1.3.2011

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 66/1

---

ATZINUMS Nr. 1/2011

par priekšlikumu Padomes regulai, ar kuru attiecībā uz Eiropas Ārējās darbības dienestu groza Regulu (EK) Nr. 215/2008 par Finanšu regulu, ko piemēro 10. Eiropas Attīstības fondam

(saskaņā ar LESD 287. panta 4. punktu)

(Dokuments attiecas uz EEZ)

EIROPAS SAVIENĪBAS REVĪZIJAS PALĀTA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 287. panta 4. punktu,

ņemot vērā Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupu, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, ko parakstīja Kotonū 2000. gada 23. jūnijā (1) un pārskatīja Luksemburgā 2005. gada 25. jūnijā (2) (turpmāk tekstā – “ĀKK–EK nolīgums”),

ņemot vērā Padomes 2001. gada 27. novembra Lēmumu 2001/822/EK par aizjūras zemju un teritoriju asociāciju ar Eiropas Kopienu (3), kas grozīts ar Lēmumu 2007/249/EK (4),

ņemot vērā Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju Iekšējo nolīgumu par Kopienas palīdzības finansēšanu saskaņā ar daudzgadu finanšu shēmu laikposmam no 2008. gada līdz 2013. gadam atbilstīgi ĀKK–EK Partnerattiecību nolīgumam un par finansiālās palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, uz ko attiecas EK Līguma ceturtā daļa (turpmāk tekstā – “Iekšējais nolīgums”), un jo īpaši tā 10. panta 2. punktu (5),

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 24. novembra Regulu (ES, Euratom) Nr. 1081/2010, ar kuru attiecībā uz Eiropas Ārējās darbības dienestu groza Padomes Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (6),

ņemot vērā Palātas Atzinumu Nr. 4/2010 par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Padomes Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam, attiecībā uz Eiropas Ārējās darbības dienestu (7),

ņemot vērā Komisijas 2010. gada 20. decembra priekšlikumu Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 215/2008 par Finanšu regulu, ko piemēro 10. Eiropas Attīstības fondam, attiecībā uz Eiropas Ārējās darbības dienestu (8),

ņemot vērā, ka 2011. gada 14. janvārī Palāta saņēma Padomes lūgumu sniegt atzinumu par minēto regulas priekšlikumu,

IR PIEŅĒMUSI ŠO ATZINUMU.

Vispārīgi komentāri

1.

Revīzijas palātas atzinumu lūdz par Eiropas Parlamenta un Padomes regulas priekšlikumu, kura mērķis ir grozīt Finanšu regulu, ko piemēro 10. Eiropas Attīstības fondam (turpmāk tekstā – “EAF”), tā, lai tās noteikumus pielāgotu Eiropas Ārējās darbības dienesta (turpmāk tekstā – “EĀDD”) vajadzībām. Šis dienests ir paredzēts 27. panta 3. punktā Līgumā par Eiropas Savienību, kurš grozīts ar 2009. gada 1. decembrī spēkā stājušos Lisabonas līgumu.

2.

Ņemot vērā EAF vajadzības, Komisijas ierosinātās izmaiņas atbilst grozījumiem Finanšu regulā, ko piemēro vispārējam budžetam, kuri ierosināti tajā pašā nolūkā un kuri izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 24. novembra Regulu (ES, Euratom) Nr. 1081/2010, ar kuru attiecībā uz Eiropas Ārējās darbības dienestu groza Padomes Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam.

3.

Saskaņā ar EĀDD jauno uzbūvi un Savienības delegāciju vadītāju pienākumiem vadītāji atskaitīsies divām dažādām struktūrām. Tāpat kā Atzinumā Nr. 4/2010 Palāta atzīmē, ka būs rūpīgi jāapsver jaunās struktūras pārvaldība, tostarp prioritāšu konfliktu novēršana. Palāta atkārtoti pauž bažas arī par a) nozīmīgām atkāpēm no Finanšu regulas, ko piemēro 10. EAF, jo EAF līdzekļu izmantošanas pilnvaras Komisija pastarpināti deleģēs kredītrīkotājiem (delegāciju vadītājiem), kuri vairs nestrādās Komisijas departamentos; b) arvien sarežģītāku delegāciju finanšu pārvaldību, atskaišu sistēmu un darbību; c) būtiskām neskaidrībām par to, kā Savienības delegācijas izmantos tos resursus, kuri paredzēti atbalsta izdevumiem saistībā ar EAF saskaņā ar Iekšējā nolīguma 6. pantu, – šis jautājums ierosinātajā regulā nav izskaidrots.

Konkrēti komentāri

4.	Lai nodrošinātu saskaņu ar noteikumiem, kas definēti Finanšu regulā, ko piemēro vispārējam budžetam, ierosinātās 17. pantam pievienojamās daļas būtu jāpapildina ar šādu teikumu: “Minētie noteikumi nedrīkst ietvert nekādas atkāpes no Finanšu regulas noteikumiem.”

5.	Attiecībā uz daļu, ko Komisija ierosina pievienot 39. panta 1. punktam, Palāta vērš uzmanību uz risku, ka apzīmējumu “visu EAF līdzekļu izmantošanu” iespējams dažādi saprast attiecībā uz to EAF resursu daļu, kuru pārvalda Eiropas Investīciju banka.

---

(1)  OV L 317, 15.12.2000., 3. lpp.

(2)  OV L 287, 28.10.2005., 4. lpp.

(3)  OV L 314, 30.11.2001., 1. lpp., un OV L 324, 7.12.2001., 1. lpp.

(4)  OV L 109, 26.4.2007., 33. lpp.

(5)  OV L 247, 9.9.2006., 32. lpp.

(6)  OV L 311, 26.11.2010., 9. lpp.

(7)  OV C 145, 3.6.2010., 4. lpp.

(8)  COM(2010) 795, galīgā redakcija.

---