27.4.2016   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 150/1

1.

Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) ir Eiropas Komisijas ģenerāldirektorāts, taču savu izmeklēšanas darbu tas veic neatkarīgi. Biroju izveidoja 1999. gadā, un tā veiktajām izmeklēšanām piemērojamos noteikumus (turpmāk tekstā – “OLAF regula”) pārskatīja 2013. gadā (2).

2.

OLAF struktūrā ietilpst Uzraudzības komiteja, kas “regulāri pārrauga to, kā Birojs veic izmeklēšanas funkciju, ar mērķi palielināt Biroja neatkarību to kompetenču pienācīgā īstenošanā, kuras Birojam ir noteiktas ar šo regulu” (3). Šī komiteja jo īpaši pārrauga norises, kas ir saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu un OLAF izmeklēšanas ilgumu.

3.

Uzraudzības komitejā ir pieci neatkarīgi locekļi, kuriem ir pieredze vadošos amatos tieslietu vai izmeklēšanas jomās vai citos pielīdzināmos amatos, kas saistīti ar Biroja darbības jomām. Komitejas locekļus, savstarpēji vienojoties, ieceļ Eiropas Parlaments, Padome un Komisija.

4.

Saskaņā ar OLAF regulas 15. panta 8. punktu Uzraudzības komitejas sekretariāta funkcijas nodrošina OLAF ciešā sadarbībā ar Uzraudzības komiteju. OLAF regulas 18. pants Uzraudzības komitejas un tās sekretariāta budžeta apropriācijas iekļauj Biroja budžeta pozīcijā un paredz, ka Biroja štatu sarakstā ir ietverts Uzraudzības komitejas un tās sekretariāta personāls.

5.

Kaut arī sekretariāts ir funkcionāli saistīts ar Uzraudzības komiteju, sekretariāta darbinieki ir administratīvi pakļauti OLAF ģenerāldirektoram. Ģenerāldirektoram ir piešķirtas iecēlējinstitūcijas pilnvaras, un viņš lemj, piemēram, par sekretariāta darbinieku paaugstināšanu amatā vai pārcelšanu. Uzraudzības komiteja uzskata, ka tas rada interešu konfliktu un pakļauj sekretariāta darbiniekus pretrunīgiem norādījumiem, kā tas bija, piemēram, attiecībā uz Uzraudzības komitejas Atzinuma Nr. 2/2012 izklāstu (4).

6.

Saskaņā ar ierosināto regulu Uzraudzības komitejas sekretariāta funkcijas turpmāk nodrošinās Komisija, nevis OLAF. Uzraudzības komitejas sekretariāta budžeta apropriācijas tiks pārceltas no OLAF budžeta pozīcijas un štatu saraksta uz Komisijas budžeta pozīciju un štatu sarakstu. Visbeidzot, priekšlikumā paredzēts, ka OLAF datu aizsardzības inspektors arī turpmāk būs atbildīgs par datu apstrādi sekretariātā un ka uz sekretariāta personālu arī turpmāk būs attiecināmi tie paši konfidencialitātes noteikumi.

7.

Atsaucoties uz ieteikumu, kuru Palāta sniedza jau 2011. gadā, kad notika pēdējā OLAF regulas pārskatīšana, Palāta iesaka noteikt, ka Uzraudzības komitejas sekretariātam jārīkojas vienīgi saskaņā ar Komitejas norādījumiem un neatkarīgi no OLAF un to nedrīkst iecelt OLAF ģenerāldirektors, un tas nedrīkst pakļauties ģenerāldirektoram (5).

8.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Palāta atzinīgi vērtē priekšlikumu, saskaņā ar kuru Uzraudzības komitejas sekretariāts vairs nebūtu pakļauts OLAF. Tomēr jaunie noteikumi, ar kuriem aizstāj 15. panta 8. punkta pēdējo teikumu (6), būtu jāpapildina, lai paskaidrotu, ka sekretariātam jāstrādā neatkarīgi ne tikai no OLAF, bet arī no Komisijas un ka tas ir pakļauts Uzraudzības komitejai. Tādējādi Palāta ierosina grozīt formulējumu:

9.

Palāta norāda, ka OLAF regulas vispārējais novērtējums, kas paredzēts 2017. gadā, dos iespēju pārskatīt un, ja vajadzīgs, grozīt OLAF pārvaldību, tostarp tā pārraudzības kārtību (7). Tomēr, ņemot vērā nesenos notikumus (8), būtu vēlams negaidīt līdz šim vispārējam novērtējumam, lai paskaidrotu procedūru OLAF ģenerāldirektora vai jebkura cita OLAF darbinieka imunitātes atcelšanai (9), ja to pieprasa kādas valsts tiesu iestāde. Ja valsts tiesu iestāde ir iesniegusi šādu pieprasījumu, OLAF neatkarībai var būt vajadzīga papildu aizsardzība. Palāta tādējādi iesaka papildināt OLAF regulas 17. pantu ar noteikumu, ka Komisijai par visiem šādiem pieprasījumiem ir savlaicīgi jāinformē Uzraudzības komiteja un ka pirms lēmuma pieņemšanas ir ar šo komiteju jāapspriežas (10).