Šajā dokumentā ir atbildēts uz jautājumiem, ko Komisijas dienesti saņēmuši saistībā ar ES noteikumu īstenošanu attiecībā uz bioloģisko biškopību.

Šis dokuments ir izstrādāts ar mērķi palīdzēt valstu iestādēm un uzņēmumiem minēto ES noteikumu piemērošanā. Autoritatīva Eiropas Savienības tiesību aktu interpretācija ir vienīgi Eiropas Savienības Tiesas kompetencē.

RIPAC  (1) PAZIŅOJUMS NR. 2024–01

NOZARE	Bioloģiskā lauksaimniecība
PASĀKUMS	BIŠKOPĪBA
TEMATS	BIŠU GANĪBAS. – DRAVU NOVIETOJUMS. – BIŠU VASKS. – STROPU NOVIETOŠANA
ATTIECĪGIE NOTEIKUMI	Regula (ES) 2018/848 (2), 21. un 35. pants; II pielikuma II daļas 1.9.6.5. punkts; Regula (ES) Nr. 1305/2013 (3), 28. un 30. pants; Regula (ES) 2021/2115 (4), 31., 70., 72. un 154. pants.

1. jautājums.   Bioloģiskajiem biškopjiem dravas jānovieto teritorijās, kur galvenie nektāra un ziedputekšņu avoti ir bioloģiski audzēti kultūraugi vai spontāna veģetācija, vai nebioloģiski apsaimniekoti meži, vai kultūraugi, kuri apstrādāti ar metodēm, kam ir neliela ietekme uz vidi. Kādas metodes ir uzskatāmas par metodēm, kam ir neliela ietekme uz vidi, kā minēts Regulas (ES) 2018/848 II pielikuma II daļas 1.9.6.5. punkta a) apakšpunktā un 1.9.6.5. punkta c) apakšpunktā?

Atbilde

Ar terminu “metodes, kam ir neliela ietekme uz vidi”, kas lietots Regulas (ES) 2018/848 II pielikuma II daļas 1.9.6.5. punkta a) apakšpunktā un 1.9.6.5. punkta c) apakšpunktā, saprot metodes, kuras ir līdzvērtīgas metodēm, kas izmantotas saskaņā ar kādreizējiem Regulas (ES) Nr. 1305/2013 28. panta (“ Agrovide un klimats ”) un 30. panta (“Natura 2000 un Ūdens pamatdirektīvas maksājumi ”) pasākumiem, un kuras nevarēja ietekmēt biškopības atzīšanu par bioloģisko biškopību.

Regula (ES) Nr. 1305/2013 no 2023. gada 1. janvāra tika atcelta ar 154. pantu Regulā (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP).

Jaunās KLP regulas (ES) 2021/2115 31. pants (“ Klimatiskās, vidiskās un dzīvnieku labturības shēmas ”), 70. pants (“ Vides, klimata un citas pārvaldības saistības ”) un 72. pants (“ Platībatkarīgie traucēkļi, kas izriet no noteiktām obligātajām prasībām ”) ļauj dalībvalstīm (saskaņā ar to KLP stratēģiskajiem plāniem) plānot intervences, kas līdzīgi pasākumiem, kurus kādreiz plānoja saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1305/2013 28. un 30. pantu, var sniegt ieguvumus videi.

Regulas (ES) 2021/2115 31., 70. un 72. pantā izklāstīto dalībvalstīm pieejamo intervenču mērķis ir palīdzēt sasniegt KLP konkrētos mērķus, kas ir noteikti minētās regulas 6. panta 1. punkta d), e), f) un i) apakšpunktā: “ d) palīdzēt mazināt klimata pārmaiņas un pielāgoties tām, tostarp, samazinot siltumnīcefekta gāzu emisijas un veicinot oglekļa piesaisti, kā arī veicināt ilgtspējīgu enerģētiku; e) veicināt ilgtspējīgu attīstību un efektīvu tādu dabas resursu pārvaldību kā ūdens, augsne un gaiss, tostarp, samazinot atkarību no ķimikālijām; f) palīdzēt apturēt un pavērst pretējā virzienā bioloģiskās daudzveidības zudumu, uzlabot ekosistēmu pakalpojumus un saglabāt biotopus un ainavas; […] i) uzlabot Savienības lauksaimniecības spēju reaģēt uz sabiedrības prasībām pārtikas un veselības jomā, tostarp uz prasību pēc kvalitatīvas, nekaitīgas un uzturvielām bagātas pārtikas, kas ražota ilgtspējīgā veidā, prasību samazināt pārtikas atkritumus, panākt dzīvnieku labturību un apkarot rezistenci pret antimikrobiāliem līdzekļiem. ”

Tā kā Regulas (ES) 2018/848 II pielikuma II daļas 1.9.6.5. punkta c) apakšpunktā ir atsauce uz Regulas (ES) Nr. 1305/2013 28. un 30. pantu, katrai dalībvalstij attiecībā uz to, kā īstenojami Regulā (ES) 2018/848 paredzētie ES noteikumi par biškopību bioloģiskajā ražošanā, kopš 2023. gada 1. janvāra ir jānovērtē, vai intervences, kas attiecīgās valsts KLP stratēģiskajā plānā plānotas zemes atbalstam saskaņā ar Regulas (ES) 2021/2115 31., 70. un 72. pantu, nodrošina, ka spontānu veģetāciju vai nebioloģiski apsaimniekotus mežus vai kultūraugus 3 km rādiusā no dravas apstrādā tikai ar tādām metodēm, kam ir neliela ietekme uz vidi un kas neapdraud biškopības produktu bioloģisko sertifikāciju saskaņā ar Regulas (ES) 2018/848 II pielikuma II daļas 1.9.6.5. punkta a) apakšpunktu un 1.9.6.5. punkta c) apakšpunktu:

“1.9.6.5.

Turēšana un dzīvnieku audzēšanas prakse Attiecībā uz turēšanu un dzīvnieku audzēšanas praksi piemēro šādus noteikumus: a) bišu dravas novieto apvidos, kuros ir iespējams nodrošināt to, ka nektārs un ziedputekšņi tiek iegūti galvenokārt no bioloģiski audzētiem kultūraugiem vai, attiecīgos gadījumos, savvaļas augiem vai tādiem nebioloģiski apsaimniekotiem mežiem vai kultūraugiem, kurus apstrādā tikai ar tādām metodēm, kam ir neliela ietekme uz vidi; […] c) dravu novietojums ir tāds, ka 3 km rādiusā no dravas par nektāra un ziedputekšņu avotiem kalpo galvenokārt bioloģiski audzēti kultūraugi vai savvaļas veģetācija, vai kultūraugi, kuri apstrādāti ar metodēm, kam ir neliela ietekme uz vidi, kas ir līdzvērtīgas Regulas (ES) Nr. 1305/2013 28. un 30. pantā paredzētajām metodēm un nevar ietekmēt biškopības atzīšanu par bioloģisko biškopību. Minēto prasību nepiemēro laikā, kad nenotiek ziedēšana, vai bišu saimju ziemošanas laikā;”.

2. jautājums.   Vai bišu vaska ražotājus un pārstrādātājus var sertificēt kā bioloģiskās ražošanas/pārstrādes operatorus? Ja atbilde ir “jā”, kādi sīki izstrādāti ražošanas noteikumi būtu jāpiemēro?

Atbilde

Bišu vasks ir iekļauts Regulas (ES) 2018/848 I pielikuma sarakstā, tāpēc neatkarīgi no tā, vai šo produktu izmanto pārtikai, barībai vai citiem mērķiem, piemēram, bišu vaska aizstāšanai bioloģiskajos stropos, uz to attiecas minētās regulas darbības joma (5).

Tādējādi pārstrādātāju vai ražotāju, kas savāc bioloģisko bišu vasku, var sertificēt kā bioloģisku saskaņā ar principiem un attiecīgajiem noteikumiem, kas noteikti Regulā (ES) 2018/848 un tās deleģētajos un īstenošanas aktos.

Regulā (ES) 2018/848 ir ietverti sīki izstrādāti ražošanas noteikumi attiecībā uz bitēm un biškopību. Vairākas Regulā (ES) 2018/848 ietvertās prasības attiecībā uz pāreju un veselības aprūpi, kā arī turēšanas un audzēšanas praksi ir tādas, ko saistībā ar bišu vasku var izmantot bioloģiskie biškopji. Jo īpaši svarīgi ir minētās regulas II pielikuma II daļas 1.2.2. punkta f) apakšpunkta (6), 1.9.6.3. punkta f) apakšpunkta (7), 1.9.6.5. punkta e) apakšpunkta un 1.9.6.5. punkta f) apakšpunkta (8) noteikumi.

Tomēr Regulā (ES) 2018/848 nav ietverti sīki izstrādāti ražošanas papildu noteikumi par bioloģisko bišu vasku. Tāpēc piemēro Regulas (ES) 2018/848 21. panta 2. punkta noteikumus:

“2.

Ja 1. pantā minēto sīki izstrādāto ražošanas noteikumu nav: a) operatori attiecībā uz 1. punktā minētajiem produktiem ievēro 5. un 6. pantā paredzētos principus, mutatis mutandis 7. pantā paredzētos principus un 9.–11. pantā paredzētos vispārīgos ražošanas noteikumus; b) dalībvalsts attiecībā uz 1. punktā minētajiem produktiem var piemērot sīki izstrādātus valsts ražošanas noteikumus, ar noteikumu, ka minētie noteikumi ir saskaņā ar šo regulu un ka ar tiem netiek aizliegta, ierobežota vai kavēta tādu produktu laišana tirgū, kas ražoti ārpus tās teritorijas un kas atbilst šai regulai.”

Ja ražošanas noteikumu nedz ES, nedz valsts līmenī nav, kompetentajām iestādēm, kontroles iestādei vai kontroles institūcijai, kas atbild par šo operatoru sertifikāciju, katrā atsevišķā gadījumā ir jāizlemj, vai operatori savā darbībā un ražošanas metodēs “ ievēro 5. un 6. pantā paredzētos principus, mutatis mutandis 7. pantā paredzētos principus un 9.–11. pantā paredzētos vispārīgos ražošanas noteikumus; ”.

3. jautājums.   Kurā no Regulas (ES) 2018/848 35. panta 7. punktā minētajām produktu kategorijām ir jāklasificē bišu vasks?

Atbilde

Piemērojot 35. panta 1. un 4. punktu attiecībā uz operatoru sertifikātu, bišu vasku klasificē 35. panta 7. punkta g) kategorijā:

“g)	citi produkti, kas uzskaitīti šīs regulas I pielikumā vai neietilpst iepriekšminētajās kategorijās.”

---

(1)   RIPAC (no franču valodas Registre d’ Interprétation de la Politique Agricole Commune) ir lauksaimniecības tiesību skaidrojošo piezīmju reģistrs un datubāze.

(2)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/848 (2018. gada 30. maijs) par bioloģisko ražošanu un bioloģisko produktu marķēšanu un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 834/2007 (OV L 150, 14.6.2018., 1. lpp.).

(3)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1305/2013 (2013. gada 17. decembris) par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 (OV L 347, 20.12.2013., 487. lpp.).

(4)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/2115 (2021. gada 2. decembris), ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (OV L 435, 6.12.2021., 1. lpp.).

(5)  Regulas (ES) 2018/848 2. panta 1. punkts: “Šo regulu piemēro šādiem produktiem, kam ir lauksaimniecības, tostarp akvakultūras un biškopības, izcelsme, kā uzskaitīts LESD I pielikumā, un produktiem, kas iegūti no minētajiem produktiem, ja šādus produktus ražo, sagatavo, marķē, izplata, laiž tirgū vai importē Savienībā, vai eksportē no tās vai tos paredzēts ražot, sagatavot, marķēt, izplatīt, laist tirgū, importēt Savienībā vai eksportēt no tās:

a)	dzīvi vai nepārstrādāti lauksaimniecības produkti, tostarp sēklas un citi augu reproduktīvie materiāli;

b)	pārstrādāti lauksaimniecības produkti, ko izmanto pārtikā;

c)

barība.

Šo regulu piemēro arī citiem konkrētiem produktiem, kuri ir cieši saistīti ar lauksaimniecību, kuri uzskaitīti šīs regulas I pielikumā, ja tos ražo, sagatavo, marķē, izplata, laiž tirgū, importē Savienībā vai eksportē no Savienības vai ja tos ir paredzēts ražot, sagatavot, marķēt, izplatīt, laist tirgū, importēt Savienībā vai eksportēt no Savienības.”

(6)   “Pārejas periodā vasku aizstāj ar bioloģiskajā biškopībā iegūtu vasku. Tomēr var izmantot nebioloģisku bišu vasku: i) ja tirgū nav pieejams bioloģiskā biškopībā iegūts bišu vasks; ii) ja ir pierādīts, ka tas nav kontaminēts ar produktiem vai vielām, kuru izmantošana bioloģiskā ražošanā nav atļauta; iii) ar noteikumu, ka tas iegūts no kāres atvākojuma;”

(7)   “Attiecībā uz veselības aprūpi piemēro šādus noteikumus: […] f) ja piemēro ārstēšanu ar ķīmiski sintezētiem alopātiskiem līdzekļiem, tostarp ar antibiotikām, kas nav produkti un vielas, kurus, ievērojot 9. un 24. pantu, ir atļauts izmantot bioloģiskajā ražošanā, tad uz minētās ārstēšanas laiku saimes, kas tiek ārstētas, novieto izolētās dravās un visu vasku aizstāj ar bioloģiskā biškopībā iegūtu vasku. Pēc tam šīm saimēm piemēro 12 mēnešus ilgu pārejas periodu, kas paredzēts 1.2.2. punktā.”

(8)  

“e)	bišu vasku jaunām kārēm ņem no bioloģiskās ražošanas vienībām; f) stropos var lietot tikai dabiskus produktus, piemēram, propolisu, vasku un augu eļļas;”.