Komisija 2024. gada 3. aprīlī saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2022/2560 (1) (Regula par ārvalstu subsīdijām jeb RĀS) 10. panta 3. punktu nolēma sākt padziļinātu izmeklēšanu iepriekš minētajā lietā pēc tam, kad tā provizoriskajā izskatīšanā bija atklājusi pietiekamas norādes, ka turpmāk aprakstītajā publiskā iepirkuma procedūrā uzņēmumam “Shanghai Electric UK Ltd.” un uzņēmumam “Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Company” (“paziņotājas puses”) piešķirtas ārvalstu subsīdijas, kas izkropļo iekšējo tirgu. Paziņotās publiskā iepirkuma procedūras padziļinātās izmeklēšanas uzsākšana neskar galīgo lēmumu šajā lietā.

1.   Publiskā iepirkuma procedūra

2023. gada 27. septembrī “Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A.” (turpmāk “līgumslēdzēja iestāde”) izsludināja atklātu publiskā iepirkuma procedūru aptuveni 375 miljonu EUR vērtībā saules paneļu parka projektēšanai, izbūvei un ekspluatācijai Rumānijā. Procedūra tika publicēta platformā “Tender Electronic Daily” (TED) ar atsauci “Rumānija – Târgu Jiu: Elektrostaciju celtniecības darbi, 2023/S 189-592487. TED saite: Būvdarbi – 592487 – 2023 – TED Tenders Electronic Daily (europa.eu)

2.   Paziņotāja puse un paziņotais ārvalstu finansējums

Uzņēmumi “Shanghai Electric UK Co., Ltd.” un “Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co., Ltd.” pilnībā pieder uzņēmumam “Shanghai Electric Group Co., Ltd.”, kas tos kontrolē 100 % apmērā. “Shanghai Electric UK Co., Ltd.” un “Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co., Ltd.” ir pasaules mēroga piegādātāji, kas nodrošina rūpnieciskām vajadzībām piemērotus risinājumus enerģētikas, ražošanas un digitālā intelekta integrācijas jomā.

Līgumslēdzēja iestāde 2024. gada 22. janvārī pārsūtīja Komisijai paziņotāju pušu iesniegto paziņojumu RĀS 29. panta 1. punkta nozīmē. Komisija konstatēja, ka paziņojums nav pilnīgs. Tāpēc 2024. gada 19. februārī Komisija saskaņā ar RĀS 29. panta 4. punktu un Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2023/1441 (2) 7. panta 1. punktu pieņēma lēmumu, ar kuru paziņojums tika atzīts par nepilnīgu.

Paziņotājas puses 2024. gada 4. martā iesniedza pilnīgu paziņojumu, tāpēc saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2023/1441 7. pantu Komisija darīja zināmu, ka paziņojuma spēkā stāšanās diena ir 2024. gada 4. marts. Komisija pilnīgā paziņojuma provizorisko izskatīšanu veikusi 20 darbdienās, kā tas noteikts RĀS 30. panta 2. punktā.

3.   Ārvalstu subsīdiju esības pazīmes

Pamatojoties uz šajā posmā pieejamo informāciju, Komisija uzskata, ka ir pietiekamas pazīmes tam, ka paziņotājas puses saskaņā ar 28. panta 1. punkta b) apakšpunktu ir saņēmušas šādas ārvalstu subsīdijas RĀS 3. panta nozīmē:

—	valsts dotācijas, kas darītas pieejamas paziņotājām pusēm un to pārvaldītājsabiedrībām trīs gadu laikā pirms paziņošanas un paziņotājām pusēm devušas īpašu labumu;

—	nodokļu atmaksa, fiskālie stimuli un nodevas vismaz 389 miljonu EUR apmērā, kas darītas pieejamas paziņotājām pusēm un to pārvaldītājsabiedrībām trīs gadu laikā pirms paziņošanas un paziņotājām pusēm devušas īpašu labumu;

—	finansējums, kas darīts pieejams paziņotājām pusēm un to pārvaldītājsabiedrībām trīs gadu laikā pirms paziņošanas un paziņotājām pusēm devis īpašu labumu;

—	preču pārdošana un pakalpojumu sniegšana vismaz 546 miljonu EUR apmērā, kas darīta pieejama paziņotājām pusēm un pārvaldītājsabiedrībām trīs gadu laikā pirms paziņošanas un paziņotājām pusēm devusi īpašu labumu.

4.   Norāde uz iekšējā tirgus izkropļojumu

Pamatojoties uz šajā posmā pieejamo informāciju, Komisija uzskata, ka ir pietiekamas norādes par to, ka 3. punktā provizoriski identificētās ārvalstu subsīdijas var uzlabot paziņotājas puses konkurētspēju iekšējā tirgū un tādējādi faktiski vai potenciāli negatīvi ietekmēt konkurenci iekšējā tirgū RĀS 4. panta nozīmē.

Pirmkārt, šo potenciālo ārvalstu subsīdiju absolūtā summa, kas dod labumu paziņotājām pusēm, ir ievērojami lielāka nekā to līgumu vērtība, par kuriem paziņotāju pušu konsorcijs iesniedz piedāvājumu. Saskaņā ar RĀS 19. apsvērumā minēto: ārvalstu subsīdijas, kas sedz būtisku daļu no publiskā iepirkuma procedūrā piešķiramā līguma paredzamās vērtības, mēdz radīt izkropļojumus. Lai gan Komisija mēģināja iegūt pretendentu finansiālos piedāvājumus, provizoriskās izskatīšanas laikā līgumslēdzēja iestāde tos nedarīja pieejamus. Tāpēc Komisija nevar novērtēt paziņotāju pušu sagatavoto finansiālo piedāvājumu un neizslēdz, ka konstatētajām subsīdijām bijusi potenciāli kropļojoša ietekme uz piedāvājumu, kas var atspoguļoties finansiālajā piedāvājumā.

Otrkārt, paziņotājas puses nav sniegušas nekādu informāciju par iepriekš 3. punktā minēto iespējamo ārvalstu subsīdiju specifiku, nosacījumiem, mērķi vai izmantojumu. Tomēr, lai gan labumu no minētajiem pasākumiem guva “Shanghai Electric Holdings Group Co., Ltd.” vai “Shanghai Electric Group Co., Ltd.”, ņemot vērā grupas struktūrā pastāvošās kapitāla tiesības, pierādījumus, kas ir Komisijas rīcībā attiecībā uz grupas iekšējo finansējumu, un to, ka nav pazīmju, ka iespējamās mātesuzņēmumam piešķirtās subsīdijas būtu bijušas ierobežotas tādā veidā, ka paziņotājas puses tās nebūtu varējušas izmantot vai nebūtu varējušas no tām gūt labumu, Komisija uzskata, ka šīm ārvalstu subsīdijām ir potenciāli kropļojoša ietekme uz piedāvājumu un tādējādi uz iekšējo tirgu.

Visbeidzot, finansiālā palīdzība, ko “Shanghai Electric Group Co., Ltd.” vienības sniedz paziņotājām pusēm to darījumdarbībai, un tas, ka “Shanghai Electric Group Co., Ltd.” ārvalstīs veiktajām darbībām raksturīgs izraisīt zaudējumus, ir papildu pazīmes, ja tās aplūko kopā ar citiem šajā lēmumā apzinātajiem elementiem.

5.   Secinājumi

Ņemot vērā ar “Shanghai Electric Group Co. Ltd” saistīto paziņotāju pušu ievērojamās potenciālās ekonomiskās priekšrocības, kas izriet no iepriekš norādītajām vismaz vairāku miljardu EUR subsīdijām, kuras saņemtas trīs gados pirms 3. un 4. punktā aprakstītās paziņošanas, Komisija uzskata, ka ir pietiekamas norādes par to, ka paziņotājām pusēm ir piešķirtas ārvalstu subsīdijas, kas var kropļot iekšējo tirgu.

6.   Uzaicinājums iesniegt piezīmes

Saskaņā ar RĀS 10. panta 3. punkta d) apakšpunktu un 40. panta 1. punktu un Īstenošanas regulas (ES) 2023/1441 (Īstenošanas regula par ārvalstu subsīdijām jeb ĪRĀS) 8. panta 1. punktu Komisija aicina iesniegt piezīmes ikvienu fizisku vai juridisku personu, dalībvalstis, kā arī trešo valsti, kura piešķīrusi 3. punktā identificētās ārvalstu subsīdijas. Atbilstoši ĪRĀS 8. panta 3. punktam, ja iesniegtās rakstiskās piezīmes ietver konfidenciālu informāciju, persona, kura tās iesniedz, reizē ar piezīmju konfidenciālo redakciju iesniedz arī nekonfidenciālu redakciju.

Pienācīgi pamatotos gadījumos piezīmju iesniedzēji var lūgt neizpaust viņu identitāti. Anonimitāti piešķirs, pamatojoties uz pieprasījumā skaidri izteiktu pamatotu iemeslu.

Lai piezīmes varētu pilnībā ņemt vērā šajā procedūrā, tām jānonāk Komisijā ne vēlāk kā 10 darba dienas pēc šīs publikācijas datuma. Apsvērumus Komisijai var nosūtīt pa e-pastu uz adresi grow-fsr-pp-notifications@ec.europa.eu, norādot atsauci “FSP. 100154”.

---

(1)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2022/2560 (2022. gada 14. decembris) par ārvalstu subsīdijām, kas izkropļo iekšējo tirgu (OV L 330, 23.12.2022., 1. lpp.).

(2)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2023/1441 (2023. gada 10. jūlijs) par detalizētu kārtību, kādā Komisija virza procedūras saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2022/2560 par ārvalstu subsīdijām, kas izkropļo iekšējo tirgu (OV L 177, 12.7.2023., 1. lpp.).