1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/1

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/2

1.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai, ka lēmuma projektā minētā pret konkurenci vērstā rīcība ir nolīgums un/vai saskaņota darbība uzņēmumu starpā LESD 101. panta nozīmē.

2.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijas novērtējumam par lēmuma projektā iekļauto nolīguma un/vai saskaņotās darbības produktu un ģeogrāfisko mērogu.

3.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai, ka uzņēmumi, uz kuriem attiecas lēmuma projekts, ir piedalījušies vienotā un ilgstošā LESD 101. panta pārkāpumā.

4.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai, ka nolīguma un/vai saskaņotās darbības mērķis bija ierobežot konkurenci LESD 101. panta nozīmē.

5.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai, ka šis nolīgums un/vai saskaņotā darbība varēja būtiski ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm.

6.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijas novērtējumam par pārkāpuma ilgumu.

7.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijas lēmuma projektam attiecībā uz lēmuma adresātiem.

8.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai, ka šā lēmuma projekta adresātiem ir jāuzliek naudas sods.

9.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai, ka tiek piemērotas 2006. gada Pamatnostādnes naudas soda aprēķināšanai saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1/2003 23. panta 2. punkta a) apakšpunktu.

10.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai par naudas soda pamatsummu.

11.

Padomdevēja komiteja piekrīt naudas soda aprēķināšanas nolūkā noteiktajam pārkāpuma ilgumam.

12.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai, ka šajā lietā nepastāv atbildību pastiprinoši vai mīkstinoši apstākļi.

13.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai par naudas sodu samazināšanu, pamatojoties uz 2006. gada Paziņojumu par iecietību.

14.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai par naudas sodu samazināšanu, pamatojoties uz 2008. gada Paziņojumu par izlīgumu.

15.

Padomdevēja komiteja piekrīt Komisijai par naudas soda galīgo apmēru.

16.

Padomdevēja komiteja iesaka publicēt tās atzinumu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/3

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/4

(1)

Lēmums attiecas uz vienotu un ilgstošu Līguma 101. panta pārkāpumu saistībā ar ūdens resursu apsaimniekošanas produktiem (URAP). URAP ietver hermetizācijas sistēmas un produktus kvalitātes nodrošināšanai. Hermetizācijas sistēmas ietver spiediena uzturēšanas sistēmas, izplešanās tvertnes un ūdens uzpildes sistēmas. Kvalitātes nodrošināšanas produkti ietver gāzu atdalīšanas sistēmas, ventilācijas atveres, separatorus un drošības vārstus. Lēmums ir adresēts šādiem uzņēmumiem: i) Flamco  (3), ii) Reflex  (4) un iii) Pneumatex  (5).

(2)

Pēc Pneumatex pieteikuma par atbrīvojumu no naudas soda Komisija veica nepaziņotas pārbaudes 2008. gada decembrī un 2009. gada aprīlī Flamco, Reflex un Pneumatex telpās un pēcāk nosūtīja vairākus informācijas pieprasījumus.

(3)

Komisija šajā lietā 2011. gada 27. janvārī uzsāka procesu. Izlīguma apspriešana norisinājās no 2011. gada 16. februāra līdz 2012. gada 20. martam. Pēc tam karteļa dalībnieki iesniedza Komisijai oficiālu izlīguma lūgumu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 773/2004 10.a panta 2. punktu. Komisija 2012. gada 25. aprīlī pieņēma paziņojumu par iebildumiem, un visas iesaistītās puses apstiprināja, ka tā saturs atbilst to izlīguma iesniegumiem un ka tās ir gatavas turpināt izlīguma procedūru. Padomdevēja komiteja aizliegtu vienošanos un dominējoša stāvokļa jautājumos 2012. gada 25. jūnijā sniedza labvēlīgu atzinumu, un 2012. gada 27. jūnijā Komisija pieņēma lēmumu.

(4)

Šādi uzņēmumi turpmāk norādītajos laikposmos ir pārkāpuši Līguma 101. pantu, piedaloties pret konkurenci vērstās darbībās attiecībā uz URAP ražošanu un pārdošanu:

(5)

Flamco, Pneumatex un Reflex piedalījās kartelī, kura vispārējais mērķis bija saskaņot cenas URAP nozarē Vācijā. 2006. gada rudenī, Reflex un Pneumatex mērķis bija saskaņot cenas arī dažās citās dalībvalstīs. Flamco bija iesaistīts tikai attiecībā uz URAP tirgu Vācijā.

(6)

Uzņēmumi informēja viens otru, izmantojot divpusējos kontaktus, par apjomu, kādā plānots palielināt cenas, un palielinājuma spēkā stāšanās dienu un apmainījās ar informāciju par pašreizējām cenām, tostarp ar bruto cenu sarakstiem un citu komerciāli sensitīvu informāciju, tiecoties uz galveno mērķi, proti, saskaņot URAP cenas. Uzņēmumi viens otram paziņoja un/vai saņēma informāciju viens no otra par saviem nolūkiem attiecībā uz cenām un jāpieņem, ka ņēma to vērā, nosakot savu rīcību tirgū.

(7)

Pārkāpuma ģeogrāfiskais mērogs attiecībā uz visiem trim dalībniekiem, visā pārkāpuma laikposmā aptver Vāciju. Turklāt 2006. gada rudenī Reflex un Pneumatex apmainījās ar informāciju par cenu paaugstināšanu, kas vainagojās ar cenu saskaņošanu dažās citās dalībvalstīs, proti, Francijā, Beļģijā, Spānijā, Portugālē, Luksemburgā, Itālijā, Somijā, Zviedrijā, Ungārijā, Apvienotajā Karalistē, Grieķijā, Nīderlandē un Dānijā.

(8)

Kopumā kartelis pastāvēja no 2006. gada 21. jūnija līdz 2008. gada 15. maijam (2008. gada 13. maijam attiecībā uz Reflex). Karteļa kontakti bija dažādas intensitātes visā karteļa pastāvēšanas laikā. Kontakti bija mazāk intensīvi laikposmā no 2006. gada decembra vidus līdz 2008. gada aprīļa vidum. Tāpēc uzskatāms, ka šis periods ir karteļa ierobežotas darbības periods.

(9)

Lēmumā piemēro 2006. gada Pamatnostādnes naudas soda aprēķināšanai (6). Izņemot Pneumatex, ar lēmumu piemēro naudas sodu visiem attiecīgajiem uzņēmumiem, kas uzskaitīti iepriekš 4. punktā.

(10)

Naudas soda pamatsumma ir noteikta 15 % apmērā no uzņēmumu URAP pārdošanas apjoma attiecīgajā ģeogrāfiskajā apgabalā, kas minēts iepriekš 7. punktā.

(11)

Lai pilnībā ņemtu vērā katra uzņēmuma līdzdalības ilgumu pārkāpumā, pamatsumma tiek reizināta ar gadu skaitu, kuru laikā uzņēmums piedalījās pārkāpumā.

(12)

Kā norādīts iepriekš, kartelis piedzīvoja ierobežotas darbības periodu, kas nav jāņem vērā, aprēķinot naudas sodu. Vērā ņemamais pārkāpuma ilgums attiecībā uz Flamco, Reflex un Pneumatex ir 6 mēneši.

(13)

Šajā lietā nav atbildību pastiprinošu vai mīkstinošu apstākļu.

(14)

Šajā gadījumā nav nepieciešams palielināt naudas sodu, lai nodrošinātu pietiekamu preventīvo ietekmi.

(15)

Šajā konkrētajā gadījumā attiecībā uz jebkuru no uzņēmumiem koriģētās pamatsummas nepārsniedz 10 % no uzņēmuma 2011. gadā sasniegtā kopējā apgrozījuma.

(16)

Pneumatex tiek atbrīvots no naudas soda.

(17)

Pamatojoties uz Paziņojuma par izlīgumu piemērošanu, Flamco un Reflex piemērotais naudas sods tiek samazināts par 10 %.

(18)

Par vienotu un turpinātu pārkāpumu, uz kuru attiecas šis lēmums, tiek noteikti šādi naudas sodi:

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/6

1.

Komisija 2012. gada 28. martā pieņēma Priekšlikumu attiecībā uz Padomes lēmumu par Eiropas Savienības un Kanādas nolīguma par muitas sadarbību ar piegādes ķēdes drošību saistītās lietās noslēgšanu (1) (turpmāk “nolīguma projekts”). Priekšlikumu tajā pašā dienā nosūtīja EDAU.

2.

ES un Kanādas attiecības muitas jomā pamatojas uz 1988. gada Nolīgumu starp Eiropas Kopienu un Kanādu par muitas sadarbību un savstarpējo palīdzību muitas lietās (CMAA) (2). CMAA 23. pants ļauj līgumslēdzējām pusēm nolīgumu paplašināt, lai palielinātu sadarbību muitas jomā.

3.

Priekšlikuma mērķis ir paplašināt CMAA, slēdzot jaunu papildu nolīgumu (turpmāk “nolīguma projekts”) un izveidojot juridisku pamatu ES un Kanādas sadarbībai muitas jomā jautājumos par piegādes ķēdes drošību un ar to saistīto riska vadību līdzīgi tam, kā pašlaik notiek sadarbība ar Savienotajām Valstīm, par ko EDAU pieņēma atzinumu 2012. gada 9. februārī (3).

4.

Saskaņā ar Priekšlikumu nolīguma projekta mērķis ir arī nodrošināt juridisku pamatu informācijas apmaiņai. Kaut arī personas datu apmaiņa nav Priekšlikuma galvenais mērķis, ievērojama apmaiņa ar personas datiem tomēr notiks, īpaši attiecībā uz komersantiem. Šajā atzinumā tiks analizēts tas, kā šāda personas datu apmaiņa ir reglamentēta nolīguma projektā. Atzinumā tiks analizēti arī attiecīgie CMAA nolīguma noteikumi, ciktāl tie ietekmē personas datu apstrādi saskaņā ar nolīguma projektu. Ņemot vērā to, ka nolīguma projekts nodrošina juridisko pamatu tālākai sadarbībai, atzinumā ir arī ieteikumi attiecībā uz turpmākajiem lēmumiem par nolīgumiem, kuros ir paredzēta personas datu apmaiņa un kuri varētu tikt pieņemti, pamatojoties uz nolīguma projektu.

27.

EDAU atzinīgi vērtē līgumslēdzēju pušu atsaukšanos uz konfidencialitātes un privātuma prasību piemērošanu, kā arī atsaukšanos uz CMAA 16. pantu. Tomēr viņš iesaka nolīguma projekta vai turpmāko lēmumu, kuri tiks pieņemti, pamatojoties uz nolīguma projektu, tekstu pēc iespējas papildināt šādi:

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/8

1.

Komisija 2011. gada 12. decembrī pieņēma Priekšlikumu par direktīvu, ar ko groza Direktīvu 2003/98/EK par valsts sektora informācijas (VSI) atkalizmantošanu (“Priekšlikumu”) (1). Priekšlikums veido daļu no dokumentu kopuma par “atklātiem datiem”, kurā ir arī divi citi dokumenti, kas pieņemti tajā pašā dienā: i) Komisijas paziņojums ar nosaukumu “Atklātie dati – inovācijas, izaugsmes un pārredzamas pārvaldības dzinējspēks” (“Paziņojums”) (2) un ii) Komisijas Lēmums par Komisijas dokumentu atkalizmantošanu (“Lēmums”) (3).

2.

Apspriešanās ar EDAU, kas prasīta Regulas (EK) Nr. 45/2001 28. panta 2. punktā, nav notikusi. Par to jāizsaka nožēla, ņemot vērā lielo personas datu apjomu, ko šī iniciatīva varētu skart. Tāpēc šis atzinums pamatojas uz minētās regulas 41. panta 2. punktu. EDAU iesaka iekļaut atsauci uz šo atzinumu pieņemtā dokumenta preambulā.

3.

Priekšlikuma mērķis ir atjaunināt un grozīt Direktīvas 2003/98/EK par valsts sektora informāciju (“VSI direktīvas”) pašreizējo tekstu.

4.

VSI direktīvas nolūks ir atvieglot valsts sektora informācijas atkalizmantošanu visā Eiropas Savienībā, saskaņojot atkalizmantošanas pamatnosacījumus un likvidējot šķēršļus atkalizmantošanai kopējā tirgū. VSI direktīvā ir noteikumi par nediksrimināciju, tarifikāciju, ekskluzīvu vienošanos, pārredzamību, licencēšanu un praktiskām metodēm, lai atvieglotu publisko dokumentu atrašanu un atkalizmantošanu (4).

5.

Viens no Priekšlikuma svarīgākajiem, jaunajiem politikas mērķiem, kas raksturots Paziņojuma 5. sadaļas 1. punktā, ir “ieviest principu, ka visa valsts sektora informācija, uz kuru nepārprotami neattiecas kāds no izņēmumiem, ir atkalizmantojama komerciāliem un nekomerciāliem mērķiem” (5). Jo īpaši ierosinātajā VSI direktīvas 3. panta 1. punkta grozījumā dalībvalstīm ir konkrēti prasīts nodrošināt, lai “publiskā sektora iestāžu rīcībā esošie dokumenti būtu atkalizmantojami komerciālos un nekomerciālos nolūkos”.

6.

Citu būtisku, jaunu Priekšlikuma noteikumu vidū ir – ar dažiem izņēmumiem – ierobežojumi summām, ko valsts sektora iestādes var iekasēt par atkalizmantoto informāciju, līdz “dokumentu reproducēšanas un izplatīšanas robežizmaksām” (grozītais 6. panta 1. punkts). Priekšlikuma turpinājumā VSI direktīvas darbības joma ir paplašināta, attiecinot to arī uz bibliotēkām, arhīviem, muzejiem un universitāšu bibliotēkām.

7.

Lēmuma mērķis ir izveidot noteikumus, ko piemēros Komisija, savu dokumentu atkalizmantošanai.

8.

Šī atzinuma 2. un 3. sadaļā galvenā vērība ir pievērsta pašam Priekšlikumam, bet 4. sadaļā ir īsi komentēts Lēmums. Otrajā sadaļā ir vispārējs pārskats par atklāto datu raisītajām bažām datu aizsardzības jomā, norādot uz problēmām un apsvērumiem, kas ir svarīgi atsauces punkti un lielā mērā nosaka EDAU pieeju, kad tas 3. sadaļā sniedz konkrētākus ieteikumus.

72.

Personas datu saturošās VSI atkalizmantošana var radīt ievērojamus guvumus, bet rada arī ievērojamu risku personas datu aizsardzībai. Ņemot vērā šo risku, EDAU iesaka Priekšlikumā skaidrāk formulēt to, kādās situācijās var prasīt, lai personas datus saturoša informācija būtu pieejama atkalizmantošanai, un kādi drošības pasākumi ir jāievēro. Jo īpaši Priekšlikumā jāievēro turpmākais:

73.

Papildus EDAU ierosina:

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/10

1.

Komisija 2011. gada 18. novembrī pieņēma Komisijas Regulu (ES) Nr. 1193/2011, ar ko izveido Savienības reģistru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 280/2004/EK izveidotajai Savienības emisiju kvotu tirdzniecības sistēmai tirdzniecības periodā, kurš sākas 2013. gada 1. janvārī, un turpmākajos tirdzniecības periodos un groza Komisijas Regulas (EK) Nr. 2216/2004 un (ES) Nr. 920/2010 (“Regulu”) (1). Tajā pašā dienā šo regulu nosūtīja EDAU apspriešanai.

2.

EDAU bija iespēja izteikt neoficiālas piezīmes, pirms regula tika pieņemta. Dažas no šīm piezīmēm regulā ir ņemtas vērā, un EDAU atzīmē, ka tā rezultātā datu aizsardzības pasākumi ir nostiprinājušies.

3.

EDAU atzinīgi vērtē to, ka Komisija ar viņu oficiāli apspriežas, un to, ka atsauce uz šo atzinumu ir iekļauta pieņemtā dokumenta preambulā.

4.

ES emisiju kvotu tirdzniecības sistēma (“ETS”) ir viena no stratēģijām, kas ieviesta visā Eiropas Savienībā (“ES”), lai palīdzētu ES izpildīt siltumnīcefekta gāzes emisiju samazināšanas mērķus, kuri noteikti Kioto protokolā. Ar ETS tiek radīta operatoriem paredzēta atbilstības kontroles shēma, un tās mērķis ir nodrošināt emisiju efektīvu ierobežošanu visā ES. (2)

5.

Regula groza un no 2013. gada 1. janvāra aizstās regulas, ko Komisija par šiem jautājumiem pieņēmusi agrāk, jo īpaši Komisijas Regulas (EK) Nr. 2216/2004 un (ES) Nr. 920/2010 (3), kas abas pieņemtas, lai noteiktu, kādai jābūt “standartizētai un drošai reģistru sistēmai”.

6.

Viens no būtiskākajiem jauninājumiem, kas ieviests ar šīs regulas starpniecību, ir centralizēta Savienības reģistra izveidošana no 2012. gada iepriekšējās sistēmas vietā, ko veidoja savstarpēji apvienoti valstu reģistri.

7.

Savienības reģistrs un tā sauktais Eiropas Savienības darījumu žurnāls (jeb “EUTL”), kas ES līmenī jau ir ieviests, ir divas apakšsistēmas, ko uztur un lieto Eiropas Komisija. Tām ir divas dažādas funkcijas, bet abas sistēmas viena otru papildina.

8.

Savienības reģistrā ir ES emisiju kvotu tirdzniecības sistēmā iesaistīto pušu konti (piemēram, operatoru konti, gaisa kuģu ekspluatantu konti, tirdzniecības konti, izsoles konti), un tajā tiek reģistrēti starp kontiem notikušie darījumi. Tātad Savienības reģistrs ir centrālais elektroniskais reģistrs ES līmenī, kas izveidots, lai palīdzētu kontu turētājiem tirgoties ar emisiju kvotām dalībvalstīs un dalībvalstu starpā.

9.

Savukārt EUTL tiek reģistrēta CO2 emisiju kvotu piešķiršana, pārskaitīšana un anulēšana Eiropas Savienībā un pārbaudīta konkrētu operāciju atbilstība un saskaņotība.

10.

Kaut arī personas datu apstrāde nav šīs regulas galvenais mērķis, regula tomēr paredz, ka tiks apstrādāti personas dati, tostarp informācija par kriminālsankcijām un aizdomām par noziedzīgu darbību. Šos datus apstrādā, lai nodrošinātu to, ka konti netiek ļaunprātīgi izmantoti noziedzīgām darbībām.

11.

Personas dati var attiekties uz personām, kas rīkojas kontu turētāju vārdā, tādām kā “direktori” un pilnvarotie pārstāvji. Turklāt paši kontu turētāji var būt fiziskas personas. Šādā gadījumā apstrādei var tikt pakļauti arī viņu personas dati. Turklāt dati tiek vākti arī par kontu turētāju faktiskajiem īpašniekiem, kas arī var būt fiziskas personas (4).

12.

Ņemot vērā – bieži vien konfidenciālos – personas datus, kuru apstrāde regulā tiek prasīta, EDAU iesaka tajā noteikt pienācīgus pasākumus datu aizsardzībai.

13.

Tā kā regula jau ir pieņemta, šī atzinuma galvenais mērķis ir palīdzēt nodrošināt, ka EDAU ieteikumi tiks ņemti vērā, kad regula tiks grozīta, ko plāno veikt 2012. gada beigās.

14.

Turklāt Komisija un valstu administratori Atzinumā sniegtos ieteikumus var izmantot kā norādījumus, praksē ieviešot vajadzīgos datu aizsardzības pasākumus. Sīkāk par īstenošanu praksē skatīt 41.–43. punktu par visaptverošas datu aizsardzības politikas sagatavošanu, 36. punktu par citiem praktiskiem pasākumiem, tādiem kā palīdzības izvēlnes un brīdinājuma ziņojumi Savienības reģistrā, kā arī mācību materiāliem, un 40. punktu par sistēmas dokumentāciju un informācijas publicēšanu Savienības reģistra vietnē.

15.

Atzinuma 3. sadaļā ir īsi norādīts, kādu personas datu apstrāde regulā tiek prasīta, galveno vērību pievēršot konfidenciālajiem datiem. Šis apraksts ir vajadzīgs, lai kļūtu saprotami Atzinuma 4.–12. sadaļā sniegtie ieteikumi. Ceturtajā sadaļā ir prasīts sīkāk paskaidrot, kādi personas dati saskaņā ar regulu tiek apstrādāti, kas šādus datus apstrādā un kur tie tiek glabāti, arī šajā gadījumā galveno uzmanību pievēršot konfidenciālajiem datiem. Dokumenta 5.–12. sadaļa ir veltīta citiem EDAU ieteikumiem, un 13. sadaļā ir secinājumi.

77.

EDAU iesaka, lai šajā regulā, kad tā vēlāk 2012. gadā tiks grozīta, kā paredzēts,

78.

Papildus EDAU iesaka Komisijai un dalībvalstīm ņemt vērā viņa piezīmes, ieviešot vajadzīgos datu aizsardzības pasākumus praksē. Tas var iekļaut datu aizsardzības politikas pieņemšanu, informācijas sniegšanu Savienības reģistra vietnē, citus praktiskus pasākumus, tostarp palīdzības izvēlnes un brīdinājuma ziņojumus Savienības reģistrā, kā arī mācību materiāla nodrošināšanu.

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/13

1.

Komisija 2012. gada 9. martā pieņēma Ieteikumu par sagatavošanos viedo skaitītāju sistēmu ieviešanai (“Ieteikumu”) (1). Ieteikumu 2012. gada 19. martā nosūtīja apspriešanai Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājam.

2.

Pirms Ieteikuma pieņemšanas EDAU bija iespēja sniegt neoficiālas piezīmes. Dažas no šīm piezīmēm Ieteikumā ir ņemtas vērā. Tā rezultātā Ieteikumā ir nostiprināti drošības pasākumi datu aizsardzībai.

3.

EDAU atzinīgi vērtē to, ka Komisija ar viņu ir arī oficiāli apspriedusies un Ieteikuma preambulā ir atsauce uz šo atzinumu.

4.

Ieteikuma mērķis ir dot dalībvalstīm norādījumus par to, kā sagatavoties viedo skaitītāju sistēmu (2) ieviešanai Eiropā. Skaitītājus kā elektrības, tā arī gāzes tirgū ir paredzēts ieviest līdz 2020. gadam, un šim nolūkam ir jāveic izmaksu un ieguvumu ekonomiskais novērtējums. Līdz 2012. gada 3. septembrim šis novērtējums jāveic katrā dalībvalstī (3).

5.

Ievērojama Ieteikuma daļa (I sadaļa) ir veltīta datu aizsardzībai. Svarīgi atzīmēt, ka Ieteikumā ir aicināts sagatavot matricu ietekmes novērtēšanai uz datu aizsardzību (4) (“matricu”) un konsultatīvā nolūkā iesniegt to datu aizsardzības jautājumu darba grupai (“WP29”) divpadsmit mēnešu laikā, sākot no Ieteikuma publikācijas (5).

6.

Matricas pirmo projektu pašlaik gatavo Komisijas Viedo tīklu darba grupas 2. ekspertu grupa. Komisija izveidoja darba grupu pirms Ieteikuma pieņemšanas, lai konsultētos ar to viedo tīklu jautājumos. Viena no darba grupas apakšgrupām – 2. ekspertu grupa – galvenokārt pievēršas drošības un datu aizsardzības jautājumiem. Šajā grupā galvenokārt ir nozares pārstāvji (kā arī nedaudz pārstāvēta pilsoniskā sabiedrība un patērētāju grupas) (6).

7.

Komisija izmanto ieteikuma tiesību instrumentus, ko veido i) Komisijas ieteikums, kurā citu jautājumu vidū ir datu aizsardzība un ii) sīkāki norādījumi dalībvalstīm, kurus veido matrica ietekmes novērtēšanai uz datu aizsardzību, ko nozares dalībnieki var piemērot brīvprātīgi. Pieeja pamatojas uz pieredzi, kas gūta, turpinot izstrādāt un pārskatīt dokumentu “Nozares priekšlikums par RFID programmnodrošinājumam paredzēto ietekmes novērtējuma uz privātumu un datu aizsardzību sistēmu” (7) pēc WP29 izteikto piezīmju saņemšanas. Tomēr Komisija nav noliegusi iespēju, ka valstu un/vai Eiropas mērogā būs vajadzīgi likumdošanas pasākumi (8).

8.

Kaut arī EDAU atzinums ir pieņemts, reaģējot uz Komisijas ieteikumu, tas neattiecas tikai uz šī ieteikuma saturu vien, jo viedo skaitītāju ieviešanai ir arī tādi būtiski datu aizsardzības aspekti, kas Ieteikumā tekstā nav pilnībā risināti. Šajā saistībā EDAU arī atgādina par oficiālajām piezīmēm, kas izteiktas par Priekšlikumu par energoefektivitāti (9).

9.

EDAU atzinumā ir pausti trīs galvenie mērķi un vēstījumi:

10.

Ņemot vērā šos mērķus, Atzinuma struktūra ir šāda:

68.

Viedo skaitītāju ieviešana Eiropas mērogā var radīt ievērojamus guvumus, bet izraisa arī ievērojamu risku attiecībā uz personas datu aizsardzību. Tā ļauj savākt ievērojamu datu apjomu no Eiropas mājsaimniecībām un izsekot tam, ar ko mājsaimniecību locekļi nodarbojas privātajā vidē savās mājās. Ņemot vērā šo risku, EDAU atzinīgi vērtē Ieteikumā paustos Komisijas centienus sniegt dalībvalstīm norādījumus par to, kādi pasākumi jāveic, lai viedo skaitītāju un viedo tīklu sistēmas tiktu projektētas un izmantotas, ievērojot pienācīgus datu aizsardzības pasākumus.

69.

EDAU atzinīgi vērtē Komisijas centienus izmantot jaunākās koncepcijas, tādas kā projektā iestrādāta datu aizsardzība, un praktiskus rīkus, tādus kā ietekmes novērtējumi un paziņojumi par drošības pārkāpumu. EDAU jo īpaši atbalsta Komisijas plānu sagatavot matricu ietekmes novērtēšanai uz datu aizsardzību un iesniegt to WP29 konsultācijas saņemšanai.

70.

EDAU nožēlo, ka Ieteikumā nav sniegti konkrētāki un praktiskāki norādījumi par datu aizsardzību. Tomēr viņš uzskata, ka norādījumus vēl būs iespējams sniegt, izmantojot tam pašlaik gatavoto matricu. Tāpēc Atzinumā ir sniegti ieteikumi par to, kādai jābūt matricai, un uzsvērts, ka matricā jāsniedz konkrēti un praktiski norādījumi – tajā jāapkopo labākā prakse un “labākie pieejamie paņēmieni”. Būtiski arī, lai matricā būtu ievērota pārbaudīta metodoloģija, un cita starpā būtu skaidrs, ka katrs risks tiek pienācīgi kontrolēts.

71.

Papildus tam Atzinumā Komisija tiek rosināta izvērtēt, vai ES līmenī papildus būs vajadzīgi pasākumi likumdošanas jomā, un tiek sniegti ieteikumi par šādiem iespējamiem likumdošanas pasākumiem. Dažus no šiem ieteikumiem var īstenot jau tūlīt, izdarot grozījumu Energoefektivitātes direktīvā, ko pašlaik izskata Padome un Parlaments. Ieteikumos jābūt vismaz tādai obligātai prasībai, kas nosaka kontrolieriem pienākumu veikt ietekmes novērtējumu uz datu aizsardzību, kā arī pienākumu paziņot par personas datu drošības pārkāpumiem (4. sadaļas 7. punkts).

72.

EDAU papildus iesaka:

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/16

1.

Komisija 2011. gada 7. decembrī pieņēma priekšlikumu regulai par Eiropas riska kapitāla fondiem (1) (turpmāk tekstā “ierosinātā RKF regula”). Tajā pašā datumā Komisija pieņēma priekšlikumu regulai par sociālās uzņēmējdarbības fondiem (2) (turpmāk tekstā “ierosinātā SUF regula”). Šos priekšlikumus 2011. gada 12. decembrī nosūtīja EDAU apspriešanai.

2.

EDAU atzinīgi novērtē to, ka Komisija ar viņu apspriežas un iesaka atsauces uz šo atzinumu iekļaut ierosināto regulu preambulās.

3.

Riska kapitāla fondu un sociālās uzņēmējdarbības fondu tiesiskā regulējuma īstenošana un piemērošana dažos gadījumos var ietekmēt privātpersonu tiesības saistībā ar viņu personas datu apstrādi. Ierosinātajās regulās ietverti noteikumi, kas var ietekmēt saistīto personu datu aizsardzību, piemēram, par datu aizsardzības tiesību aktu piemērojamību, informācijas pārrobežu apmaiņu, kompetento iestāžu izmeklēšanas pilnvarām un fondu pārvaldītāju datu bāzēm.

4.

Šajā atzinumā minētajiem līdzīgi noteikumi ir vairākos vēl nepieņemtos un iespējamos turpmākos priekšlikumos, piemēram, tajos, kas izvērtēti EDAU atzinumos par tiesību aktu kopumu attiecībā uz banku tiesībām, kredītreitingu aģentūrām, finanšu instrumentu tirgiem (MIFID/MIFIR) un tirgus ļaunprātīgu izmantošanu (3). Tāpēc EDAU iesaka lasīt šo atzinumu ciešā saistībā ar viņa 2012. gada 10. februāra atzinumu par iepriekš minētajām iniciatīvām.

5.

Ierosināto regulu mērķis ir atrisināt dažādas abu veidu fondu problēmas.

6.

Lai gan riska kapitāla fondi vairāk pievēršas tam, lai nodrošinātu pašu kapitāla finansējumu MVU, Eiropas riska kapitāla nozare ir sadrumstalota un izkliedēta. Šī sadrumstalotība un izkliedētība rada investoru statistiski nozīmīgu nevēlēšanos ieguldīt līdzekļus riska kapitāla fondos. Regulējuma sadrumstalotība arī kavē specializētos riska kapitāla fondus piesaistīt būtisku kapitāla daļu no ārzemēm. Potenciālie investori pašlaik dod priekšroku privātiem pašu kapitāla ieguldījumiem, nevis ieguldījumiem riska kapitāla fondos. Tas negatīvi ietekmē Eiropas konkurētspēju pasaulē. Ierosinātās regulas par riska kapitāla fondiem mērķis ir risināt šīs problēmas.

7.

Regulā par Eiropas sociālās uzņēmējdarbības fondiem ierosināto tiesīgo finansēšanas instrumentu klāsts ir plašāks par pašu kapitāla finansējumu. Sociālie uzņēmumi izmanto arī citus finansēšanas veidus, kombinējot valsts un privātā sektora finansējumu, parāda instrumentus vai nelielus aizdevumus. Tāpēc ierosinātie noteikumi par sociālās uzņēmējdarbības fondiem paredz plašāku kvalificētu investīciju instrumentu klāstu nekā tas, pieejams riska kapitāla fondiem.

8.

Turklāt pārskatāmības jautājumi, kas saistīti ar ieguldījumiem sociālajos uzņēmumos, atšķiras no vispārējiem ziņošanas pienākumiem, kādi paredzēti riska kapitāla jomā: sociālajā uzņēmējdarbībā ieguldījumu mērķis ir radīt “sociālo atdevi” vai pozitīvu sociālo ietekmi. Ierosinātajos noteikumos ir īpašas sadaļas, kas attiecas uz informāciju par sociālo ietekmi, tās mērīšanu un tās ātrākai sasniegšanai izmantojamām stratēģijām.

9.

Ierosinātās regulas par Eiropas riska kapitāla fondiem un Eiropas sociālās uzņēmējdarbības fondiem ir paredzētas, lai viena otru papildinātu. Abi priekšlikumi, ja tos pieņems, pastāvēs līdzās kā savstarpēji neatkarīgi autonomi tiesību akti.

10.

EDAU uzskata, ka attiecībā uz datu aizsardzības jautājumiem ierosinātās regulas ir pārāk vispārīgas. Dažos gadījumos nav skaidrs, vai personas datu apstrāde tiks veikta saskaņā ar ierosināto regulu konkrētiem noteikumiem; tas attiecas piemēram, uz informācijas apmaiņu, kompetento iestāžu izmeklēšanas pilnvarām un EVTI datu bāzu izveidi.

32.

EDAU iesaka:

1.11.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 335/18

1.

Komisija 2012. gada 23. oktobrī saņēma paziņojumu par ierosinātu koncentrāciju, ievērojot 4. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 139/2004 (1), kuras rezultātā uzņēmums PAI partners S.A.S (“PAI”, Francija) Apvienošanās regulas 3. panta 1. punkta b) apakšpunkta nozīmē iegūst pilnīgu kontroli pār uzņēmumu Marcolin SpA (“Marcolin”, Itālija).

2.

Attiecīgie uzņēmumi veic šādu uzņēmējdarbību:

3.

Iepriekšējā pārbaudē Komisija konstatē, ka uz paziņoto darījumu, iespējams, attiecas EK Apvienošanās regulas darbības joma. Tomēr galīgais lēmums šajā jautājumā netiek pieņemts. Ievērojot Komisijas paziņojumu par vienkāršotu procedūru noteiktu koncentrācijas procesu izskatīšanai saskaņā ar EK Apvienošanās regulu (2), jānorāda, ka šī lieta ir nododama izskatīšanai atbilstoši paziņojumā paredzētajai procedūrai.

4.

Komisija aicina ieinteresētās trešās personas iesniegt tai savus iespējamos novērojumus par ierosināto darbību.

Novērojumiem jānonāk Komisijā ne vēlāk kā 10 dienas pēc šīs publikācijas datuma. Novērojumus Komisijai var nosūtīt pa faksu (+32 22964301), pa e-pastu uz adresi COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu vai pa pastu ar atsauces numuru COMP/M.6724 – PAI/Marcolin uz šādu adresi: