadarbības efektivitāti un savlaicīgumu, lai uzlabotu sistēmas efektivitāti nākamajām vēlēšanām. |
|
69. |
3.6. iedaļa par pēcvēlēšanu pārskatīšanu attiecas arī uz Eiropas Parlamenta vēlēšanām, un tajā būtu jāņem vērā šo vēlēšanu īpašais raksturs. |
|
70. |
Lai savus riska mazināšanas pasākumus pielāgotu Eiropas Parlamenta vēlēšanām, Komisija iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem nodibināt kontaktus un sadarboties jo īpaši ar EDMO darba grupu Eiropas Parlamenta vēlēšanu jautājumos. Saistībā ar Eiropas Parlamenta 2024. gada vēlēšanām minētā darba grupa sagatavos ziņojumus un regulāri sniegs jaunāko informāciju par galvenajām dezinformācijas tendencēm, problēmām un parādībām. Tiem vajadzētu būt VLOP un VLOSE nodrošinātāju veikto darbību un riska mazināšanas pasākumu pamatā. |
4. TURPMĀKIE SOĻI UN SECINĀJUMI
|
71. |
Komisija ir apņēmusies aktīvi nodrošināt Regulas (ES) 2022/2065 ievērošanu, arī vēlēšanu jomā. Šīs pamatnostādnes palīdz VLOP un VLOSE nodrošinātājiem piemērot minētās regulas 35. pantu, jo īpaši attiecībā uz to, kā novērtēt un mazināt ar vēlēšanu procesiem saistītos sistēmiskos riskus, kas izriet no viņu pakalpojuma vai tā izmantošanas. Ņemot vērā daudzās gaidāmās vēlēšanas, sevišķi Eiropas Parlamenta vēlēšanas, Komisija stingri iesaka VLOP un VLOSE nodrošinātājiem ātri un visaptveroši īstenot šīs pamatnostādnes un apsveic pētnieku un pilsoniskās sabiedrības organizāciju novērtējumus par šo VLOP un VLOSE nodrošinātāju veikto riska mazināšanas pasākumu efektivitāti ES. |
|
72. |
Vienlaikus, jo īpaši ņemot vērā Regulas (ES) 2022/2065 īstenošanas agrīno posmu un ar vēlēšanu procesiem saistīto sistēmisko risku specifiku, Komisija ir gatava sadarboties ar VLOP un VLOSE nodrošinātājiem viņu pakalpojumu un saistīto sistēmu izstrādes un darbības jomā, lai nodrošinātu, ka tiek novērsts kaitējums vēlēšanu procesiem ES. |
|
73. |
Šajā kontekstā Komisija ir gatava atvieglot VLOP un VLOSE nodrošinātāju brīvprātīgi pieņemto riska mazināšanas pasākumu periodisku pārskatīšanu. Tā varētu izpausties kā pārskatīšana pirms un pēc attiecīgām vēlēšanām. Šajā kontekstā Komisijas atgriezeniskās saites pamatā būs VLOP un VLOSE nodrošinātāju sniegtā informācija, un tā nebūs pilnīgs viņu pieņemto atbilstības pasākumu novērtējums. Tādējādi tā neskar Komisijas izmeklēšanas un izpildes panākšanas pilnvaras saskaņā ar Regulu (ES) 2022/2065. |
|
74. |
Saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 64. pantu Komisija turpinās attīstīt specializētās zināšanas un spējas attiecībā uz sistēmiskām un jaunām problēmām ES. Šai ziņā izšķirīga ir informācija, kas saņemta no VLOP un VLOSE. Komisija sagaida, ka šādu pakalpojumu nodrošinātāji Regulas (ES) 2022/2065 izpildes panākšanas ietvaros sadarbosies ar Komisiju gatavības dialogos par vēlēšanu integritāti un ar citām sadarbības struktūrām, ko šajā nolūkā izveidojuši par Regulas (ES) 2022/2065 izpildes panākšanu atbildīgie Komisijas dienesti, spēs ātri reaģēt uz steidzamiem informācijas pieprasījumiem, jo īpaši par jaunām problēmām un incidentiem, kas var būtiski ietekmēt vēlēšanu rezultātu vai vēlētāju aktivitāti. Tas neliedz iesaistīties citos izveidotos sadarbības mehānismos vai protokolos, kas varētu pastāvēt. |
|
75. |
Kā sīkāk izklāstīts 1.1. iedaļā, šajās pamatnostādnēs noteikto riska mazināšanas pasākumu pamatā ir iepriekšējie gatavības dialogi ar VLOP un VLOSE nodrošinātājiem par vēlēšanu integritāti, pieredze, kas gūta saistībā ar Prakses kodeksu dezinformācijas jomā un ES rīkkopu pret ārvalstu īstenotu informācijas manipulāciju un iejaukšanos, izpētes apspriešanās, dažādas apaļā galda sarunas un digitālo pakalpojumu koordinatoru ieguldījums. Tādējādi pamatnostādnēs izklāstītos pasākumus šobrīd var uzskatīt par paraugpraksi. |
|
76. |
Lai gan šo norādījumu mērķis ir palīdzēt VLOP un VLOSE nodrošinātājiem izpildīt viņu pienākumus saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 35. pantu, Komisijas izpratne par problēmām, kas saistītas ar minētās regulas 35. panta interpretāciju un īstenošanu, līdz ar pieredzi var mainīties. |
|
77. |
Papildus tam strauji mainīgā vide, kurā darbojas VLOP un VLOSE nodrošinātāji, un ļaunprātīgu dalībnieku taktika nemitīgi mainās, tāpēc ir vajadzīgi pastāvīgi atjauninājumi un pielāgojumi, lai reaģētu uz nepārtraukti mainīgajām un jaunajām problēmām. Turklāt, tiklīdz Komisija un Eiropas Digitālo pakalpojumu padome būs novērtējušas Prakses kodeksu dezinformācijas jomā, tas tiks pārveidots par rīcības kodeksu, kas to sasaistīs ar Regulas (ES) 2022/2065 tiesisko regulējumu. Šajā kontekstā Komisija sagaida, ka parakstītāji turpinās īstenot savas apņemšanās vērsties pret dezinformāciju saskaņā ar Prakses kodeksu dezinformācijas jomā. Vienlaikus ir paredzēts, ka turpmākajos mēnešos stāsies spēkā papildu ES tiesību akti, kas šo regulu papildinās ar īpašiem noteikumiem, kuri attiecas uz šo pamatnostādņu priekšmetu, konkrēti – Regula par politisko reklāmu un MI akts (kuru attiecīgais saturs ir ņemts vērā šajās pamatnostādnēs, sevišķi, ja tajos jau tagad ir iekļauta paraugprakse konkrētā jomā). |
|
78. |
Komisija, ņemot vērā gūto praktisko pieredzi un tehnoloģisko, sociālo un regulatīvo attīstību šajā jomā, šīs pamatnostādnes var pārskatīt. Pārskatīšanā Komisija var pieņemt lēmumu šo paziņojumu atsaukt vai grozīt. Komisija mudina VLOP un VLOSE nodrošinātājus, digitālo pakalpojumu koordinatorus, pētniecības kopienu un pilsoniskās sabiedrības organizācijas sniegt ieguldījumu šajā procesā. |
(1) Atbilstoši DPA 33. pantam tos Komisija par tādiem noteikusi tāpēc, ka tiem mēnesī vidēji ir vismaz 45 miljoni Savienībā esošo aktīvo pakalpojuma saņēmēju.
(2) DPA 34. panta 1. punkta c) apakšpunkts.
(3) Mākslīgais intelekts, kas spēj radīt tekstu, attēlus vai citus medijus, izmantojot ģeneratīvus modeļus.
(4) ES ievieš jaunus noteikumus par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientēšanu – Consilium (europa.eu)
(5) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-welcomes-political-agreement-artificial-intelligence-act
(6) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-pact
(7) Komisija rīkoja īpašas sanāksmes ar VLOP un VLOSE nodrošinātājiem gan divpusējā formātā, gan to valstu iestāžu klātbūtnē, kurās notika vēlēšanas, lai apkopotu informāciju par pastāvošo praksi un īpašo politiku, kas ieviesta nolūkā risināt ar vēlēšanām saistītus riskus.
(8) Apspriešanas laikā tika saņemtas 77 atbildes; kopsavilkumu sk. dokumentā “Sabiedriskā apspriešana par projektu Pamatnostādnēm ļoti lielu tiešsaistes platformu (VLOP) un ļoti lielu tiešsaistes meklētājprogrammu (VLOSE) nodrošinātājiem par vēlēšanu procesu sistēmisko risku mazināšanu. Atbilžu kopsavilkums un analīze”.
(9) https://disinfocode.eu/introduction-to-the-code/
(10) https://www.eeas.europa.eu/eeas/2nd-eeas-report-foreign-information-manipulation-and-interference-threats_en
(11) https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/protecting-democracy_en
(12) https://commission.europa.eu/publications/reinforcing-democracy-and-integrity-elections-all-documents_en
(13) https://commission.europa.eu/publications/defence-democracy_en
(14) https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/eu-citizenship-and-democracy/democracy-and-electoral-rights/european-cooperation-network-elections_en
(15) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX%3A32023H2829
(16) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX%3A52023DC0630.
(17) Eiropas Padomes vēlēšanu cikls. Vēlēšanas (coe.int).
(18) To vidū ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula).
(19) https://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/
(20) Sk. 3.4. iedaļu “Sadarbība ar valstu iestādēm, neatkarīgiem ekspertiem un pilsoniskās sabiedrības organizācijām”.
(21) EEAS-2nd-Report on FIMI Threats-January-2024_0.pdf (europa.eu).
(22) Integrētā demokrātija, Accountable Tech .
(23) Vēlēšanu programma, Integritātes institūts.
(24) DPA: jauni riska novērtējumi pilsoniskā diskursa un vēlēšanu procesu aizsardzībai, liberties.eu.
(25) Traberg, C. S., Roozenbeek, J., & van der Linden, S. (2022). Psychological Inoculation against Misinformation: Current Evidence and Future Directions [Psiholoģiska profilakse pret maldinošu informāciju. Pašreizējie pierādījumi un turpmākie norādījumi]. The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 700. sēj., 1. izd., 136.–151. lpp. https://doi.org/10.1177/00027162221087936.
(26) Jon Roozenbeek et al., Psychological inoculation improves resilience against misinformation on social media [Psiholoģiskā profilakse uzlabo noturību pret maldinošu informāciju sociālajos medijos]. Sci. Adv., 8. sēj., eabo6254(2022).DOI:10.1126/sciadv.abo6254.
(27) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=OJ:L_202400900&pk_campaign=todays_OJ&pk_source=EURLEX&pk_medium=X&pk_keyword=trasparency_of_political_advertising&pk_content=regulation&pk_cid=EURLEX_todaysOJ. Regulas 3. pants un 5. panta 1. punkts stājas spēkā 2024. gada 9. aprīlī. Pārējie regulas noteikumi stājas spēkā 2025. gada 9. oktobrī.
(28) Sk. 3.2.1. iedaļas e) punkta ieteikumu VLOP un VLOSE nodrošinātājiem saskaņot savu politiku ar Regulu par politisko reklāmu pirms tās piemērošanas sākuma.
(29) Piemēram, Access Now un Eiropas Bezpeļņas organizāciju tiesību centra politikas dokuments “Towards meaningful fundamental rights impact assessment under the DSA” [“Gatavojot jēgpilnu ietekmes uz pamattiesībām novērtējumu saskaņā ar DPA”], Dānijas Cilvēktiesību institūts, “Guidance on Human Rights Impact Assessment of Digital Activities” [“Norādījumi par digitālo darbību ietekmes uz cilvēktiesībām novērtējumu”], Julian Jaursch, Josefine Bahro, Asha Allen, Claire Pershan un Katarzyna Szymielewicz, “DSA risk mitigation: Current Practices, ideas and open questions” [“DPA riska mazināšana. Pašreizējā prakse, idejas un atklātie jautājumi”].
(30) FIMI targeting LGBTIQ+ people: Well-informed analysis to protect human rights and diversity [Pret LGBTIQ personām vērsta FIMI: labi pamatota analīze cilvēktiesību un daudzveidības aizsardzībai] | EEAS (europa.eu),
(31) Sk., piem., Tom Dobber, Sanne Kruikemeier, Fabio Votta, Natali Helberger & Ellen P. Goodman (2023) “The effect of traffic light veracity labels on perceptions of political advertising source and message credibility on social media” [“Luksoforveida patiesuma marķējuma ietekme uz priekšstatu par politiskās reklāmas avotu un vēstījumu ticamību sociālajos medijos”], Journal of Information Technology & Politics.
(32) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX%3A32018H0234
(33) Komisijas Ieteikums (ES) 2023/2829 (2023. gada 12. decembris) par iekļaujošiem un noturīgiem vēlēšanu procesiem Eiropas Savienībā un par Eiropas Parlamenta vēlēšanu eiropeiskās būtības un efektīvas norises uzlabošanu.
(34) Pieņemtie teksti: Eiropas Mediju brīvības akts, trešdiena, 2024. gada 13. marts (europa.eu).
(35) EFCSN | European Fact-Checking Standards Network Project – European Fact-Checking Standards Network Project
(36) EEAS-2nd-Report on FIMI Threats-January-2024_0.pdf (europa.eu).
(38) DPA 84. pants.
(39) COM(2023) 630 final. Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai par aizsardzību.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3014/oj
ISSN 1977-0952 (electronic edition)